EL TIEMPO

CONSTRUYE!
PREFACIO,
John Turner
Que la vivienda es una actividad y un vehculo para el desarrollo personal y comunitario queda maravillosamente claro en este
detallado estudio de PREVI Lima. Cuando se propuso el proyecto, lo acog con escepticismo, pero la experiencia desde
entonces y la riqueza de la informacin que suministra este informe recorre un largo camino para justificar las dificultades y los
costes iniciales de PREVI. Desde mi punto de vista, el mensaje ms importante que transmite este estudio es que la vivienda
es una actividad que construye comunidad y no solamente un producto; algunas implicaciones de ese mensaje justifican una
mayor reflexin y, quiz, tambin una mayor accin. Espero poder debatir los temas ms crticos que se presentan en esta
publicacin. En cualquier caso, creo sinceramente que el excelente trabajo realizado llevar a futuras iniciativas necesarias
para aprovechar totalmente las lecciones aprendidas de PREVI.

INTRODUCCIONES
El Proyecto Experimental de Vivienda (PREVI) de Lima: antecedentes e ideas
Peter Land
En 1965, el gobierno peruano y las Naciones Unidas me invitaron a Lima para que asesorara al gobierno sobre sus
programas de vivienda social y planeamiento a travs del Banco de la Vivienda de Per. Mi conocimiento directo
sobre la vivienda y el planeamiento en Per junto a un gobierno progresista en funciones y unos contactos previos
de trabajo presentaban una excelente oportunidad para llevar a cabo un trabajo innovador. El presidente peruano
Fernando Belande y el por entonces presidente del Banco de la Vivienda de Per, Luis Ortiz de Zevallos, ambos
arquitectos y urbanistas, junto a mis anteriores compaeros de la Universidad de Ingeniera (UNI) de Lima,
apoyaron el nuevo nombramiento y empec a trabajar en la vivienda social. Fue entonces
cuando se concibi la idea del proyecto de PREVI, que propuse al gobierno peruano.
En 1966, comenzaron las primeras discusiones informales con el gobierno sobre PREVI. El presidente
Belande apoy con entusiasmo la idea del proyecto y se iniciaron las negociaciones definitivas con el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y las Naciones Unidas (ONU) para la cooperacin tcnica, con el
Banco de la Vivienda de Per como el organismo representante del gobierno peruano.
Poco tiempo despus, se iniciaron los estudios de financiacin y localizacin.
Ningn informe sobre PREVI sera completo sin tener en cuenta los cambios polticos del gobierno peruano. PREVI
se concibi y se inici bajo un gobierno elegido democrticamente y presidido por Fernando Belande, pero en
octubre de 1968 estall un golpe de Estado militar y el gobierno fue sustituido por una junta militar. En
consecuencia, fueron destituidos el presidente y el consejo directivo del Banco de la Vivienda de Per. Sin
embargo, el nuevo gobierno y el nuevo presidente del banco, el arquitecto Manuel Valega, ratificaron su
compromiso con el proyecto y los trabajos continuaron, con algunos ajustes, hasta su finalizacin en 1973. Fueron

PROYECTO PILOTO 1 (PP1): proyecto y construccin de viviendas

mediante concurso nacional e internacional.

PROYECTO PILOTO 2 (PP2): renovacin y rehabilitacin urbana.

nombrados nuevos profesionales del grupo de desarrollo de PREVI y el codirector peruano del proyecto fue
sustituido en varias ocasiones, aunque las caractersticas esenciales del barrio de PREVI no cambiaron.
El gobierno, la ONU y el PNUD firmaron el Plan de Operaciones en septiembre de 1968. En el acuerdo se estipulaba
que el gobierno peruano proporcionara los fondos para la construccin, el solar y el personal local, y la ONU y el

