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UNIMINUTO
ADMINISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL
Diseo de un Plan de Emergencias para la Empresa Soldmant Ltda
ANTEPROYECTO DE GRADO
Previo a la obtencin del ttulo de:
Administrador de Salud Ocupacional
Presentado Por:
Olga Isabel Rodriguez Rodriguez
Blanca Doris Pieros Alfonso
Mariluz Monsalve Pealoza
Lina Maria Lpez Hernndez
BOGOT COLOMBIA
AO: 2016
TABLA DE CONTENIDO
TEMA DE INVESTIGACION......................................................................................1
2.2
JUSTIFICACIN...............................................................................................................2
3.1
UTILIDAD............................................................................................................... 2
3.2
APORTES............................................................................................................... 3
OBJETIVOS.......................................................................................................................3
4.1
OBJETIVO GENERAL............................................................................................... 3
4.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS.......................................................................................4
MARCO TEORICO...........................................................................................................4
5.1
EL PLAN NACIONAL
5.2
PLANES
5.3
PLAN
5.4
PLANES
DE
EMERGENCIAS:...........................................................................5
DE
EMERGENCIA EMPRESARIAL:............................................................................6
DE CONTINGENCIA:.......................................................................................... 6
MARCO CONCEPTUAL..................................................................................................7
ALARMA: E.......................................................................................................................... 7
ALERTA.............................................................................................................................. 7
AMENAZA:.......................................................................................................................... 7
ANTRPICO......................................................................................................................... 7
BRIGADA
DE EMERGENCIA...................................................................................................... 7
CIERRE OPERACIONAL:.......................................................................................................... 7
CIERRE
ADMINISTRATIVO:....................................................................................................... 8
COORDINADOR.................................................................................................................... 8
COMIT
LOCAL DE EMERGENCIAS
(CLE):...................................................................................8
CONTROL:.......................................................................................................................... 8
DPAE:............................................................................................................................... 8
DESASTRE:......................................................................................................................... 8
EMERGENCIA:...................................................................................................................... 8
EVACUACIN:...................................................................................................................... 9
INCIDENTE:......................................................................................................................... 9
MAPA:................................................................................................................................ 9
MEC:................................................................................................................................ 9
MEDIDAS
DE SEGURIDAD:....................................................................................................... 9
MITIGACIN:....................................................................................................................... 9
ORGANIZACIN:................................................................................................................... 9
PLAN
DE
ACCIN
DEL INCIDENTE
(PAI):....................................................................................9
PLAN
DE EMERGENCIA:........................................................................................................ 10
PLANIFICAR:...................................................................................................................... 10
PUESTO
DE
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO NORMALIZADO:.............................................................................10
PREPARACIN:................................................................................................................... 10
PREVENCIN:.................................................................................................................... 10
PROBABILIDAD:.................................................................................................................. 10
POTENCIALIDAD:................................................................................................................ 11
PUNTO
DE ENCUENTRO:....................................................................................................... 11
RECURSO:........................................................................................................................ 11
RESCATE:......................................................................................................................... 11
RIESGO:........................................................................................................................... 11
SISTEMA COMANDO
DE INCIDENTES
(SCI):..............................................................................11
SISTEMA DISTRITAL
DE
PREVENCIN
ATENCIN
DE
EMERGENCIAS (SDPAE):...............................11
SERVICIOS:....................................................................................................................... 12
SEGURIDAD:...................................................................................................................... 12
SISTEMA
DE ALARMAS:........................................................................................................ 12
SUMINISTROS:................................................................................................................... 12
SINIESTRO:....................................................................................................................... 12
VULNERABILIDAD:............................................................................................................... 12
INTRODUCCIN............................................................................................................13
MARCO LEGAL..............................................................................................................14
8.1
LEGISLACIN NACIONAL............................................................................................14
8.3
OTRAS NORMAS.................................................................................................. 17
8.2
10
CRONOGRAMA..........................................................................................................19
11
BIBLIOGRAFIA..........................................................................................................20
1
1.1
2
2.1
2
Basados en esta cita, podemos identificar que un Plan de Emergencias es una herramienta
fundamental para todas las empresas, ya que se constituye como base para la prevencin y
mitigacin de riesgos, el cual nos puede salvar la vida si lo aplicamos correctamente en caso de
presentarse una emergencia.
