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Entre el que se vayan todos y la poltica atendida por sus dueos: la

formacin de PRO en el post-2001
Juan Manuel Valds

El presente trabajo tiene por objetivo analizar los orgenes y desarrollo de PRO, el partido que,
liderado por Mauricio Macri logr un hecho indito en la historia democrtica argentina: que un
partido originalmente meramente distrital y con una tradicin ajena al binomio PJ-UCR llegara
al gobierno nacional. Para ello utilizaremos la bibliografa trabajada en clase, autores como
Vommaro-Morresi y Gervasoni. Nuestro punto de partida ser considerar que la irrupcin de
PRO como actor ajeno -al menos en esttica y retrica- a las tradiciones poltcas anteriores, as
como su fuerte impronta opositora a la experiencia kirchnerista estuvo fuertemente
emparentada con la conformacin socioeconmica del electorado de la Ciudad de Buenos
Aires.

Antecedentes histricos
Las jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001 pusieron de manifiesto la crisis de
representacin de los partidos polticos tradicionales en grandes franjas de las clases medias
porteas. El que se vayan todos, frase repetida durante el verano de 2002 tanto en
Asambleas populares como en todos los medios de comunicacin, simboliz el desencanto tras
aos extendidos de crisis econmica, recesin, desempleo, escndalos de corrupcin, a lo que
se sum una crisis financiera de la que devino el clebre corralito, disposicin que impeda a
los ahorristas disponer libremente de los fondos de sus cuentas, ante la insolvencia de los
bancos. Esta crisis haba quedado plasmada en las elecciones legislativas de 2001, tal como
recoge el trabajo de Torre.

Tal como se ve, el partido que ms representatividad perdi durante este perodo fue el de la
Alianza UCR-FREPASO, que ante las promesas insatisfecha de transparentar la gestin

pblica y reactivar la economa sentan un fuerte castigo por parte del electorado. Lo acompa
en su derrotero Accin por la Repblica, fuertemente posicionado en la centro-derecha bajo el
influjo de su lder, Domingo Cavallo, reclutado entonces como Ministro de Economa y piloto de
tormentas por parte del gobierno de De La Ra. Se repeta una vez ms la regla advertida por
Juan Carlos Torre (2003) :la dinmica de la competencia en la politica electoral nacional entre
1983 y 1999 se explica, fundamentalmente, por el comportamiento del polo no peronista y
dentro de l por las opciones electorales del centro-derecha y del centro-izquierda. Es alli
donde esta la fuente principal de la volatilidad del voto y tambien de los cambios en las
coaliciones electorales (...)es alli donde asimismo est localizado, el epicentro de la crisis de la
representacin partidaria1. y una porcin grande del electorado, defraudada e indignada,
quedaba a la deriva.

Meterse en poltica: reconstitucin de la Centro-Derecha no peronista

La trayectoria poltica de Mauricio Macri comienza con su triunfo como Presidente de Boca
Juniors en diciembre de 1995. Anteriormente, su notoriedad pblica estaba centrada en ser
heredero y ejecutivo de uno de los holdings econmicos ms importantes de la Argentina y en
haber sido vctima de un secuestro extorsivo en 1991. De opinin favorable a las reformas de
mercado impulsadas por la Presidencia de Carlos Menem y con una posicin conservadora en
materia de seguridad y derechos civiles, sus xitos deportivos ayudaron a su imagen entre los
sectores populares, entre los cuales el club presidido por Macri gozaba de gran adhesin.
Siguiendo el modelo del politlogo chileno Pierre Ostiguy2, el espectro poltico argentino estara
compuesto por un doble espacio: izquierda-derecha y alto-bajo. La popularidad deportiva de
Macri le servira para que a la identificacin con el espacio de la derecha ideolgica, sumar
representatividad entre los sectores bajos.
La orfandad poltica que los sectores medios experimentaron tras la cada de la Alianza y la
creciente anti-poltica que emanaba de esta allan el camino para que Macri decidiera su
lanzamiento a la arena electoral. All surgi el imperativo del meterse en potica que hizo que
actores outsiders, provenientes de las ONG o del sector empresario abrazaran Propuesta
Republicana, ms tarde PRO, como su herramienta para insertarse en el ruedo poltico,
siguiendo los pasos de su fundador.
Tal como sealan Vommaro y Morresi 3: Fundado en 2002 alrededor de la figura del empresario
1

