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Lindividu contre ltatisme.


Actualit de la pense
librale franaise
XXe sicle

Jrme PERRIER

La Fondation pour linnovation politique


est un think tank libral, progressiste et europen.
Prsident: Nicolas Bazire
Vice Prsident: Grgoire Chertok
Directeur gnral: Dominique Reyni
Prsidente du Conseil scientifique et dvaluation: Laurence Parisot
La Fondation pour linnovation politique publie la prsente note
dans le cadre de ses travaux sur les valeurs.

Fondation pour linnovation politique


Un think tank libral, progressiste et europen

La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant


dexpertise, de rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion
dides et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pense et au
renouvellement du dbat public dans une perspective librale, progressiste
et europenne. Dans ses travaux, la Fondation privilgie quatre enjeux: la
croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.
Le site fondapol.org met disposition du public la totalit de ses travaux.
La plateforme Data.fondapol rend accessibles et utilisables par tous les
donnes collectes lors de ses diffrentes enqutes et en plusieurs langues,
lorsquil sagit denqutes internationales.
De mme, dans la ligne ditoriale de la Fondation, le mdia Anthropotechnie
entend explorer les nouveaux territoires ouverts par lamlioration humaine,
le clonage reproductif, lhybridation homme/machine, lingnierie gntique
et les manipulations germinales. Il contribue la rflexion et au dbat sur
le transhumanisme. Anthropotechnie propose des articles traitant des
enjeux thiques, philosophiques et politiques que pose lexpansion des
innovations technologiques dans le domaine de lamlioration du corps et
des capacits humaines.
Par ailleurs, le mdia Trop Libre offre un regard quotidien critique
sur lactualit et la vie des ides. Trop Libre propose galement une
importante veille ddie aux effets de la rvolution numrique sur les
pratiques politiques, conomiques et sociales dans sa rubrique Renaissance
numrique.
La Fondation pour linnovation politique est reconnue dutilit publique.
Elle est indpendante et nest subventionne par aucun parti politique.
Ses ressources sont publiques et prives. Le soutien des entreprises et des
particuliers est essentiel au dveloppement de ses activits.

Rsum

Durant le court XXe sicle , qui a vu ltat connatre un essor continu


que ce soit sous la forme sinistre des totalitarismes ou sous celle, pacifique, de
ltat-providence , les libraux franais les plus rsolus dfendre lindividu
face aux menaces du pouvoir ont d relever des dfis indits, qui nont
fait quaiguiser leurs rflexions et rendre ces dernires encore plus utiles
redcouvrir en ce dbut de XXIe sicle. Marginaliss des annes 1930 aux
annes 1970, les plus anti-tatistes dentre eux ont retrouv un certain cho
dans les annes 1980, au point que leurs analyses ont paru alors pouvoir
trouver un dbouch politique concret.
Mais cet pisode sest avr fort phmre et na touch quune fraction
de lchiquier politique franais, au point que lon peut tout au plus parler
dune parenthse librale, ambigu de surcrot et lie un contexte tout
fait singulier. Pour autant, si les libraux franais les plus critiques envers
les excs de ltatisme sont demeurs minoritaires au XXe sicle parmi les
lites politiques et intellectuelles franaises, leurs uvres les plus importantes
restent dune grande pertinence pour apprhender les graves problmes actuels
que sont la quasi-faillite de notre modle social et la trs grave crise de la
reprsentation politique que connaissent toutes les dmocraties librales. Cest
pourquoi leur relecture savre un pralable indispensable toute tentative
srieuse pour repenser en profondeur les rapports entre ltat, la socit civile
et lindividu. Une tche que la globalisation rend plus urgente que jamais.

Lindividu contre ltatisme.


Actualit de la pense
librale franaise
XXe sicle
Jrme PERRIER
Normalien, agrg dhistoire et docteur en histoire de lIEP de Paris,
enseigne lhistoire du libralisme Sciences Po Paris et luniversit de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines.

Si, au XIXe sicle, les libraux franais sans jamais tre hgmoniques dans
le champ politique ou acadmique ont lvidence constitu un courant
trs influent situ au cur de tous les grands enjeux idologiques de lpoque,
les choses sont quelque peu diffrentes lorsque lon prend pour objet dtude
le sicle suivant. En effet, au XXe sicle, lhistoire du libralisme franais
parat synonyme de dclin, a fortiori lorsquon sintresse, comme nous le
faisons ici, la mouvance la plus anti-tatiste du libralisme franais. Outre
que la monte en puissance de ltat et de ses champs dintervention semble
condamner ce courant critique ntre quune sorte de butte-tmoin dun
pass apparemment rvolu, une partie du monde intellectuel franais, jusqu
une date trs tardive, a t influence par la vision marxiste de la socit qui
identifiait les libraux de fieffs ractionnaires, nostalgiques dun vieil ordre
bourgeois honni.
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De fait, durant le court XXe sicle (1914-1989) qui aura vu se propager le


totalitarisme et ltat-roi, la pense librale, parce quelle entendait prcisment
mettre en garde contre les consquences funestes dune hypertrophie tatique
non matrise, a eu le plus grand mal chapper la caricature vhicule par ses
adversaires: celle dune doctrine prime, dun paradigme dat, dun langage
surann et dune idologie au service des puissants. La large marginalisation
de penseurs aussi divers quAlain, Bertrand de Jouvenel, Raymond Aron
ou encore Jacques Rueff en est une parfaite illustration. Il faudra en ralit
attendre les annes 1980 pour que les choses changent partiellement. En
effet, partir de cette date, certains auteurs appartenant lcole librale
franaise vont tre redcouverts ou rhabilits, mme si cette rdemption
intellectuelle tardive a t finalement trs partielle, ngligeant de nombreuses
uvres, tout particulirement au sein du courant le plus anti-tatiste de la
grande famille librale. Quant au champ politique, les annes 1980 constituent
une simple parenthse durant laquelle les ides librales les plus assumes ont
pu brivement tre mises en avant par une fraction non ngligeable mais
minoritaire des forces politiques franaises, en se revendiquant la fois dun
courant venu de ltranger (libralisme anglo-saxon et autrichien) et dune
tradition proprement franaise (celle que nous essayons de faire redcouvrir
au fil de ces pages).
Cest ce double mouvement que nous allons mettre en valeur dans ce second et
dernier volet de notre tude, en nous focalisant dans un premier temps sur la
sphre proprement intellectuelle, avant daborder la traduction partisane qui a
t trs brivement celle du libralisme anti-tatiste, contre-courant dune
culture politique aussi puissamment statocentre que la ntre. Nous conclurons
alors en nous interrogeant sur la situation actuelle et en nous demandant si
nous sommes la veille dun authentique renouveau du libralisme dans un
pays qui reste, quoi quen pensent ses contempteurs professionnels, lun des
grands foyers historiques de la pense librale.

II. Le libralisme franais au xx e sicle,


de la marginalisation la redcouverte

A. Le citoyen contre les pouvoirs et la crise de la reprsentation


Dans le premier volet de notre tude, nous avons mis en avant un aspect
trop mconnu de la pense dAlain, savoir son attachement la libert
conomique et son inquitude jamais dmentie face une emprise croissante
de ltat, soit deux traits qui sont communs tous les libraux ft-ce des
degrs divers. Il est toutefois clair que le volet conomique nest pas laspect le
plus important de sa pense (mais on pourrait en dire autant dun bon nombre
des plus grands penseurs libraux)1, et nul ne peut contester que le cur de sa
rflexion est dabord et avant tout moral et politique. Une rflexion qui nous
semble aujourdhui de la plus grande utilit, dans la mesure o elle offre une
voie profonde et singulire pour sortir de la trs grave crise de la reprsentation
que traversent la plupart des dmocraties contemporaines.
Pour originale quelle soit, luvre politique dAlain ne sen inscrit pas moins
pleinement dans la tradition librale franaise que nous dcrivons dans ces
notes et qui cherche obstinment dfendre les droits de lindividu face aux
menaces des diffrents pouvoirs prsents dans la socit.

Le vrai pouvoir est politique


De fait, lune des ides fortes dAlain consiste distinguer au sein de la pluralit
des pouvoirs sociaux ceux qui sont les plus menaants pour les citoyens. Et
force est de constater que sa rponse est la fois claire et lunisson de la plupart
des penseurs libraux. En effet, ses yeux, les pouvoirs politique et militaire
sont clairement les plus dangereux pour les liberts, car tous deux sont fonds
sur la coercition, contrairement au pouvoir purement conomique, infiniment
plus bnin. Il sagit l dun thme majeur chez lui, que rsume parfaitement cet
extrait de Mars ou la Guerre juge qui mrite dtre longuement cit: Quest

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Plusieurs grands penseurs franais du XXe sicle ont illustr avec clat la
philosophie librale sans du reste toujours sen rclamer ouvertement. Or cet
aspect de leur uvre est longtemps rest nglig, comme le montre la manire
dont les crits dAlain, de Bertrand de Jouvenel ou encore de Jacques Rueff
(pour nous en tenir aux exemples les plus minents) ont t traits dans leur
propre pays, surtout aprs leur mort.

1. commencer par celui qui est sans doute le penseur libral le plus consquent du XXe sicle, lAutrichien
Friedrich A. Hayek.

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donc le pouvoir du plus riche des riches ct du pouvoir dun capitaine? Le


genre desclavage qui rsulte de la pauvret laisse toujours la disposition de
soi, le pouvoir de changer de matre, de discuter, de refuser le travail. Bref la
tyrannie ploutocratique est un monstre abstrait, qui menace doctrinalement,
non rellement. Le plus riche des hommes ne peut rien sur moi, si je sais
travailler; et mme le plus maladroit des manuvres garde le pouvoir royal
daller, de venir, de dormir. Cest seulement sur la bourgeoisie que sexerce le
pouvoir du riche, autant que le bourgeois veut lui-mme senrichir ou vivre
en riche. Le pouvoir proprement dit me parat bien distinct de la richesse; et
justement lordre de guerre a fait apparatre le pouvoir tout nu, qui nadmet ni
discussion, ni refus, ni colre, qui place lhomme entre lobissance immdiate
et la mort immdiate; sous cette forme extrme, et purifie de tout mlange,
jai reconnu et jessaie de faire voir aux autres le pouvoir tel quil est toujours,
et qui est la fin de tout ambitieux. Quelque pouvoir quait Harpagon par ses
richesses, on peut se moquer dHarpagon. Un milliardaire me ferait rire sil
voulait me gouverner; je puis choisir le pain sec et la libert. Disons donc que
le pouvoir, dans le sens rel du mot, est essentiellement militaire, et quil ne se
montre jamais quen des socits armes, domines par la peur et par la haine,
et fanatiquement groupes autour des chefs dont elles attendent le salut ou la
victoire. Mme dans ltat de paix, ce qui reste de pouvoir, jentends absolu,
majestueux, sacr, dpend toujours dun tel tat de terreur et de fureur. Rsister
la guerre et rsister aux pouvoirs, cest le mme effort. Voil une raison de
plus daimer la libert dabord2.
Ce texte lui seul permet de comprendre pourquoi la Politique dAlain a
t largement marginalise en France (rduite une sorte de pense pour
classe terminale), dans la mesure o elle heurte de plein fouet certains des
topiques les plus ancrs de notre culture politique contemporaine et qui ne
sont pas sans lien avec le profond dsarroi intellectuel qui est aujourdhui le
ntre. De fait, plusieurs des affirmations prsentes dans ces lignes peuvent
tre considres comme typiquement librales, en ce quelles aboutissent
conclure quun ordre purement capitaliste (un ordre imaginaire bien entendu,
o lconomique chapperait entirement lemprise du Politique
pour utiliser un langage alinien) ne saurait tre liberticide puisque, sur un
march, le producteur nexerce pas un pouvoir de contrainte mais offre au
consommateur, souverain, un service dont dpendent sa russite et son statut
social mme. Tant quelle ne peut prendre appui sur le pouvoir politico-

