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INTRODUCCIN
Actualmente, se estn realizando importantes innovaciones en la concepcin y prctica educativa con
el propsito de ofrecer a sus alumnos una formacin profesional ms competitiva, que haga posible
su ingreso con xito al mundo laboral, desempendose con eficacia en las funciones profesionales
que les tocar asumir.
La Coordinacin de la Carrera de Contabilidad ha asumido la misin de lograr una formacin
profesional cientfica, tecnolgica y humanstica. Para formar lderes con capacidad de formular
propuestas innovadoras que impulsen la creacin de una nueva realidad acadmica, a base de los
aprendizajes: aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a convivir.
Uno de los medios para el logro de nuestros propsitos constituye los Manuales de
Autoeducacin, preparados especialmente para los alumnos. El presente Manual ha sido elaborado
como un material educativo que debe servir para afianzar conocimientos, desarrollar habilidades y
destrezas, as como para orientar la autoeducacin permanente. Por ello se ubica como material de
destrezas y de lectura, es accesible, sirve de informacin y desempea un papel motivador, se orienta
a facilitar la lectura comprensiva y crtica, ampliar conocimientos en otras fuentes, crear hbitos y
actitudes para el procesamiento de informacin, adquisicin y generacin de conocimientos.
El presente Manual de Contabilidad Gubernamental, est organizado en cuatro unidades
didcticas: Unidad I. La Contabilidad Gubernamental y El Presupuesto del Sector Pblico. ;
Unidad II. Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAP.SP);
Unidad III. Plan Contable Gubernamental versin actualizada 2010 y su aplicacin prctica;
Unidad IV. Presentacin de los Estados Financieros y Presupuestarios del Sector Pblico.
Cada unidad est elaborada en referencia a objetivos, que se espera logre el alumno, mediante
el estudio de los contenidos presentados a travs de temas. Cada tema tiene una estructura modular
que, adems del desarrollo del contenido incorpora una propuesta de actividades aplicativas y de
autoevaluacin. Al final de cada tema se presentan adems las referencias documentales, que han
servido de base para la elaboracin de contenidos.
Al trmino del documento, una vez desarrolladas las unidades didcticas, presentamos un
listado general de otras fuentes de informacin complementaria, que constituyen, datos bibliogrficos
y / o hemerogrficos y electrnica, de utilidad para el aprendizaje de la Contabilidad Gubernamental.
Contabilidad Gubernamental
NDICE DE CONTENIDO
Portada
Introduccin
ndicede contenido
Objetivos
Competencias Especficas
Pautaspara el estudio y los trabajos de aplicacin
Pg.
UNIDAD I:
Semana 01
Semana 02
Semana 03
Semana 04
09
Prueba de Entrada
Concepto de la Contabilidad Gubernamental y
del Presupuesto del Sector Pblico.
11
14
17
26
Prctica 1.
UNIDAD II
Semana 05
Semana 06
Semana 07
Semana 08
32
34
43
48
UNIDAD III
Semana 09
Examen Parcial.
Plan Contable Gubernamental versin actualizada 2010
y su aplicacin prctica
Estructura del Plan Contable Gubernamental versin actualizada 2010
Elemento (Cdigo).
Cuentas de Balance, Cuentas de Gestin
Registro Contable del Libro Diario y Mayor:
53
56
Contabilidad Gubernamental
Semana 10
Semana 11
58
58
Mayor:
58
UNIDAD IV
Semana 13
75
Balance de Comprobacin.
Balance Constructivo
Concepto
Distribucin de Saldos
77
80
Concepto
Presentacin a Valores Constantes
Semana 15
83
Concepto
Presentacin a Valores constantes
Semana 16
Semana 17
Examen Final
Contabilidad Gubernamental
OBJETIVO GENERAL
COMPETENCIAS ESPECFICAS
Expone el Plan Contable Gubernamental valora los libros y registros contables y ejecuta el
registro de las transacciones econmicas y financieras de las entidades del Sector Pblico.
Clasifica las hojas de trabajo para elaborar los estados financieros y presupuestarios, asume
la informacin financiera y presupuestaria del sector pblico y cuenta con las herramientas
necesarias para la toma de decisiones de Gobierno.
Este Manual ser utilizado como apoyo importante al desarrollo de la asignatura Contabilidad
Gubernamental, en algunos casos ser estudiado previamente por indicacin del profesor, lo que
permitir el anlisis y debate colectivo del tema ledo; en otros casos, servir como lectura que
complemente las explicaciones recibidas durante las sesiones de aprendizaje. Esta lectura ser
comprensiva y deber utilizar las tcnicas de estudio que se propone en uno de los temas
desarrollados.
Contabilidad Gubernamental
DIAGRAMA DE CONTENIDOS
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
DE CUATRO UNIDADES
LACONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL Y EL
PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
SISTEMA INTEGRADO
DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PUBLICO (SIAF SP)
PLAN CONTABLE
GUBERNAMENTAL VERSIN
ACTUALIZADA 2010
APLICACIN PRCTICA
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD I
DIAGRAMA DE CONTENIDOS
L A
Y DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO,
ARTS. 77
P B L I C O
S E C T O R
E L
P R E S U P U E S T O
D E L
C O N T A B I L I D A D
G U B E R N A M E N T A L
PRUEBA DE ENTRADA.
CONCEPTO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD I
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
La Contabilidad Gubernamental y el presupuesto del Sector Pblico se manifest en el primer
Gobierno del General Ramn Castilla en el ao 1945 llevndose como simples cuentas, luego fue
reemplazado por el Sistema de Presupuesto Nacional, el mismo que fue perfeccionndose para una
mejor interpretacin financiera y presupuestaria se procedi a sealar procedimientos y normas de
Contabilidad Gubernamental, el 10.04.1964 se expidi el Reglamento de la Contabilidad
Administrativa por Contralora General de la Repblica, el 09.12.1970 se autoriza la vigencia de las
Normas Bsicas para la Contabilizacin Integral de las Transacciones de los Ministerios y sus
Dependencias Regionales. Estas fueron perfeccionadas constantemente hasta que Contadura
Pblica de la Nacin aprob la Resolucin NCNC 010-97-EF/93.01 aprobando el Nuevo Plan
Contable Gubernamental y su vigencia a partir del 01 de Enero de 1998, para que registren sus
operaciones las entidades del Sistema Contable Gubernamental, as como viabilizar la implantacin
de la tabla de operaciones del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
(SIAF-SP). Hasta que a partir de Enero 2009 entra en vigencia El Plan Contable Gubernamental
versin actualizada 2010. (Resolucin Directoral N 002-2010-EF/93.01)
CONTENIDOS CONCEPTUALES
SEMANA N01
PRUEBA DE ENTRADA
Contabilidad Gubernamental
1.
registradas
en
los
sistemas
contables
Integracin y Consolidacin
Las entidades del sector pblico efectan la integracin y consolidacin de los estados
financieros y presupuestarios de su mbito de competencia funcional, aplicando las normas y
procedimientos contables emitidos por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica integra y consolida los estados financieros
de las entidades del sector pblico (Gobierno Nacional. Regional y Locales).
2.
Contabilidad Gubernamental
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
%
%
%
%
%
%
%
%
%
TOTAL INGRESOS
S/.
SUB TOTAL
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
%
%
%
SUB TOTAL
S/.
S/.
S/.
S/.
%
%
SUB TOTAL
S/.
S/.
S/.
TOTAL EGRESOS
S/.
