Ley de Tranparencia 2016 PDF

GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE PUEBLA
PERIDICO OFICIAL
LAS LEYES, DECRETOS Y DEMS DISPOSICIONES DE CARCTER OFICIAL SON
OBLIGATORIAS POR EL SOLO HECHO DE SER PUBLICADAS EN ESTE PERIDICO
Autorizado como correspondencia de segunda clase por la Direccin de Correos

con fecha 22 de noviembre de 1930
TOMO CDXCIII
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA
MIERCOLES 4 DE MAYO DE 2016
NMERO 3
SEGUNDA
SECCIN
Sumario
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO
DECRETO del Honorable Congreso del Estado, por el que
expide la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA.
(Segunda Seccin)
Peridico Oficial del Estado de Puebla
Mircoles 4 de mayo de 2016
GOBIERNO DEL ESTADO

PODER LEGISLATIVO
DECRETO del Honorable Congreso del Estado, por el que expide la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA.
Al margen el logotipo oficial del Congreso y una leyenda que dice: H. Congreso del Estado de Puebla.
LIX Legislatura.
RAFAEL MORENO VALLE ROSAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, a
sus habitantes sabed:
Que por la Secretara del H. Congreso, se me ha remitido el siguiente:
EL HONORABLE QUINCUAGSIMO NOVENO CONGRESO

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
CONSIDERANDO
Que en Sesin Pblica Extraordinaria de esta fecha, esta Soberana tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta
de Decreto, emitido por las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Transparencia y
Acceso a la Informacin por virtud del cual se expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Puebla.
Antecedentes generales
El derecho a la informacin se encuentra proclamado en el artculo 19 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948.
El seis de diciembre de 1977 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto que adicion al artculo
6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la disposicin normativa siguiente: el derecho a la
informacin ser garantizado por el Estado.
As se incluy el derecho a la informacin en la Constitucin Federal, por separado de la libertad de expresin,
como una garanta social de los receptores de la informacin, relacionada con la democracia como forma de vida.
El artculo 6 de la Constitucin Federal se adicion nuevamente en el ao 2007, con un segundo prrafo con
siete fracciones.
Por esa adicin, toda la informacin de todos los gobiernos e instituciones pblicas se determin, en principio,
pblica, salvo las excepciones sealadas en la Ley, que protegen los datos personales y la privacidad de la persona.
En el Estado de Puebla, el cinco de marzo de 2004 se public en el Peridico Oficial del Estado la Declaratoria
del Decreto que adicion al artculo 12 de la Constitucin estadual, la fraccin VII, de modo tal que, a partir de
entonces, las Leyes se ocuparn entre otras cosas- de: Garantizar el acceso a la informacin pblica
gubernamental, en los trminos que establezca la Ley de la materia.
La misma fraccin fue reformada el ocho de octubre de 2010 para dar fundamento al organismo garante: Para
efectos de lo establecido en el prrafo anterior, la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales del Estado, ser el organismo pblico autnomo, independiente y de carcter permanente, con
(Segunda Seccin)
personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de promover, difundir y garantizar en el Estado y sus
Municipios, el acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales en los trminos que establezca la
legislacin de la materia y dems disposiciones que de ella emanen.
La primera Ley estadual de Transparencia entr en vigor el diecisis de agosto de 2004. A partir de la reforma al
artculo 6 de la Carta Magna, realizada en 2007, la Ley local tuvo una reforma en 2008.
Legislacin de 2011 en Puebla
Durante el ao 2011, en el contexto de la alternancia partidista en el gobierno del Estado, diversas
organizaciones de la sociedad civil levantaron la voz y exigieron a los actores polticos una Ley de Transparencia
que estuviese a la vanguardia y a la altura de los estndares nacionales e internacionales.
El Poder Legislativo y el Gobierno del Estado, sensibles ante las peticiones de estas organizaciones, presentaron
una iniciativa comn y, el treinta y uno de diciembre de 2011, la actual Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Puebla fue publicada.
Con esta nueva Ley, se lograron avances significativos para la implementacin de la poltica de la transparencia
en los rganos de gobierno del Estado.
Por su parte, el organismo garante de la transparencia -la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica
y Proteccin de Datos Personales del Estado- comenz a ser la instancia que revisa a todos los sujetos
obligados de la Ley.
Los partidos polticos fueron regulados directamente por primera vez en el Estado en materia de transparencia.
Adems, se oblig a que, adicionalmente a la informacin pblica de oficio que todos los sujetos obligados deben
difundir en sus sitios web, se publicara informacin especfica y diferenciada para cada sujeto obligado.
Prueba de estos avances es que desde el ao 2012 Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ubic a este
ordenamiento, entre las cinco mejores a nivel nacional, al escalar 23 posiciones en el ndice del Derecho de Acceso
a la Informacin en Mxico (IDAIM). Inclusive, cuando posteriormente a la publicacin de la Ley algunas entidades
realizaron modificaciones a sus respectivas leyes, en los resultados de 2014 y 2015 de este ndice, el Estado de
Puebla sigue ocupando la cuarta posicin a nivel nacional.
Reforma constitucional de 2014 y Ley General
El siete de febrero de 2014, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de transparencia.
Dentro de las adiciones, est la de la fraccin VIII del artculo 116, que es de este tenor:
Las Constituciones de los Estados establecern organismos autnomos, especializados, imparciales y
colegiados, responsables de garantizar el derecho de acceso a la informacin y de proteccin de datos personales
en posesin de los sujetos obligados, conforme a los principios y bases establecidos por el artculo 6o. de esta
Constitucin y la ley general que emita el Congreso de la Unin para establecer las bases, principios generales y
procedimientos del ejercicio de este derecho.
A partir de una Ley General emitida por el Congreso de la Unin, que estableciera las bases, principios generales
y procedimientos para el ejercicio del derecho a la informacin, as como de los principios y bases previstos en el
artculo 6 de la Constitucin Federal, los organismos autnomos locales seran establecidos.
(Segunda Seccin)
La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica se public en el Diario Oficial de la

Federacin el cuatro de mayo de dos mil quince y entr en vigor al da siguiente.
El artculo Quinto transitorio del Decreto de la Ley, dispuso que el Congreso de la Unin, las legislaturas de
los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, tendrn un plazo de hasta un ao, contado a partir de la
entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar las leyes relativas, conforme a lo establecido en esta Ley.