2. Alain, Mars ou la Guerre juge, in Les Passions et la Sagesse, Gallimard, Bibliothque de la Pliade, 1960,
p.655-656.

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militaire comme cest malheureusement trop souvent le cas dans la ralit3,


la puissance conomique est un soft power bien moins redoutable que le hard
power des gnraux et des hommes de ltat qui ont droit de vie et de mort
sur leurs semblables.
Toutefois, ces ides iconoclastes de nos jours ne doivent pas induire le lecteur
en erreur, dans la mesure o, chez Alain, lanalyse politique est insparable
dune sociologie critique radicale. En effet, constatant quinvitablement,
quelles que soient lpoque et la socit, la puissance sociale est toujours trs
ingalement distribue, lauteur du Citoyen contre les pouvoirs dveloppe une
froce critique des lites, notamment bureaucratiques. Lhomme de gauche
quil est viscralement, pur produit de la mritocratie rpublicaine, ne cesse
de prendre la dfense des petits, des gens modestes, contre ceux quil appelle
les Importants terme qui dsigne chez lui les Puissants, ou encore les
Dominants, comme dirait aujourdhui la sociologie critique en vogue dans
les facults de sciences sociales. Cest--dire, concrtement: les ministres, les
gnraux, les hauts fonctionnaires, les acadmiciens, les riches, les gens clbres.
Bref, tous ceux qui possdent une parcelle de pouvoir et/ou dinfluence.
Raymond Aron, qui lui demandait quelle place il fallait accorder la
politique dans son uvre, Alain rpondit un jour par une boutade: Il y a
des hommes que je naime pas. Jai pass mon temps le leur faire savoir4.
Il y a l, en ralit, beaucoup plus quune boutade. En effet, toute luvre
politique dAlain peut tre lue comme une rflexion sur le meilleur moyen
dempcher les dominants dcraser les domins. Ou, pour dire les choses
autrement, sur les meilleures garanties susceptibles de sauvegarder la libert
des plus modestes, en les mettant labri de lemprise des Importants. Ce qui
suppose de faire en sorte que les riches najoutent pas le pouvoir politique
leur puissance conomique, ce qui les rendrait redoutables. Mais Alain met
aussi trs rgulirement ses lecteurs en garde contre les hauts fonctionnaires
(que lon appelle alors plus communment les bureaucrates), qui exercent
un pouvoir dautant plus considrable quils se trouvent sociologiquement
lintersection de toutes les lites: politiques, conomiques et culturelles5. En
effet, leur pouvoir ne vient pas seulement du fait que, grce leur stabilit, ils
parviennent le plus souvent imposer leurs vues des ministres phmres.
Il vient aussi de ce que bureaucrates, politiques et hommes daffaires les
3. Cest l un constat amer que font la plupart des libraux, mme si ce sont sans doute les ordolibraux
allemands qui ont le plus mis en garde contre ce danger. Voir notamment Patricia Commun, Les Ordolibraux.
Histoire dun libralisme lallemande, Les Belles Lettres, 2016.
4. Raymond Aron, Mmoires, Presses Pocket, vol. 1, 1985, p.58.
5. Sur cette question, voir Jrme Perrier, Penser les rapports entre politique et haute administration travers
luvre dAlain et dHenri Chardon, La Revue administrative, n 398, mars-avril 2014, p.147-158, et n 399,
mai-juin 2014, p.248-269.

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gouvernants, donc appartiennent en fait au mme (petit) monde. Do, chez


Alain, une analyse corrosive qui nest pas sans rappeler celle, virulente, que
fera Charles Wright Mills aux tats-Unis dans les annes 1950 (au point dtre
devenu la coqueluche de la sociologie critique et nomarxiste)6. Mais une
dnonciation aussi acerbe du pouvoir bureaucratique prsente galement de
trs nombreuses similitudes avec celle que lon trouve au XXe sicle sous la
plume dauteurs libraux, depuis le petit ouvrage publi par Ludwig von Mises
en 1944 et intitul Bureaucratie jusqu lcole amricaine du Public Choice
qui, partir des annes 1960, va chercher appliquer les outils de lconomie
lanalyse du march politique, scrutant ds lors les comportements de
lHomo bureaucraticus et de lHomo politicus, en les faisant descendre de leur
pidestal et en les mettant sur le mme plan que lHomo conomicus (cest-dire en montrant que les individus, quils travaillent dans les affaires ou pour
ltat, sont motivs dabord et avant tout par leur intrt bien compris).

Substituer la dmocratie du contrle au volontarisme politique pour prvenir


toute crise de la reprsentation
Mais la Politique dAlain ne saurait tre rduite une simple critique des
lites ou du pouvoir bureaucratique, et encore moins un simple loge du
march. Elle sincarne dabord et avant tout dans une analyse profondment
originale de la dmocratie une analyse qui nous semble du plus haut intrt,
lheure de la profonde crise de la reprsentation politique que nous traversons
aujourdhui. En effet, si Alain est un auteur que lon peut sans hsitation
qualifier de libral (mme si cet homme de gauche ne sest personnellement
jamais revendiqu dun courant philosophique qui entretenait des rapports
pour le moins complexes avec sa famille politique), son libralisme a ceci
de particulier quil va de pair avec une adhsion sans rserve lesprit
dmocratique et rpublicain, alors mme quhistoriquement dmocratie
et libralisme ont entretenu des relations souvent ambigus, parfois mme
conflictuelles7.
Pour rsumer, lauteur du Citoyen contre les pouvoirs ne considre pas la
dmocratie comme lexpression du volontarisme politique, mais il la fonde
bien plutt sur le contrle, la surveillance, ladmonestation des gouvernants
par les gouverns. Dans une telle logique, il ne sagit plus tant de faire remonter
des gouverns vers les gouvernants une hypothtique volont collective (
laquelle lindividualiste Alain ne croit gure en tant que telle), mais il sagit bien
6. Voir notamment la prface de Franois Denord louvrage de Charles Wright Mills, Llite au pouvoir, Agone,
2012.
7. Sur cette question trs importante, louvrage le plus clair et le plus synthtique est celui de Norberto Bobbio,
Libralisme et Dmocratie, ditions du Cerf, 1996.

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plutt de surveiller troitement les gouvernants pour les empcher dabuser


de leurs pouvoirs, en leur tenant la bride bien serre afin quils nempitent
pas sur les droits fondamentaux des gouverns. Ce sont dailleurs ces droits
individuels que les lus doivent avoir pour mission premire de garantir, plutt
que de chercher changer la vie, cest--dire imposer aux citoyens leur vision
grandiose de la Politique, avec un grand P, en voulant rgenter leur vie
jusque dans les moindres dtails. Bref, une dmocratie de la volont, Alain
oppose une dmocratie de la vigilance. L est pour lui la vertu cardinale de
llecteur rpublicain pendu aux basques de llu (comme il aime dire),
afin de mieux le surveiller et de linterpeller au besoin pour lempcher de se
prendre pour un pseudo-grand homme dtat au regard daigle, qui voit loin
tout autour et jusque dans lavenir, administrant pour nos petits-neveux, pour
toute la race, pour le pays tout entier8.
On comprend ds lors mieux pourquoi lenjeu du mode de scrutin occupe
une telle place dans les crits dAlain. Le philosophe y a en effet consacr des
centaines de propos tout au long de sa vie, aucun autre thme politique nayant
eu droit autant dattention de sa part. En effet, grand lecteur de Rousseau,
Alain sait que la dmocratie indirecte moderne risque invitablement de
dboucher sur une crise de la reprsentation (celle que nous traversons
aujourdhui), et cest prcisment pour la prvenir quil dfend bec et ongles
la petite circonscription quest larrondissement (o chaque lecteur connat,
pour ainsi dire personnellement, son reprsentant) et quil condamne la
reprsentation proportionnelle (o la vie politique se droule dans le cadre du
dpartement, trop vaste pour un face--face entre reprsentant et reprsent, et
o les tats-majors parisiens dictent donc facilement leur loi). Si cette question
passionne tant Alain, cest quelle touche au fondement mme de la dmocratie
telle quil lentend. ses yeux, en effet, la reprsentation proportionnelle est
par essence le mode de scrutin propre la dmocratie volontariste, puisquelle
fait voter llecteur pour des partis, des programmes et des idologies. Le
citoyen ne sy prononce pas pour un homme mais pour des ides incarnes de
faon pour ainsi dire anonyme par les membres (interchangeables et souvent
parachuts) de la liste qui est impose depuis Paris au suffrage des lecteurs.
linverse, le scrutin darrondissement dont Alain se fait le dfenseur
passionn, intransigeant, et presque exalt est au cur mme de toute sa
rflexion politique, car il incarne on ne peut mieux cette dmocratie du contrle
et de ladmonestation quil appelle de ses vux. Une dmocratie modeste
(dans tous les sens du terme), o llu est sous la surveillance vigilante de ses
8. Propos du 3 aot 1912, in Alain, Les Propos dun Normand de 1912, Institut Alain, 1998, p.293-294.