Torre, Juan Carlos (2003). Los hurfanos de la poltica de partidos Sobre los alcances y la naturaleza de la crisis
de representacin partidaria. Desarrollo Econmico 42 (168): 647-665

Ostiguy, Pierre (2009). The High and the Low in Politics: a Two-Dimensional Political Space for
Comparative Analysis and Electoral Studies, Documento de trabajo N 360, The Helen Kellogg Institute for
International Studies, Notre Dame.
3

Vommaro, G, y Morresi, S., Unidos y diversificados: la construccin del partido PRO en la CABA, Revista SAAP,

Mauricio Macri, PRO incorpor rpidamente dirigentes y elementos discursivos de la derecha

argentina tradicional, pero tambin reclut cuadros de los partidos mayoritarios, de distintos
mbitos de la sociedad civil (de las ONG y los think tanks) y del mundo de los negocios.
Muchos dirigentes peronistas de la Ciudad de Buenos Aires tuvieron un aporte destacado en la
construccin de PRO, aportando aparatos territoriales en los sectores ms vulnerables de la
Ciudad, principalmente el sur y las diversas villas que componen el tejido urbano porteo. Se
trataba de los cuadros herederos del proceso de renovacin y burocratizacin poltica
experimentado por el PJ durante los '80 y '90, cuando el peronismo dej su base sindical para
privilegiar el sistema clientelar.4 El mayor referente de este proceso fue Carlos Grosso,
intendente de Buenos Aires entre 1989 y 1991 y amigo personal de Macri.
A pesar de estar conformado por muchos polticos, tanto radicales como peronistas, PRO fue
un partido que se diferenci de la poltica, considerndose a si mismo lo nuevo, hijo de la
renovacin poltica demandada en el Siglo XXI. Tambin podra definirse por oposicin: desde
su surgimiento eligi polarizar con el proyecto kirchnerista. Tal contraposicin no pareca
forzada, el kirchnerismo se posicion desde el espacio de centro-izquierda, sosteniendo un
discurso intervencionista y reivindicando las banderas populistas, de larga tradicin en la
historia poltica nacional. Por su parte, PRO opt por una esttica posmoderna y una retrica
individual En todo ests vos , fue una de sus slogans de gestin. Ayudaron a la oposicin al
gobierno nacional ejercida por Macri la autonoma que tiene la Ciudad respecto a las arcas
nacionales:
Al
mismo

tiempo, la Ciudad goza de la condicin de tener uno de los Productos Brutos Geogrficos ms
elevados del pas, como puede apreciarse en el siguiente grfico:

Vol. 8, N. 2, 2014.
4

Sobre este proceso leer Levitsky, Steven (2004). Del sindicalismo al clientelismo: La transformacin de los
vinculos partido-sindicatos en el peronismo, 1983-1999. Desarrollo Econmico 44 (73): 3-32.

Dicha particularidad econmica volva viable un proyecto poltico de diferenciacin y pelea

explcita con la administracin nacional, ya que buena parte de los porteos no vean con
desagrado gozar de una mayor autonoma, al mismo tiempo que sentan que la riqueza
producida por la Ciudad era luego repartida de modo discrecional por el Gobierno Central,
destinndola a Provincias ms pobres y de distinta cultura poltica 5. A su vez, Macri constitua
un candidato aspiracional para la clase media, representando un empresario exitoso, de una
familia proveniente de la inmigracin italiana que representaba en gran medida el ideal de
ascenso social porteo.
Este escenario volvi a PRO la expresin hegemnica de la poltica portea tras 8 aos de
gestin, actualmente ejerciendo su tercera administracin ininterrumpida. Para lograr la
presencia nacional que demandaba el proyecto presidencial de Macri, se debi tejer alianzas
con la UCR y la Coalicin Cvica.

Conclusin
A lo largo de este trabajo vimos que el xito poltico de PRO estuvo en buena medida signado
por condiciones estructurales del sistema poltico argentino, a su vez de las contingencias
econmico-sociales de la recuperacin de la crisis de 2001, llevada adelante por el
kirchnerismo.
5

Sobre este particular leer Gervasoni, Carlos (2011). Una teora rentstica de los regmenes subnacionales:
Federalismo fiscal, democracia y autoritarismo en las provincias argentinas. Desarrollo Econmico 50 (1): 579610.