2.2
3
3.1
JUSTIFICACIN
UTILIDAD
3
Una vez la los directivos de la universidad aprueben el diseo de este plan de emergencias,
estarn seguros que hemos aprovechado al mximo las enseanzas de nuestros docentes y que de
una u otra forma puede ser aplicables a esta institucin y servir como institutriz para los futuros
Administradores en Salud ocupacional
Adems contaran con egresados capaces de crear cultura de seguridad y salvamento no solo
en los trabajadores sino a toda la sociedad, los cuales tendrn la habilidad y el conocimiento
identificar los posibles riesgos, realizar acciones de forma inmediata, tomar decisiones las cuales
implican poner a salvo la vida de las personas y llevar un mensaje diario basado en el
autocuidado constante.
3.2
APORTES
Soldmant Ltda, contar con un Plan de Emergencias til y seguro y demostrar a todos sus
colaboradores que no solo les importa el rendimiento laboral, sino que se preocupan por la
seguridad y salud de los mismos donde lo fundamental es que todos trabajen en un ambiente sano
con el objetivo que al finalizar sus labores puedan reunirse nuevamente con sus familiares.
4
4.1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Disear un plan de emergencias y contingencias para la empresa Soldmant Ltda, con el fin que
el recurso humano, tcnico, operativo, administrativo; se active de forma inmediata, efectiva y
segura ante las posibles emergencias que se puedan presentar en el da a da y/o durante la
ejecucin de un proyecto.
4
4.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Analizar los posibles riesgos naturales, antrpicos y tecnolgicos, que puedan afectar
la integridad fsica de los colaboradores de la empresa Soldmant Ltda.
2. Disear un plan de emergencias que contenga procedimientos estratgicos para mitigar
el riesgo o actuar en el menor tiempo posible ante una eventual emergencia.
3. Establecer los procedimientos con el fin de usarlos como herramienta de mitigacin,
prevencin, control, respuesta y evacuacin ante una emergencia.
MARCO TEORICO
El plan de emergencias y contingencias es el instrumento principal que define las polticas, los
sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia en sus distintas
fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se
presenten en la organizacin. (DPAE, 2009, pg. 18)
Una Emergencia es una situacin no deseada e imprevista que puede poner en peligro la
integridad fsica de las personas, daar gravemente las instalaciones y afectar al medio ambiente,
exigiendo una actuacin rpido y/o la evacuacin de las personas.
(http://tuplandeemergencia.blogspot.com.co/2014/10/planes-de-emergencia.html)
Las tareas de alto riesgo son todas las actividades que por su naturaleza o lugar donde se
realiza, implica la exposicin o intensidad mayor a las normalmente presentes en la actividad
rutinaria las cuales pueden causar accidentes laborales severos y en muchas ocasiones , mortales.
Las que se catalogan como tal son: Trabajos en alturas, Trabajos en espacios confinados Y
Trabajos en caliente. (http://repository.lasalle.edu.co/bitstream/handle/10185/3316/T11.08%20J475p.pdf?sequence)
5
Existen varias tipos de emergencias como son: incendios, explosiones, Terrorismo y
sabotaje, fugas y/o derrames de productos qumicos peligrosos y catstrofes naturales. Por lo
tanto, se hace necesario implementar un plan de emergencias, el cual es un conjunto de medidas
destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo, minimizando los efectos sobre las personas y
enseres que se pudieran derivar y garantizar la evacuacin segura de sus ocupantes, si fuese
necesario. Este se basa en el anlisis de vulnerabilidad y su fin primordial es definir las acciones
a seguir en cualquier situacin de emergencia o desastre. (https://www.um.es/sprevencion/documentos/Planesde-emergencia.pdf)
5.1
Es el plan general para la prevencin y atencin de desastres en el pas. Establecido atraves del
Decreto 919 de 1989. Su elaboracin, direccin y administracin le corresponde a la oficina
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y su aprobacin al Comit Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres. Estas organizaciones no son operativas sino de direccin,
coordinacin y establecimiento de polticas. La parte operativa le corresponde a otros estamentos
del estado de orden pblico o privado. (DPAE, 2009)
6
Partiendo de la premisa de que la prevencin y atencin de desastres es un compromiso de todos,
se responsabiliza a todos los niveles gubernamentales: nacional, departamental y municipal de la
organizacin de los comits regionales locales de prevencin de desastres. (DPAE, 2009)
5.2
Es un plan intersectorial, formado por diferentes planes de emergencias empresariales que buscan
coordinar funciones y actividades de varias empresas para afrontar situaciones de emergencia.