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lecteurs/contribuables. Ceux-ci ne votent ds lors plus pour des programmes


et des listes de noms dans le cadre dimmenses circonscriptions, mais pour un
homme, connu de tous, pour son caractre et ses valeurs. En effet, les petites
communauts que constituent les arrondissements (les fameuses mares
stagnantes si souvent dnigres) ont pour Alain cet avantage immense que
le dput doit constamment arpenter sa circonscription, tre au contact de ses
lecteurs, leur coute. Des lecteurs quil connat presque personnellement
ou, en tout cas, quil peut croiser rgulirement dans ses tournes et auxquels
il doit donc tout moment rendre des comptes. L rside, pour Alain, le seul
moyen efficace pour empcher une crise de la reprsentation fonde sur une
coupure manifeste entre le peuple et les lites parisiennes.
En ralit, pour originale que soit cette vision, elle rejoint une logique qui est
prsente chez dautres auteurs libraux, soucieux de limiter concrtement le
pouvoir, en le tenant en laisse via une cascade de responsabilits. En effet,
pour lauteur du Citoyen contre les pouvoirs, les bureaucrates qui exercent au
quotidien lessentiel du pouvoir ne serait-ce que du fait de leur longvit
doivent tre en permanence sous la surveillance de leur phmre ministre, qui
ne doit pas hsiter les secouer ou les renvoyer au besoin. Mais, de la mme
manire, les ministres doivent leur tour tre sous la surveillance constante
des dputs qui ne doivent pas hsiter menacer de renverser le gouvernement
sils estiment que les intrts de leur circonscription et de leurs lecteurs sont
trahis. Quant aux dputs, ils doivent eux aussi tre sous la surveillance troite
et pour ainsi dire quotidienne de leurs mandants qui doivent, si ncessaire,
pouvoir interpeller leur reprsentant sur la place du march ds lors quils
jugent quil dfend mal leurs intrts et leurs droits.
On le voit, pour Alain, la dmocratie est fondamentalement une question
de contrle, de surveillance, voire de mfiance9. Cest un systme destin
empcher les gouvernants/les puissants/les dominants/les Importants de faire
trop de btises en abusant de leur pouvoir. Et rien ne rsume mieux cette
pense que cette parabole tire dun Propos du 3 juillet 1911: Il y a
toujours deux politiques: celle des politiques et celle des citoyens. [], il ny a
point de bons matres. On demandait aux poulets quelle sauce ils voulaient
tre mangs: Mais, nous ne voulons point tre mangs. On demande au
peuple: Par qui veux-tu tre gouvern? Mais nous ne voulons point tre
gouverns. Le peuple est roi; pourquoi abdiquerait-il? Difficile de mieux
rsumer le libralisme dmocratique dAlain.
9. Contrairement au lieu commun qui voudrait que la confiance soit la cl du bon fonctionnement dmocratique.
Sur cette question, voir Pierre Rosanvallon, La Contre-Dmocratie. La politique lge de la dfiance, Seuil,
2006.

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Pour autant, Alain est aussi un authentique homme de gauche, et sil na


lvidence aucune sympathie pour le socialisme tatique (invitablement
bureaucratique et autoritaire ses yeux), il en a encore moins pour toute
politique qui ferait passer lintrt des puissants avant celui des petites gens.
Rptons-le: si Alain a une fibre foncirement librale, il est clairement un
libral de gauche, pour qui la dfense des plus modestes est une priorit. Nous
avons vu qu ses yeux le pouvoir politique et militaire est plus dangereux que
le pouvoir conomique, condition toutefois que celui-ci ne prenne pas appui
sur celui-l pour simposer aux plus faibles. Dans une socit librale idale, le
pouvoir conomique nen serait pas vraiment un, car il ne pourrait simposer
par la force. Mais, en ralit, comme le montre parfaitement sa sociologie
critique des lites, Alain sait parfaitement que les riches et les hommes de
ltat sentendent comme larrons en foire sur le dos du pauvre citoyen.
Appartenant au mme milieu, se ctoyant au quotidien, ils constituent un
seul et mme monde, qui cumule les pouvoirs et qui savre donc dangereux,
si de solides institutions dmocratiques ne sont pas l pour remettre leur
place tous les puissants et les faire descendre de leur pidestal. Cest aussi la
raison pour laquelle lloge de la libert nexclut absolument pas chez Alain
des mesures lgislatives visant rduire les ingalits (via limpt progressif
sur le revenu, par exemple), amliorer les conditions de travail des salaris
les plus modestes (par la diminution du temps de travail, par exemple) ou
encore protger les plus dmunis10. On peut mme trouver des Propos
dans lesquels Alain se prononce en faveur de la nationalisation des chemins de
fer, voire de celles de certaines assurances ou banques. Cest quen bon radical
franais du dbut du XXe sicle, Alain estime que la dfense de la Rpublique
exige que lon nait pas dennemi gauche. Pour autant, il critique toujours
le socialisme tatique et autoritaire dans la mesure o celui-ci heurte de plein
fouet ce qui reste pour lui lessentiel (et le cur de son libralisme), savoir la
sauvegarde des liberts individuelles.
Rpublicain fervent, dfenseur des petits contre les gros, Alain est bien un
libral de gauche, mme sil ne revendique que le second des deux termes
prcisment pour ne pas se couper de sa famille politique. On peut du reste
remarquer que par son souci de lutter contre certaines ingalits sociales, Alain
rejoint une inflexion majeure du libralisme de son poque. Cette inflexion
conduit alors un certain nombre de penseurs vouloir rompre avec ce quils
appellent le laissez-faire du libralisme classique, pour forger un libralisme
plus social et compatible avec une certaine forme dintervention tatique.
10. Sur cette question, voir Jean-Marie Allaire, Alain et les puissances daprs les Propos de 1906,
Bulletin de lAssociation des amis dAlain, n 69, janvier 1990, p.59-60.

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Ce tournant social, qui se manifeste partir des annes 1880-1890, se


retrouve aussi bien en France, dans le solidarisme cher aux amis radicaux
dAlain11, quen Angleterre, avec le New Liberalism de Thomas H. Green et
Leonard T. Hobhouse12, sans oublier les tats-Unis, avec le progressisme
de John Dewey ou Woodrow Wilson.

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B. Penser lindividu face ltat des annes 1930 aux annes 1970
Reste que le sort rserv luvre politique et conomique13 dAlain cest-dire un trs large oubli, teint de mpris est une bonne illustration du fait
que durant la plus grande partie du court XXe sicle les libraux franais
sont largement apparus sur la dfensive, assaillis quils taient par des ennemis
nombreux, venus de la gauche comme de la droite et toujours prompts
sunir pour dnoncer ce qui constitue leur cible commune favorite, savoir
la dfense intransigeante de la libert individuelle. Car si le libralisme est,
fondamentalement, une philosophie cherchant limiter le(s) pouvoir(s), celle-ci
a d affronter au sicle dernier un double dfi: le totalitarisme, n de la Grande
Guerre, et la monte en puissance de ltat-(providence) et de la bureaucratie.
Pour dire les choses autrement, au XXe sicle (et tout particulirement entre les
annes 1930 et les annes 1970), les libraux ont d combattre sur plusieurs
fronts, subissant des offensives sur le plan intellectuel et politique, aussi bien
du ct de la pense conomique dominante qutait le keynsianisme que de
la part de la gauche marxiste (qui, en France plus quailleurs, sest illusionne
jusqu une date trs tardive sur la nature relle de lexprience sovitique).
Ctait en effet lpoque o il tait de bon ton dans une grande partie de
lintelligentsia franaise de se targuer de prfrer avoir tort avec Sartre
que raison avec Aron, alors mme que ce dernier dfendait un libralisme,
certes intransigeant vis--vis du totalitarisme communiste, mais par ailleurs
extrmement pragmatique sur le plan conomique puisquil tait teint
dun fort keynsianisme et saccommodait dune puissante intervention de
ltat dans lconomie. Ceci explique pourquoi certains libraux franais,
qui ont alors essay de dvelopper un libralisme plus critique lgard de
linterventionnisme tatique et de lidologie technocratique et planificatrice
dominante, ont eu le plus grand mal se faire entendre. Cest ce que montre

11. Mme si lindividualiste Alain ne partage pas toutes les vues du solidarisme thoris par Lon Bourgeois.
Sur le solidarisme, voir Serge Audier, La Pense solidariste. Aux sources du modle social rpublicain, PUF, 2010,
ainsi que, du mme auteur, Lon Bourgeois. Fonder la solidarit, Michalon, 2007.
12. Sur ce sujet, louvrage de rfrence reste celui de Michael Freeden, The New Liberalism. An Ideology of
Social Reform, Clarendon Press, 1978.
13. La prcision est importante, Alain nayant cess dtre rdit et cit concernant certains autres volets de
son uvre (ses crits sur la pdagogie, par exemple).

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trs bien le double exemple de Bertrand de Jouvenel et de Jacques Rueff, aussi


reconnus ltranger quils sont ngligs en France, alors mme quils ont
encore bien des choses nous apprendre.

De tous les libraux franais du XXe sicle, Bertrand de Jouvenel est trs
certainement celui dont les crits sont les plus largement ignors dans
leur propre pays, tout en tant considrs ailleurs dans le monde comme
appartenant aux grandes uvres de la littrature librale contemporaine.
Il y a l, assurment, tout la fois une injustice criante et une part de mystre.
Linjustice est flagrante. En effet, ct de nombreux crits de circonstance,
Jouvenel est lauteur de trois chefs-duvre, considrs dans beaucoup de
pays (notamment aux tats-Unis) comme de vritables classiques de la science
politique: Du pouvoir. Histoire naturelle de sa croissance (1945), De la
souverainet. la recherche du bien politique (1955) et De la politique pure
(1963). De fait, si le premier volet de cette trilogie est facilement accessible en
franais (il a constamment t rdit en poche), tel nest pas le cas des deux
suivants, puiss depuis des dcennies14. Or, si linjustice dun tel traitement
saute aux yeux, son explication conserve une part de mystre. Certes, plusieurs
choses jouent clairement en la dfaveur de Bertrand de Jouvenel. La premire,
cest que lhomme nest ni agrg de philosophie ni normalien, ce qui est loin
dtre anodin dans un pays comme la France, qui pratique comme nul autre
le culte du parchemin et a un sens suraigu des distinctions acadmiques. Qui
plus est, Jouvenel (et cest l un point commun avec Alain) sexprime dans un
langage tout fait personnel, avec un vocabulaire souvent mtaphorique
qui lui est propre et qui savre fort loign du jargon acadmique. Ceci
explique certainement quil ait eu, aux yeux des mandarins de la science
politique franaise, une rputation de vulgaire essayiste qui ne rpondait
aucun des canons de la discipline. Plus grave, Jouvenel trane comme un boulet
une rputation aussi sulfureuse quindue dancien fasciste. Accusation qui
le conduira intenter lhistorien isralien Zeev Sternhell un retentissant
procs, dans lequel son ami Raymond Aron tmoignera en sa faveur (avant de
mourir dune crise cardiaque, la sortie mme dune audience, le 17 octobre
1983). Les biographes de Jouvenel, Olivier Dard et Daniel J. Mahoney15, ont
montr ce quil pouvait y avoir doutrancier dans cette accusation de (proto)

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

Bertrand de Jouvenel, ou comment dompter le minotaure tatique

14. Bertrand de Jouvenel, Du pouvoir, Pluriel, 1994; De la souverainet. la recherche du bien politique,
ditions Genin, 1955; De la politique pure, Calmann-Lvy, 1994.
15. Olivier Dard, Bertrand de Jouvenel, Perrin, 2008; Daniel J. Mahoney, Bertrand de Jouvenel. The Conservative
Liberal and the Illusions of Modernity, ISI Books, 2005.