Nueva Ley estatal armonizada
La presente Ley plasma los esfuerzos necesarios para generar una Ley estatal armonizada con la Ley
General, que adems mantuviera al Estado de Puebla a la vanguardia nacional en la defensa del muy
importante derecho a la informacin.
Por segunda ocasin se unen esfuerzos entre el ejecutivo y el legislativo, con la participacin de la Legisladora
Patricia Leal Islas por parte del Congreso del Estado y de la Secretara de la Contralora por parte del Gobierno
estatal, mismo equipo que en 2011 impulsara la Ley que actualmente nos rige y que se encuentra en cuarto lugar a
nivel nacional.
Esta Ley recoge las conclusiones y las aportaciones de las mesas de trabajo de la Gira por la Transparencia, de
febrero de este ao, que se organiz por la coordinacin entre el Senado de la Repblica, el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, el Honorable Congreso del Estado de
Puebla y la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica del Estado, con la participacin adems del Gobierno
del Estado por conducto del Secretario General de Gobierno Didoro Humberto Carrasco Altamirano,
Organizaciones de la Sociedad Civil y Acadmicos.
Adems, este ordenamiento toma en cuenta las recomendaciones realizadas por el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (INAI) a travs del Diagnstico para la
Armonizacin de las Legislaciones Locales en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin; las
observaciones presentadas ante el Congreso del Estado el diecinueve de noviembre de 2015 por parte del Nodo de
Transparencia -grupo conformado por ciudadanos, en su mayora pertenecientes a organizaciones de la sociedad
civil-, y aqullas realizadas por el Colectivo por la Transparencia a travs del movimiento #ArmonizaTuLey,
impulsado principalmente en redes sociales.
Con el objeto de escuchar a todas las voces y enriquecer an ms la Ley, los das veinticinco y veintisis de
abril se llevaron a cabo reuniones de trabajo con expertos en la materia, organizaciones de la sociedad civil y
acadmicos, como la Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin, Captulo Puebla, Integradora de
Participacin Ciudadana A.C., Puebla Vigila, la Universidad Iberoamericana Puebla, el Tecnolgico de Monterrey y
la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
Temas de importancia
Entre los temas de mayor relevancia de este ordenamiento, se establecen los siguientes:
Incorpora nuevos sujetos obligados: fideicomisos y fondos pblicos, y cualquier persona fsica, moral o
sindicato que reciba o ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad.
Incorpora el Gobierno Abierto como prctica importante, haciendo nfasis en la generacin y publicacin de la
informacin en datos abiertos.
Modifica los plazos de los procedimientos de atencin a solicitudes de informacin con el objetivo de
garantizar la calidad de las respuestas otorgadas por los sujetos obligados.
(Segunda Seccin)
Contempla que el organismo garante estatal se denominar Instituto de Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla.
Impone a ese Instituto la obligacin de realizar la prueba de inters pblico y a los sujetos obligados, la de
realizar la prueba de dao.
Cada sujeto obligado debe contar con un Comit de Transparencia que impulsar mejores prcticas en la
materia y que supervisar la reserva de la informacin y el procedimiento de derecho de acceso a la informacin.
Elimina la figura de acuerdo de reserva y se establece que los documentos reservados debern especificarse en
un ndice pblico de expedientes clasificados, semestralmente y en formatos abiertos. Adems, establece que la
persona facultada para clasificar la informacin ser el titular de cada rea administrativa.
Duplica las obligaciones de transparencia contempladas en la normatividad vigente.
Establece que cualquier persona podr denunciar ante los rganos garantes la falta de publicacin de las
obligaciones de transparencia. En caso de incumplimiento a la resolucin se impondrn medidas de apremio o
determinaciones procedentes.
Elimina la ratificacin del recurso de revisin.
En caso de inexistencia de la informacin, el Comit de Transparencia deber confirmar la inexistencia o, en su
caso, ordenar que se genere o reponga la informacin y notificar al rgano interno de control, que deber iniciar el
procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente.
Faculta al Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del
Estado de Puebla para:
Imponer medidas de apremio y sanciones para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones.
Contar con un Consejo Consultivo integrado por consejeros honorficos.
Generar polticas de transparencia proactiva.
Suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin.
Interponer acciones de inconstitucionalidad por leyes locales.
Palabras finales
En lo que concierne al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, que suscribe tambin esta Ley, conviene decir que
le parece importante reiterar el compromiso de la administracin pblica estatal de acatar a cabalidad las nuevas
exigencias que este instrumento normativo presente, prestando especial atencin a los lineamientos que establezca el
Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales; que es, sin duda, un
rgano necesario para que esta homologacin logre que todas las entidades, y la federacin misma, lleguen a los
niveles ms altos de transparencia y acceso a la informacin pblica, buscando con ello construir una relacin de
confianza entre sociedad y gobierno, fortaleciendo nuestros procesos y con la firme conviccin de que se trabaja
para lograr que Puebla siga transformndose en un mejor Estado.
(Segunda Seccin)
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 56, 57 fraccin I, 64 y 67 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 134, 135, 136 y 158 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Puebla; 93 fraccin VII, 95 y 120 fracciones II y VII del Reglamento Interior del
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se emite la siguiente Minuta de:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

DEL ESTADO DE PUEBLA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
SUJETOS OBLIGADOS, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
ARTCULO 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de observancia general y obligatoria en el
Estado de Puebla y sus municipios.
El presente ordenamiento contempla los principios establecidos en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 12 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla;
tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la
informacin en posesin de cualquier sujeto obligado.
ARTCULO 2. Los sujetos obligados de esta Ley son:
I. El Poder Ejecutivo, sus Dependencias y Entidades;
II. El Poder Legislativo y cualquiera de sus rganos;
III. El Poder Judicial y cualquiera de sus rganos;
IV. Los Tribunales Administrativos, en su caso;
V. Los Ayuntamientos, sus Dependencias y Entidades;
VI. Los rganos constitucional o legalmente autnomos;
VII. Los Partidos Polticos;
VIII. Fideicomisos y fondos pblicos, y
IX. Cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad
en el estado y sus municipios.
