APLICABILIDAD DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS

Serie D OCTRINA JURDICA, Nm. 149
Coordinador editorial: Ral Mrquez Romero
Cuidado de la edicin: Miguel Lpez Ruiz
Formacin en computadora: Jos Antonio Bautista Snchez

JOS AFONSO DA SILVA

APLICABILIDAD
DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES
Traduccin
NURIA GONZLEZ MARTN

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

MXICO , 2003

CONTENIDO
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. El tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. Lmites de la indagacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. Plan de la monografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

lV. Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TTULO I
CONSTITUCIN Y NORMAS CONSTITUCIONALES
CAPTULO PRIMERO
SENTIDO Y ESTRUCTURA DE LAS CONSTITUCIONES . .

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. Constitucin en sentido sociolgico . . . . . . . . . . . . .

III. Constitucin en sentido poltico . . . . . . . . . . . . . . .

12

IV. Constitucin en sentido jurdico . . . . . . . . . . . . . . .

15

V. Concepto estructural de Constitucin . . . . . . . . . . . .

17

VI. Constitucin en sentido formal . . . . . . . . . . . . . . .

22

VII. Constitucin rgida y normas constitucionales . . . . . . .

25

CAPTULO SEGUNDO
NATURALEZA JURDICA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

I. Normas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

II. Derecho constitucional y Constitucin . . . . . . . . . . .

32

VII

VIII

CONTENIDO

III. Estructura lgica y naturaleza de las normas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

IV. Condiciones de aplicabilidad de las normas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38

V. Vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

VI. Vacatio constitutionis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

VII. Legitimidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

VIII. Eficacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

47

TTULO II
EFICACIA JURDICA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES
CAPTULO PRIMERO
NORMAS CONSTITUCIONALES EN CUANTO A SU EFICACIA . .

49

I. El problema de la eficacia de las normas constitucionales . .

49

II. Normas constitucionales mandatorias y normas constitucionales directorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52

III. Normas constitucionales self-executing y not self-executing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

59

IV. Concepcin moderna sobre la eficacia y aplicabilidad de

las normas constitucionales: el problema terminolgico . .

62

V. La triple caracterstica de las normas constitucionales en

cuanto a la eficacia y aplicabilidad . . . . . . . . . . . . .

67

CAPTULO SEGUNDO
NORMAS CONSTITUCIONALES DE EFICACIA PLENA . . . .

73

I. Normas de eficacia plena en la Constitucin . . . . . . . .

73

II. Caractersticas bsicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

76

III. Naturaleza y concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

86

IV. Condiciones generales de aplicabilidad . . . . . . . . . . .

86

CONTENIDO

IX

CAPTULO TERCERO
NORMAS CONSTITUCIONALES DE EFICACIA CONTENIDA . .

87

I. Razn de esta clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . . .

87

II. Caractersticas y enumeracin . . . . . . . . . . . . . . . .

88

III. Razn de la posibilidad de limitacin de eficacia de esas

normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

99

lV. Naturaleza y concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

100

V. Condiciones generales de aplicabilidad . . . . . . . . . . .

101

CAPTULO CUARTO
NORMAS CONSTITUCIONALES DE EFICACIA LIMITADA . .

103

SECCIN PRIMERA
Normas constitucionales de principio . . . . . . . . . . . . . . . .

103

I. Problema terminolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

103

II. Clasificacin de las normas constitucionales de principio .

104

III. Normas constitucionales de principio, normas constitucionales de principios generales y principios generales de derecho constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

104

SECCIN SEGUNDA
Normas constitucionales de principio institutivo . . . . . . . . . .

107

IV. Otra vez el problema terminolgico . . . . . . . . . . . . .

107

V. Caracterizacin y ejemplificacin . . . . . . . . . . . . . .

109

VI. Funcin, naturaleza y concepto . . . . . . . . . . . . . . .

110

VII. Eficacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

111

VIII. Condiciones generales de aplicabilidad . . . . . . . . . . .

121

SECCIN TERCERA
Normas constitucionales de principio programtico . . . . . . . .

121

IX. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

121

CONTENIDO

X. Localizacin de las normas programticas . . . . . . . . .

125

XI. Normas programticas y derechos sociales . . . . . . . .

126

XII. Normas programticas y fines del orden econmico y

social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

127

XIII. Disposiciones programticas y principios constitucionales

129

XIV. Normas programticas en el sistema constitucional brasileo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

132

XV. Naturaleza de los derechos sociales . . . . . . . . . . . .

138

XVI. Juridicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

139

XVII. Funcin y relevancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

142

XVIII. Normas programticas y rgimen poltico . . . . . . . . .

143

XIX. Normas programticas e interpretacin del derecho . . . .

143

XX. Normas programticas y constitucionalidad de las leyes .

145

XXI. Normas programticas y leyes anteriores incompatibles .

148

XXII. Condiciones generales de aplicabilidad . . . . . . . . . .

150

SECCIN CUARTA
Instrumentos de la eficacia constitucional . . . . . . . . . . . . .