EGRESOS
Gastos Corrientes
6 . Personal y Obligaciones Sociales
7 . Obligaciones Provisionales
8 . Bienes y Servicios
9 . Otros Gastos Corrientes
GASTOS DE CAPITAL
10 . Inversiones
11 . Inversiones Financieras
12 . Otros Gastos de Capital
SERVICIO DE LA DEUDA
13 . Intereses y Cargos de la Deuda
14 . Amortizacin de la Deuda
TRABAJO DE EXPOSICIN
1. Proceso de la elaboracin del Presupuesto del Sector Pblico
2. Nmero de la ley, fecha de promulgacin y vigencia.
3. Registrar los conceptos, importes y porcentajes de ingresos y egresos del Presupuesto Pblico.
4. Relacionar los ingresos y los egresos con el Plan Contable Gubernamental.
10
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N 02
LOS SERVICIOS DEL ESTADO
LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO LEY N 28112
1.
2.
Objeto
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin financiera del Sector
Pblico, estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
presentacin de la informacin correspondiente que contribuyan al cumplimiento de los
deberes y funciones del Estado, en bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
Alcance
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y
directivas de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los
organismos y entidades representativos
de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
as como el Ministerio Pblico, el Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la
Magistratura,
la Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General
de la Repblica, las Universidades Pblicas, as como las entidades Descentralizadas, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, las personas jurdicas de derecho pblico con
patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de
fondos y de tributos donde el Estado posea la mayora de su patrimonio o capital social o que
administre fondos o bienes pblicos.
Definicin
La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por las entidades y organismos participantes en el
proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y
evaluacin de los fondos pblicos.
11
Contabilidad Gubernamental
la poltica que orienta la normatividad propia de cada uno de los sistemas que lo conforman.
Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
12
Contabilidad Gubernamental
EDUCACION Y CULTURA
JUSTICIA
SALUD
Servicio en materia de salud y
saneamiento as como la
proteccin del Medio
Ambiente.
DEFENSA Y SEGURIDAD
TRANSPORTE
Desarrollo de la
infraestructura para el
transporte terrestre, areo,
acutico y otros medios de
transporte.
ACCION
LEGISLATIVA
ESTADO
VIVIENDA Y
CONSTRUCCION
Aspectos habitacionales de la
poblacin y servicios
complementarios.
ENERGIA Y
RECURSOS MINERALES
Acciones de Gobierno en
actividades energticas y
mineras.
CONTROL
Cautelar el uso adecuado
de los recursos.
ASISTENCIA
Y
PREVISIN SOCIAL
Vinculadas al amparo,
proteccin y la promocin de
la igualdad de oportunidades
para todos los habitantes.
13
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N03
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
LEY N 28708
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PBLICO
INSTRUCTIVOS CONTABLES
Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del
registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.
Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
Oportunidad
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y
circunstancias debidas.
Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad del
Estado.
Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
14
Contabilidad Gubernamental
c.
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas jurdicas de
derecho pblico y de las entidades del sector pblico; y,
d. Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas naturales o
jurdicas del sector privado.
3.
Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez aos de
ejercicio profesional;
g. No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector pblico.
4.
j.
k.
15
Contabilidad Gubernamental
7.
PROCESO CONTABLE
Investigacin Contable
La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis de los
Normatividad contable
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad,
Difusin y Capacitacin
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las acciones necesarias para la
El Registro Contable
El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una transaccin en las
cuentas correspondientes del Plan contable que corresponda, utilizando medios manuales,
mecnicos, magnticos, electrnicos (SIAF.SP) o cualquier otro medio autorizado y de acuerdo
a lo establecido en la documentacin que sustenta la transaccin.
16
Contabilidad Gubernamental
Orden de Servicios
Inventario Fsico
Documentos Contables
Orden de Servicio
Otros
8.2
8.3
Gestin de Tesorera
Recibo de Ingresos
Papeleta de depsitos
Nota de cargo
Nota de abono
Comprobantes de pago
Valorizacin de Obra
Otros
Gestin de Presupuesto
Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes, servicios y de
fondos servirn para la afectacin presupuestaria, en lo que corresponda.
17
Contabilidad Gubernamental
8.4
Gestin de Contabilidad
Los documentos que se utilizan en las reas antes referidas, tambin son documentos
fuente de esta rea, adems otros documentos tales como Resoluciones, Declaraciones
Juradas, Contratos, Carta Fianza, etc.
9.
9.1
INTRODUCCIN
El Per es miembro del ISAC (Hoy IASB Comit de Normas Internacionales) a travs de la
Federacin de Colegios de Contadores Pblicos y su Junta de Decanos, la cual se encarga de
la traduccin y aprobacin de las NICs en tanto el Consejo Normativo de Contabilidad como
parte del SistemaNacional de Contabilidad, quien tiene a su cargo el estudio, anlisis de la
normatividad Contable que requiere el pas para el sector pblico y privado de la oficializacin
de estas normas.
9.2
NIC-SP 2
NIC-SP 3 Supervit o dficit neto del ejercicio, errores sustanciales y cambios en las
polticas contables.
NIC-SP 4
NIC-SP 5
Costos de endeudamiento
18
Contabilidad Gubernamental
NIC-SP 6
NIC-SP 7
NIC-SP 8
NIC-SP 9
NIC-SP 10
9.3
Instructivo N 1
Instructivo N 2
Instructivo N 3
Instructivo N 4
Instructivo N 5
Instructivo N 6
Periodicidad
de
Presentacin
de
Estados
Financieros
Presupuestarios
Instructivo N 7
Instructivo N 8
Instructivo N 9:
Instructivo N 10:
Instructivo N 11
Diversas Normas
19
Contabilidad Gubernamental
Instructivo N 12
Instructivo N 13
Instructivo N 14
Instructivo N 15
Instructivo N 16
Instructivo N 17
Instructivo N 18
Instructivo N 19
Instructivo N 20
Instructivo N 21
Instructivo N 22
Instructivo N 23
20
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N04
LIBROS Y REGISTROS CONTABLES
MTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE VALUACIN
Y DEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO E
INFRAESTRUCTURA PBLICA
1.
2.
BASE LEGAL
-
Plan Contable Gubernamental Versin 2010 Actualizada (Resolucin Directoral N 0022010-EF/93.01) DNCP.
Decreto Ley N26002- Ley del Notario - ArtculosN 112, 113, 114, 115, 116.
Decreto Ley N26501 Establece que los jueces de Paz Letrados y Notarios son
competentes para legalizar la apertura de libros contables y otros que la Ley seale.
OBJETIVO
Dar a conocer los libros contables y registros que sern utilizados en el Sistema de
Contabilidad Gubernamental a nivel nacional, regional y local.
CONTENIDO
Libros contables principales y registros contables
Legalizacin de libros contables
A. Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del Sector
Pblico
21
Contabilidad Gubernamental
Los Organismos del Sector Pblico Nacional, excepto Empresas Pblicas continuarn
registrando sus operaciones en los libros contables que a continuacin se indican:
PRINCIPALES
Libro de Inventarios y Balances
Libro Diario
Libro Mayor
REGISTROS
Caja
Libro Bancos (por cada una de las cuentas o sub cuentas corrientes)
Registro de Ventas
Registro de Compras
Registro de Fondos para Pagos en Efectivo
Otros que requiera la entidad, de acuerdo a sus necesidades
B. CONCEPTO DE LOS LIBROS Y REGISTROS CONTABLES
PRINCIPALES
Inventarios y Balances
El libro Inventarios y Balances, se apertura con el inventario inicial, al empezar sus operaciones
el mismo que revelar:
-
La relacin exacta de dinero, valores, crditos, efectos por cobrar, bienes muebles e
inmuebles, mercaderas y otros, que constituyan el activo de la Entidad.
La relacin exacta de las deudas y toda clase de obligaciones pendientes, si las tuviere y
que formen el pasivo de la Entidad.