ARTCULO 3. Los sujetos obligados atendern a los principios de legalidad, certeza jurdica, imparcialidad,
veracidad, transparencia y mxima publicidad en el cumplimiento de la presente Ley y dems disposiciones
jurdicas aplicables.
ARTCULO 4. El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar, investigar, difundir, buscar
y recibir informacin.
(Segunda Seccin)
ARTCULO 5. En el procedimiento de acceso, entrega y publicacin de la informacin se propiciarn las

condiciones necesarias para que sta sea accesible a cualquier persona, de conformidad con el artculo 1 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Toda la informacin generada, adquirida, obtenida, transformada o en posesin de los sujetos obligados se
considera informacin pblica, accesible a cualquier persona en los trminos y condiciones que establece esta Ley y
dems normatividad aplicable; slo podr ser clasificada excepcionalmente como reservada temporalmente por
razones de inters pblico, en los trminos dispuestos por esta Ley.
Esta informacin ser pblica, completa, congruente, integral, oportuna, accesible, confiable, verificable,
actualizada, comprensible y veraz, sujeta a un claro rgimen de excepciones que estarn establecidas en la presente
Ley y atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona. Para lo anterior se debern
habilitar todos los medios, acciones y esfuerzos disponibles en los trminos y condiciones que establezca esta Ley y
dar cumplimiento a los lineamientos tcnicos y formatos de publicaciones que emita el Sistema Nacional.
ARTCULO 6. Toda persona tiene derecho de acceso a la informacin, sin discriminacin, por motivo alguno.
Est prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o acceso a la informacin pblica en
posesin de los sujetos obligados.
ARTCULO 7. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I. Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con
discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos humanos;
II. Archivo: Conjunto orgnico de documentos, sea cual fuere su forma y soporte material, producidos o
recibidos por una persona fsica o jurdica o por un organismo pblico o privado en el ejercicio de sus
funciones o actividades;
III. reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico, sern
aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes;
IV. Auditoras Concluidas: Aquellas que han quedado firmes y no pueden ser impugnadas por ninguna va;
V. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto de Transparencia;
VI. Comit de Transparencia: rgano colegiado al que hace referencia el Captulo II del Ttulo Segundo de la
presente Ley;
VII. Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales al que hace referencia el artculo 32 de la Ley General;
VIII. Consulta Directa: Derecho que tiene toda persona de revisar la informacin pblica en el lugar en que se
encuentre, previa solicitud de acceso, tambin llamada consulta in situ;
IX. Datos Abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea que pueden ser usados,
reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes caractersticas:
a) Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier propsito;
b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;
(Segunda Seccin)
c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;

d) No Discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;
e) Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;
f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas relevantes para uso pblico se
mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto;
g) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible;
h) Legibles por Mquinas: Debern estar estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e
interpretados por equipos electrnicos de manera automtica;
i) En Formatos Abiertos: Los datos estarn disponibles con el conjunto de caractersticas tcnicas y de
presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas
especificaciones tcnicas estn disponibles pblicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su
aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a contraprestacin alguna, y
j) De Libre Uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente;
X. Datos Personales: La informacin numrica, alfabtica, grfica, acstica, o de cualquier otro tipo
concerniente a una persona fsica identificada o identificable;
XI. Derecho de Acceso a la Informacin Pblica: Derecho fundamental que tiene toda persona para acceder a
la informacin generada o en poder de los sujetos obligados, en los trminos de la presente Ley;
XII. Documento: Todo registro de informacin en posesin de los sujetos obligados, sin importar su fuente
o fecha de elaboracin. Es el caso de reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia,
acuerdos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas, o
cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los sujetos
obligados, ya sea que se encuentre soportado en un medio escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico,
informtico, hologrfico o cualquier otro;
XIII. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y
relacionados por un mismo asunto, actividad o trmite de los sujetos obligados;
XIV. Formatos Abiertos: Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin de la informacin que
corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su procesamiento
digital, cuyas especificaciones estn disponibles pblicamente y que permiten el acceso sin restriccin de uso por
parte de los usuarios;
XV. Formatos Accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que d acceso a los solicitantes de
informacin, en forma tan viable y cmoda como la de las personas sin discapacidad ni otras dificultades
para acceder a cualquier texto impreso y/o cualquier otro formato convencional en el que la informacin
pueda encontrarse;
XVI. Indicadores de Gestin: Informacin cuantitativa o cualitativa, expresada en cocientes o relaciones, que
permite medir el cumplimiento de las funciones sustantivas de los sujetos obligados;
XVII. Informacin Confidencial: Aqulla que contiene datos personales y se encuentra en posesin de los
sujetos obligados, susceptible de ser tutelada por el derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen; la
(Segunda Seccin)
informacin protegida por el secreto comercial, industrial, bancario, fiduciario, fiscal y profesional; la informacin
protegida por la legislacin en materia de derechos de autor, propiedad intelectual; la relativa al patrimonio de una
persona fsica o jurdica de derecho privado, entregada con tal carcter a cualquier sujeto obligado, por lo que no
puede ser difundida, publicada o dada a conocer, excepto en aquellos casos en que as lo contemplen en la presente
Ley y la Ley General;
XVIII. Informacin de Inters Pblico: Se refiere a la informacin que resulta relevante o beneficiosa para la
sociedad y no simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las
actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;
XIX. Informacin Pblica: Todo archivo, registro o dato contenido en cualquier medio, documento o registro
impreso, ptico, electrnico, magntico, qumico, fsico o cualquiera que el desarrollo de la ciencia o la tecnologa
permita que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven, incluida la que consta en
registros pblicos;
XX. Informacin Reservada: Informacin pblica que se encuentre temporalmente sujeta a alguna de las
excepciones previstas en esta Ley, as como la que tenga ese carcter en otros ordenamientos legales;
XXI. Instituto de Transparencia: El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales del Estado de Puebla;
XXII. Instituto Nacional de Transparencia: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales;
XXIII. Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Puebla;
XXIV. Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
XXV. Obligaciones de Transparencia: La informacin que los sujetos obligados deben difundir de manera
obligatoria, permanente y actualizada, a travs de sus sitios web y de la Plataforma Nacional, sin que para ello
medie una solicitud de acceso;
XXVI. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo 49 de
la Ley General;
XXVII. Recurrente: Solicitante que interpone recurso de revisin;
XXVIII. Recurso de Revisin: Medio de impugnacin interpuesto por ausencia o inconformidad con la
respuesta del sujeto obligado a una solicitud de acceso;
XXIX. Sancin: Medida coercitiva establecida por el incumplimiento de la presente Ley;
XXX. Servidores Pblicos: Los mencionados en el artculo 124 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla y dems disposiciones legales aplicables;
XXXI. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales;
XXXII. Sitio Web: Grupo de pginas electrnicas alojadas en un servidor de Internet, las cuales estn
relacionadas entre s en un mismo dominio de Internet;
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(Segunda Seccin)
XXXIII. Solicitante: Toda persona que requiere a los sujetos obligados informacin;
XXXIV. Solicitud de Acceso: Solicitud de acceso a la informacin pblica;
XXXV. Suplencia de la Deficiencia de la Queja: Intervencin del Instituto de Transparencia con el fin de
subsanar en la resolucin respectiva, los errores del recurrente respecto de los motivos de su inconformidad al
interponer el recurso de revisin;
XXXVI. Tercero Interesado: Se refiere a la persona que tiene un inters directo en impedir la divulgacin de
informacin que ha proporcionado a una autoridad pblica, ya sea porque dicha divulgacin afecta su privacidad o
sus intereses comerciales;
XXXVII. Unidad de Medida y Actualizacin: Unidad de cuenta, ndice, base, medida o referencia para
determinar la cuanta del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes, de acuerdo con los prrafos
sexto y sptimo del Apartado B del artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XXXVIII. Unidad de Transparencia: La Unidad a la que se refiere el Captulo I del Ttulo Segundo de la
presente Ley, y
XXXIX. Versin Pblica: Documento o expediente en el que se da acceso a informacin eliminando u
omitiendo las partes o secciones clasificadas como informacin reservada o confidencial.