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fascisme, mme si lon est en droit destimer que le fait davoir adhr au PPF
de Jacques Doriot, ne ft-ce que pendant seulement deux annes (de 1936
1938), nest pas un titre de gloire ni un signe de grande lucidit politique,
surtout pour quelquun qui, cinq ans plus tard, deviendra lun des dfenseurs
les plus loquents des valeurs librales. Quant au livre Lconomie dirige, que
Jouvenel a publi en 1928, lhonntet oblige reconnatre que son titre est
pour le moins trompeur, dans la mesure o la planification quil dfend une
poque de dfiance gnralise envers le laissez-faire est bien plus proche
de la planification indicative, telle quelle sera mise en uvre en France aprs
1945, que du dirigisme sovitique de lpoque.
Reste que litinraire intellectuel de Jouvenel nest certainement pas des plus
linaires, puisquaprs avoir t, dans sa jeunesse, proche des Jeunes Turcs
du parti radical, puis tre devenu brivement membre dun parti fascisant
(dirig par un ancien communiste stalinien), lhomme va se convertir durant
la Seconde guerre mondiale un authentique libralisme, avant de sorienter
vers de nouveaux horizons aux confins de lcologie et de la futurologie.
Bien sr, la lumire de ce parcours pour le moins sinueux, on peut estimer
que la lucidit de lintress a t pour le moins intermittente, mais force est de
reconnatre quil est loin dtre le seul clerc de lHexagone dans ce cas au XXe
sicle. De plus, outre que ces moments dgarement sont peu de chose au regard
de laveuglement politique constant de certaines des figures les plus minentes
de lintelligentsia franaise de son temps, ils ne sauraient en aucune manire
justifier loubli duvres aussi profondes que Du pouvoir, De la souverainet
ou De la politique pure. Des uvres politiques majeures (et y en a-t-il tant que
a en France au XXe sicle?) qui, par lampleur de leurs vues, transcendent trs
largement le contexte particulier dans lequel elles ont t conues.
On en veut pour preuve que lorsque lon demandait Hayek quelles taient les
uvres franaises contemporaines qui lavaient influenc, il rpondait aussitt:
Du pouvoir, de Bertrand de Jouvenel. Bien entendu, il est hors de question
danalyser ici en dtail un livre aussi substantiel (tout comme dailleurs De
la souverainet et De la politique pure), ni mme de prtendre rsumer en
quelques phrases ses riches aperus, mais on peut nanmoins rappeler que sy
dveloppe au fil des pages une imposante critique du caractre expansionniste
de tout pouvoir, ft-il dorigine dmocratique (sachant que, pour lui, tout
pouvoir savre in fine dessence oligarchique, comme le soutient galement
Alain). Ce faisant, la philosophie politique de Jouvenel sinscrit dans la
ligne des plus grands libraux franais, en renouant avec lenseignement de
penseurs majeurs aussi diffrents que Montesquieu (lorsque Jouvenel juge que
le despotisme est le pire des maux et que tout ce qui le limite est salutaire),

Le dfi du planisme, de ltatisme et du keynsianisme


Mais Bertrand de Jouvenel nest pas seulement lauteur dambitieux ouvrages
de philosophie politique. Il est aussi un ancien journaliste lorigine dcrits
certes plus circonstanciels mais qui nen illustrent pas moins parfaitement la
rsilience, lapoge du keynsianisme, du technocratisme et du dirigisme
triomphants, dun certain libralisme franais anti-tatiste (mme si lintress
naimait pas particulirement ladjectif libral). Ds 1928, avec Lconomie
dirige (dont nous avons dj soulign le caractre trompeur du titre), Jouvenel
incarne assez bien ce que lon appellera une dcennie plus tard lors du
fameux colloque Lippmann17 le premier nolibralisme, cest-dire un libralisme compatible avec une certaine intervention de ltat dans
lconomie, mi-chemin du laissez-faire du XIXe sicle et du planisme
alors trs la mode.

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

Benjamin Constant (lorsquil sinterroge sur lide mme de souverainet


en soulignant quun pouvoir lu, parce quil sexerce au nom du peuple,
peut cder une forme de hubris et, imbu de sa lgitimit, imposer une loi
de la majorit qui attente aux droits des minorits et de la plus petite dentre
elles: lindividu), mais aussi Tocqueville (lorsquil met en valeur les racines
aristocratiques de la libert et lorsquil met en garde contre lessor dun tat
tutlaire, envahissant et paternaliste, sans oublier de dnoncer les dangers dune
centralisation qui dtruit les corps intermdiaires et rduit la socit un face-face ingal entre lindividu et ltat). Mme sil ne les cite pas, Jouvenel se
rapproche aussi, par certains cts, dauteurs comme Alain (lorsquil met en
garde contre le volontarisme politique et contre la rduction du droit la simple
loi positive, ou lorsquil tablit un lien intrinsque entre guerre et despotisme)
ou bien encore Raymond Aron (lorsquil dnonce, tout comme lauteur de
LOpium des intellectuels, la complaisance de trop nombreux intellectuels
lgard de pouvoirs despotiques ds lors que ceux-ci prtendent uvrer
ldification dune socit rpute plus juste), sans oublier lhistorien libral
lie Halvy (lorsquil entreprend de faire la gnalogie de ces tyrannies
modernes que sont les rgimes totalitaires)16. Autant dexemples qui montrent
que le libralisme conservateur (pour reprendre les termes de son biographe
Daniel J. Mahoney) de Jouvenel rejoint sur bien des points les plus grands
auteurs libraux franais venus aussi bien de la gauche que de la droite.

16. Mme si Halvy insiste davantage sur limportance de la Grande Guerre dans lmergence du totalitarisme,
l o Jouvenel prolonge sa qute des origines bien en amont. Sur cette question du totalitarisme, voir Stephen
Launay, Un prcurseur de la critique du totalitarisme: Bertrand de Jouvenel, Les Cahiers dhistoire sociale,
n 10, printemps 1998, p.75-86.
17. Voir Serge Audier, Le Colloque Lippmann. Aux origines du no-libralisme, Le Bord de leau, 2008.

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Vingt ans plus tard, Jouvenel semble stre ralli une vision nettement moins
statophile, puisquil dveloppe au moins ce moment-l de son itinraire
intellectuel une critique assez radicale de ltat-providence tel quil se met
alors en place dans la plupart des pays occidentaux. En 1949, en effet, il
publie (en anglais) le texte de deux confrences prononces quelques semaines
auparavant outre-Manche18. crites pour un public britannique au moment
prcis o le gouvernement travailliste de Clement Attlee jette les bases du
Welfare state (selon un plan nonc quelques annes plus tt dans le clbre
rapport Beveridge), ces deux courtes confrences entendent, selon les mots
mmes de leur auteur, parler de la redistribution selon sa stricte dfinition,
savoir un prlvement opr sur le revenu des plus aiss afin dapporter
un supplment aux revenus les plus bas. Ds lors, dans une veine qui nest
pas sans rappeler les libraux de lcole de Paris un sicle plus tt, Jouvenel
sattache dconstruire, pour ainsi dire, les jugements de valeur implicites
et les prsupposs qui sont la base de cet tat-providence que la France
met galement en uvre la mme poque et dont lauteur juge quil nest pas
sans offrir de trs graves sujets de proccupation.
Renouant avec les accents tocquevilliens qui, un sicle plus tt, mettaient dj
en garde contre le despotisme doux que constituerait un tat excessivement
protecteur et paternaliste, Jouvenel se livre une critique implacable de ce quil
considre comme le fondement tatiste et galitariste des nouvelles politiques
redistributrices qui se mettent en place aprs la guerre. Pour ce faire, il pointe
les dangers dune expansion indfinie de la puissance publique et dune
omnipotence croissante de ltat, par le biais dune fiscalit progressive quil
juge spoliatrice, car destine tablir une forme de justice sociale. Or, tout
comme son ami Hayek (quil ctoie alors rgulirement au sein de la Socit
du Mont-Plerin), Jouvenel juge cette notion parfaitement discutable.
limage de nombre de ses amis libraux europens ou amricains, il considre
quavec les transferts de revenus oprs sous la houlette de ltat, on assiste
insidieusement un vritable dessaisissement du pouvoir des individus au
profit dun nouveau Lviathan, plus dbonnaire que le Minotaure quil avait
dnonc durant la Seconde Guerre mondiale dans Du pouvoir mais qui nen
est pas moins dangereux et pernicieux.
Cette thse, qui charpente les deux confrences, fait cho des thmes
dvelopps au mme moment par lAutrichien Friedrich A. Hayek dans sa
clbre Route de la servitude ou par lAllemand Wilhelm Rpke dans Civitas

18. Repris dans Bertrand de Jouvenel, Lthique de la redistribution, Les Belles Lettres, 2014.

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Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

Humana19, mais elle rappelle aussi des ides amorces ds le XIXe sicle
par les libraux franais dont nous avons longuement parl dans le premier
volet de cette tude. Ainsi en est-il, par exemple, de la virulente critique que
Jouvenel fait de la pression fiscale, en particulier de la substitution progressive
de limposition progressive limposition proportionnelle. De fait, il sagit
l dun sujet qui, dj la fin du XIXe sicle, constituait une pomme de
discorde entre les libraux les plus radicaux du Journal des conomistes (qui
y taient farouchement hostiles) et les nouveaux libraux de lpoque. Ces
derniers se retrouvaient notamment dans le solidarisme du radical Lon
Bourgeois pendant franais du New Liberalism britannique, thoris outreManche par L.T. Hobhouse et T.H. Green20.
Mais dans limmdiat aprs-guerre, un moment o la classe politique
franaise connat un net inflchissement gauche et fait de la charte du
Conseil national de la Rsistance (CNR) son agenda rformateur, Jouvenel
renoue galement avec dautres thmes qui avaient t omniprsents dans
les colonnes de cette bible du libralisme individualiste et anti-tatiste que
fut le Journal des conomistes durant les cent ans de son existence (de 1841
1940): la croissance dmesure de la dpense publique, la dpossession
du pouvoir des citoyens au profit de ltat, la monte en puissance dune
nouvelle classe dirigeante (la caste bureaucratique des hauts fonctionnaires
qui, au dire de Jouvenel, se croient meilleurs juges de lintrt commun que
les individus, tout leurs desseins gostes21), le socialisme redistributeur,
galisateur et centralisateur qui se mue en succdan de despotisme clair,
une redistribution qui ne consiste pas uniquement prendre aux riches pour
donner aux pauvres mais affecte dabord les classes moyennes, etc. In fine,
cette prtendue justice sociale dbouche, selon lui, sur une politique de
gribouille puisque, pour une partie des classes moyennes, il sagit l dun
jeu somme nulle, o aprs que ltat se soit servi au passage il leur est
finalement revers une part de leur contribution la cagnotte commune, par
le biais dinnombrables aides, allocations et autres dgrvements. Autant
doprations plus ou moins obscures qui constituent une ruineuse usine
gaz et aboutissent finalement transfrer des sommes de la poche gauche
la poche droite des citoyens. Ce qui revient, ni plus ni moins, reprendre et
justifier la clbre antienne de Bastiat, selon laquelle ltat savre tre cette
grande fiction travers laquelle tout le monde sefforce de vivre aux dpens
de tout le monde
19. Sur Rpke, louvrage de rfrence en franais est celui de Jean Solchany, Wilhelm Rpke, lautre Hayek. Aux
origines du nolibralisme, Publications de la Sorbonne, 2015.
20. Voir Serge Audier, La Pense solidariste, op.cit., et Michael Freeden, op.cit.
21. Bertrand de Jouvenel, Lthique de la redistribution, op.cit., p.115.

