Desde el inicio de lo que es la explotacin de los recursos naturales, nos fuimos

dando cuenta que nuestro pas es un gran reproductor de estos mismos, tan es
as que a Mxico se le conoce como un pas que tiene recursos naturales por
doquier, por minera, agricultura, por maderas preciosas, la pesca, etc. En cada
una de ellas Mxico es un excelente reproductor y explotador de recursos
naturales puesto que hay mucho de donde sacar no hay problema, el problema
empieza cuando llegamos a la pregunta de Quin? Quin es que explota todos
estos recursos? .
Mxico fue ah donde tubo sus problemas puesto que es verdad tiene mucho de
donde sacar pero no tiene quien, ya que desde un inicio Mxico no era una
potencia y no se le conoca mucho en la tecnologa, lo que esto llevo a la
explotacin de estos bienes por medio de extranjeros, entonces ellos eran los
encargado por as decirlo de los recursos, pero no me quiero enfocar en cada uno
de ellos, si no en uno de los que me parece el primordial en Mxico, ya que este el
elemento es uno de los ms usados hoy en da y uno de los mas cotizados, usado
por todos y que hoy por cuestiones de reformas me causa curiosidad que es lo
que pasa con l.
El petrleo mexicano, es uno de los recursos que ms ingresos le da a este pas o
le daba, en un principio los que explotaban este recurso eran extranjeros y en su
mayora eran franceses, pero con la llegada de una persona que pens que el
petrleo era un elemento importante para nuestro pas y que este no poda seguir
haciendo rico a otros y que al propio pas no beneficiaria en absoluto, esa
ingeniosa mente que puso un alto a los extranjeros y que llego a modificar el
artculo 27 Constitucional fue Lzaro Crdenas.
La Expropiacin Petrolera, es el resultado de la implementacin de la Ley
Expropiacin de 1937 y del Artculo 27 de la Constitucin Mexicana aplicados a las
compaas petroleras el 18 de marzo de 1938, por el Presidente de la Repblica,
Gral. Lzaro Crdenas del Ro.

La nacin llego a la conclusin de que se necesitaba un cambio para este y lo

expropio para uso del estado, haciendo que por mas de 60 aos el petrleo
mexicano fuera propio del edo. Creando PEMEX y de ella emanando un gran
porcentaje de lo que es el ingreso anual, mas sin embargo en el sexenio de
Calderon se propuso esta reforma ante el Congreso de la Nacin y esta la
rechazo, que era algo similar a lo que es hoy en dia la actual reforma, con el nico
cambio de que en aquel momento de pona como CONCESIONES y este fue un
motivo, ya que estn prohibidas en materia de hidrocarburos, haciendo que a la
entrada de Pea Nieto el ideo la misma propuesta pero con el cambio o tratando
de cubrir lo que eran las CONSECIONES y cambiando solo el sentido de la
palabra por ASIGNACIONES y unos cuantas mas fracciones que se modificaron
en algunos aspectos.

Con la llegada de lo que se conoce a la reforma energtica planteada por el

gobierno de Enrique Pea Nieto derogo lo que se refiere a la ley reglamentaria del
artculo 27 sobre materia de hidrocarburos y se derogaron los artculos 25, 27 y 28
constitucionales, pero para desarrollo de mi tema solo hablare del articulo 27
prrafo sptimo, que estipulaba: Tratndose del petrleo y de los carburos de
hidrgeno slido , lquidos y gaseosos o de minerales radioactivos, no se
otorgarn concesiones no contratos, ni subsistirn los que en su caso se
hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de sus productos,
en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde
exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
de energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta
materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar
los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines
En este artculo antes de su derogacin nos mencionaba que en materia de
concesiones y contratos sobre o hacia hidrocarburos en cualquiera de sus estados
estaba prohibido y no se encontraba estipulado, artculo derogado en el ao 2014.
Desde la reforma se permiten lo que es EXTRACCION y EXPLORACION en
materia de asignaciones y contratos hacia lo que son empresas productivas del
estado o con particulares.
Primero que nada debemos de resaltar que los hidrocarburos son compuesto de
hidrogeno y de carbono y que dependiendo de lo que es sus enlaces naturales es
su forma, Cuando un hidrocarburo es extrado en estado lquido de una formacin
geolgica, recibe el nombre de petrleo. En cambio, el hidrocarburo que se halla
naturalmente en estado gaseoso se denomina gas natural
En lo que se basa sobre Asignaciones se habla de 4 personas por as decirlo las
que juegan el papel importante en estas y son las:
El Asignatario: que es Petrleos Mexicanos o cualquier otra empresa productiva
del Estado que sea titular de una Asignacin y operador de un rea de Asignacin.
Autorizado: El titular de una autorizacin en trminos de esta Ley;