ARTCULO 8. El derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar conforme al texto y al espritu de
las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Puebla, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y dems instrumentos
internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano, as como a las resoluciones y sentencias vinculantes
que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios, determinaciones y opiniones de los
organismos nacionales e internacionales, en materia de transparencia, y en apego a los principios establecidos
en esta Ley.
ARTCULO 9. En todo lo no previsto en la presente Ley, se estar a lo establecido en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derecho de Acceso a la Informacin, la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, as como en la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla.
De manera supletoria y en lo conducente, ser aplicable el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado
Libre y Soberano de Puebla.
ARTCULO 10. La presente Ley tiene como objetivos:
I. Garantizar el derecho de las personas de tener acceso en trminos de esta Ley a la informacin pblica en
poder de los sujetos obligados;
II. Establecer las bases y la informacin de inters pblico que se debe difundir proactivamente;
III. Establecer procedimientos y condiciones homogneas en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin,
mediante procedimientos sencillos y expeditos;
(Segunda Seccin)
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IV. Regular los procedimientos para la obtencin de informacin pblica y establecer las instancias ante las
cuales se diriman las controversias que resulten de su aplicacin;
V. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generen los sujetos obligados;
VI. Favorecer la rendicin de cuentas a la poblacin, de manera que se pueda valorar el desempeo de los
sujetos obligados de manera objetiva e informada;
VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, el acceso
a la informacin, la participacin ciudadana, as como la rendicin de cuentas, a travs del establecimiento de
polticas pblicas y mecanismos que garanticen la publicidad de informacin oportuna, verificable, comprensible,
actualizada y completa, que se difunda en los formatos ms adecuados y accesibles para todo el pblico y
atendiendo en todo momento las condiciones sociales, econmicas y culturales de cada regin;
VIII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin de contribuir a la consolidacin
de la democracia;
IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las medidas de
apremio y las sanciones que correspondan;
X. Mejorar la organizacin, clasificacin, archivo y actualizacin de la informacin, y
XI. Contribuir a la democratizacin y plena vigencia del Estado de Derecho.
ARTCULO 11. Los sujetos obligados que generen, obtengan, manejen, archiven o custodien
informacin pblica sern responsables de la misma en los trminos de esta Ley y de las dems
disposiciones jurdicas aplicables.
Toda la informacin en poder de los sujetos obligados estar a disposicin de las personas interesadas en los
trminos y plazos de esta Ley, salvo aqulla que se considere como informacin reservada o confidencial.
El servidor pblico responsable de la prdida, destruccin, modificacin, alteracin u ocultamiento de los
documentos, archivos, registros o datos en que se contenga informacin pblica ser sancionado en los trminos de
la legislacin aplicable.
ARTCULO 12. Para cumplir con la Ley, los sujetos obligados debern:
I. Publicar y mantener en sus sitios web, la informacin a que se refiere el Ttulo Quinto de la presente Ley,
fcilmente identificable y en la medida de lo posible hacerla accesible mediante formatos abiertos que permitan su
reutilizacin e interoperabilidad;
II. Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan directamente del titular del sujeto
obligado y que preferentemente cuenten con experiencia en la materia;
III. Promover la generacin, documentacin y publicacin de la informacin en Formatos Abiertos y Accesibles;
IV. Difundir proactivamente informacin de inters pblico;
V. Constituir el Comit de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su correcto funcionamiento de
acuerdo a su normatividad interna;
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VI. Responder a las solicitudes de acceso en los trminos que establece la presente Ley;
VII. Constituir y actualizar sus sistemas de archivo y gestin documental, en los trminos previstos en la
legislacin aplicable;
VIII. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus atribuciones y que por Ley deba quedar asentado en
algn registro;
IX. Reportar al Instituto de Transparencia sobre las acciones de implementacin de la normatividad en la
materia, en los trminos que stos determinen;
X. Establecer los procedimientos necesarios para la clasificacin de la informacin de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley;
XI. Asegurar la proteccin de los datos personales en su posesin con los niveles de seguridad adecuados
previstos por la normatividad aplicable;
XII. Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o confidencial;
XIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que, en materia de transparencia y
acceso a la informacin, realice el Instituto de Transparencia y el Sistema Nacional;
XIV. Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la transparencia, el derecho de acceso a la
informacin y la accesibilidad a stos;
XV. Cumplir las resoluciones y recomendaciones del Instituto de Transparencia;
XVI. Capacitar a su personal en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de datos
personales, y
XVII. Las dems que se deriven de la normatividad vigente.
ARTCULO 13. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, los sujetos obligados
podrn desarrollar o adoptar, en lo individual o en acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores
prcticas que tengan por objeto:
I. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley;
II. Armonizar el acceso a la informacin por sectores;
III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas, y
IV. Procurar la accesibilidad de la informacin.
ARTCULO 14. Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades paraestatales, debern dar
cumplimiento a las obligaciones establecidas en la presente Ley, por s mismos a travs de sus propias reas,
Unidades de Transparencia y Comits de Transparencia. En el caso de los fideicomisos y fondos pblicos que no
cuenten con estructura orgnica y, por lo tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los
mandatos pblicos y dems contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones de esta Ley a travs de la unidad
administrativa responsable de coordinar su operacin.