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Quant la question de lavnement dune technocratie de plus en plus


puissante et vorace, nous avons vu quelle tait prsente chez un auteur comme
Alain, mais on pourrait en retrouver la trace dans bien dautres crits (pas
seulement libraux, dailleurs), et ceci ds le XIXe sicle22. Mais il est important
de comprendre que cette problmatique se pose de manire bien plus aigu
encore au sortir des deux guerres mondiales. En effet, ds 1914, la mise en
place dune conomie de guerre a conduit les tats europens prendre en
charge une part croissante de lconomie nationale pour la mettre au service
de leffort de guerre. Et si la fin du conflit, en 1918, a sembl dboucher sur un
retour au statu quo ante, le tournant dirigiste inaugur par la Grande Guerre
a eu un impact considrable sur les esprits, en enracinant profondment lide
selon laquelle ltat tait lgitime lorsquil entendait rationaliser lconomie,
en la pilotant lui-mme et en se substituant largement linitiative prive,
rebours du vieil ordre libral laissez-fairiste de plus en plus largement
considr comme rvolu. De telles conceptions dirigistes vont en effet
imprgner de manire croissante les esprits des lites conomiques, politiques
et intellectuelles au cours des annes 1920 et plus encore des annes 1930,
la faveur de la Grande Dpression qui va convaincre des pans entiers de
lopinion publique de lincapacit congnitale du march gnrer de luimme un ordre stable et efficient. Mme au sein de la trs bourgeoise cole
libre des sciences politiques, longtemps considre comme lun des temples
du libralisme, lenseignement de lconomie va devoir sadapter aux temps
nouveaux, inculquant ainsi aux futures lites politiques et conomiques de la
nation une version toujours plus interventionniste du libralisme, en faisant
une part croissante au keynsianisme partir de la fin des annes 1930, avant
que lidologie planificatrice prenne le relais avec le rgime de Vichy, puis la
Libration23.

Le libralisme atypique de Jacques Rueff, entre position sociale dominante et


marginalisation intellectuelle
Rares sont alors ceux qui continuent assumer crnement leur libralisme,
au risque de paratre incarner une vision anachronique, pour ne pas dire
ractionnaire, en dcalage flagrant avec la nouvelle doxa interventionniste.
Parmi ces libraux irrductibles figure au premier plan Jacques Rueff, un
penseur atypique bien des gards.

22. Voir Guy Thuillier, Bureaucratie et bureaucrates en France au XIXe sicle, Droz, 1980, et La Bureaucratie en
France aux XIXe et XXe sicles, Economica, 1987.
23. Voir Philip Nord, Le New Deal franais, Perrin, 2016.

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Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

De fait, ce haut fonctionnaire a connu tous les honneurs et exerc des


responsabilits de premier plan, mais il est toujours apparu, en tant
quconomiste, contre-courant des modes doctrinales de son temps. Cest
ainsi quen mai 1934, une poque o la quasi-totalit des intellectuels
(franais et trangers) dnoncent le laissez-faire et prnent un ordre nouveau
bas sur lintervention croissante de ltat et sur la planification de pans entiers
de lconomie, celui qui est alors lun des plus brillants hauts fonctionnaires
du ministre des Finances fait devant ses amis polytechniciens de X-Crise
une confrence intitule de faon provocatrice: Pourquoi, malgr tout, je
reste libral24. Rueff y affirme sans ambages venir avouer [s]on pch,
qui est dtre rest libral dans un monde qui cessait de ltre. Lintress
semble dailleurs avoir attach une trs grande importance cette flamboyante
prise de position publique puisque, dans son autobiographie parue en 1977,
il exhumera ce texte prononc quarante ans plus tt. Dans cette mme
autobiographie, il crira galement: Je me dclare simplement libral, cest-dire que je pense que cest au mcanisme des prix quil faut confier le soin
dtablir lquilibre conomique. Aux libraux sopposent les planistes de
diverses obdiences qui pensent que lorganisation de lconomie doit reposer
sur une construction consciente25.
Ainsi, ds lentre-deux-guerres, ce penseur non universitaire, hritier de
la tradition des ingnieurs-conomistes franais, tait lun des trs rares
intellectuels hexagonaux oser braver la doxa ultradominante en dnonant
lenvi le monstrueux mensonge qui consistait prtendre supprimer
les crises du capitalisme en substituant la rgulation automatique par les
prix une gestion administre, cest--dire fonde sur larbitraire politique et la
ngation des lois mmes de lconomie.
En un temps o les milieux acadmiques et intellectuels sont largement influencs
par les courants technocratiques, keynsiens ou marxistes, Rueff incarne ainsi
une vision de lconomie beaucoup plus proche de lordolibralisme allemand
que de la doxa tatiste dominante dans lHexagone notamment au moment
de la reconstruction et de la technocratie gaulliste triomphante. Comme le
reconnat lactuel ministre allemand des Finances Wolfgang Schuble dans la
prface dune rcente biographie consacre Jacques Rueff, il est tonnant
de constater quel point les ides de [Jacques Rueff] en matire de politique
conomique concordent avec les principes dune conomie sociale de march

24. Jacques Rueff, Pourquoi, malgr tout, je reste libral, Bulletin du Centre polytechnicien dtudes
conomiques, n 14-15, juin-juillet 1934, p.30-34.
25. Cit par Frdric Teulon, Bruno Fischer, in L'analyse librale des crises financires: un hommage
Jacques Rueff, Vie & sciences de l'entreprise, 2011/3 (N 189), p.47.

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telle que Ludwig Erhard et ses partisans lont dfinie aprs-guerre26. De fait,
comme les ordolibraux allemands qui ont inspir le miracle conomique
de la RFA des annes 1950 et 1960, Rueff est rest, tout au long de sa vie, un
dfenseur intransigeant de lquilibre budgtaire et de la stabilit montaire,
ainsi quun adversaire rsolu de tout interventionnisme politique qui serait
synonyme dinflation et de planification autoritaire, ou encore de manipulation
des prix et de la monnaie. Un constat qui explique loubli, pour ne pas dire le
refoulement, presque complet dont a fait lobjet luvre conomique de Rueff
chez les conomistes franais contemporains, largement acquis aux thses
interventionnistes et inflationnistes de Keynes. Mais ceci permet galement de
comprendre combien la redcouverte de ce libral atypique peut tre profitable
pour qui veut comprendre la crise que nous traversons actuellement27.
Bien sr, Jacques Rueff nest ni le premier ni le seul conomiste franais stre
attaqu aux thses de Keynes, tout particulirement celles exposes en 1936
dans la Thorie gnrale de lemploi, de lintrt et de la monnaie, appele
devenir la bible des dcideurs conomiques occidentaux durant les trente
annes qui ont suivi la Seconde guerre mondiale. Pour ne sen tenir qu un
nom, on peut rappeler que le jeune tienne Mantoux (disparu prmaturment
en avril 1945, lge de 32 ans) avait ouvert la voie, au point dincarner
aux yeux de nombreux collgues trangers lespoir de voir renatre une
vigoureuse cole librale franaise, la hauteur de celles qui avaient exist
dans lHexagone aux XVIIIe et XIXe sicles28. Reste que, des annes 1930
aux annes 1970 et la diffrence de quelquun comme Raymond Aron,
Rueff va se faire le procureur impitoyable des ides de lconomiste vedette
de Cambridge et, plus encore, de ses pigones, prompts faire de lusage
massif des dpenses publiques, des dficits budgtaires et de linflation la
recette miracle de la croissance conomique et de la lutte contre le chmage.
Pour lancien disciple de Clment Colson (lun des meilleurs reprsentants de
lcole franaise des ingnieurs-conomistes, mais aussi du libralisme bon
teint, tel quil tait encore enseign lcole libre des sciences politiques avant
la Seconde guerre mondiale)29, il sagit l clairement dune politique illusoire,
fonde sur une base thorique fallacieuse et devant inluctablement chouer
long terme, en engendrant stagnation conomique et inflation (ce que, dans
les annes 1970, on appellera stagflation).
26. Prface de Wolfgang Schuble, in Grard Minart, Jacques Rueff. Un libral franais, Odile Jacob, 2016, p.7-8.
27. Frdric Teulon et Bruno Fischer, Lanalyse librale des crises financires: un hommage Jacques
Rueff, Vie & Sciences de lentreprise, 2011/3, n 189, p.46-60.
28. diverses occasions, Ludwig von Mises et Friedrich von Hayek ont eu loccasion dexprimer les espoirs que
les libraux les plus engags avaient placs en tienne Mantoux et leur profonde tristesse lannonce de sa
mort prmature.
29. Voir Michel Zouboulakis, clectisme thorique et libralisme pragmatique dans luvre de Clment
Colson, in Pierre Docks (dir.), Les Traditions conomiques franaises, 1848-1939, CNRS ditions, 2000,
p.583-593.

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Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

Pour Rueff, le keynsianisme est doublement condamnable, car il conduit ses


adeptes faire une apologie peine dguise des dficits budgtaires et de
linflation, soit deux des manifestations les plus dltres de ce quil appelle
les faux droits. En dpensant plus quil ne gagne et en manipulant la
monnaie coups de dvaluations comptitives, ltat trompe sciemment
ses citoyens en leur donnant le sentiment de bnficier davantages qui ne sont
en ralit quune pure apparence, un mirage. Ce nest pas le lieu dexpliquer
ici en dtail la thorie des faux droits et des vrais droits, telle que
Rueff lexpose longuement dans son livre LOrdre social, paru en 1945, mais
il convient nanmoins den rappeler la centralit dans la pense de Rueff, pour
qui il ne saurait y avoir de libert sans ordre, dordre sans proprit, de relle
proprit sans facult den jouir et den disposer sa guise (comme une forme
de crance sur le reste de la socit), et pas non plus dauthentique crance
sans une monnaie saine et un systme des prix labri de toute intervention
intempestive de ltat. Rueff nest en effet pas hostile lintervention
gouvernementale en soi, mais il considre que celle-ci nest lgitime pour
autant quelle nentrave pas le mcanisme des prix (qui reprsente, pour lui,
comme pour Hayek, un vecteur dinformations crucial) et ne manipule pas
la monnaie (dont la stabilit est un facteur essentiel pour assurer la confiance
ncessaire toute prosprit durable). Cette prservation de la libert des prix
et cette garantie dune monnaie stable constituent les conditions sine qua non
du bon fonctionnement de lconomie de march et, plus largement, dun
ordre social stable, dynamique et efficace.
Tout au long de sa vie, ce conseiller du prince que fut Rueff, par ailleurs proche
de certaines formations politiques de droite comme le Centre national des
indpendants et paysans (CNIP)30, sest intress de trs prs aux questions
montaires, estimant que la gestion dun lment aussi vital pour lordre
social ne saurait tre livre larbitraire des gouvernants, naturellement
tents de linstrumentaliser des fins politiciennes. Comme la crit son ami
Hayek (que Rueff rencontre lors du colloque Lippmann de 1938, avant de le
ctoyer durant plusieurs annes au sein de la Socit du Mont-Plerin), Rueff
considre que laisser la monnaie aux mains de gouvernants lus, cest confier
le pot de crme la garde du chat31. Do son attachement jamais dmenti
ltalon-or, qui avait le mrite ses yeux dempcher toute manipulation
montaire par le biais du recours au couple diabolique inflation/dvaluation.