Fijar en su caso, la diferencia exacta entre el activo y pasivo, que ser el patrimonio con
que inicia su gestin.
Libro Diario
El libro Diario ser de foliacin simple y contendr en cada folio el movimiento diario del debe y
del haber.
Libro Mayor
En este libro principal se registrarn todas las cuentas asentadas en el libro Diario.
22
Contabilidad Gubernamental
Registros
Caja
Utilizar el diseo que estime conveniente el usuario.
Registro de Ventas
Registro de Compras
Bancos
Se deber aperturar por cada cuenta corriente.
El registro de las operaciones de los libros Auxiliares mencionados deber efectuarse en
el formato Auxiliar Estndar del Sistema de Contabilidad Gubernamental, excepto el Registro
de Ventas y el de Compras.
En lo referente a los auxiliares Documentos por Cobrar, Documentos por Pagar,
Anticipos Concedidos, Encargos Otorgados, Encargos recibidos; stos registros debern tener
una informacin ms detallada para facilitar su anlisis.
En cuanto al auxiliar Inmuebles, Maquinaria y Equipo, se debe llevar en forma individual
por cada bien, indicando la fecha de adquisicin, monto, fecha de salida para su uso, adiciones
y mejoras, ajuste, para facilitar el proceso de su depreciacin y/o revaluacin.
1.
Comentario
Las entidades cuya contabilidad lo llevaren por programas computarizados, siempre y cuando cumpla
con las exigencias del Sistema de Contabilidad Gubernamental, debern compaginarse y empastarse
los libros principales y auxiliares, para proceder a su legalizacin respectiva.
2. MTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE VALUACIN YDEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO E
INFRAESTRUCTURA PBLICA
OBJETIVO
23
Contabilidad Gubernamental
FINALIDAD
Tiene por finalidad:
Establecer las normas que deben cumplir las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional, Gobiernos Locales y organismo pblicos descentralizados (OPD) para
determinar los criterios de valuacin de los bienes a efecto de ser considerados en la
categora de bienes del activo fijo e infraestructura pblica.
CRITERIOS DE VALUACIN
Para la determinacin del valor de un bien considerado como activo fijo, se tendr en cuenta lo
siguiente:
BIENES ADQUIRIDOS
Al valor de adquisicin se adiciona fletes, seguros, impuestos, honorarios, gastos de despacho,
etc.
BIENES CONSTRUIDOS
Se adicionar gastos similares a los anteriores hasta ser utilizados.
BIENES DONADOS
Cuando los bienes han sido adquiridos sin costo alguno, su registro en libros se efectuar a
precio de mercado.
BIENES TRANSFERIDOS
Son bienes recibidos o entregados por entidades del Sector Pblico, su registro en libros ser
el que tengan en la entidad cedente.
DEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO E
INFRAESTRUCTURA PBLICA
MTODO
24
Contabilidad Gubernamental
Las Entidades del Sector Pblico responsables de efectuar la depreciacin de los bienes del
activo fijo utilizarn el Mtodo de Lnea Recta.
PORCENTAJES
Los porcentajes anuales de depreciacin sern los siguientes:
- Edificios
3%
- Infraestructura Pblica 3%
- Maquinaria y Equipo
10%
10%
25
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD II
PBLICO
(SIAFSP)
SECTOR
FINANCIERA
ADMINISTRACIN
SISTEMA
INTEGRADO
DE
DEL
DIAGRAMA DE CONTENIDOS
CONTRALORA GENERAL
DE LA REPBLICA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
SUNAT
ORGANISMOS SECTORIALES
PBLICOS
UNIDADES EJECUTORAS PBLICAS
(EXAMEN PARCIAL)
26
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD II
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PUBLICO (SIAF SP)
El avance de la tecnologa est invadiendo el mundo a todos los sectores de nuestra sociedad
y por lo tanto, el sector pblico no poda quedar al margen de estos adelantos de la ciencia que exige
a todos funcionarios y empleados responsables de la administracin de los recursos del Estado, es
importante recordar que las entidades rectores del sistema son la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico, Direccin Nacional del Tesoro Pblico y la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para
que las operaciones que realizan las unidades ejecutoras estn en una central de Base de Datos
como un sistema de Registro Unico de Operaciones de Gasto e Ingreso Presupuestario, teniendo
como soporte el uso de un centro de cmputo con terminales en cada entidad ejecutora.
CONTENIDOS PROCEDIMENTALES
CONTENIDOS ACTITUDINALES
Valora la importancia del SIAF-SP en la ejecucin del presupuesto del sector pblico.
Asume responsabilidad en la realizacin de los trabajos acadmicos.
CONTENIDOS CONCEPTUALES
SEMANA05
SEMANA06
27
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N 05
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del
Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
Registro nico
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las
UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos u el envo de informacin a los
rganos Rectores:
--Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNP).
--Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y
--Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP).
28
Contabilidad Gubernamental
Gestin de Pagadura (Solo para las operaciones financiadas con recursos del Tesoro
Pblico)
Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones
de Giro de parte del Tesoro Pblico (Fase Devengado Aprobado). En base a estos Girados la
DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN),
cuyas oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos Cheques o Cartas Ordenes cargadas en su
Sistema, afectando recin en ese momento la cuenta principal de Tesoro Pblico.
En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para la Autorizacin de
Pago, el Girado registrado por la EU termina en el BN, por lo que podramos decir que los
equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Pblico para realizar el
proceso de Pago a travs del BN.
financieros y
contables.
29
Contabilidad Gubernamental
Tener informacin en medios magnticos registrada por las entidades a nivel nacional tanto,
mensual, trimestral, semestral y al cierre del ejercicio para integrarla al Sistema de la Cuenta
General de la Repblica.
Organismos
Sectoriales
Reportes
Base de Datos
Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica
1. Sistema Nacional de
Contabilidad
2. Cuenta General de la
Repblica
Pagos
Contralora
Tabla de Operaciones
1. Presupuestales
2. Tesorera
3. Contables
SUNAT
Unidad
Ejecutora
1. Compromisos
2. Devengados
3. Girados
30
Autorizacin de
Pago
B.N.
Contabilidad Gubernamental
CONCEPTO
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional
de Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito,
en el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas Presupuestarias y disposiciones
complementarias.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
a. Gasto Corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios
que presta el Estado.
31
Contabilidad Gubernamental
32
Contabilidad Gubernamental
OBJETIVO
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
TOTAL INGRESOS
%
%
%
%
%
S/.
EGRESOS
Gastos Corrientes
6 . Personal y Obligaciones Sociales
S/.
7 . Obligaciones Provisionales
8 . Bienes y Servicios
S/.
S/.
%
%
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
%
%
%
S/.
SUB TOTAL
S/.
S/.
S/.
TOTAL EGRESOS
S/.
SERVICIO DE LA DEUDA
13 . Intereses y Cargos de la Deuda
14 . Amortizacin de la Deuda
33
%
%
Contabilidad Gubernamental
GOBIERNO NACIONAL
El Gobierno Nacional considera los Poderes del Estado; LEGISLATIVO, EJECUTIVO,
JUDICIAL y universidades pblicas, que se detalla a continuacin:
1.
2.
Poder Judicial
3.
Ministerio de Justicia
4.
5.
6.
7.
Ministerio de Educacin
8.
Ministerio de Salud
9.
10.
Ministerio de Agricultura
11.
12.
Contralora General
13.
14.
15.
Ministerio Pblico
16.
Tribunal Constitucional
17.
Ministerio de Defensa
18.
Congreso de la Repblica
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Ministerio de la Produccin
27.
28.
Ministerio de Cultura
29.