(Segunda Seccin)
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TTULO SEGUNDO
RGANOS DE LOS SUJETOS OBLIGADOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
CAPTULO I
DE LAS UNIDADES DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 15. Los sujetos obligados designarn, a travs de sus respectivos titulares, dentro de su estructura
administrativa y mediante acuerdo, al Titular de la Unidad de Transparencia, quien deber depender directamente
del titular del Sujeto Obligado que coordine las acciones para el cumplimiento de esta Ley.
Las Unidades de Transparencia contarn adems con el personal necesario para su funcionamiento.
ARTCULO 16. Son atribuciones de la Unidad de Transparencia:
I. Ser el vnculo entre el solicitante y el sujeto obligado;
II. Ser el vnculo entre el sujeto obligado y el Instituto de Transparencia;
III. Recabar y publicar, difundir y actualizar las obligaciones de transparencia referidas en la presente Ley y
propiciar que las reas la actualicen peridicamente, conforme la normatividad aplicable;
IV. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la informacin presentadas al sujeto obligado, as como darles
seguimiento hasta que haga entrega de la respuesta a la misma;
V. Asesorar y orientar a quienes lo requieran en la elaboracin de las solicitudes de acceso, as como sobre su
derecho para interponer el recurso de revisin, modo y plazo para hacerlo y en los dems trmites para el efectivo
ejercicio de su derecho de acceso a la informacin y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados competentes
conforme a la normatividad aplicable;
VI. Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la
atencin y gestin de las solicitudes de acceso a la informacin, conforme a la normatividad aplicable;
VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a
la informacin;
VIII. Efectuar las notificaciones correspondientes;
IX. Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando su accesibilidad;
X. Llevar un registro de las solicitudes de acceso, respuestas, resultados, costos de reproduccin y envo;
XI. Establecer los procedimientos para asegurarse de que, en el caso de informacin confidencial, los datos
personales se entreguen slo a su titular o en trminos de la legislacin aplicable;
XII. Contribuir con las unidades responsables de la informacin en la elaboracin de las versiones
pblicas correspondientes;
XIII. Suscribir las declaraciones de inexistencia de la informacin conjuntamente con el titular de la Unidad
responsable de la informacin;
XIV. Supervisar la catalogacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de
archivos del sujeto obligado;
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(Segunda Seccin)
XV. Supervisar el cumplimiento de criterios y lineamientos en materia de informacin reservada y confidencial;

XVI. Rendir el informe con justificacin al que se refiere la presente Ley;
XVII. Representar al sujeto obligado en el trmite del recurso de revisin;
XVIII. Tener a su cargo y administrar las claves de los sistemas electrnicos de atencin a solicitudes de acceso
y de publicacin de informacin, en trminos de lo que disponga la Ley General y los lineamientos que emita el
Sistema Nacional;
XIX. Desempear las funciones y comisiones que el titular del sujeto obligado le asigne en la materia;
XX. Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado;
XXI. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el incumplimiento de
las obligaciones previstas en la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables, y
XXII. Las dems necesarias para el cumplimiento de la presente Ley.
Los sujetos obligados promovern acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran auxiliarles a
entregar las respuestas a solicitudes de informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier formato accesible
correspondiente, en forma ms eficiente.
ARTCULO 17. Las Unidades de Transparencia debern garantizar que las solicitudes se turnen a todas
las reas competentes que cuenten con la informacin o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y
funciones, con el objeto de que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable de la informacin solicitada.
ARTCULO 18. Los sujetos obligados podrn crear las instancias necesarias para coordinar a las Unidades de
Transparencia y procurar el cumplimiento de la Ley.
ARTCULO 19. Cuando algn rea de los sujetos obligados se negara a colaborar con la Unidad de Transparencia,
sta dar aviso al superior jerrquico para que le ordene realizar sin demora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo har del conocimiento de la
autoridad competente para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
CAPTULO II
DE LOS COMITS DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 20. Cada sujeto obligado deber contar con un Comit de Transparencia colegiado que tendr las
atribuciones que establece la presente Ley.
ARTCULO 21. Cada Comit de Transparencia se conformar por tres integrantes del sujeto obligado,
designados por su titular, de acuerdo a las siguientes caractersticas:
I. Los integrantes del Comit de Transparencia sern designados mediante acuerdo firmado por el titular del
sujeto obligado, pudiendo repetir el cargo indefinidamente;
II. Una vez conformado el Comit, sus integrantes debern votar para elegir un Presidente;
III. Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn un nivel jerrquico mnimo de director o su equivalente;
(Segunda Seccin)
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IV. Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender jerrquicamente entre s, tampoco podrn
reunirse dos o ms integrantes en una sola persona;
V. Los integrantes del Comit de Transparencia no percibirn remuneracin alguna adicional a sus percepciones
como integrante del sujeto obligado, y
VI. Para la designacin de los integrantes del Comit de Transparencia se procurar que haya igualdad
de gnero.
El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente
tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren
necesarios, quienes tendrn voz pero no voto.
El Comit de Transparencia sesionar las veces necesarias para desahogar los temas que son de su competencia
de acuerdo a lo establecido por esta Ley y la Ley General. No podrn celebrarse menos de dos sesiones al mes.
Las resoluciones del Comit de Transparencia debern ser fundadas y motivadas y quedarn asentadas en acta
firmada por los integrantes. Estas actas tendrn carcter de informacin pblica.
Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin para determinar su
clasificacin, conforme a la normatividad previamente establecida por los sujetos obligados para el resguardo
o salvaguarda de la informacin.