151

XXIII. Cuestin de orden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

151

XXIV. El artculo 5o., 1o., de la Constitucin . . . . . . . . . .

152

XXV. Mandato de obligacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

152

XXVI. Inconstitucionalidad por omisin . . . . . . . . . . . . .

153

XXVII. Iniciativa popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

153

CAPTULO QUINTO
EFICACIA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
Y TUTELA DE SITUACIONES SUBJETIVAS . . . . . . . . . . .

155

I. Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

155

II. Proteccin jurdica de los intereses y derechos subjetivos .

155

CONTENIDO

XI

III. Clasificacin y concepto de situaciones subjetivas . . . . .

157

IV. Normas constitucionales de eficacia plena y tutela de las situaciones jurdicas subjetivas . . . . . . . . . . . . . . . .

159

V. Normas constitucionales de eficacia contenida y proteccin

de las situaciones subjetivas . . . . . . . . . . . . . . . . .

160

VI. Normas constitucionales de principio institutivo y tutela de

las situaciones subjetivas . . . . . . . . . . . . . . . . . .

161

VII. Normas programticas y tutela de las situaciones subjetivas .

162

CAPTULO SEXTO
ESTRUCTURA NORMATIVA DE LAS CONSTITUCIONES
Y EFICACIA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES . . . . .

167

I. Estructura y elementos de las Constituciones . . . . . . . .

167

II. Eficacia de las normas constitucionales orgnicas . . . . .

172

III. Eficacia de las normas constitucionales limitativas . . . . .

176

IV. Eficacia de las normas constitucionales socioideolgicas .

180

V. Eficacia de las normas de estabilizacin constitucional . . .

183

VI. Eficacia de las normas de aplicabilidad de la Constitucin .

190

CAPTULO SPTIMO
EFICACIA JURDICA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES Y ORDEN JURDICO . . . . . . . . . .

199

I. Ubicacin del tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

199

II. Constitucin y orden jurdico . . . . . . . . . . . . . . . .

199

III. Unidad del orden jurdico y Estado federal . . . . . . . . .

203

IV. Validez formal y material de las normas jurdicas . . . . .

205

V. Eficacia abrogativa de las normas constitucionales . . . . .

206

VI. Eficacia constructiva de las normas constitucionales . . . .

208

VII. Constitucin vigente y normas constitucionales anteriores .

210

XII

CONTENIDO

TTULO III
APLICABILIDAD DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
Y LEYES COMPLEMENTARIAS DE LA CONSTITUCIN
CAPTULO PRIMERO
INTEGRACIN DE LA EFICACIA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

213

I. Aplicacin de la Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . .

213

II. Sistema de integracin de las normas constitucionales . . .

214

III. Leyes integrativas de las normas constitucionales . . . . .

216

IV. Leyes complementarias de la Constitucin, concepto y especies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

216

V. Leyes complementarias en el derecho constitucional brasileo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

219

CAPTULO SEGUNDO
LEYES COMPLEMENTARIAS EN LA CONSTITUCIN
FEDERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

223

I. El trmino ley en la Constitucin federal . . . . . . . . .

223

II. Referencia a las leyes complementarias en la Constitucin .

225

III. Normas constitucionales dependientes de leyes complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

228

IV. Naturaleza jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

231

V. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

233

VI. Leyes complementarias y la Constitucin . . . . . . . . . .

235

VII. Leyes complementarias y leyes constitucionales . . . . . .

236

VIII. Leyes complementarias y leyes ordinarias . . . . . . . . .

236

IX. Leyes complementarias y leyes delegadas . . . . . . . . .

240

X. Leyes complementarias y medidas provisionales . . . . . .

241

XI. Proceso legislativo de las leyes complementarias . . . . . .

242

CONTENIDO

XIII

XII. Formacin de las leyes complementarias y promulgacin

de las leyes por transcurso del plazo . . . . . . . . . . . . .

247

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

251

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

255

ndice analtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

263

Primera edicin: 2003

DR 2003. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n
Ciudad de la Investigacin en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510 Mxico, D. F.
Impreso y hecho en Mxico
ISBN 970-32-0572-0

A mi hija, Helena Augusta,

mi mundo de alegra,
encantamiento y amor

Aplicabilidad de las normas constitucionales,

editado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, se termin de imprimir el 27
de junio de 2003 en los talleres de Enach. Impresin de Libros y Revistas. En esta edicin se emple papel cultural 70 x 95 de 50 kgs. para los
interiores y cartulina couch de 162 kgs. para
los forros; consta de 1,000 ejemplares.