B. GOBIERNOS REGIONALES
Representado por 25 Regiones de todo el Pas que son:
34
Contabilidad Gubernamental
C. GOBIERNOS LOCALES
Transferencia del Gobierno Central para el Fondo de Compensacin Municipal y para el
programa del Vaso de Leche.
D. UNIVERSIDADES PBLICAS
Que reciben recursos del Presupuesto del Sector Pblico.
35
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N06
DIRECCIN NACIONAL DEL TESORO PBLICOME/F
DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICAME/F
1. CONCEPTO
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de
Tesorera, dicta las normas y establece los procedimientos, directivas e instructivos de
Tesorera y disposiciones complementarias.
A. LAS PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL TESORO
PBLICO SON:
a.
b.
c.
d.
e.
Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de centralizar las cuentas que
determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para asegurar una gestin integral de los
recursos financieros del Estado.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin una cuenta
bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos pblicos
provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la atencin del pago de las
obligaciones contradas.
DE
LA
DIRECCIN
NACIONAL
DEL
36
Contabilidad Gubernamental
Las entidades y organismos pblicos del Sector Pblico estn impedidos de efectuar por
cuenta propia gestiones tendientes a la consecucin de operaciones de endeudamiento
externo. El Ministerio de Economa y finanzas, a travs de la Direccin nacional del
Endeudamiento Pblico es la nica entidad autorizada para evaluar y negociar operaciones de
endeudamiento externo.
OBJETIVO
Es el control de la recaudacin y
distribucin
financiera
mensual
considerada en el Presupuesto
General de la Repblica por
concepto de la recaudacin de
impuestos (renta, IGV, SC y otros).
37
Contabilidad Gubernamental
2. CONCEPTO
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano rector del Sistema
Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su mbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley, disposiciones
complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.
Definicin
La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que
contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros,
econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin
financiera, en la actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio fiscal.
Alcance
Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la Cuenta
General de la Repblica todas las entidades del sector pblico sin excepcin
comprendidas por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Objetivos
Los objetivos de la Cuenta General de la Repblica son:
a. Informar los resultados que la gestin pblica en los aspectos presupuestarios,
financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas;
b. Presentar el anlisis cuantitativo de la actuacin de las entidades del sector pblico
incluyendo los indicadores de gestin financiera:
c. Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones; y,
d. Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica.
38
Contabilidad Gubernamental
Estructura
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Balanza de pagos;
Cuentas monetarias del sistema financiero y bancario;
Operaciones del sector pblico, brechas y resultados econmicos;
Cumplimiento de las reglas macrofiscales por niveles de Gobierno; e
Otros considerados por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Sector Pblico
Contiene informacin integrada y consolidada del sector pblico, de acuerdo al
detalle siguiente:
a. Informacin Presupuestaria;
- Marco Legal del presupuesto de ingresos y egresos;
- Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
- Clasificacin funcional y geogrfica de los egresos; y
- Estado de programacin y ejecucin del presupuesto.
b. Anlisis de resultados: Primario, econmico y financiero;
c. Informacin financiera:
- Balance general;
- Estado de gestin;
- Estado de cambios en el patrimonio neto;
- Estado en flujos de efectivo;
- Notas a los estados financieros; y
- Anlisis de estructura y evolucin de los estados e indicadores financieros.
39
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N 07
1. CONCEPTO
La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional
autnomo del Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos del
pas. Tiene su sede central en Jess Mara, Lima, Per, y cuenta con 18 oficinas
Regionales de Control a nivel nacional, ubicadas en Abancay, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Lima Callao,
Moquegua, Moyobamba, Piura, Puno, Trujillo y Tacna. Es el rgano superior del Sistema
Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos del
Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la legalidad de la ejecucin del
presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones sujetas a control;
coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de
la sociedad peruana.
La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia
el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la
toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social.
El actual Contralor General de la Repblica es Fuad Khoury Zarzar desde el 13 de
mayo del ao 2009.
Funciones
1. Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la
Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica)
2. Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control
(Art. 82 de la Constitucin Poltica)
3. Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer laos requerimientos
logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen exclusivamente
para ese fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica)
4. Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la Constitucin
Poltica).
5.
40
Contabilidad Gubernamental
2. CONCEPTO
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria es, de acuerdo a su
Ley de creacin, Ley N 24829 y su Ley General aprobada por Decreto Legislativo N
501, una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de
personera jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma econmica,
administrativa, funcional, tcnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N 061-2002-PCM.
Expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley
N 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las
funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad.
FINALIDADES
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria con las facultades y
prerrogativas que le son propias en su calidad de administracin tributaria y aduanera,
tiene por finalidad:
41
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N 08
ORGANISMOS SECTORIALES PBLICOS UNIDADES EJECUTORAS PBLICAS
1.
CONCEPTO
Son Organismos Pblicos Descentralizados con personera jurdica de Derecho
Pblico, que ejercen competencia sectorial pblica con el grado de autonoma que le
confiere la ley (Ley N 26922) Ley Marco de Descentralizacin Art. 2 publicada el 03 de
febrero de 1998.
ORGANISMOS SECTORIALES PBLICOS
a. Tribunal Constitucional del Per;
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
CONCEPTO
Es el rea administrativa subordinada a una unidad responsable, en la cual se
desconcentra parte del ejercicio presupuestario (delegacin u rganos administrativos
desconcentrados) con el propsito de cumplir con eficiencia la misin encomendada;
puede estar ubicada en un rea geogrfica distinta a la unidad responsable. Por lo
42
Contabilidad Gubernamental
EMAPICA;
EMAPICA / ICA;
EMAPISCO;
Empresa nacional de Puertos S.A. (ENAPU);
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES);
Fondo para la Reconstruccin Integral de las Zonas Afectadas por los Sismos del 15
de agosto del 2007 (FORSUR);
Instituto Nacional Penitenciario (INPE);
Instituto Peruano del Deporte (IPD);
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) Ministerio de Agricultura;
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
43
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD III
SU
PRCTICA
APLICACIN PRCTICA
REGISTRO CONTABLE DEL LIBRO
DIARIO Y MAYOR
ASIENTOS CONTABLES
APLICACIN
2010
ACTUALIZADA
VERSIN
PLAN
CONTABLE
GUBERNAMENTAL
DIAGRAMA DE CONTENIDOS
APLICACIN PRCTICA
REGISTRO CONTABLE DEL LIBRO
DIARIO Y MAYOR
ASIENTOS CONTABLES
APLICACIN PRCTICA
REGISTRO CONTABLE DEL LIBRO
DIARIO Y MAYOR
ASIENTOS CONTABLES
PRCTICA 2
44
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD III
PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL VERSIN ACTUALIZADA 2010
Y SU APLICACIN PRCTICA
El Nuevo Plan Contable Gubernamental 2009, versin actualizada (Resolucin Directoral
N 002-2010-EF/93.01) como herramienta de la Contabilidad Gubernamental permitir mejorar
de manera sustancial el registro y procesamiento de la Informacin Contable.
As como la formulacin de los reportes exigidos en las rendiciones de cuentas para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, las Cuentas Fiscales, las Cuentas
Nacionales, el Planeamiento, la Fiscalizacin y el Control, como tambin de los reportes de
gestin que contarn como mayores niveles de desagregacin y harn posible ampliar los
niveles y la calidad de anlisis contables como fundamento de la toma de decisiones, en las
Unidades Ejecutoras y pliegos del mbito del Sistema integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), el cual comprende al Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
CONTENIDOS CONCEPTUALES
SEMANA 09
Estructura del Plan Contable Gubernamental versin
actualizada 2010- Elemento (Cdigo)
Cuentas de Balance
Cuentas de Gestin
Registro Contable del Libro Diario y Mayor:
Apertura del Activo, Pasivo y Patrimonio.