Todos los integrantes del sujeto obligado debern facilitar el trabajo del Comit brindando la informacin que el
mismo solicite de manera clara, completa y en el menor tiempo posible.
ARTCULO 22. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:
I. Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables, las acciones y los procedimientos
para asegurar la mayor eficacia en la gestin de las solicitudes en materia de acceso a la informacin;
II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de ampliacin del plazo de respuesta,
clasificacin de la informacin y declaracin de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las reas de
los sujetos obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin que derivado de sus facultades,
competencias y funciones deban tener en posesin o que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin,
expongan, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas
facultades, competencias o funciones, para lo cual se deber considerar el plazo de conservacin de la informacin
establecido en la normatividad aplicable;
IV. Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio del derecho de acceso a
la informacin;
V. Promover la capacitacin y actualizacin de los integrantes del sujeto obligado y de la Unidad de Transparencia;
VI. Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y
proteccin de datos personales, para todos los integrantes del sujeto obligado;
VII. Recabar y enviar al Instituto de Transparencia, de conformidad con los lineamientos que estos expidan, los
datos necesarios para la elaboracin del informe anual;
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(Segunda Seccin)
VIII. Autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin a que se refiere el artculo 124 de la
presente Ley;
IX. Solicitar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin a que se refiere el artculo 131de la
presente Ley, y
X. Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.
TTULO TERCERO
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE PUEBLA
CAPTULO I
DE SU CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 23. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Puebla es un organismo pblico autnomo, independiente, especializado, imparcial,
colegiado y de carcter permanente, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con capacidad para decidir
sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna; responsable de promover, difundir y
garantizar en el Estado y sus Municipios, el acceso a la informacin pblica y la proteccin de los datos personales
en los trminos que establezca la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, la legislacin de la
materia y dems disposiciones aplicables.
El Instituto de Transparencia ser el nico rgano garante de la transparencia, del acceso a la informacin
pblica y de la proteccin de los datos personales en el Estado, con competencia para vigilar el cumplimiento de la
Ley por parte de todos los sujetos obligados.
ARTCULO 24. El Instituto de Transparencia deber regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurdica a los particulares, en virtud de que permite
conocer si las acciones del Instituto de Transparencia son apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos
sean completamente verificables, fidedignos y confiables;
II. Eficacia: Obligacin del Instituto de Transparencia para tutelar, de manera efectiva, el derecho de
acceso a la informacin;
III. Imparcialidad: Cualidad que debe tener el Instituto de Transparencia respecto de sus actuaciones de
ser ajenos o extraos a los intereses de las partes en controversia y resolver sin favorecer indebidamente a
ninguna de ellas;
IV. Independencia: Cualidad que debe tener el Instituto de Transparencia para actuar sin supeditarse a inters,
autoridad o persona alguna;
V. Legalidad: Obligacin del Instituto de Transparencia de ajustar su actuacin, que funde y motive sus
resoluciones y actos en las normas aplicables;
VI. Mxima Publicidad: Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados ser pblica, completa,
oportuna y accesible, sujeta a un claro rgimen de excepciones que debern estar definidas y ser adems legtimas y
estrictamente necesarias en una sociedad democrtica;
(Segunda Seccin)
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VII. Objetividad: Obligacin del Instituto de Transparencia de ajustar su actuacin a los presupuestos de Ley
que deben ser aplicados al analizar el caso en concreto y resolver todos los hechos, prescindiendo de las
consideraciones y criterios personales;
VIII. Profesionalismo: Los servidores pblicos que laboren en el Instituto de Transparencia debern sujetar su
actuacin a conocimientos tcnicos, tericos y metodolgicos que garanticen un desempeo eficiente y eficaz en el
ejercicio de la funcin pblica que tienen encomendada, y
IX. Transparencia: Obligacin del Instituto de Transparencia de dar publicidad a las deliberaciones y actos
relacionados con sus atribuciones, as como dar acceso a la informacin que generen.
ARTCULO 25. Es obligacin del Instituto de Transparencia otorgar las medidas pertinentes para asegurar el
acceso a la informacin de todas las personas en igualdad de condiciones con las dems.
ARTCULO 26. Para el cumplimiento de sus funciones, contar con la estructura orgnica necesaria de acuerdo
con su reglamento y con base en el Presupuesto de Egresos autorizado.
El personal que preste sus servicios al Instituto de Transparencia estar sujeto a un servicio profesional de
carrera, en los trminos del reglamento respectivo.
El Congreso del Estado, deber otorgar un presupuesto adecuado y suficiente al Instituto de Transparencia, para
el funcionamiento efectivo y cumplimiento de la presente Ley, y dems disposiciones en la materia, segn
corresponda, conforme a las leyes en materia de presupuesto y responsabilidad hacendaria.
ARTCULO 27. El patrimonio del Instituto de Transparencia estar constituido por:
I. Los ingresos que perciba conforme a la Ley de Egresos vigente, y
II. Los subsidios, aportaciones, donaciones, herencias y legados que se hicieren en su favor que no comprometan
su imparcialidad.
ARTCULO 28. El Instituto de Transparencia administrar su patrimonio conforme a las disposiciones legales
aplicables, tomando en consideracin los principios de austeridad, honestidad, legalidad, racionalidad, transparencia
y optimizacin de recursos.
ARTCULO 29. El Instituto de Transparencia a fin de garantizar su integracin colegiada y autnoma estar
conformado por un nmero impar de comisionados que sern designados por mayora calificada del Pleno del
Congreso del Estado, de acuerdo con el procedimiento siguiente:
I. El Congreso del Estado, a travs de su rgano de Gobierno, emitir durante la tercera semana del mes de
octubre de cada ao par, una convocatoria en la que establecer las bases correspondientes para allegarse de
propuestas de candidatos a Comisionados.