Asignacin: El acto jurdico administrativo mediante el cual el Ejecutivo Federal

otorga exclusivamente a un Asignatario el derecho para realizar actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en el rea de Asignacin, por una
duracin especfica;
rea de Asignacin: La superficie y profundidad determinadas por la Secretara
de Energa, as como las formaciones geolgicas contenidas en la proyeccin
vertical en dicha superficie para dicha profundidad, en las que se realiza la
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos a travs de una Asignacin;
Y en lo que en materia de Concesiones en lo estipulado por la Ey de
Hidrocarburos solo menciona o habla de dos personas que actan sobre estas:
El Contrato para la Exploracin y Extraccin: Acto jurdico que suscribe el
Estado Mexicano, a travs de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, por el que
se conviene la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en un rea Contractual
y por una duracin especfica;
Contratista: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o
Persona Moral, que suscriba con la Comisin Nacional de Hidrocarburos un
Contrato para la Exploracin y Extraccin, ya sea de manera individual o en
consorcio o asociacin en participacin, en trminos de la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos;
De lo que se tratan estos contratos por medio de asignaciones y lo que permite y
estipula la Ley de Hidrocarburos es sobre lo que se conoce como la Extraccin y
Exploracin; de lo que se refiere a exploracin es todo aquello encaminado para la
perforacin de pozos encaminados y creados para encontrar distinguir y evaluar lo
que se refiere a en Hidrocarburos en materia de subsuelo, y de esta se crea otra
rama por as decirlo de lo que se conoce como Reconocimiento y Exploracin
Superficial que esta es todos aquellos estudios de evaluacin que se valen
nicamente de actividades sobre la superficie del terreno o del mar para
considerar la posible existencia de Hidrocarburos en un rea determinada;

Sobre lo que es la Extraccin se trata de Actividad o conjunto de actividades

destinadas a la produccin de Hidrocarburos, incluyendo la perforacin de pozos
de produccin, la inyeccin y la estimulacin de yacimientos, la recuperacin
mejorada, la Recoleccin, el acondicionamiento y separacin de Hidrocarburos, la
eliminacin de agua y sedimentos, dentro del rea Contractual o de Asignacin,
as como la construccin, localizacin, operacin, uso, abandono y
desmantelamiento de instalaciones para la produccin;
Como antes he mencionado que en materia de Hidrocarburos se lleva a cabo
sobre lo que se conoce como asignaciones y contratos, estos dos tiene como en
su poder de alguno u otro como lo menciona la tal mencionada Ley de
Hidrocarburos que nos dice que en materia de Reconocimiento y Exploracin
superficial habla que solo se ocupa lo que sera el permiso o con puro contrato
para hacer esta actividad y que los autorizados o las personas que menciona esta
Ley como para ser los correctos o permitidos para esta son:
*Petrleos Mexicanos
*Cualquier otra empresa productiva del Estado o entidad paraestatal
*As como por cualquier persona
Con previa autorizacin o permiso, segn corresponda, en los trminos de la
presente Ley y de las disposiciones reglamentarias, tcnicas y de cualquier otra
regulacin que se expida.
En lo que se refiere a Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos esta fraccin que
menciona la Ley se refiere o queda encomendada hacia las Asignaciones y esto
con lleva a un contrato, para ser ms claro estas actividades van hacia los
Asignatarios y Contratistas.

Hablando de lo que son las Asignaciones, se llevan a cabo por el Ejecutivo

Federal pero este a su vez le pide a la Secretaria de Energa para el otorgamiento