30. Voir ce sujet la thse soutenue par Gilles Richard, sous la direction de Serge Berstein, Le Centre national
des indpendants et paysans de 1948 1962 ou lchec de lunion des droites franaises dans le parti des
modrs, Institut dtudes politiques de Paris, 1998.
31. Friedrich A. Hayek, Droit, lgislation et libert. III. Lordre politique d'un peuple libre, PUF, 1995, p.38.

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Do galement son attachement tout aussi viscral lquilibre budgtaire,


quil a dailleurs eu loccasion de dfendre auprs des plus hautes autorits
de ltat, que ce soit Raymond Poincar ou Paul Reynaud dans lentre-deuxguerres, ou le gnral de Gaulle au dbut de la Ve Rpublique.
Car Jacques Rueff ntait pas simplement un thoricien libral: il tait avant
tout un grand commis de ltat, associ au fil des dcennies quelquesunes des plus importantes dcisions conomiques de son temps, depuis la
stabilisation du franc Poincar en juin 1928 et les dcrets-lois de Paul Reynaud
pris la veille de la Seconde Guerre mondiale, en passant par le plan de
redressement de 1958 et linstauration du nouveau franc (plan Pinay-Rueff)32,
sans oublier le rapport Armand Rueff de novembre 1959 charg dexaminer
les situations de fait ou de droit qui constituent dune manire injustifie
un obstacle lexpansion de lconomie33. Plus dun demi-sicle aprs,
ce dernier texte (qui ne sera que trs partiellement mis en uvre lpoque
de sa rdaction) na pas pris la moindre ride, au point que le rapport de la
commission Attali de 2008 pour la libration de la croissance franaise ou
les propositions les plus rcentes dEmmanuel Macron paraissent directement
inspirs de ce texte tonnement dactualit. De fait, on y trouve, ple-mle: le
constat navr que certaines lgislations ou rglementations ont pour effet
de fermer abusivement laccs certains mtiers ou certaines professions,
de maintenir des privilges injustifis, de protger, voire dencourager des
formes dactivit ou de production surannes, de cristalliser dans leur position
les bnficiaires de certains droits et de donner ainsi certaines parties de
lconomie franaise une structure en offices, si rpandue sous lAncien
Rgime; la dnonciation de certains groupes de pression, dont laction
mconnat les exigences de lintrt gnral et engendre des lots de
rsistance largement responsables des excs de rglementation et des
pratiques malthusiennes qui favorisent le sous-emploi et les ingalits
de statut; la ncessit de rformer une fonction publique au statut trop rigide
et aux rmunrations souvent insuffisantes; la critique du cot et du non-sens
conomique que constituent de massives subventions limproductivit,
qui aboutissent au maintien en vie dactivits non rentables aux frais du
contribuable et aux dpens dautres activits rentables; un rquisitoire contre
linefficacit dune politique du logement la fois ruineuse et incapable
datteindre ses objectifs, etc.

32. Michel-Pierre Chlini, Le plan de stabilisation Pinay-Rueff, 1958, Revue dhistoire moderne et
contemporaine, 2001/4 , n 48-4, p.102-123.
33. Rapport sur les obstacles lexpansion conomique prsent par le Comit institu par le dcret n 59-1284
du 13 novembre 1959 (www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/074000508.pdf).

28

C. Le libralisme de lindividu la conqute dun espace politique: la


parenthse librale des annes 1980
Un rapide survol des penseurs libraux franais, comme nous venons de le
faire tout au long de ces pages, pourrait induire le lecteur en erreur en lui
laissant penser que le libralisme hexagonal tait exclusivement une affaire
dintellectuels, retranchs dans leurs certitudes et dans leur tour divoire.
Certes, la diffrence de la Grande-Bretagne, il na pas exist de ce ct-ci de
la Manche de vritable parti politique structur se revendiquant explicitement,
jusque dans son nom, de la philosophie librale, mme si de grands hommes
dtat du XIXe sicle ont t dminents reprsentants dune forme de
libralisme, ft-il assez autoritaire, centralis et protectionniste (Guizot tant,
bien entendu, le plus important dentre eux). Qui plus est, bon nombre de
libraux incarnant le courant individualiste et anti-tatiste du libralisme

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

Autant de points qui ne sont pas sans rappeler une philosophie qui tait
dj celle de lcole de Paris au XIXe sicle, comme nous lavons montr
plus haut, et que partagent aujourdhui, plus ou moins, tous les partisans
quils soient de gauche ou de droite dune politique de changement base
sur la ncessit de librer des nergies depuis trop longtemps museles par
un carcan rglementaire tentaculaire et crases par un joug fiscal, devenu
draisonnable. Reste que ces adversaires du statu quo se sont avrs jusquici
parfaitement incapables de faire avaliser un tel agenda rformateur par une
classe politique franaise ttanise lide quune telle audace prcipite dans
la rue une bonne partie du pays. Ce qui nous conduit notre dernier point,
crucial: pourquoi les libraux, qui nont jamais totalement disparu de la scne
intellectuelle franaise mme sils ont t incontestablement marginaliss
entre les annes 1930 et la fin des annes 1970 nont jamais rellement russi
trouver un relais politique puissant, et par consquent ne sont pas parvenus
traduire concrtement leurs ides dans les politiques publiques engages par
les gouvernements franais des dernires dcennies?
Afin de mieux comprendre ce point, dcisif pour qui sinterroge sur les moyens
de sortir notre pays de lornire dans laquelle il se trouve incontestablement, il
est intressant de regarder dun peu plus prs la seule priode o les libraux
ont sembl tre en passe de pouvoir peser rellement sur lagenda politique,
savoir le milieu des annes 1980. En analysant de prs le contexte dans lequel
sest droul ce moment atypique de notre histoire rcente, nous russirons
certainement mieux cerner les enjeux qui sont aujourdhui ceux dune pense
politique franaise qui se voudrait authentiquement librale.

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| linnovation politique
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franais34 furent galement soit des parlementaires (il suffit de penser


Benjamin Constant, Frdric Bastiat et bien dautres membres de lcole
de Paris, comme Lon Say ou encore Yves Guyot, qui furent mme ministres),
soit des intellectuels trs activement engags dans les dbats politiques de
leur temps. Quant au XXe sicle, il faut commencer par rappeler que le
libralisme dans sa version tatique y a t successivement reprsent par des
personnalits de tout premier plan (Raymond Poincar, Antoine Pinay, Valry
Giscard dEstaing, Raymond Barre), mais aussi par des partis politiques
importants, comme le CNIP aprs la Libration (un parti dont tait proche
Jacques Rueff) ou encore lUnion pour la dmocratie franaise (UDF), cre
en 1978 linstigation de llyse pour incarner le libralisme avanc
giscardien face au nogaullisme chiraquien35. Pour ce qui est en revanche du
libralisme anti-tatiste et individualiste, il a sembl ne pouvoir dboucher
sur une action politique concrte et de porte nationale que dans une troite
fraction du spectre politique, et qui plus est durant une trs brve priode.
Mais avant de revenir sur cet pisode, il convient de prciser demble que
nous ne partageons absolument pas la vision homognisante vhicule par
certains auteurs selon laquelle lensemble des forces politiques franaises (et
notamment la droite) se seraient converties au nolibralisme dans les
annes 1980, au point que ce dernier dicterait ds lors lagenda de tous les
partis de gouvernement36. Il nous parat bien plus justifi daffirmer que le
ralliement une certaine forme de libralisme a t extrmement ambigu,
quil na gure concern quune troite frange de lchiquier politique et, enfin,
que ce phnomne na par ailleurs t perceptible que durant une trs courte
priode de temps, correspondant essentiellement au dbut des annes 1980,
cest--dire au premier septennat de Franois Mitterrand, cest--dire dans un
contexte politique tout fait singulier37.

34. Sans parler des catholiques libraux, dont nous avons dit en introduction quils reprsentaient un courant
part entire du libralisme franais du XIXe sicle.
35. Sylvie Guillaume, LUDF et lconomie: le libralisme revisit, in Gilles Richard, Sylvie Guillaume et JeanFranois Sirinelli (dir.), Histoire de lUDF. LUnion pour la dmocratie franaise, 1978-2007, PUR, 2013, p.53-61.
36. Cest par exemple la thse que dveloppe Franois Denord dans ses diffrents travaux sur le nolibralisme,
parmi lesquels No-libralisme version franaise. Histoire dune idologie politique, Demopolis, 2007; Les
droites parlementaires et le libralisme conomique au dbut des annes 1980, in Olivier Dard et Gilles
Richard (dir.), Les Droites et lconomie en France au XXe sicle, Riveneuve, 2011, p.17-26.
37. Pour un aperu plus dtaill de cette question, nous nous permettons de renvoyer Jrme Perrier, La
parenthse librale de la droite franaise des annes 1980. Le phnomne politique de la bande Lo ou
lchec de la promotion dun libralisme contre ltat, Histoire@Politique, revue lectronique, n 25, janvieravril 2015, www.histoire-politique.fr/index.php?numero=25&rub=autres-articles&item=89 (on pourra
notamment y trouver les rfrences prcises des nombreux textes cits ci-aprs). On peut aussi se reporter
Jrme Perrier, Alain Madelin et la brve tentation librale de la droite franaise (1981-1986), in Dominique
Barjot, Olivier Dard, Frdric Fogacci et Jrme Grondeux (dir.), Histoire de lEurope librale. Libraux et
libralismes en Europe, XVIIIe-XXIe sicles, Nouveau Monde ditions, 2016.

30

LAleps et les Nouveaux conomistes, ou la promotion dun libralisme antitatiste au sein de la droite franaise39
Rien nillustre mieux ce constat que lhistoire de lAssociation pour la libert
conomique et le progrs social (Aleps). Cr en dcembre 1966, ce cercle
de rflexion regroupe des intellectuels libraux (comme Jacques Rueff ou
Daniel Villey) et des journalistes, mais surtout des chefs dentreprise issus
de la frange conservatrice du patronat. Si la doctrine de lAleps est dabord
assez floue, lassociation connat dix ans plus tard un tournant majeur dans
son histoire avec laffirmation en son sein de ceux que lon a appel alors les
Nouveaux conomistes. Ce groupe duniversitaires libraux comprend
notamment Pascal Salin (fondateur et animateur du sminaire de thorie
conomique Jean-Baptiste Say, luniversit Paris-Dauphine), Florin
Aftalion, Jean-Jacques Rosa, Andr Fourans, Georges Gallais-Hamonno,
Jacques Garello ou encore Henri Lepage. Autant dconomistes qui se donnent

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

Dabord, pas plus quil nexiste un libralisme, il nexiste un nolibralisme38.