Planes de contingencia:
7
Son indicadores primarios del nivel de compromiso que la empresa tiene para la prevencin y el
control de las amenazas presentes en su organizacin laboral, los planes de contingencia hacen
parte de los planes de emergencias empresariales. (DPAE, 2009)
MARCO CONCEPTUAL
8
tipo civil, vandalismo (robo, hurto, asaltos), asonada de bomba, toma guerrillera. Sanitarias:
epidemia, intoxicaciones, envenenamientos.
Brigada de emergencia: Es un grupo de trabajadores capacitados y entrenados para prevenir y
controlar las emergencias que pueden presentarse en una empresa.
Cierre Operacional: desmovilizacin total de recursos.
Cierre administrativo: realizacin de la reunin posterior al finalizar el ejercicio, la revisin y
recopilacin de los formularios correspondientes, la preparacin y entrega del informe final a la
gerencia.
Coordinador: persona que dirige las acciones de direccin del plan.
Comit local de emergencias (CLE): rgano de coordinacin interinstitucional local,
organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la
reduccin de los riesgos especficos de la localidad y a la preparacin para la atencin de las
situaciones de emergencia que se den en sta y cuya magnitud y complejidad no supere sus
capacidades. Sus funciones estn determinadas en el artculo 32 del Decreto 332 de 2004.
Control: Accin de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus
consecuencias.
DPAE: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias.
Desastre: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias puedan considerarse de carcter
grave para el sistema que las sufre
9
Emergencia: todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbacin
funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una
respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo
una modificacin sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la
comunidad o al ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las
actividades esenciales.
Evacuacin: Accin planificada mediante la cual las personas amenazadas por un riesgo
colectivo desarrollan procedimientos predeterminados tendientes a salvaguardar su integridad,
por sus propios medios, o por medios existentes en el rea mediante el desplazamiento hasta y a
travs de lugares de menor riesgo.
Incidente: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal
de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
Mapa: representacin geogrfica en una superficie de la Tierra o de parte de sta en una
superficie plana.
MEC: Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin de Heridos.
Medidas de seguridad: aquellas acciones enfocadas a disminuir la probabilidad de un evento
adverso.
Mitigacin: toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.
Objetivo de seguridad: el que vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para
garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.
10
Organizacin: es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o
persona de carcter pblico o privado, natural o jurdico, que desea implementar el Plan de
Emergencia y Contingencia.
Plan de Accin del Incidente (PAI): expresa los objetivos, estrategias, recursos y organizacin
por cumplir durante un perodo operacional a fin de controlar un incidente.
Plan de emergencia: el Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que
define las polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz, las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos
de las situaciones que se presenten en la organizacin.
Planificar: formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos.
Plano: representacin grfica en una superficie, y mediante procedimientos tcnicos, de un
terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
Puesto de Mando Unificado (PUM) lugar donde se ejerce funcin de comando. Es una funcin
prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y se aplica cuando varias instituciones
toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institucin conserva su
autoridad, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
Procedimiento operativo normalizado:: es la base para la realizacin de tareas necesarias y
determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los
responsables de la ejecucin de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la
emergencia.
11
Preparacin: toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a
una emergencia de manera eficaz y eficiente.
Prevencin: toda accin tendiente a evitar la generacin de nuevos riesgos.
Probabilidad: Valor calculado sobre las veces que un siniestro determinado podra presentarse
en un perodo de tiempo dado.
Potencialidad: El valor esperado de las consecuencias de un siniestro determinado, valores
econmicos de prdidas, nmero o tipo de lesiones, tiempo de interrupcin de actividades u otro
parmetro de resultados negativos
Punto de encuentro: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuacin.
Recurso: equipamiento y personas disponibles o potencialmente disponibles para su
asignacin tctica a un incidente.
Rescate: Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos a la edificacin,
sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un proceso
de evacuacin.
Riesgo: el dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y
la economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural,
socionatural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o
actividades particulares de las personas y organizaciones, y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestin que involucre al Estado y a la sociedad.
Sistema Comando de Incidentes (SCI): es la combinacin de instalaciones, equipamientos,
personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn,
12
con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias (SDPAE): este se adopta segn el
Decreto 332 del 11 de Octubre de 2004.
Servicios: son todos aquellos ofrecimientos que satisfacen las necesidades bsicas de la
poblacin.