Apertura de la Aprobacin del Presupuesto de Ingresos y Gastos.
SEMANA10
SEMANA 11
SEMANA 12
Prctica 2.
45
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N09
ESTRUCTURA DEL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTALVERSIN
ACTUALIZADA 2010 ELEMENTO (CDIGO)CUENTAS DE BALANCE
CUENTAS DE GESTIN
PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
NUEVA VERSIN (INICIO 2009)
RESOLUCIN DIRECTORAL N 001-2009-EF/93.01 (06.02.2009)
ESTRUCTURA
BALANCE
ELEMENTO
ESTADO DE GESTIN
CLASE
ELEMENTO
CLASE
ACTIVOS
INGRESOS
2
3
9
PASIVOS
PATRIMONIO
CUENTAS DE ORDEN
5
6
GASTOS
RESULTADOS
PRESUPUESTO
ELEMENTO
CLASE
PRESUPUESTO
ESTRUCTURA
VERSIN ACTUALIZADA
RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2010-EF/93.01
BALANCE
ESTADO DE GESTIN
ELEMENTO
ELEMENTO
1
2
3
ACTIVOS
PASIVOS
PATRIMONIO
4
5
6
INGRESOS
GASTOS
RESULTADOS
PRESUPUESTO
Elemento
8
PRESUPUESTO
ORDEN
Elemento
CUENTAS DE ORDEN
46
Contabilidad Gubernamental
PRESUPUESTO
CUENTAS DE GESTIN
1. ACTIVO
2. PASIVO
4. INGRESOS
5. GASTOS
8. CUENTAS DE PRESUPUESTO
5201 PENSIONES
2401 PROVISIONES
1203 PRSTAMOS
1204 FIEICOMISO
1205 SERVICIOS Y OTROS CONTRATOS POR
ANTICIPADO
3301 RESERVAS
3. PATRIMONIO
9. CUENTAS DE ORDEN
6. RESULTADOS
6101 SUPERAVIT O DEFICIT
Contabilidad Gubernamental
SEMANAS N 10, 11 y 12
APLICACIN PRCTICA
REGISTRO CONTABLE DEL LIBRO DIARIO Y MAYOR
IMPORTANCIA
Para la correcta aplicacin del Plan Contable Gubernamental en las entidades del
Gobierno, es necesario observar las Normas Internacionales de Contabilidad Sector
Pblico (NICSP) y de la Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), as
como las normas impuestas por el derecho, la jurisprudencia, usos y costumbres
administrativas contables.
EMPLEO DE LAS CUENTAS
A fin de permitir el registro detallado de las transacciones econmico-financieras y
presupuestarias de los entes del Gobierno, y la elaboracin de los estados financieros y
presupuestarios, debe observarse la dinmica prevista en cada una de las cuentas del
Plan Contable Gubernamental utilizaran las cuentas principales a cuatro dgitos.
REGISTRO CONTABLE
58
Contabilidad Gubernamental
CASO PRCTICO
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
1. Se registra el Presupuesto de Ingresos y Gastos aprobados
PRESUPUESTO DE INGRESOS
25,000.00
25,000.00
PRESUPUESTO DE GASTOS
340,000.00
Recursos Ordinarios
315,000.00
25,000.00
12,000.00
45,500.00
Suministros
20,800.00
5,670.00
57,500.00
Depreciacin Acumulada
32,270.00
6,700.00
Hacienda Nacional
90,000.00
10,000.00
Resultados Acumulados
2,500.00
59
Contabilidad Gubernamental
Se dan salida de los almacenes segn ordenes de pedidos suministros por S/. 2,500.00.
11.
12.
Se gira un cheque para la cancelacin de parte de la orden de servicios N 0122 por S/.
3,400.00.
13.
Se aprueba la orden de compra N 0458 para la compra de una computadora por S/.
5,400.00.
14.
15.
16.
Se registra una disminucin del presupuesto de gastos del ejercicio por S/. 10,000.00.
17.
Se registra una disminucin del presupuesto de ingresos del ejercicio por S/. 10,000.00.
18.
19.
60
Contabilidad Gubernamental
LIBRO DIARIO
DEBE
HABER
340,000.00
340,000.00
25,000.00
25,000.00
12,000.00
45,500.00
20,800.00
5,670.00
57,500.00
32,270.00
6,700.00
90,000.00
10,000.00
2,500.00
61
Contabilidad Gubernamental
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
DEBE
------------------------------------- 4 ------------------------------------8501 EJECUCION DE INGRESOS
5801.02 Recursos Directamente Recaudados
8201 PRESUPUESTOS DE INGRESOS
8201.02 Recursos Directamente Recaudados
HABER
4,000.00
4,000.00
4,000.00
4,000.00
4,000.00
4000
4,000.00
4,000.00
5,430.00
5,430.00
62
5,430.00
5,430.00
Contabilidad Gubernamental
DEBE
HABER
5,212.00
5,212.00
5,212.00
5,212.00
54,500.00
54,500.00
50,000.00
4,500.00
11,000.00
43,500.00
63
Contabilidad Gubernamental
HABER
CONTABILIDAD FINANCIERA
------------------------------------- 14 ------------------------------------2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS
2101.03 Seguridad social
2101.0301 Prestaciones de Salud
4,500.00
2101.0302 Sistema Nacional de Pensiones
6,500.00
2102 REMUNERAC, PENSIONES Y BENEFICIOS POR PAGAR
2102.01 Remuneraciones por Pagar
2105 OBLIGACIONES TESORO PBLICO
2505.01 Gastos corrientes
11,000.00
43,500.00
54,500.00
54,500.00
54,500.00
54,500.00
54,500.00
5,430.00
5,430.00
5,430.00
5,430.00
64
Contabilidad Gubernamental
DEBE
HABER
5,212.00
5,212.00
5,212.00
5,212.00
2,500.00
2,500.00
5,430.00
5,430.00
5,430.00
5,430.00
65
Contabilidad Gubernamental
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
------------------------------------- 24 ------------------------------------8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS
8401 .01 Recursos Ordinarios
8601 EJECUCION DE GASTOS
8601.01 Recursos Ordinarios
DEBE
HABER
5,430.00
5,430.00
3,400.00
3,400.00
3,400.00
3,400.00
5,400.00
5,400.00
5,400.00
5,400.00
66
Contabilidad Gubernamental
CONTABILIDAD FINANCIERA
------------------------------------- 29 ------------------------------------1503 VEHICULOS MAQUINARIAS Y OTROS
1503.02 Maquinarias, Equipo, Mobiliario y Otros
2103 CUENTAS POR PAGAR
2103.01 Bienes y servicios por pagar
DEBE
HABER
5,400.00
5,400.00
5,400.00
5,400.00
580.00
580.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
67
10,000.00
10,000.00
Contabilidad Gubernamental
DEBE
HABER
62,792.00
50,000.00
4,500.00
2,500.00
5,212.00
580.00
4,000.00
4,000.00
1,138.00
1,138.00
68
32,850.00
13,912.00
3,400.00
100,000.00
3,638.00
16,000.00
Contabilidad Gubernamental
DEBE
1201 CUENTAS POR COBRAR
1201.01 Impuestos y Contribuciones Obligatorias
1301 BIENES SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO
1301.05 Materiales y Utiles
1205 SERVICIOS Y OTROS CONTRATADOS
POR ANTICIPADO
1205.01 Seguros Pagados por Anticipado
1503 VEHICULOS, MAQUINARIAS Y OTROS
1503.01 Vehiculos
HABER
45500
23730
5,670.00
62,900.00
259,458.00
7,212.00
63,330.00
315000
11000
4,000.00
69
Contabilidad Gubernamental
20,000.00
4,000.00
26,230.00
2,500.00
2101 Impuestos,
Contribuciones y Otros
11,000.00
11,000.00
11,000.00
11,000.00
2105 Obligaciones
Tesoro Pblico
54,500.00
5,430.00
5,430.00
3,400.00
54,500.00
59,930.00
49,500.00
4,000.00
1503 Vehiculos
Maquinarias y Otros
5,400.00
57,500.00
1508 Depreciacin,
Amortizacion y Agotam.