Il est en effet possible de distinguer clairement deux nolibralismes
correspondant deux priodes bien diffrentes. Le premier correspond la
fin des annes 1930 et a t incarn par le clbre colloque Lippmann daot
1938, qui entendait dans le contexte de la Grande Dpression dessiner les
contours dun libralisme rnov, loign du laissez-fairisme manchestrien
(comme on disait alors), autrement dit un libralisme compatible avec une
assez forte intervention de ltat, destine sauver lconomie de march
en la rgulant davantage. Ce courant est ainsi fort loign du second nolibralisme qui, la faveur de la crise du keynsianisme dans les annes 1970
et sous limpulsion notamment des montaristes de lcole de Chicago (
commencer par Milton Friedman), a dvelopp une critique intransigeante de
ltat et cherch renouer avec une forme de libralisme plus radical dans sa
promotion du laissez-faire.
Si les annes 1980 constituent lvidence une priode originale dans notre
histoire rcente, cest prcisment parce quil sagit l du seul moment o ce
second nolibralisme, foncirement anti-tatiste, a sduit une partie mais
une petite partie seulement de la classe politique franaise, tandis que la
premire forme de nolibralisme, beaucoup plus statophile, a quant elle
toujours su trouver des dfenseurs au sein des lites politiques et intellectuelles
de lHexagone.

38. Voir Serge Audier, No-libralisme(s). Une archologie intellectuelle, Grasset, 2012.
39. Sur ce sujet, voir les diffrents travaux de Kevin Brookes, notamment Deux rseaux de promotion du nolibralisme entremls dans les annes 1960 et 1970: lAleps et le groupe des Nouveaux conomistes, in D.
Barjot, O. Dard, F. Fogacci et J. Grondeux (dir.), op.cit.

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pour mission dacclimater en France un libralisme nettement plus radical


que le libralisme avanc dfendu alors par Giscard (et qui savre dans la
droite ligne du libralisme par ltat que nous avons si souvent mentionn
au fil de ces pages). Les sources dinspiration de ces intellectuels affichant
un libralisme dcomplex viennent principalement doutre-Atlantique (leurs
travaux sont trs influencs par les conomistes de lcole de Chicago, ainsi
que par les Austro-Amricains Friedrich von Hayek et Ludwig von Mises),
mais ils plongent aussi leurs racines dans le libralisme individualiste et antitatiste franais du XIXe sicle, alors tomb dans un oubli presque complet au
sein de lHexagone. La promotion de ce second nolibralisme (nettement plus
radical que le premier, au point que ses ennemis auront tt fait de le qualifier
dultralibralisme) se fait travers un certain nombre de revues et de
manifestations assez confidentielles, mais le mouvement parvient nanmoins
atteindre le grand public au tournant des annes 1980, grce notamment aux
best-sellers dHenri Lepage, Demain le capitalisme et Demain le libralisme40.
Les liens entre les Nouveaux conomistes et certains hommes politiques
franais de lpoque (sensiblement de la mme gnration queux) sont troits,
voire mme intimes. Cest tout particulirement vrai dAlain Madelin, un
ancien militant du groupe Occident qui a rompu avec lextrme droite en 1968
pour rallier le parti giscardien, avant dtre lu dput UDF de Redon en 1978,
lge de 32 ans. Aprs avoir renonc au radicalisme militant de ses annes
tudiantes (un radicalisme motiv par un anticommunisme virulent), le jeune
Madelin est trs vite devenu ladepte passionn dun libralisme dcomplex
et extrmement structur, quil va dcouvrir la faveur de ses lectures (celle
de Bertrand de Jouvenel, notamment)41, mais galement au sein de diverses
structures. Ainsi, grce Guy Lemonnier (alias Claude Harmel), il ctoie
au tournant des annes 1970 lInstitut dhistoire sociale anim par Georges
Albertini, ainsi que lInstitut suprieur du travail, un organisme cr deux ans
plus tt afin dorganiser des stages destins informer les cadres des grandes
industries franaises des ralits du monde syndical. Claude Harmel confie
aussi au jeune Madelin le soin dorganiser la Semaine de la pense librale, en
lien avec lAleps. Lorsque celle-ci devient en 1977 le point de ralliement des
Nouveaux conomistes, le Jeune Turc giscardien connat personnellement ces
derniers, puisquil assiste bon nombre de leurs manifestations, commencer
par leurs universits dt qui se tiennent chaque anne Aix-en-Provence.
Cest ainsi que Jacques Garello, le directeur de La Nouvelle Lettre (lorgane de
40. Henri Lepage, Demain le capitalisme, Le Livre de poche, coll. Pluriel, 1978, et Demain le libralisme, Le
Livre de poche, coll. Pluriel, 1980.
41. Entretien dAlain Madelin avec lauteur.

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Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

la Nouvelle conomie) peut crire en novembre 1984: Si seulement tous


les libraux taient de la trempe dAlain Madelin, nous pourrions tre rassurs.
Ce jeune parlementaire nest bien videmment pas un Nouvel conomiste,
mais il en est si proche, il a particip tant de combats intellectuels communs
quon pourrait le faire Nouvel conomiste dhonneur. Cest en tout cas,
sans conteste, lun des hommes politiques les plus connaisseurs en matire de
libralisme42.
De fait, Alain Madelin est trs proche de Pascal Salin et, plus encore, dHenri
Lepage, qui devient alors un ami et restera pendant des annes lun de ses
principaux conseillers, les deux hommes partageant les mmes rfrences
intellectuelles. Cest ainsi que le dput de Redon, partir de la fin des annes
1970, nhsite pas safficher ouvertement comme un fervent admirateur des
courants les plus novateurs et les plus radicaux du libralisme contemporain,
que ce soit lcole autrichienne dconomie (avec ses deux plus minents
reprsentants que sont Friedrich von Hayek et Ludwig von Mises), lcole du
Public Choice (qui, sous limpulsion du prix Nobel dconomie 1986 James
Buchanan, dveloppe une critique radicale de ltat, conu comme un march
politique) ou, dans une moindre mesure, lcole de Chicago (alors anime par le
prix Nobel dconomie 1976 Milton Friedman). Mais si le libralisme dfendu
par Alain Madelin et ses amis de lAleps se rclame volontiers de courants et
dauteurs surtout actifs dans le monde anglo-saxon, ces croiss du libralisme
entendent aussi redcouvrir certaines uvres franaises, tombes dans loubli
dans leur propre pays parce quidentifies un laisser-faire jug prim au
temps du keynsianisme et du technocratisme triomphants. De ce point de vue,
la figure dominante quils se plaisent citer aussi souvent quils le peuvent est
celle de Frdric Bastiat, gnial homme de plume du milieu du XIXe sicle et
contempteur devant lternel du protectionnisme et du socialisme. Ce nest
dailleurs pas un hasard si le prsident amricain Ronald Reagan aimait, lui
aussi, citer cet auteur et sil est encore aujourdhui clbr outre-Atlantique
par les courants les plus radicaux du libertarianisme amricain.
Bien entendu, il serait exagr daffirmer que des figures comme Hayek, Mises
ou Bastiat font au dbut des annes 1980 lunanimit au sein de la droite
franaise ou mme au sein du seul Parti rpublicain (PR), dont Alain Madelin
devient le numro 2 en 1985. Outre que rares sont les hommes politiques
avoir, comme le dput de Redon, le temps et le got de se plonger dans
des ouvrages thoriques, il est vident quun libralisme aussi radical a plus
de chance de sduire des intellectuels que des gouvernants, ncessairement
confronts aux dures ralits du pouvoir. Reste quau dbut de la dcennie
42. La Nouvelle Lettre, 27 novembre 1984.

33

1980, le rejet croissant de lexprience socialiste engage aprs la victoire de


Franois Mitterrand a lev certains tabous et conduit une radicalisation des
positions, poussant ainsi une frange de la droite assumer sans complexe ses
positions, quelles soient librales ou conservatrices.

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Une conversion limite et ambigu de lopinion franaise des annes 1980 au


libralisme
Plusieurs lments paraissent en effet tmoigner dun phnomne dopinion
de grande ampleur, sur lequel certains cadets de la droite43 ( commencer
par la bande Lo) sont souponns de chercher surfer. Si lon sen tient
dabord aux livres parus cette poque, on est en effet tent de souscrire au
jugement fait alors par le magazine LExpress selon lequel depuis trois ans,
nimporte quel penseur brandissant ltendard libral est assur de figurer
sur la liste des best-sellers. De fait, entre 1983 et 1986, on dnombre la
parution de plus dune soixantaine dessais de tonalit franchement librale,
auxquels il convient dajouter la traduction de grands classiques libraux,
notamment trangers ( commencer par Hayek et Mises). La presse dans son
ensemble tmoigne galement de cette impressionnante vague. Deux grands
news magazine en particulier sont nettement en pointe: LExpress, dabord,
sous limpulsion de Jimmy Goldsmith et de Jean-Franois Revel, et Le FigaroMagazine de Louis Pauwels, ensuite. Ds 1981, et de manire croissante
lapproche des lections lgislatives de 1986, lhebdomadaire de la droite
dcomplexe, qui appartient alors au groupe Hersant, ouvre ses colonnes
la frange la plus radicale des libraux et, au dbut de 1985, Alain Madelin y
publie mme une srie de vingt substantielles chroniques, sous le titre Pour
comprendre et aimer le libralisme. Pauwels, qui ne manque jamais une
remise du prix de la Pense librale organise par lAleps, profite ainsi de cette
crmonie pour saluer en juin 1985 son ami Alain Madelin, en qui il voit
le vhicule de la pense librale dans la classe politique.
dire vrai, tous les partis de droite paraissent gagns par la fivre librale
lapproche des lgislatives du printemps 1986 et alors que lexprience
Thatcher en Grande-Bretagne et lexprience Reagan aux tats-Unis semblent
devoir servir de modles certains. De ce point de vue, la mtamorphose la
plus spectaculaire est sans conteste celle du RPR et de son prsident, Jacques
Chirac, nagure chantre du travaillisme la franaise. En qute dun nouvel
vangile aprs la dbcle de son parti aux lections europennes de 1979, le
chef du parti nogaulliste entame cette date-l un ralliement progressif la
43. Pour reprendre le titre dun livre de Jacques Frmontier, Les Cadets de la droite, Seuil, 1984.