de una Asignacin, la Secretara de Energa deber motivar que se trata del

mecanismo ms adecuado para el inters del Estado en trminos de produccin y
garanta de abasto de Hidrocarburos y que el posible Asignatario tiene la
capacidad tcnica, financiera y de ejecucin para extraer los Hidrocarburos de
forma eficiente y competitiva. Previo al otorgamiento de las Asignaciones, la
Secretara de Energa deber contar con opinin favorable de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, la cual ser emitida a travs de un dictamen tcnico.
En las asignaciones se consideran algunos requisitos que la ley menciona para
poder estar autorizada y son las siguientes siete fracciones:
I. El rea de Asignacin;
II. Los trminos y condiciones que debern observarse en la Exploracin y en la
Extraccin de Hidrocarburos;
III. Las condiciones y los mecanismos para la reduccin o devolucin del rea de
Asignacin;
IV. La vigencia,
V. La adquisicin de garantas y seguros;
VI. El porcentaje mnimo de contenido nacional, y
VII. El plazo para que el Asignatario presente a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, para su aprobacin, el plan de Exploracin o el plan de desarrollo
para la Extraccin, segn corresponda.
Dos de las grandes personas morales por as decirlo son la Secretaria de energa
y la Comisin de Hidrocarburos, pero para su mayor entendimiento hay que
aclarar que son cada una de ellas y que en su medida tienen cada una de estas
responsabilidades y obligaciones con lo que es en materia de Hidrocarburos y las
Asignaciones.

La Secretara de Energa es una secretara del Estado mexicano encargada

(como su nombre lo sugiere) de controlar, administrar y regular todos los medios
energticos, tales como los combustibles, energa elctrica y material radioactivo,
entre otros. Adems, regula todas las concesiones que se aplican a la explotacin
y uso de los mismos.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) es un rgano desconcentrado
del gobierno federal mexicano esto es decir que, no tienen independencia
presupuestaria, ni patrimonio ni personalidad jurdica propios, sin embargo, gozan
de amplia independencia tcnica, con facultades especficas por razn de materia
o territorio y con carcter tcnico que tiene como funcin regular y supervisar la
exploracin y extraccin de carburos de hidrgeno. Fue creado el28 de
noviembre de 2008. Se diferencia de Petrleos Mexicanos en que no realiza
refinacin, elaboracin, almacenamiento, transporte, distribucin y las ventas de
primera mano del petrleo, gas y sus derivados. Y esta se encarga de:
I.Apoyar tcnicamente a la Secretara de Energa en la seleccin del rea de
Asignacin;
II. Administrar tcnicamente y supervisar el cumplimiento de los trminos y
condiciones de las mismas, y
III. Aprobar los planes de Exploracin y de desarrollo para la Extraccin, as como
sus modificaciones.
De lo que se habla de contratos es que la CNH por medio de la SENER y
Hacienda se crearan los contratos para lo que es la Exploracin y la Extraccin,
que se llevaran estas por medio de licitaciones que son el procedimiento
administrativo para la adquisicin de suministros, realizacin de servicios o
ejecucin de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman
parte del Sector Pblico

Y estas se llevaran acabo y se escogern de manera a la que mas le convenga al

pas y la que tenga mejores condiciones econmicas y que los contratos para la
Extraccin y Exploracin se necesita y debe contener las 3 clausulas que estipula
y menciona la Ley de Hidrocarburos que son
I.- Programa mnimo de trabajo de inversiones
II.-Las obligaciones del Contratista
III.-Los medios alternativos para la solucin de los conflictos
Tambin se estipulo que sobre los contratos los responsables o encargados de
autorizarlos o darlos sern Hacienda y Crdito Pblico y que el Ejecutivo Federal
podr dejar sin efecto o podr anular algn contrato cuando este contenga las
fracciones que menciona como graves; es una necesidad primordial que se
realicen estudios en lo que es el impacto social y como afectara a la poblacin por
eso la SENER realiza lo que son estudios para ver cul ser el impacto social
sobre del rea, en el objeto de la Asignacin y/o de los contratos, tomando muy en
en cuenta cmo afecta a la poblacin pero tambin tratndose de enfocar en lo
que son las comunidades indgenas que resultan ser estas las ms afectadas es
este tipo de situaciones porque son las que se encuentran ms desprotegidas y
aquellos interesados en obtener alguno de estos convenios por as decirlo ya se
una Asignacin o un contrato tendr que presentar ante la SENER lo que es un
estudio profundo y bien establecido sobre el impacto social que est creara y en
que afectara y si ayudara, al igual que los beneficios que traer consigo a la
comunidad y as como hay beneficios que consecuencias traer este al pueblo o
comunidad dependiendo, una vez entregada la SENER se encargara de revisarla
meticulosamente y revisando que todos los requisitos de esta estn cumplidos y si
es as y cree esta que cumple con todos los requisitos dar luz verde para
continuar.
De lo que se conoce como sanciones hacia los actos que la Ley de Hidrocarburos
comenta y los estipula en un capitulo, son 3 personas las que se encargan de