PNUD corran con los gastos del apoyo tcnico, el personal internacional y los costes del concurso internacional.
El acuerdo nombraba a Peter Land director del proyecto para la ONU.
En su forma inicial, PREVI consista en tres proyectos piloto. El primero (PP1) se ocupaba de un nuevo barrio de
casas de bajo coste construidas por contratistas, que haca especial hincapi en nuevos y mejorados diseos y
mtodos de construccin basados en los resultados de un concurso internacional. El segundo proyecto (PP2) era
un estudio con planes prcticos para la renovacin de unas viviendas y su comunidad en una zona deteriorada de
la ciudad. El tercer proyecto (PP3) consista en casas autoconstruidas de bajo coste para el sector de la poblacin
urbana con ms bajos ingresos, como demostracin de este planteamiento y de su compatibilidad con los
estndares medioambientales. Para este proyecto piloto se consideraron inicialmente varios solares a las afueras
de Lima. Cada uno de los proyectos piloto se concibi para que sirviera de ejemplo de uno de los componentes
principales del problema global de la vivienda social.
En su forma fi nal, PREVI consisti en cuatro proyectos piloto. Se llev a cabo el planeamiento, el proyecto y la
construccin del PP1 para el nuevo barrio, el tema de este artculo. El PP2 de desarrollo urbano se llev a cabo y
se redact un informe con recomendaciones que se entreg al gobierno para su puesta en prctica. Tras el fuerte
terremoto del 30 de mayo de 1970, el equipo de especialistas de la ONU, que inclua al director de proyecto de la
ONU para PREVI, visit las regiones afectadas para recomendar medidas para la reconstruccin. Una de ellas
consista en un proyecto piloto de viviendas de muy bajo coste y sismo resistentes, que utilizaran materiales
locales y mtodos de autoconstruccin. La ONU y el gobierno peruano aprobaron dicha recomendacin y el
gobierno solicit que el tercer plan piloto de PREVI de viviendas autoconstruidas se localizara en las regiones
afectadas como parte del programa de reconstruccin.
El proyecto se llev a cabo como parte de los planes de reconstruccin en forma de dos grupos de viviendas
estratgicamente ubicados para aprovechar al mximo su valor demostrativo: un grupo en la costa y el otro en la
sierra, con un total de 200 casas. Ms tarde, otro proyecto de autoconstruccin organizado y llevado a cabo por
el Ministerio de Vivienda, que adopt la disposicin general del plan general de PREVI, fue designado como PP3 y
el proyecto de reconstruccin tras el terremoto pas a ser el PP4.
El nuevo barrio PP1 de PREVI era experimental en los siguientes aspectos:
1. Un barrio y un proyecto basado en un concepto de baja altura y alta densidad (BAAD), un mdulo y un modelo
para la futura expansin urbana.
2. Una idea de casa con patio que poda crecer.
3. Configuraciones de casas en clusters [racimos] dentro del plan general del barrio.
4. Un barrio con un entorno totalmente peatonal y a escala humana.
5. Mejores y nuevos mtodos de construccin sismo resistentes.
6. Un plan general de arquitectura paisajstica del barrio.
Para conseguir propuestas para el proyecto y la construccin del barrio de PREVI se organiz y convoc un
concurso internacional en 1969. Peter Land hizo una preseleccin de arquitectos internacionales cualificados y de
renombre, y visit sus despachos en el extranjero inmediatamente despus de haber firmado el plan de
operaciones para acelerar el proceso, explicar el proyecto y negociar sus colaboraciones. La lista se elabor
siguiendo tanto criterios de representacin geogrfica y econmica como teniendo en cuenta la experiencia, el
talento y los fondos disponibles. El objetivo era obtener un reparto de arquitectos de pases desarrollados y en
vas de desarrollo, de Asia, Europa y Sudamrica, de modo que se vieran representados un buen abanico de pases.
Los estudios se llevaron a cabo en colaboracin con el departamento tcnico del Banco de la Vivienda de Per
para establecer unos estndares fsicos, econmicos y espaciales del proyecto de las casas y del barrio, estndares
que fueron resumidos en el informe tcnico integral que se entreg a los arquitectos y que fue preparado por
Peter Land.
El concurso fue extraordinario. Se invit a algunos de los arquitectos ms conocidos en el mbito internacional
con fama de prestar atencin al desafiante problema global de la vivienda social urbana. En general, la vivienda

