UNIDAD I

LOS PROBLEMAS ECONMICOS DE MXICO.(PARTE 2)

1.3 EL CARDENISMOS 1934-1940
La serie de reformas que suceden durante el perodo 1934-40 que dura el
mandato del General Lzaro Crdenas, -que forman parte de su proyecto
poltico- son, no slo necesarias, sino ineludibles e inaplazables, ya que la
situacin que se viva amenazaba con un estallido social y a la vez, por otro
lado, frenaba el desarrollo del pas, en particular. De esta forma, el fin
fundamental del proyecto cardenista, se resume a la creacin de las
condiciones tanto sociales como econmicas que permitirn garantizar la
acumulacin del capital, lo cual significaba, reformular las bases sobre las
que se deben las relaciones de produccin.

El proyecto reformista de Crdenas, no fue aceptado en principio por la

burguesa nacional y en menor medida por la extranjera. Ya que beneficiaba
a la amplia capa de masas populares, tambin necesit de ests para ser
llevado a cabo, slo porque de otra forma, no hubiese sido posible. Esto es
as, porque dicho proyecto, se propona concretizar las tareas que la
revolucin dejar inconclusas.

Bajo una poltica populista, Crdenas logra llevar a cabo, acciones antiimperialistas que permitirn recobrar, para el pas, renglones productivos que
servirn ms tarde de apoyo a la industrializacin del pas, como el petrleo.
Adems, logra conducir el movimiento obrero y campesino para reformular
las relaciones obrero-patronales, esto es, modificar la forma en que se pacta
la venta de la fuerza de trabajo; que fue uno de los fines del proyecto
cardenista, la reformulacin de las condiciones en la que se pacta la venta de
la fuerza de trabajo a la vez que da un gran paso en la reforma agraria. Son
precisamente las bases populistas y la retrica socializante del gobierno de
Crdenas,

La idea de Crdenas era equilibrar la posicin de los factores productivos las

que confunden a la burguesa de ese tiempo y la hacen temer al proyecto
reformista, llegando a ver, incluso, en l un ataque a la propiedad privada,
slo porque a corto plazo afectara seriamente a intereses de la burguesa
monopolista aliada al capital extranjero. Sin ver, que ello es necesario para
sentar las bases de una nueva forma de organizacin econmica y social
dentro de los marcos capitalistas.

Dos aspectos, dignos de mencionarse, fue que la burguesa se encontraba

dbilmente formada como para tomar el poder poltico; a la vez que en el
seno de las masas populares existe una gran agitacin, pero priva la
desorganizacin, hecho por el cual no pueden imponer su fuerza poltica y de
esta forma, mejorar sus condiciones de vida material. Surge de aqu,
entonces, una superestructura poltica e ideolgica que a la vez que legtima
y garantiza la reproduccin de la explotacin capitalista, atrae a las masas
explotadas hacindoles uno de sus elementos constitutivos con el fin de
cumplir con sus reivindicaciones; y por este medio lograr su control, para as
dirigir su potencial poltica dentro de las causas de expresin de un Estado
burgus. Crdenas de organiz a las masas populares en sindicatos para
ms tarde incluirlos dentro de un partido poltico. As, de ser una forma de
organizacin popular para ganar posiciones en la lucha de clases, el
sindicato, deviene en una institucin que ser el elemento mediante el cual el
estado, se servir para controlar, manipular y mediatizar el movimiento
obrero y campesino.

Su proyecto poltico buscaba una mayor participacin poltica de las masas,

con el fin de lograr un reacomodo de las fuerzas poltico-econmicas, en
general y de las relaciones de produccin en particular, para as, instaurar un
nuevo patrn de relaciones de produccin capitalistas ms racional, y que
respondiera a las necesidades de modernizacin del aparato productivo y de
la acumulacin de capital, lo cual era posible, slo si los trabajadores

luchaban por ello, dentro de los marcos abiertos por el Estado. En este
sentido, un mecanismo que servir para este fin, ser la huelga. En este
sentido, el gobierno no estara bloqueando el capitalismo, por el contrario,
modifica las condiciones jurdico polticas de las relaciones de produccin
para su mejor funcionamiento y expansin, el proyecto Crdenista no
hubiese sido posible de no haber existido una gran agitacin social que
facilit el encauzamiento hacia el corporativismo; una relativa debilidad de la
burguesa que permiti ampliar las concesiones a las masas populares y una
participacin en la vida interna del pas, por parte del imperialismo,
disminuida por las pugnas nter imperialistas y condiciones de alguna manera
por preludio de la guerra mundial. Crdenas, aprob la contratacin
colectiva, el salario mnimo; le dio vigencia a la Ley Federal del Trabajo,
promulgada desde 1931; permiti las huelgas a gran escala y satisfizo las
demandas de los obreros y campesinos; apoy el derecho de los
trabajadores y del Estado de tomar las fbricas donde la maquinaria
productiva estuviese inactiva o donde los propietarios desobedecieran las
leyes laborales; promovi la reforma agraria y reparti ms tierras que
ninguno de sus predecesores desde la revolucin de 1910.