580.00
32,270.00
32,850.00
2102 Remuneraciones,
Pens.y Ben.por Pagar
43,500.00
43,500.00
43,500.00
43,500.00
8,830.00
22,742.00
90,000.00
10,000.00
2,500.00
59,930.00
3401 Resultados
Acumulados
2,500.00
0.00
5,670.00
62,900.00
63,330.00
0.00
5101 Personal y Obligac.
Sociales - Retr.y Compl.
50,000.00
50,000.00
70
4,000.00
5103 Contribuciones a
la Seguridad Social
4,500.00
4,500.00
Contabilidad Gubernamental
2,500.00
35,000.00
8401 Asignaciones
Comprometidas
5,430.00
5,430.00
3,400.00
5,212.00
54,500.00
54,500.00
5,400.00
63,330.00
5801 Estimaciones
del Ejercicio
580.00
5,212.00
350,000.00
5302 Contratacion
de Servicios
5,212.00
70,542.00
580.00
8201 Presupuesto de
Ingresos
25,000.00
4,000.00
10,000.00
25,000.00
14,000.00
8501 Ejecucion de
Ingresos
4,000.00
4,000.00
8301 Presupuesto de
Gastos
5,430.00 340,000.00
5,212.00
54,500.00
5,400.00
10,000.00
80,542.00
340,000.00
8601 Ejecucion de
Gastos
5,430.00
3,400.00
54,500.00
63,330.00
9102 Contratos y
Compromisos por el Contra
5,430.00
5,430.00
5,212.00
5,212.00
5,400.00
5,400.00
16,042.00
16,042.00
71
Contabilidad Gubernamental
MAYOR (2)
* Incluye el cierre contable
1101 Caja y Bancos
12,000.00
4,000.00
4,000.00
16,000.00
4,000.00
20,000.00
20,000.00
26,230.00
26,230.00
2101 Impuestos,
Contribuciones y Otros
11,000.00
11,000.00
11,000.00
11,000.00
2105 Obligaciones
Tesoro Pblico
3,400.00
5,430.00
5,430.00
3,400.00
3,400.00
54,500.00
12,230.00
63,330.00
-51,100.00
3401 Resultados
Acumulados
3,638.00
2,500.00
1,138.00
3,638.00
3,638.00
49,500.00
49,500.00
1503 Vehiculos
Maquinarias y Otros
5,400.00
62,900.00
57,500.00
62,900.00
62,900.00
2102 Remuneraciones,
Pens.y Ben.por Pagar
43,500.00
43,500.00
43,500.00
43,500.00
100,000.00
100,000.00
4,000.00
4,000.00
5,670.00
5,670.00
1508 Depreciacin,
Amortizacion y Agotam.
32,850.00
580.00
32,270.00
32,850.00
32,850.00
22,742.00
10,000.00
10,000.00
0.00
59,930.00
50,000.00
50,000.00
72
Contabilidad Gubernamental
5103 Contribuciones a
la Seguridad Social
4,500.00
4,500.00
4,500.00
4,500.00
5801 Estimaciones
del Ejercicio
580.00
580.00
580.00
580.00
8301 Presupuesto de
Gastos
5,430.00 340,000.00
5,212.00
54,500.00
5,400.00
10,000.00
259,458.00
340,000.00
340,000.00
8601 Ejecucion de
Gastos
63,330.00
5,430.00
3,400.00
54,500.00
63,330.00
63,330.00
2,500.00
2,500.00
350,000.00
350,000.00
8401 Asignaciones
Comprometidas
5,430.00
5,430.00
3,400.00
5,212.00
54,500.00
54,500.00
7,212.00
5,400.00
70,542.00
70,542.00
5302 Contratacion
de Servicios
5,212.00
5,212.00
5,212.00
5,212.00
8201 Presupuesto de
Ingresos
25,000.00
4,000.00
10,000.00
11,000.00
25,000.00
25,000.00
8501 Ejecucion de
Ingresos
4,000.00
4,000.00
4,000.00
4,000.00
61 Supervit o Deficil
62,792.00
4,000.00
1,138.00
59,930.00
63,930.00
63,930.00
9102 Contratos y
Compromisos por el Contra
5,430.00
5,430.00
5,212.00
5,212.00
5,400.00
5,400.00
16,042.00
16,042.00
73
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD IV
P B L I C O
S E C T O R
BALANCE DE COMPROBACIN
BALANCE CONSTRUCTIVO
BALANCE GENERAL
ESTADO DE GESTIN PRESENTACIN A
VALORES CONSTANTES
D E L
P R E S U P U E S T A R I O S
F I N A N C I E R O S
E S T A D O S
P R E S E N T A C I N
D E
L O S
DIAGRAMA DE CONTENIDOS
ESTADOS PRESUPUESTARIOS
74
Contabilidad Gubernamental
UNIDAD IV
PRESENTACIN DE LOS
ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
DEL SECTOR PBLICO
Los Estados Financieros se refiere a la informacin que ofrecen las cuentas del Libro
Mayor de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados, para informar la
situacin financiera en una entidad a fecha determinada y el resultado de las transacciones de
la entidad durante un perodo.
Las hojas de trabajo constituye el Balance de Comprobacin y el Balance
Constructivo y los Estados Financieros, Balance General Estado de Gestin, Estado de
Cambios en el Patrimonio Neto y el Estado de Flujo de Efectivo, con explicaciones de
hechos a travs de notas a los Estados Financieros.
En cuanto a la importancia de los Estados Presupuestarios y siendo el presupuesto por
programas a corto plazo constituyen un instrumento de informacin que permite realizar los
anlisis y evaluaciones de ingresos y gastos para la toma de decisiones.
SEMANA13
Balance de Comprobacin
Balance Constructivo
Distribucin de Saldos
Cierre de Cuentas
SEMANA14
Balance General
Estado de Gestin
SEMANA15
SEMANA16
Exposicin de Alumnos
SEMANA17
Examen Final
SEMANA N 13
CONCEPTO
El Balance de Comprobacin es una hoja de trabajo que sirve para comprobar los
saldos DEUDORES y ACREEDORES a tiempo determinado de una entidad pblica.
75
Contabilidad Gubernamental
El Balance Constructivo es una hoja de trabajo que sirve para realizar la Distribucin
de Saldos del Activo, Pasivo y Patrimonio para elaborar el Balance General y los
Ingresos y Gastos para elaborar el Estado de Gestin.
BALANCE CONSTRUCTIVO
OBJETIVO
76
Contabilidad Gubernamental
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
BALANCE DE COMPROBACION
DEL 01 de Ene ro de Dicie mbre de l a o 1
Cta
1101
1201
1205
1301
1503
1508
2101
2102
2103
2105
3101
3201
3401
4302
4402
5101
5103
5301
5302
5801
Conce pto
Caja y Bancos
Cuentas por Cobrar
Servicios y Otros
Contratados x Ant.
Bienes Suministros
de Funcionamient.
Vehiculos Maqui.
y otros
Depreciacion,
Amortiz.y Agotam.
Impuestos,
Contribuc.y Otros
Remuneraciones,
Pens.y Ben.x Pag.
Cuentas por Pag.