social recibe poca o ninguna atencin por parte de los arquitectos de la corriente dominante, al contrario de lo
que ocurra con los pioneros de la arquitectura moderna justo al finalizar la II Guerra Mundial, que aceptaron los
retos sociales progresistas en Latinoamrica y en otros lugares. La lista final, que inclua a trece arquitectos
internacionales, fue redactada y aprobada por el gobierno peruano y la ONU.
PETER LAND
Director del proyecto de la ONU, Reino Unido /UN project director, UK
JOS LUIS IQUEZ DE OZOO Espaa / Spain
ALFREDO PINI (ATELIER 5) Suiza / Switzerland
ANATOLE DU FRESNE (ATELIER 5) Suiza / Switzerland
TOIVO KORHONEN Finlandia / Finland
KNUD SVENSSONS Dinamarca / Denmark
OSKAR HANSON Polonia / Poland
SVEIN HARTLOY Polonia / Poland
JAMES STIRLING Reino Unido / UK
ALDO VAN EYCK Holanda / The Netherlands
FUMIHIKO MAKI Japn / Japan
KIONORI KIKUTAKE Japn / Japan
ALEXIS JOSIC (CANDILIS, JOSIC AND WOODS)Francia / France
ANTONIO VZQUEZ DE CASTRO Espaa / Spain
GERMN SAMPER Colombia / Colombia
CHARLES CORREA India / India
SARA ISHIKAWA Estados Unidos / USA
CHRISTOPHER ALEXANDER Estados Unidos / USA
OSCAR PACHECO, codirector del proyecto. Per /
Project co-director, Peru
LVARO ORTEGA Consejero de la ONU / UN advisor

El barrio de PREVI se ubic en el extremo norte de la zona metropolitana de Lima en rpido crecimiento, en el
kilmetro 9,5 de la autopista Panamericana. Esta ubicacin conectaba a la comunidad con las rutas de transporte
pblico y las oportunidades de trabajo. Actualmente, toda la zona alrededor del barrio est construida.
El barrio de PREVI es hoy una comunidad efervescente y densa y un lugar atractivo para vivir. Las viviendas
originales han crecido, los clusters han sufrido ajustes, se han abierto pequeas tiendas y puesto en
funcionamiento otros servicios, tal como se pretenda y como se anticip en los requerimientos del concurso y del
plan general, lo que ha contribuido a su desarrollo positivo; adems, ha aumentado el valor de la propiedad. Estos
xitos se deben en gran parte al cuidado que se puso en el planeamiento y la proyectacin del barrio, el marco
que ha nutrido a la comunidad y su evolucin.
Sin embargo, en el proceso de expansin y crecimiento, las casas y el barrio han sufrido algn deterioro de los
estndares medioambientales, como la superpoblacin o prcticas constructivas dudosas que posiblemente
ponen en riesgo la seguridad. En su crecimiento, algunas casas parecen no haber seguido un diseo y unos
principios tcnicos sensatos, lo que va en contra del inters de los propietarios y de la comunidad. Es aconsejable
que las normativas urbansticas bsicas limiten la expansin y configuren la forma urbana para que el entorno
construido sea seguro, sano y atractivo a largo plazo.
Las caractersticas que identifican las casas proyectadas por los arquitectos famosos son difcilmente reconocibles