En el campo de lo social, apoyo la agricultura y la industria; creando a la vez

un campo propicio para la inversin privada, apoyndose as, la organizacin
y la produccin tambin se vio materializada en el terreno econmico, con
una mayor participacin e intervencin de ste, tanto directa como
indirectamente; obligado, sobre todo, por la necesidad de reactivar la
economa, deprimida por la crisis de 1929, fomentando el desarrollo del pas
en su conjunto. Los principales mecanismos utilizados para este fin fueron la
manipulacin del gasto pblico y la creacin de instituciones econmicas que
fundamentaran el sistema financiero del pas. As, para 1937 la participacin
del gasto pblico reorientado al rea econmica representa el 42% del gasto
federal total, lo cual contrasta con un 23% que representaba en 1929. De
igual manera, tenemos, en esta etapa, la creacin del Banco Nacional y el de
Comercio Exterior; as como el fortalecimiento del Banco de Crdito Agrcola
y la Nacional Financiera, que se convirti en el principal apoyo a la
produccin industrial.

Un fenmeno caracterstico del perodo fue el fortalecimiento del mercado

interno. Gracias a l, pudo darse una notable expansin industrial. Dicho
fortalecimiento se debe principalmente a la mejora en las condiciones de vida
material de los trabajadores asalariados; a la reparticin de tierras que
permiti una generacin mayor de ingreso en el campo y por tanto ampli la
demanda; la misma expansin de los dems sectores crea condiciones ms
adecuadas para la canalizacin de la oferta de productos, tanto agrcolas
como industriales, sobre todo notable, en los servicios pblicos y en el sector
gubernamental (ambos sectores, absorban casi el 50% del ingreso nacional
en 1940) .
Es bien cierto, que la modernizacin y el empuje que adquiere en este
periodo, dicho sector, servir para fundamentar el desarrollo industrial del
pas en el perodo inmediato posterior. Esto, porque incrementa el suministro
de materias primas para la industria, al mismo tiempo que expande la oferta
de productos alimenticios y provoca el abaratamiento de la fuerza de trabajo
que se empleaba en la industria, a la vez, que, como ya se dijo, expande el
mercado interno.
De igual manera, al producir bienes de exportacin, cierto que el reparto de
tierra favoreci a una gran cantidad de campesinos, tambin es cierto que
fortaleci posiciones de la burguesa rural. Un dato interesante al respecto,
es que entre 1930 y 1940, el nmero de haciendas privadas, creci en un
44%.La promulgacin de leyes por parte del gobierno de Crdenas, hizo
mucho por provocar esta situacin.

De especial atencin son las leyes que protegan la industria nacional de la

competencia extranjera, como la del 1938, que estableca aranceles
elevadsimos para la importacin de mercancas que ya se estuvieran
produciendo en el pas. De igual manera, en 1939, se promulga un decreto
oficial para dar estmulos a la creacin de nuevas empresas mediante la
exencin de impuestos para la exportacin de maquinaria y materias primas
que de manera indispensable necesitaran dichas empresas y no se

produjeran en Mxico. De igual manera, se dan otra serie de disposiciones

gubernamentales, que exentaban del pago de impuestos, canalizaban
recursos a la industria, etc.
El plan de Crdenas, no era acabar con la participacin del capital extranjero
en el pas, sino ms bien limitarlo de alguna manera, poderlo tenerlo bajo
control. Dos fueron las medidas ms radicales a este respecto: la
nacionalizacin de los ferrocarriles y la industria petrolera, las cuales se
llevaron a cabo basadas en la ley sobre la expropiacin en beneficio de la
nacin, promulgada en 1936. En el mismo sentido, actu la elevacin de los
impuestos sobre las ganancias de los monopolios extranjeros y la
promulgacin de la ley sobre el impuesto a los super beneficios. Estas
ltimas dos medidas, si bien tenan clara intencin anti-imperialista, tambin
afectaban a los monopolios nacionales, en gran medida aliados a los
intereses extranjeros.
La intervencin del Estado en algunos renglones de la economa, tena
tambin el mismo propsito por ello es que crea dos instituciones estatales.
Una es la Comisin Estatal para el Desarrollo de la Industria Minera, la cual
tratara de orientar la explotacin de la riqueza mineral del pas a fines
nacionales, a la vez que buscaba reducir y limitar la influencia de las
compaas mineras extranjeras. Esto es, servir de contrapeso: el mismo
papel desempear la Comisin Federal de Electricidad creada en 1938, la
cual mantendr un rgido control sobre el sistema elctrico del pas, a la vez
que evitara los abusos de las compaas extranjeras que operaban en esta
rama. La batalla contra las compaas petroleras se haba iniciado a raz de
la promulgacin de la constitucin de 1917, en el cual se consagraba la
propiedad de la nacin sobre el subsuelo nacional de donde los monopolios
petroleros extraan el petrleo.