Obligaciones
Tesoro Pblico
Hacienda Nacional
Haciend.Nac.Adic.
Resultados Acum.
Venta de Derechos
y Tasas Administ.
Traspasos y Rem.
Personal y Obligac.
Sociales - Retr.y C.
Contribuciones a la
Seguridad Social
Consumo de Bienes
Contratacion de
Servicios
Estimaciones del
Ejercicio
Suma de l Ma yor
De be
Ha be r
20.000,00
4.000,00
49.500,00
4.000,00
5.670,00
26.230,00
62.900,00
32.850,00
11.000,00
11.000,00
43.500,00
8.830,00
43.500,00
22.742,00
59.930,00
63.330,00
90.000,00
10.000,00
2.500,00
4.000,00
59.930,00
50.000,00
4.500,00
2.500,00
5.212,00
580,00
350.352,00
8101 Presup Instit de Ap
Mod.y Pres.Instituc 350.000,00
8201 Presupuesto de
Ingresos
25.000,00
8301 Presupuesto de
Gastos
80.542,00
8401 Asignaciones
Comprometidas
63.330,00
8501 Ejecucion de
Ingresos
4.000,00
8601 Ejecucion de
Gastos
SUMAS
RESULTADO
TOTALES
2.500,00
350.352,00
0,00
35.000,00
14.000,00
340.000,00
70.542,00
63.330,00
522.872,00
522.872,00
59.930,00
59.930,00
59.930,00
59.930,00
119.860,00
993.084,00
119.860,00
993.084,00
Sa ldos
De be
Ha be r
16.000,00
45.500,00
0,00
5.670,00
0,00
23.730,00
0,00
62.900,00
0,00
32.850,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13.912,00
0,00
0,00
3.400,00
90.000,00
10.000,00
2.500,00
0,00
0,00
4.000,00
59.930,00
0,00
0,00
50.000,00
0,00
0,00
4.500,00
2.500,00
0,00
0,00
5.212,00
0,00
0,00
580,00
216.592,00 216.592,00
0,00
0,00
315.000,00
0,00
0,00
11.000,00
0,00
0,00
259.458,00
0,00
0,00
7.212,00
0,00
0,00
4.000,00
0,00
0,00
63.330,00
0,00
0,00
330.000,00 330.000,00
0
546.592,00
0
546.592,00
23.730,00
62.900,00
32.850,00
0,00
0,00
13.912,00
3.400,00
90.000,00
10.000,00
2.500,00
4.000,00
59.930,00
50.000,00
4.500,00
2.500,00
5.212,00
153.800,00 152.662,00
580,00
62.792,00
63.930,00
315.000,00
11.000,00
0,00
259.458,00
7.212,00
4.000,00
63.330,00
0,00
0,00
0,00
0,00
330.000,00
330.000,00
0
0
153.800,00 152.662,00
1.138,00
153.800,00 153.800,00
0
62.792,00
1.138,00
63.930,00
0
63.930,00
0
330.000,00
0
330.000,00
63.930,00
Contabilidad Gubernamental
MINISTERIO DE LA CONSTRUCCION
BALANCE CONSTRUCTIVO
DEL 01 de Enero de Diciembre del ao 1
Cta
1101 Caja y Bancos
1201 Cuentas por Cobrar
1205 Servicios y Otros
Contratados x Ant.
1301 Bienes Suministros
de Funcionamient.
1503 Vehiculos Maqui.
y otros
1508 Depreciacion,
Amortiz.y Agotam.
2101 Impuestos,
Contribuc.y Otros
2102 Remuneraciones,
Pens.y Ben.x Pag.
2103 Cuentas por Pag.
2105 Obligaciones
Tesoro Pblico
3101 Hacienda Nacional
3201 Hac.Nacional Adic.
3401 Resultados Acum.
4302 Venta de Derechos
y Tasas Administ.
4402 Traspasos y Rem.
5101 Personal y Obligac.
Sociales - Retr.y C.
5103 Contribuciones a la
Seguridad Social
5301 Consumo de Bienes
5302 Contratacion de
Servicios
5801 Estimaciones del
Ejercicio
Asiento Referencia
de Reapertura
Debe
Haber
12,000.00
45,500.00
5,670.00
5,670.00
20,800.00
26,230.00
57,500.00
62,900.00
32,270.00
6,700.00
2,500.00
32,850.00
11,000.00
11,000.00
43,500.00
8,830.00
43,500.00
22,742.00
59,930.00
63,330.00
90,000.00
10,000.00
2,500.00
90,000.00
10,000.00
2,500.00
4,000.00
59,930.00
50,000.00
4,500.00
2,500.00
5,212.00
141,470.00
141,470.00
580.00
350,352.00
350,352.00
350,000.00
35,000.00
25,000.00
14,000.00
80,542.00
340,000.00
63,330.00
70,542.00
4,000.00
63,330.00
0.00
0.00
TOTAL
Movimiento Acumul.
ao 1
Debe
Haber
20,000.00
4,000.00
49,500.00
4,000.00
141,470.00
141,470.00
522,872.00
522,872.00
16,042.00
16,042.00
16,042.00
16,042.00
32,084.00
905,308.00
32,084.00
905,308.00
Saldos
Deudor
Acreedor
16,000.00
45,500.00
0.00
5,670.00
0.00
23,730.00
0.00
62,900.00
0.00
32,850.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
13,912.00
0.00
0.00
3,400.00
90,000.00
10,000.00
2,500.00
0.00
0.00
4,000.00
59,930.00
0.00
0.00
50,000.00
0.00
0.00
4,500.00
2,500.00
0.00
0.00
5,212.00
0.00
0.00
580.00
216,592.00 216,592.00
0.00
0.00
315,000.00
0.00
0.00
11,000.00
0.00
0.00
259,458.00
0.00
0.00
7,212.00
0.00
0.00
4,000.00
0.00
0.00
63,330.00
0.00
0.00
330,000.00 330,000.00
0.00
546,592.00
0.00
546,592.00
Ajustes y Regularizac.