ahora o, en algunos casos, han desaparecido en buena parte. Esta prdida de identidad es lamentable porque
representa el deterioro de valores espaciales de las casas y del barrio. Sin embargo, no se est poniendo en
cuestin las cualidades estticas de origen cultural.
El inters arquitectnico global en PREVI existe porque arquitectos de renombre de todo el mundo concentraron
sus recursos sobre la vivienda social en un barrio que finalmente fue construido. Este experimento pionero y
original de viviendas de bajo coste podra ser un ejemplo de lo que se puede hacer; poda haber influido a otros
pases en vas de desarrollo, en especial a los latinoamericanos, y ayudar a resolver algunos de sus problemas de
vivienda. Los propietarios de las casas no fueron informados sobre este especial proyecto arquitectnico y sus
valores, que habran hecho que sus casas y su comunidad fueran mejores y ms apreciadas.
Si las casas y el barrio hubieran tenido un mantenimiento correcto y si una ofi cina activa en el lugar hubiera
ofrecido asistencia tcnica prctica para las ampliaciones, el entorno hubiera reaccionado de una manera ms
positiva. De este modo, PREVI podra haber tenido una influencia ms generalizada y beneficiosa mediante el
ejemplo dado a los nuevos asentamientos que crecan en las reas circundantes.
Treinta aos despus
Rodrigo Prez de Arce
Una obra es un punto de encuentro, una articulacin material de intenciones: originalmente las del cliente y del
arquitecto; ms adelante, las de los consecutivos habitantes segn sus requerimientos, que cambian con el paso
del tiempo. La obra de arquitectura es objeto de continuas interpelaciones. Un discurrir lento, a veces
imperceptible, marca el paso del tiempo sobre ella por efecto de su exposicin tanto al medio natural como a la
vida de sus habitantes, ajustndola, como un traje, segn la evolucin de su propio cuerpo.
Un segundo encuentro que desencadena la obra de arquitectura es el de su propia estructura corprea que se
opone al desenvolvimiento de los hbitos de sus habitantes, un tira y afloja de ajustes y sumisiones. Cuando su
finalidad es la residencia, los encuentros cotidianos entre residente y edificio sern tanto ms reiterados y sutiles.
PREVI Lima naci bajo la premisa de la residencia urbana popular como entidad abierta, afirmando la condicin
de la casa como proceso por encima de su valor de objeto; lo abierto e indeterminado por encima de lo concluso,
clausurado y fi nito. Dicho estmulo inicial se vio acompaado por la conviccin de los gestores de que el proyecto
tena la capacidad de establecer reglas, y por la conviccin de los arquitectos de que era posible prever los
derroteros y desenlaces del proceso del habitar que se desencaden a partir del mismo da en que las familias
tomaron posesin de sus casas.
En PREVI se crea una condicin de encuentro multiplicada: cada obra, segn sus propios postulados y
caractersticas, establece un origen y unas reglas del juego, proyectndose desde su origen hacia un futuro de
cambios; los habitantes reconocen sus nuevos lugares de vida sin conocer a priori las circunstancias de la vida
futura.
Olvidado el concurso y con los arquitectos de vuelta hace tiempo a sus despachos y lugares de residencia, un
proceso lento, persistente y extraordinario va marcando el paso del barrio original hacia otro ms denso, complejo
y diverso, ms inesperado pero, a su vez, ms integrado en una ciudad que entre tanto lo ha absorbido.
Las instancias de este proceso son demasiadas para poder quedar consignadas en dibujos o datos precisos: una
obra coral fenomenal cuya partitura nunca cesar de escribirse.
Treinta aos despus de haberse entregado las casas, en los levantamientos realizados por los jvenes arquitectos
Fernando Garca-Huidobro, Diego Torres Torriti y Nicols Tugas, pueden percibirse algunas de las tcticas
sofisticadas con las cuales los habitantes buscan encuentros y alianzas fructferas entre sus requerimientos y los
atributos de cada obra fundacional. La imagen exterior del conjunto se modifica en el proceso en cierta medida
estandarizndose: quiz PREVI ya no sea tan memorable por sus cualidades plsticas o formales. Se ha ganado en

cambio un barrio perfectamente constituido y, sobre todo, un futuro urbano lleno de posibilidades donde hace
unas dcadas slo haba un trozo de desierto sobre el que planteaban unas buenas intenciones.
Los treinta aos de PREVI
merecen ser celebrados como
leccin de arquitectura: de
humildad, pues los derroteros del
proyecto
jams
quedarn
congelados en la visin original
del autor en todos sus aspectos, y
de confirmacin, por cuanto las
obras iniciales, sus estrategias y
postulados, la conviccin de sus
autores y gestores dieron inicio a
la formacin de un barrio urbano
destacable desde muchos puntos
de vista.
Todo ello no sera ms que una
reflexin
quiz
demasiado
acadmica si no fuese por la tarea paciente e imaginativa de los autores del levantamiento, quienes, asombrados,
medan el paso de los aos en adaptaciones ingeniosas, obras inesperadas, aportes imaginativos, a la par que
inventaban los instrumentos para hacer visibles
los cruces, inflexiones y posibles horizontes que explican este extraordinario desarrollo; as, esta exposicin es, a
su modo, un proyecto al tiempo que un registro.
Tales instrumentos y operaciones de investigacin bien pueden ser utilizados en otros lugares para desvelar y
medir las consecuencias del encuentro entre habitantes y obras a travs de las incesantes interpelaciones que,
originadas en los actos cotidianos, interrogan a la obra de arquitectura. Ojal que el estmulo de este encomiable
trabajo impulse a otros a reconocer los derroteros de ese importante proceso.

James Stirling, proyecto original del concurso, 1968.

Vivienda mnima que supuestamente tendra que
construir la administracin.

James Stirling, modificaciones que debe construir el

habitante.