Seguridad: Un nivel aceptable de riesgo. Un riesgo que ha sido controlado adecuadamente.
Sistema de alarmas: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone
en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
Suministros: los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y
equipos utilizados por las organizaciones para la atencin de los desastres, as como los
requeridos para la atencin de las necesidades de la poblacin afectada.}
Siniestro: Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar consecuencias negativas
en el sistema (daos, perdidas, lesiones etc.)
Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza, relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir
y recuperarse del dao sufrido cuando opera esa amenaza. Es un factor de riesgo interno.
13
INTRODUCCIN
La soldadura es un procedimiento por el cual dos o ms piezas de metal se unen por aplicacin
de calor, presin o por combinacin de ambos, con o sin aporte de metal. ( Junta de Extremadura
Servicios de Salud y Riesgos Laborales).
podemos concluir que esta labor conlleva a enfrentar una serie de riesgos antrpicos,
tecnolgicos o por desastres naturales y que pueden comprometer seriamente la integridad fsica
de los trabajadores.
Soldmant Ltda, es una empresa que realiza todo tipo de trabajos de soldadura, por lo tanto, se
sabe que esta labor se realiza en diferentes condiciones ambientales y locales donde se presentan
diferentes riesgos y actualmente Soldmant Ltda no cuenta con un plan de emergencias, el cual
contribuya en la orientacin de las medidas que deben tomarse en el evento de una emergencia
donde las personas puedan reaccionar y salvar sus vidas en el menor tiempo posible.
El plan de emergencias se debe convertir en una gua importante para esta empresa, ya que sin
importar el tipo de riesgo y la clase de emergencia, este nos permitir mitigar las posibles
consecuencias minimizando el riesgo de prdidas humanas.
14
8
8.1
MARCO LEGAL
Legislacin Nacional
8.1.1
15
RESOLUCIN 2400 DE 1979 Estatuto de Seguridad Industrial Por el cual se establecen
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo
Artculo 2o.
DECRETO 614 DE 1989 Por el cual se determinan las bases para la organizacin de
administracin de salud ocupacional en el pas. Artculo 24.
LEY 46 DE 1988 Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al presidente de la Repblica y se
dictan otras disposiciones. Artculo 30, Artculo 14.
RESOLUCION 1016/89 Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y
forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores
en el pas. Artculo 11. Numeral 18. Artculo 14.
DECRETO LEY 919 DE 1989 Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. Artculo 3o. Artculo 13.
Artculo 14.
LEY 100 DE 1993 Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral. Libro III.
Sistema General de Riesgos Profesionales.
DECRETO 1295 DE 1994 Por el cual se determina la organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos Profesionales. Artculo 2o.
DECRETO 321 DE 199 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. Artculo 1. Artculo 2.
16
DECRETO 3888 DE 2007 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la Comisin Nacional
Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones. Artculo 2o. Artculo 5o.
Artculo 20.
LEY 769 DE 2002. Cdigo Nacional de Transito Artculo 1o. mbito de aplicacin y
principios.
LEY 322 DE 1996. Sistema Nacional de Bomberos Artculo 1o. La prevencin de incendios
es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano.
8.2
17
NTC-4201: Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC-4279: Vas de circulacin peatonal planas.
NTC-4695: Sealizacin para trnsito peatonal en el espacio pblico urbano.
NTC-2388: Smbolos para la informacin del pblico.
NTC-1867: Sistemas de seales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
8.3
OTRAS NORMAS
18
19
10 CRONOGRAMA
20
11 BIBLIOGRAFIA
Junta de Extremadura Servicios de Salud y Riesgos Laborales. (s.f.). Guia de Prevencin de
Riesgos en Trabajos de Soldadura.
DPAE. (2009). Guia para Elaborar Planes de Emergencias y Contingencias. Bogot D.C.
GOOGLE. (s.f.). Obtenido de https://www.um.es/sprevencion/documentos/Planes-deemergencia.pdf
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sequence
21
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Confemetal.
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22
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=13549
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5248
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
23
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5272
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=26964
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5557
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http://icontec.org/index.php/es/
http://firesafety.diegotorres.info/wp-content/uploads/2015/04/nfpa_101__codigo_de_seguridad_humana_-_2000_edition.pdf
http://www.bomberosbogota.gov.co/normograma/documentos/NFPA%201600%20%20Manejo%20de%20emergencias.pdf