Patrimonial
Debe
Haber
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
Saldos Ajustados
Deudor
Acreedor
16,000.00
0.00
45,500.00
0.00
0.00
0.00
5,670.00
0.00
0.00
0.00
23,730.00
0.00
0.00
0.00
62,900.00
0.00
0.00
0.00
0.00
32,850.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
13,912.00
0.00
0.00
0.00
3,400.00
0.00 100,000.00
0.00
0.00
0.00
2,500.00
0.00
0.00
0.00
4,000.00
59,930.00
0.00
0.00
50,000.00
0.00
0.00
0.00
4,500.00
0.00
2,500.00
0.00
0.00
0.00
5,212.00
0.00
0.00
0.00
580.00
0.00
216,592.00 216,592.00
0.00
0.00
315,000.00
0.00
11,000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4,000.00
0.00
0.00
0.00
330,000.00
0.00
10,000.00
0.00
10,000.00
0.00
546,592.00
0.00
0.00
0.00
0.00
259,458.00
0.00
7,212.00
0.00
0.00
0.00
63,330.00
0.00
330,000.00
0.00
546,592.00
153,800.00
580.00
62,792.00
63,930.00
315,000.00
11,000.00
0.00
259,458.00
7,212.00
4,000.00
63,330.00
0.00
0.00
0.00
0.00
330,000.00
330,000.00
153,800.00
152,662.00
1,138.00
153,800.00
62,792.00
1,138.00
63,930.00
63,930.00
330,000.00
660,000.00
330,000.00
660,000.00
153,800.00
152,662.00
63,930.00
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N14
BALANCE GENERAL Y ESTADO DE GESTIN
PRESENTACIN A VALORES CONSTANTES
CONCEPTO
OBJETIVO
79
Contabilidad Gubernamental
190,900
30,050
30,050
83,970
25,230
25,230
TOTAL ACTIVO
Cuentas de Orden
220,950
109,200
Ao 2
Ao 1
3,400
13,912
6,700
17,312
6,700
17,312
6,700
100,000
90,000
10,000
103,638
203,638
2,500
102,500
220,950
109,200
Contabilidad Gubernamental
ESTADO DE GESTION
Por los aos terminados el 31 de diciembre del ao 2 y 1
(EN NUEVOS SOLES)
Sector:
Entidad:
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
ao 2
ao 1
nota
INGRESOS
Ingresos Tributarios Netos
Ingresos No Tributarios
Traspasos y Remesas Recibidas
Donaciones y Transferencias Recibidas
31
32
33
34
TOTAL INGRESOS
104,000
59,930
163,930
COSTOS Y GASTOS
Costo de Ventas
Gastos en Bienes y Servicios
Gastos de Personal
Gastos por Pens.Prest.y Asistencia Social
Donaciones y Transferencias Otorgadas
Traspasos y Remesas Otorgadas
Estimaciones y Provisiones del Ejercicio
35
36
37
38
39
40
41
(7,712)
(50,000)
(4,500)
(580)
(62,792)
RESULTADOS DE OPERACIN
OTROS INGRESOS Y GASTOS
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
42
43
44
45
81
101,138
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N 15
ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO
ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO
ESTADOS PRESUPUESTARIOS
CONCEPTO
Obtener informacin til para los usuarios de los Estados Financieros sobre los
cambios en efectivo y equivalentes del efectivo mediante el Estado de Cambios en
el Patrimonio Neto y el Estado de Flujo de Efectivo, en el cual se detalle el origen y
aplicacin del efectivo o su equivalencia provenientes de las actividades de
operacin, inversin y financiamiento del ejercicio.
OBJETIVO
CONCEPTO
Es la estimacin de ingresos y gastos que proyecta el Estado para un Ejercicio Fiscal
comprendido en un perodo comprendido del 1 de Enero al 31 de Diciembre de cada ao, es
un presupuesto a corto plazo.
Los INGRESOS se denominan Fuentes de Financiamiento.
Los EGRESOS estn divididos en A) Gastos Corrientes, B) Gastos de Capital, C)
Servicio de la Deuda.
La ejecucin del presupuesto da como resultado la Cuenta General de la Repblica.
82
Contabilidad Gubernamental
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE LA CONSTRUCCION
CONCEPTOS
SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 0
HACIENDA
HACIENDA
NACIONAL
NAC.ADICIONAL
RESULTADOS
90,000
10,000
90,000
10,000
10,000
(10,000)
100,000
RESERVAS
ACUMULADOS
TOTAL
2,500
102,500
2,500
102,500
41,208
41,208
0
43,708
143,708
83
Contabilidad Gubernamental
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
HOJA DE TRABAJO PARA LA FORMULACION DEL ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO
Mtodo Directo
CONCEPTO
AO 2
AO 1
VARIACIONES
AJUSTES Y ELIMINAC.
AUMENTO DISMINUC
DEBE
HABER
EFECTIVO
USOS FUENTES
ACTIVO
Efectivo y Equivalente de Efect.
16,000
12,000
4,000
45,500
45,500
Existencias
23,730
20,800
Suministros Diversos
Gastos Pagados por Anticipado
2,930
-
5,670
62,900
57,500
5,400
(32,850)
(32,270)
120,950
109,200
4,000
2,930 (8)
5,670
Inversiones (Neto)
4,000 (1)
5,400
580
580 (6)
PASIVO Y PATRIMONIO
Obligaciones de Tesoro P.
3,400
3,400
13,912
6,700
7,212
59,930 (2)
7,712 (3)
63,330
3,430
2,930 (8)
Impuesto Contribuciones y Otros
100,000
4,500 (5)
4,500
50,000 (4)
50,000
3,638
2,500
120,950
109,200
90,000
10,000
Resultados Acumulados
1,138
1,138 (7)
10,000 (9)
22,330
22,330
Gastos de Personal
10,000 (9)
10,000
10,000
4,000
4,000 (1)
59,930
59,930 (2)
7,712
7,712 (3)
50,000
50,000 (4)
4,500
4,500 (5)
580
580 (6)
1,138
63,930
1,138 (7)
63,930
140,790
140,790
63,330
67,330
4,000
67,330
84
67,330
Contabilidad Gubernamental
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE LA PRODUCCION.
Conceptos
ao 2
Actividad de Operacin
Cobranza de Impuestos, Cont.y Derechos Administr.
Otros (Nota)
Menos
Pago a proveedores de bienes y Servicios
Pago de Otras Retribuciones y Complementarias
Pago de Pensiones y Otros beneficios
Pago de prestaciones y Asistencia Social
Aumento (Disminucin) del Efectivo y Equival.
de Efectivo Proveniente de Actividad Operacin
Actividad de Inversin
ao 1
4,000
63,330
(3,430)
(50,000)
(4,500)
9,400
Menos
Pago por Compra de Inmuebles, Maquinaria y Eq.
(5,400)
(5,400)
Actividades de Financiamiento
Donaciones y Transferencias de Capital Recibidas (Nota)
Otros (Nota)
85
0
4,000
12,000
16,000
Contabilidad Gubernamental
Sector:
Departamento:
Entidad:
Provincia:
Distrito:
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE
APERTURA - PIA
CONCEPTO
MODIFICACIONES
CRDITOS
TRANSFERENCIAS
SUPLEMENTARIOS
INSTITUCIONALES
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO - PIM
RECURSOS ORDINARIOS
TOTAL RECURSOS ORDINARIOS
INGRESOS CORRIENTES
RENTAS DE LA PROPIEDAD
FINANCIAMIENTO
SALDO DE BALANCE
-------------------------------------
----------------------------
DIRECTOR DE PRESUPUESTO
DIRECTOR GENERAL
Y PLANIFICACIN
DE ADMINISTRACIN
86
------------------------TITULAR DE LA ENTIDAD
Contabilidad Gubernamental
Sector:
Entidad:
CONCEPTO
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE
APERTURA - PIA
CRDITOS
TRANSFERENCIAS
SUPLEMENTARIOS
INSTITUCIONALES
ANULACIONES
Y
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO - PIM
CRDITOS
RECURSOS ORDINARIOS
GASTOS CORRIENTES
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
5. INVERSIONES
TOTAL RECURSOS ORDINARIOS
CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES
GASTOS CORRIENTES
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
5. INVERSIONES
TOTAL CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES
PARTICIPACIN EN RENTAS DE ADUANAS
GASTOS CORRIENTES
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
5. INVERSIONES
TOTAL PARTICIPACIN EN RENTAS DE ADUANAS
CONTRIBUCIONES A FONDOS
GASTOS CORRIENTES
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
5. INVERSIONES
6. INVERSIONES FINANCIERAS
TOTAL CONTRIBUCIONES A FONDOS
FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL
GASTOS CORRIENTES
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
5. INVERSIONES
TOTAL FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL
Las Fuentes de Financiamiento y los conceptos del ingreso se adecuarn a los clasificadores vigentes
para el periodo.
-------------------------------------
----------------------------
DIRECTOR DE PRESUPUESTO
DIRECTOR GENERAL
Y PLANIFICACIN
------------------------TITULAR DE LA ENTIDAD
DE ADMINISTRACIN
87
Contabilidad Gubernamental
SEMANA N 16
EXPOSICIN GRUPAL DE ALUMNOS
UTILIZANDO MULTIMEDIA EN AULA
TEMA N 17
EXAMEN FINAL
88