ejecutar las sanciones y de castigar, cada una de ellas con lo que le toca, y lo que
se administro, los rganos encargados de estas son :
LA SECRETARIA DE ENERGIA; que sancionar
a) El incumplimiento de los trminos y condiciones que se establezcan en las
Asignaciones,
b) La cesin, enajenacin, traspaso o gravamen total o parcial, de los derechos u
c) La Exploracin o Extraccin de Hidrocarburos sin la Asignacin o Contrato para
la Exploracin y Extraccin vigente a que hace referencia esta Ley. Etc..
LA COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS; que sancionar
a)No entregar en tiempo y forma la informacin que se obtenga como resultado
b) El incumplimiento de los trminos y condiciones que se establezcan en las
autorizaciones
c) El inicio de los trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial sin la
autorizacin
d) El inicio de los trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial por parte
de Asignatarios y Contratistas, sin dar el aviso a que se refiere el prrafo tercero
del artculo 37. Etc..
LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PUBLICO; que sancionar
a)La restriccin de acceso a instalaciones y equipos relacionados con actividades
de la industria de Hidrocarburos, a los inspectores y verificadores. Etc
una ves comentando lo que es todo este arduo proceso y como se organiza, que
esta bien establecido y tiene mtodos alternativo y medidas para cualquiera de los
casos que, parece que esta estipulado de una manera casi perfecta con unos
grandes detalles y tratando de poner en lo que es atencin a todos aquellos
pequeos detalles que por encima no nos podemos percatar, pero con mucha

atencin o con cualquier caso que se cree hipottico o por asi decirlo de
demasiada imaginacin, esta Ley de Hidrocarburos, contiene todas las llaves
esenciales por as decirlo para cualquiera de los casos que mi mente llegar a
pensar, mas sin embargo mi opinin podra estar equivocada y como mi mente es
aun poco pequea en lo que es informacin tan especial y delicada podra ser que
existan algunas lagunas que en mi simple ver no percate, pero creo que con el
paso del tiempo nos daremos cuenta.
Durante el tiempo donde se estaba analizando la reforma en el Congreso de la
Nacin, se creo una revuelta de ideas, ya que la gente no estaba informada y
pensaba que lo que escuchaba en las calles era lo correcto y que las personas
que les contaban en si eran una fuente confiable y correcta siendo que estas
personas a su ves fueron comunicadas por otras que no estaban bien informados,
que rumores se crearon, pensaban que el petrleo se iba a privatizar de tal
manera que ya no nos perteneciera, pero Cundo fue nuestro el petrleo? Jams
me entregaron un solo barril de petrleo alguna ves recibiste gasolina gratis?
Entonces no es nuestro el petrleo, o por lo menos mo no lo es y creo que tuyo
tampoco, lo que paso es que cuando escucharon la palabra contratos de
extraccin la gente se volvi loca, si pero por falta de informacin, el petrleo
jams se privatizara a tal manera, Pemex en sus contratos y acciones siempre
tiene que tener el mayor de 51% de las acciones, a su ves solo dejara que
maquinaria extranjera con mas tecnologa rastree el petrleo mexicano, esto que
provocara que largo plazo o en plazo indeterminado, esta inversin extranjera
traiga consigo mas movimiento en lo que es el empleo, al igual que en el flujo del
dinero, que el sistema que PEMEX tenia se reforme y ahora este organizado de
otra manera, que la tecnologa en lo que es materia de hidrocarburos sea mas
amplia y que al igual que esta las investigaciones de estos tambin sean un tema
mas polmico y que podamos obtener mejores resultados y correctos, este flujo de
dinero har notar a mexico como una de las potencias con el econmico mas
estable al igual que con el mas intelectual y por ultimo creara un nuevo logo de
Mxico donde nuestro pas es mas internacional en materia de comercio,
extraccin y exploracin, estos serian alguno de los beneficios que esta reforma