Dicha convocatoria ser pblica, abierta y deber difundirse entre la poblacin en general, organizaciones no
gubernamentales, centros de investigacin, colegios, barras y asociaciones de profesionistas, instituciones
acadmicas y medios de comunicacin;
II. En la convocatoria se establecern los plazos, lugares y horarios de presentacin de las propuestas, los
requisitos y la forma de acreditarlos. Entre los requisitos cada aspirante deber presentar un ensayo con el cual
demuestre sus conocimientos en la materia;
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(Segunda Seccin)
III. La convocatoria deber publicarse para su mayor difusin en el sitio web del Congreso del Estado y del
Instituto de Transparencia y en tres diarios de alta circulacin en el Estado;
IV. Una vez agotado el plazo fijado en la convocatoria para la presentacin de propuestas, que no deber exceder
del da quince de noviembre, la Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Congreso del
Estado, valorar que los candidatos cumplan los requisitos a que se refiere esta Ley;
V. La referida Comisin Legislativa citar a cada uno de los aspirantes para una comparecencia en la que se
evaluarn objetivamente los conocimientos, trayectoria y experiencia que tengan en materia de transparencia, acceso
a la informacin pblica y proteccin de datos personales. Para realizar la evaluacin a los candidatos, la Comisin
Legislativa podr solicitar el apoyo de instituciones acadmicas u organizaciones sociales;
VI. Una vez realizado el procedimiento establecido en la fraccin anterior la Comisin Legislativa
integrar, en su caso, una terna que ser presentada al Pleno del Congreso del Estado para que por mayora
calificada elija al Comisionado;
VII. Una vez designado, el Comisionado deber rendir protesta ante el Pleno del Congreso del Estado;
VIII. La designacin del Comisionado que integrar el Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla, se publicar en el Peridico Oficial del Estado, y
IX. Designado el Comisionado, los expedientes de cada uno de los aspirantes, los resultados de las
comparecencias, y las razones por las que se eligi a los integrantes de la terna de la que se seleccion al
Comisionado, sern pblicos, salvo la informacin confidencial.
En la conformacin del Pleno del Instituto de Transparencia se procurar que haya igualdad de gnero.
ARTCULO 30. Para ser Comisionado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, con residencia legal en el Estado de por lo menos dos aos anteriores a la designacin;
II. Tener al menos treinta aos cumplidos al da de su designacin;
III. Acreditar tener nivel de estudios de licenciatura;
IV. Acreditar conocimientos y experiencia en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y
proteccin de datos personales;
V. No ser ni haber sido dirigente de algn partido o agrupacin poltica, ni ministro de culto religioso, cuando
menos cinco aos antes del momento de su designacin;
VI. No haber sido servidor pblico de primero y segundo nivel por lo menos dos aos antes del momento de su
designacin, salvo que se trate de labores vinculadas directamente con la materia objeto de la presente Ley;
VII. No haber sido condenado por delito doloso, y
VIII. Opcionalmente, ser propuesto por alguna organizacin no gubernamental, centro de investigacin, colegio,
barra y asociacin de profesionistas, institucin acadmica o medio de comunicacin.
ARTCULO 31. Los Comisionados durarn en su encargo un periodo de seis aos sin posibilidad de reeleccin,
y sern nombrados de manera escalonada cada dos aos.
(Segunda Seccin)
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Los Comisionados no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en
instituciones docentes, cientficas o de beneficencia.
ARTCULO 32. Ante la ausencia definitiva de alguno de los Comisionados, el Congreso del Estado deber
designar a un nuevo Comisionado observando, en lo conducente, el procedimiento previsto en el artculo 29.
ARTCULO 33. En caso de que un Comisionado renuncie a su encargo, deber presentar por escrito su
renuncia dirigida al Congreso del Estado, con copia al Pleno del Instituto de Transparencia, estableciendo la fecha
especfica en que se hace vigente la misma, para que el Congreso del Estado est en posibilidad de iniciar el
procedimiento establecido en esta Ley, para el nombramiento del Comisionado que cubra la vacante.
ARTCULO 34. Los Comisionados pueden solicitar licencia sin goce de sueldo hasta por un periodo de treinta
das. La solicitud ser resuelta por el Pleno del Instituto de Transparencia, adoptando las medidas necesarias para el
buen funcionamiento del Instituto de Transparencia.
El Pleno del Instituto de Transparencia establecer con claridad los motivos por los que se pueden hacer las
solicitudes de licencia y desarrollar los procedimientos necesarios para desahogarlas.
ARTCULO 35. Los Comisionados debern asistir a las sesiones del Pleno del Instituto de Transparencia, salvo
causa justificada en caso de ausencia. Bajo ningn supuesto ser posible la suplencia de los Comisionados.
En caso de que los Comisionados no puedan ejercer su voto por causas debidamente justificadas o estn
impedidos para ello, y exista empate en la votacin del Pleno del Instituto de Transparencia, el Comisionado
Presidente, o, en su defecto, quien presida cuando se encuentre ausente, contar con voto de calidad para
decidir estos casos.
Al inicio de cada ao, el Pleno del Instituto decidir quin cubrir las ausencias temporales de cada
Comisionado, incluyendo al Presidente.
ARTCULO 36. Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en los trminos del Ttulo Cuarto de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sern sujetos de juicio poltico.
ARTCULO 37. El Pleno del Instituto de Transparencia ser el mximo rgano de decisin, por lo tanto tendr
las atribuciones suficientes para hacer cumplir la presente Ley.
Podr sesionar vlidamente con la presencia de la mayora de sus miembros, pudindose tomar los acuerdos por
mayora de votos de los asistentes. En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad. Las sesiones y los
acuerdos del Pleno del Instituto de Transparencia sern pblicos.
El Pleno del Instituto de Transparencia sesionar por lo menos dos veces al mes.
ARTCULO 38. El Instituto de Transparencia ser presidido por un Comisionado, quien tendr la
representacin legal del mismo. El presidente ser designado por el Pleno del Instituto de Transparencia y durar en
su encargo un periodo de dos aos.