Una larga lucha diplomtica se entabl entonces, ya que mientras por un

lado, las compaas petroleras luchaban por conservar la propiedad de los
yacimientos petrolferos, el Estado Mexicano, trataba de limitarlos, dndoles
simplemente concesiones por tiempo limitado para la explotacin del
subsuelo nacional. As, que en el fondo de la lucha contra los monopolios

petroleros no slo se encontraba el problema de la interpretacin del artculo

27 constitucional y la legislacin petrolera, sino que tras de todo ellos,
subyaca el hecho de impedir una explotacin irracional del petrleo y no
seguir permitiendo que el pas dejara de obtener beneficios de la explotacin
de una de sus principales materias primas como era el petrleo.

A partir de la expropiacin de 1938, el destino de la produccin petrolera

cambi radicalmente: la industria se dedic principalmente al abastecimiento
de las necesidades del pas, no slo por la prdida de los mercados
extranjeros, sino fundamentalmente, por el incremento del consumo interno
que trajo consigo la aceleracin del ritmo de industrializacin promovido por
la segunda Guerra Mundial. Despus de conflicto, el consumo interno habra
de absorber ms del 90% de la produccin total. De esta forma, hacia 1940,
las inversiones extranjeras directas, se haban reducido. Cabe aqu resaltar
que fue el proteccionismo un de las medidas de poltica econmica que el
Estado Mexicano utiliz con mayor empeo para poder impulsar el proceso
industrializador en Mxico, defendiendo as a una industria que por atraso
relativo no se encontraba en condiciones de competir con los productos
manufacturados que provenan del exterior.

Las medidas arancelarias hacan ms baratas las mercancas producidas por

la industria nacional que las que se importaban, y as, sta pudo ganar
terreno y consolidar su posicin en el mercado interno. Esto suceda sin
embargo, parcialmente ya que dicho proteccionismo favoreca nicamente el
Sector II, agudizando la dependencia de la industria nacional con respecto al
exterior por la necesidad de importar los bienes de capital para la reposicin
y la inversin nueva, ante la ausencia de una produccin nacional de los
mismos.

Por otra parte, esto posibilit, al librar de la competencia al Sector II, fue, que
ste anquilosara una estructura productiva que no desarroll niveles de
competitividad tan elevados como los otros pases, hecho en el que tambin

jugaron un papel relevante las formas que adquirieron las transferencias de

tecnologa. Ello hizo necesario aplicar nuevamente medidas proteccionistas
cerrando as, el circulo vicioso del desarrollo industrial del pas: escasa
competitividad-proteccionismo-falta de competencia- ineficiencia y escasa
competitividad- proteccionismo- etc. Donde era ms seguro invertir y
sobrevivir, el que mediante se encontraba desarrollado, mientras que el
Sector I, quedaba desprotegido, lo que limit su surgimiento y expansin.,
mientras que el sector productor de medios de produccin se expanda
lentamente y con mayores dificultades.

1.4 EL DESARROLLO ECONMICO 1940.

A partir de 1940 Mxico inicio una etapa llamada el milagro mexicano, esta
etapa se caracteriz por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio
hacia la formacin de una nacin moderna e industrializada.
Crecimiento hacia afuera
La segunda guerra mundial di un gran estmulo al crecimiento de la
economa mexicana. De 1940 a 1956 se da en Mxico un perodo
de crecimiento hacia afuera, basado en el dinamismo del sector primario.
Esta poltica puede definirse como crecimiento sin desarrollo, ya que el
nmero de industrias del pas aument, pero sin la base slida que es la libre
competencia, que le permitiera desarrollarse econmicamente. Durante el
mandato de vila Camacho (1940-1946) se observ una notable estabilidad
poltica y un crecimiento econmico. Entre 1940 y 1945, el PIB creci a un
ritmo de 7.3 por ciento, ndice nunca antes alcanzado en la etapa
postrevolucionaria.

Los regmenes presidenciales de Manuel vila Camacho y Miguel Alemn

Valds proporcionaron los medios para alentar el crecimiento econmico, la
consolidacin del mercado interno y la insercin de Mxico en la economa
mundial. La actividad industrial registr un vigoroso crecimiento. La tasa de
crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) alcanz entre 1947 y 1952 un
promedio anual del 5.7%, con un gran crecimiento en la produccin de la
energa elctrica y el petrleo y tambin de la industria manufacturera y de
construccin.
Crecimiento hacia adentro
De 1956 a 1970 la economa mexicana gira ciento ochenta grados, creciendo
hacia adentro, va la sustitucin de importaciones; es decir, Mxico deba
producir lo que consuma. La economa mexicana estuvo basada en el
dinamismo del sector industrial, contrayendo la estabilidad de precios y
ajustndose a los problemas productivos y financieros por los que pas el
pas.
El crecimiento industrial en el perodo 1940 -1970 mantuvo un ritmo de
crecimiento sostenido, aunque basado en un mercado cautivo que le
proporcionaba la poltica proteccionista diseada por el Estado, situacin que
trajo como consecuencia el desarrollo de empresas sin competitividad con el
exterior, que les impidi consolidarse a travs de la exportacin hacia
mercados extranjeros; condicin que impedira la creacin de una verdadera
industrializacin moderna e independiente que contribuyera el desarrollo
social del Mxico posrevolucionario.