energtica nos traer algn da, si algn da porque hasta el da de hoy dos
aos desde que esta reforma se estableci no hemos sentido ningn beneficio al
contrario, sentimos como Mxico o ms bien PETROLEOS MEXICANOS va
mirando cada vez ms negro y no necesariamente de petrleo, entonces si hay
beneficios tambien deben haber consecuencias de esta grandiosa Ley de
Hidrocarburos, en anteriores aos lo que se conoce como Ley de ingresos PEMEX
nos daba o renda al pas por lo menos lo que se calcula o se estipula entre un
40% de esta ley, en lo que abarca del ao 2007, primer ao de la administracin
del presidente Felipe Caldern, Pemex ha aport al erario federal a travs de
impuestos, derechos y aprovechamientos, unos 277 mil millones de dlares, una
tercera parte del total de ingresos del sector pblico, en ao de 2010 en la Ley de
Ingresos de la Federacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, sealo
que en ese ao la atribucin que PEMEX hizo fue de 359,892.3 MILLONES DE
PESOS y asi sucesivamente cada ao bajando lo que PEMEX a la Ley de
Ingresos proporcionaba tanto que en el ao 2014 y 2015 su nivel de aportacin fue
el mas bajo en los ltimos aos y se a considerado hipotticamente en quiebra a
Pemex, no es que lo este, si no que es este ultimo ao y en lo que aun corre de
este el pasivo de PEMEX es mas grande que su activo y no alcanza a cubrir todos
los gastos para lo cual el Congreso del Estado aprob lo que se le conoce como
INYECCION, que esta es para ayudar a PEMEX en su falta de efectivo y que se
encuentre estable aun, otro de los aspectos importantes que hay que enfocar es
que esta Reforma Energtica afecto a varias leyes y tratados , uno de ellos es el
Tratado de Libre comercio de Amrica del Norte, haciendo que una vez tocado el
artculo 27 prrafo sptimo, que era excluyente de este tratado y ahora queda
libre, el petrleo mexicano para que ora ves vuelva a ser exclusivo de la nacin
ser con autorizacin de Canad y Estados Unidos, esto es por la proteccin que
se les brinda a los empresarios o inversionistas que introduzcan dinero en lo que
es materia de Hidrocarburos y estos jams podrn salir afectados y si es as
tendr que llevarse a Tribunales Especiales, poniendo otro ejemplo es que si
Mxico aprob ya dicha ley y extranjeros meten sus mano en lo que es petrleos
de Mxico, aun por mas estipulada y reglamentada que este la ley y por mas

protecciones que esta contenga es difcil estar al pendiente de cada uno de ellos,
refirindome a los inversionistas, es como si dejaras a un extrao que te operara,
no lo conoces y no sabes cmo trabaja ni que hace, el mismo cirujano puede
quitarte un rgano y como tu no sabias puede decir que tu muerte fue de otra
causa que el no pudo controlar o simplemente al momento de cerrar el cuerpo
despus de la operacin deja las tijeras adentro de tu cuerpo o un vendaje, esto
provocara que al paso del tiempo tu cuerpo tenga algn dao y te puede provocar
la muerte, esto mismo pasa los extranjeros por mas confianza que les demos no
son confiables del todo, pueden estar robando de poco en poco y en un momento
dado dejar sin reserva de petrleo y terminan su Asignacin y se van y al pasar el
tiempo decide el estado revisar el rea y resulta que se llevo todo, que pasara en
esos casos? Creo que la reforma energtica tiene mas contras que beneficios
pero se me hace difcil de explicar de forma escrita, creo que en si no he
encontrado hasta el momento algn beneficio, es como la gasolina, prometieron
que ya no habra aumento de gasolina y que esta seria mas baja, y al contrario la
gasolina sube y en un estndar de precios y comparacin Kuwait el litro de
gasolina esta en 0.22 dlares es el mas bajo siguindole Arabia Saudita con un
precio de 0.24 dlares, Mxico se encuentra en el lugar nmero cuarenta con
precio por litro de 0.75, mas caro que Estados Unidos , Venezuela, Bolivia,
Ecuador, etc. Entonces donde esta nuestro significativo cambio.
Solo para recalcar no creo que la Ley este mal, al contrario creo que se encuentra
muy bien fundamentada, pero creo que no fue el momento para llegar y poner esta
Reforma Energtica, creo que debi ser cuando Mxico se encontraba en una
estabilidad muchsimo mas grande, donde PEMEX era una potencia, no en estos
momentos donde ven que va hacia abajo y lo nico que encuentran hacer es crear
esta Reforma, despus de esto se a estado hundiendo por as decirlo y no
encuentra como un estado confort donde se encuentre tranquilo, creo que es
necesario ponerle mucha atencin a esta situacin por que Mxico es PEMEX, es
una de nuestros mas grandes ingresos y dejar que PEMEX caiga es dejar que el
pas caiga por completo, no puede ser que un pas con tanta produccin de
petrleo, con tanto petrleo este en estas circunstancias, es vergonzoso.