34

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

cause librale44, qui atteint son apoge en 1984, lorsquil remet Friedrich von
Hayek la mdaille de la Ville de Paris et laccueille par un discours enthousiaste
que nauraient pas reni les Nouveaux conomistes les plus fervents (du reste
prsents la crmonie).
Le cas de Raymond Barre est diffrent45. Certains se plaisent rappeler quil
est le premier traducteur de Hayek en France, et lorsquil est invit par lAleps
le 27 avril 1983, lintress lui-mme procde un semblant de mea culpa,
admettant que son action dans le pass na pas t assez librale parce
que beaucoup de Franais ne lauraient pas alors suivi. Le contraste nen est
pas moins saisissant lorsque lon compare la prestation somme toute fort
modre de lancien Premier ministre avec celle effectue deux ans plus tard
(dans le mme cadre de lAleps) par Franois Lotard. En effet, celui qui dirige
le Parti rpublicain depuis 1982 ne lsine pas sur les moyens pour convaincre
son auditoire de lauthenticit de sa fibre libralo-libertaire, tout en exhibant
comme une caution dauthenticit sa proximit avec Alain Madelin, assis
au premier rang. Jai vcu, dclare-t-il, quarante-deux ans de ma vie dans
une socit colbertiste, tatise, mais en rien dans une socit librale telle
que nous la rvons. Et le secrtaire gnral du PR denfoncer le clou: Le
parti que je reprsente est lhritier de la plus vieille famille librale franaise.
Le courant des indpendants trouve ses racines chez Benjamin Constant,
chez Tocqueville, chez Bastiat, chez Hayek, chez Popper. [] nous rcusons
ltiquette de libralisme avanc, ouvert ou social. Nous ne souhaitons
pas ajouter un adjectif au terme de libralisme. [] Entre Mme Thatcher
et MM. Kohl et Reagan, si les moyens et les rsultats sont diffrents, il y a
en commun lesprit dune certaine vision librale du monde. Il mest donc
bien gal que lon me qualifie de libral ultra46. Et lorsque, cette mme
tribune, Henri Lepage regrette que, deux ans plus tt, Raymond Barre ait pu
expliquer que ltat conservait un rle fondamental jouer, notamment pour
guider un march rput myope, Franois Lotard nhsite pas prendre le
contre-pied de lancien Premier ministre en utilisant des termes qui semblent
directement inspirs par lcole librale du Public Choice (chre aux Nouveaux
conomistes et Alain Madelin): Je ne partage pas son point de vue, car je
ne vois pas qui peut dfinir lintrt gnral. On parle des erreurs du march
mais les erreurs de ltat sont infiniment plus graves et plus dangereuses47.
44. Voir Bernard Lachaise, Le RPR et lconomie, 1976-1981, in Olivier Dard et Gilles Richard, op.cit., p.213223.
45. Voir Gilles Richard, Lexprience Barre ou lentre de la France dans lre nolibrale, 1976-1981, in
Olivier Dard et Gilles Richard (dir.), op.cit., p.277-291.
46. Libert conomique et progrs social, n53, mars 1985, Franois Lotard lALEPS: Quel libralisme?
47. Ibid.

35

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En dautres termes, le PR se prsente au milieu des annes 1980 comme lavantgarde librale de lopposition, et cest bien cette ligne celle dun libralisme
foncirement anti-tatiste et anti-dirigiste que ses jeunes dirigeants, sous
limpulsion dAlain Madelin, dfendent lors de llaboration du programme
de gouvernement de 1986, quils conoivent comme devant tablir une
rupture nette avec le socialisme mitterrandien, bien entendu, mais aussi avec
les timidits du libralisme avanc giscardien, version dulcorante leurs
yeux du vieux libralisme tatique franais, autoritaire et conservateur.
Pour autant, il convient de relativiser le basculement idologique de la droite
dans sa globalit (et plus encore de lopinion publique en gnral) en faveur
du libralisme, a fortiori dans sa version la plus radicale. De fait, dans la presse
franaise du milieu des annes 1980, il est la mode de publier des enqutes
dopinion pour mesurer ladhsion suppose de lopinion franaise aux ides
librales tel point que le libromtre devient une sorte de marronnier
auquel nchappe aucun mdia. Or, ce qui ressort de toutes ces enqutes,
cest que lobservateur peut y voir aussi bien le verre moiti vide que le
verre moiti plein. Certes, toutes attestent une progression indubitable des
ides librales depuis lalternance de 1981, mais outre quil est extrmement
difficile de savoir quelle est, dans ce phnomne, la part de dception face
au pouvoir en place et quelle est celle dune adhsion sincre aux valeurs du
libralisme politique, conomique et culturel, les chiffres eux-mmes se prtent
des exgses sans fin. Ainsi, en juin 198548, pour 63% des Franais (contre
15%), le mot libralisme veille un sentiment positif (alors quils ne sont
que 45% contre 36% penser la mme chose du mot socialisme), mais
dans le mme temps le mot capitalisme suggre un sentiment ngatif pour
49% dentre eux (contre 29%); 41% considrent que les politiques librales
russissent mieux face la crise (contre 18% seulement en faveur des politiques
socialistes), mais 76% des Franais ne veulent pas que lon supprime limpt
sur la fortune; 55% ne veulent pas rendre les licenciements plus faciles; et
58% ne dsirent pas supprimer tous les contrles des prix. Enfin, si 44%
des sonds (contre 30%) sont favorables la dnationalisation des banques,
47% (contre 30%) nexigent pas de ltat quil renonce subventionner les
entreprises en difficult. Pour tous les observateurs, il y a l de quoi perdre son
latin. Et, de fait, si lon peut souponner la droite de chercher alors vouloir
surfer sur une mode librale49 perceptible dans lopinion, rien nindique
vraiment quel type de libralisme recouvre cette sympathie finalement
48. Tous ces chiffres sont tirs dune intressante analyse de Jean-Claude Casanova publie dans LExpress du
7-13 juin 1985, sous le titre Libraux ou socialistes?.
49. Entretien dAlain Madelin avec lauteur.

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Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

fort ambigu. Cest pourquoi, en affichant ostensiblement un libralisme


dcomplex, antidirigiste et statosceptique (pour ne pas dire statophobe), la
bande Lo, qui entend btir la maison des libraux autour du PR,
loin de faire preuve dun simple opportunisme lectoral, prend un rel risque
politique (sans du reste faire consensus au sein mme du parti).
Pour ce qui est de la droite dans son ensemble, labsence dunanimit autour
de la dfinition du libralisme quil convient de promouvoir est encore plus
criante. Outre que Jacques Chirac, dans la mme semaine, peut dire une chose
et son contraire (ou peu sen faut), un certain nombre de responsables au sein
du RPR rejettent catgoriquement ce quils qualifient de mode librale sans
lendemain. Bernard Pons, par exemple, met en garde contre le libralisme
sauvage, mais le plus virulent dans ce registre est sans conteste Philippe
Sguin, qui apparat comme le moins libral des cadets de la droite,
brocardant lenvi la libralomania ambiante, dans laquelle il ne voit
rien dautre quune mode dun irralisme total, vhiculant une vision
de ltat et des marchs qui relve ses yeux de la plus haute fantaisie.
LUDF nest dailleurs pas en reste. Dans un livre paru en 1984, Raymond
Barre lui-mme dnonce ceux qui sopposaient nagure ou ignoraient
superbement le libralisme, et qui en sont devenus les ultras et le
proclament avec la foi et le simplisme des nophytes50. La charge vise ici
clairement Jacques Chirac, mais celui que Giscard avait prsent un jour
comme lun des meilleurs conomistes de France estime plus largement
que le danger du libralisme la mode est quil risque de provoquer, par
certaines outrances, un phnomne de rejet des thses librales, alors que
celles-ci savrent fcondes pour lavenir. Raymond Barre et ses proches
sen prennent ainsi rgulirement au reaganisme la franaise, lorsque ce
nest pas directement aux reaganillons du PR. Simone Veil, elle, dclare se
mfier dun effet de mode et en appelle un retour au pragmatisme.
Quant au centriste Jacques Barrot, il estime pour sa part que le libralisme
a ses limites, et affirme que la droite ne doit pas se laisser entraner par les
ultras et par ces mauvais dmons qui, sous prtexte de libralisme pur et
dur, prtendent jeter ltat bas et se livrent des surenchres suicidaires.
Si le dput de la Haute-Loire ne donne pas de nom et se contente dvoquer
les idologues parisiens de lultralibralisme, il ne fait gure de doute que
la frange librale du PR est directement dans son viseur.
lvidence, entendre fonder le renouveau idologique de la droite sur une
rhabilitation de linitiative individuelle face ltat (voire contre lui) est
50. Raymond Barre, Rflexions pour demain, Paris, Hachette, 1984, coll. Pluriel, p.35.

37

une chose extraordinairement difficile, mme aprs cinq annes dexprience


socialiste, eu gard la trs profonde statophilie dont est porteuse depuis plus
de deux sicles la culture politique franaise.

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Une France statophile, dfinitivement rtive au libralisme?


De fait, aprs mars 1986, le gouvernement de cohabitation de Jacques Chirac
va trs vite abandonner ses ardeurs librales des premires semaines, et son
chec retentissant face Franois Mitterrand, deux ans plus tard, lors de
llection prsidentielle, sera attribu par nombre de ses propres amis sa
suppose drive librale. Dans le mme temps, la gauche elle-mme, aprs
stre englue dans le nant idologique du ni-ni, va bientt reprendre
loffensive contre un libralisme devenu son bouc missaire favori. Si bien
quaprs 1988 le seul homme politique denvergure avoir assum un
discours ostensiblement libral (avec un programme dailleurs trs en retrait
par rapport aux audaces de 1986) est Alain Madelin, qui obtiendra peine
3,91% des voix aux lections prsidentielles de 2002, signant ainsi lacte de
dcs dune tentative de longue haleine, initie un quart de sicle plus tt
et visant importer dans lagenda politique franais un libralisme exaltant
linitiative individuelle contre une culture administrative, centralise et tatiste,
aussi dominante que sclrosante.
Est-ce dire que lchec de cette tentative particulire signifie limpossibilit
de toute volont politique de convertir lesprit public hexagonal aux ides
librales? Rien nest moins sr. Mais toute nouvelle initiative en ce sens
devra affronter un double dfi. Le premier se prsente sous les traits dun
paradoxe, savoir que la gauche franaise est culturellement librale mais
conomiquement incapable de penser en dehors dun cadre strictement
tatiste, tandis que la droite est (lgrement) plus pragmatique sur le plan
conomique, tout en ayant beaucoup de mal assumer un libralisme
culturel par trop tranger sa frange la plus conservatrice ce que lpisode
du mariage pour tous a rcemment dmontr de manire clatante. Cest
du reste ce constat qui conduit un homme comme Alain Madelin dnoncer
ce quil appelle le libralisme hmiplgique51 imprgnant une partie de
la classe politique franaise. Ce qui nous amne au second dfi que devra
affronter toute tentative srieuse visant offrir un dbouch politique viable
des ides authentiquement librales, savoir que le clivage droite-gauche, qui
structure encore largement la vie politique franaise, ne correspond en rien au
clivage libral-antilibral, puisque les deux extrmits de lchiquier partisan
51. Entretien dAlain Madelin avec lauteur.

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Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)

se retrouvent dans un antilibralisme forcen, pour ne pas dire frntique,


tandis que les seules forces ouvertes mme timidement aux ides librales
se trouvent prcisment au centre de lchiquier, soit lendroit prcis o passe
la ligne de partage des eaux entre les deux camps qui jusqu aujourdhui ont
ordonn la vie politique nationale.
Tant que les libraux franais nauront pas une rponse forte et convaincante
ce double dfi, toute volont de diffuser leurs ides au-del dtroits cercles
de sympathisants sera voue lchec. Et cest bien pourquoi il est plus urgent
que jamais de se replonger dans lhistoire du libralisme franais des deux
derniers sicles, car cet exercice salutaire apporte la dmonstration imparable
quun libralisme de gauche est tout aussi crdible quun libralisme sachant
saffranchir de notre culture tatiste dominante, autoritaire et centralise. Une
culture politique statocentre qui est, nen pas douter, la cause majeure de
la crise intellectuelle profonde que traverse le pays depuis plusieurs dcennies
maintenant.

39

Lindividu contre ltatisme.


Actualit de la pense librale franaise
XIXe sicle
Jrme Perrier, septembre 2016
40

Ltat administratif et le libralisme.


Une histoire franaise
Lucien Jaume, juin 2009

La comptence morale du peuple


Raymond Boudon,novembre2010

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