ARTCULO 39. El Instituto de Transparencia tendr, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones:
I. Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven de esta Ley y de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Vigilar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables;
20
(Segunda Seccin)
III. Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

IV. Aprobar su Reglamento Interior, la estructura administrativa de sus rganos internos, los manuales
de organizacin y procedimientos del Instituto de Transparencia y dems normas que faciliten su
organizacin y funcionamiento;
V. Elaborar su Programa Anual de Trabajo y su Proyecto de Presupuesto Anual;
VI. Nombrar y remover a los servidores pblicos que formen parte del Instituto de Transparencia, de
conformidad con la normatividad relativa al servicio profesional de carrera y a partir de convocatorias pblicas;
VII. Celebrar sesiones pblicas;
VIII. Mantener actualizado el padrn de los sujetos obligados al cumplimiento de la presente Ley;
IX. Verificar la publicacin de las obligaciones de transparencia, conocer de las irregularidades en dicha
publicacin, as como los hechos que sean o pudieran ser constitutivos de infracciones a la presente Ley y dems
disposiciones de la materia y, en su caso, resolver las denuncias en la materia y hacer del conocimiento de la
autoridad competente los hechos;
X. Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones;
XI. Disear y aplicar indicadores para evaluar el desempeo de los sujetos obligados sobre el cumplimiento de
esta Ley y su Reglamento;
XII. Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los particulares en contra de las resoluciones de
los sujetos obligados en el mbito de su competencia, en trminos en la presente Ley;
XIII. Determinar la debida clasificacin de la informacin como reservada o confidencial, cuando medie recurso
de revisin;
XIV. Presentar peticin fundada al Instituto Nacional para que conozca de los recursos de revisin que por su
inters y trascendencia as lo ameriten;
XV. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el incumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables;
XVI. Examinar, discutir y, en su caso, aprobar o modificar los programas que someta a su consideracin el
Comisionado Presidente;
XVII. Aprobar el informe anual que presentar el Comisionado Presidente al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla;
XVIII. Emitir polticas de transparencia proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello
por el Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin adicional a la que
establece como mnimo la presente Ley.
Dichas polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la informacin que generan los
sujetos obligados, considerando las condiciones econmicas, sociales y culturales y la demanda de la sociedad,
identificada con base en las metodologas previamente establecidas;
(Segunda Seccin)
21
XIX. Organizar seminarios, cursos, talleres y dems actividades que promuevan el conocimiento, la capacitacin
y actualizacin de servidores pblicos y poblacin en general sobre los derechos y obligaciones contempladas en la
presente Ley y su Reglamento;
XX. Capacitar a los servidores pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos obligados en materia de
transparencia y acceso a la informacin;
XXI. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;
XXII. Orientar y auxiliar a las personas para ejercer los derechos de acceso a la informacin mediante la
elaboracin de guas que expliquen los procedimientos y trmites materia de esta Ley y su Reglamento;
XXIII. Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicacin de informacin en el marco
de las polticas de transparencia proactiva;
XXIV. Suscribir convenios de colaboracin con particulares o sectores de la sociedad cuando sus actividades o
productos resulten de inters pblico o relevancia social;
XXV. Suscribir convenios de colaboracin con otros Organismos garantes para el cumplimiento de sus
atribuciones y promover mejores prcticas en la materia;
XXVI. Promover la igualdad sustantiva;
XXVII. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de
circunstancias, su derecho de acceso a la informacin;
XXVIII. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los procedimientos de acceso a la
informacin, as como en los medios de impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en lenguas
indgenas y formatos accesibles, para que sean sustanciados y atendidos en la misma lengua y, en su caso, se
promuevan los ajustes razonables necesarios si se tratara de personas con discapacidad;
XXIX. Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por el Congreso del Estado, que
vulneren el derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y siguiendo el
procedimiento que para este efecto sea contemplado en la normatividad en la materia;
XXX. Establecer polticas y lineamientos de observancia general para el manejo, tratamiento, seguridad y
proteccin de los datos personales que estn en posesin de los sujetos obligados;
XXXI. Proporcionar a los particulares asesora y orientacin necesaria sobre la formulacin de solicitudes
de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin, de informacin relativa a sus datos personales en poder de
los sujetos obligados;
XXXII. Proponer mejoras para la catalogacin, resguardo y almacenamiento de todo tipo de datos, registros y
archivos de los sujetos obligados, de conformidad con la normatividad aplicable, as como promover la capacitacin
en esta materia;
XXXIII. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia
de acceso a la informacin y proteccin de datos personales;
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(Segunda Seccin)
XXXIV. Fomentar los principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin
ciudadana, la accesibilidad y la innovacin tecnolgica;
XXXV. Implementar mecanismos de colaboracin para la promocin y puesta en marcha de polticas y
mecanismos de apertura gubernamental;
XXXVI. Determinar y ejecutar, segn corresponda, las sanciones, de conformidad con lo sealado en la
presente Ley;
XXXVII. Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales, en el anlisis y mejores
prcticas en materia de acceso a la informacin pblica;
XXXVIII. Emitir opiniones y recomendaciones a los sujetos obligados sobre temas relacionados con la presente
Ley; para disear, implementar y evaluar acciones de apertura gubernamental que permitan orientar las polticas
internas en la materia, as como respecto a la informacin que estn obligados a publicar y mantener actualizada en
los trminos de la presente Ley y su Reglamento, y
XXXIX. Las dems que se deriven de la presente Ley y otras disposiciones aplicables.
ARTCULO 40. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades y obligaciones:
I. Representar legalmente al Instituto de Transparencia con facultades de apoderado para actos de
administracin, pleitos y cobranzas;
II. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales para actos de administracin, pleitos y
cobranzas, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables y previa autorizacin del Pleno del
Instituto de Transparencia;
III. Vigilar el correcto desempeo de las actividades del Instituto de Transparencia;
IV. Convocar a sesiones del Pleno y conducir las mismas, en los trminos del Reglamento respectivo;
V. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos adoptados por el Pleno;
VI. Rendir los informes ante las autoridades competentes, en representacin del Instituto de Transparencia;
VII. Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad;
VIII. Presentar por escrito al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, a ms tardar en la
primera semana de enero, el informe anual del Instituto de Transparencia aprobado por el Pleno, respecto de las
actividades del ao inmediato anterior;
IX. Ejercer por s o por medio de la Unidad Administrativa designada en el Reglamento correspondiente, el
Presupuesto de Egresos del Instituto de Transparencia, bajo la supervisin del Pleno, y
X. Las dems que le confiera esta Ley y su Reglamento.
ARTCULO 41. El Comisionado Presidente deber entregar anualmente al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, previa aprobacin del Pleno del Instituto de Transparencia, un informe que deber
incluir por lo menos:
I. Estadsticas sobre solicitudes de acceso presentadas ante cada sujeto obligado;
(Segunda Seccin)
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II. Estadsticas sobre los recursos de revisin recibidos y resueltos;

III. El estado que guardan las denuncias presentadas por el incumplimiento de esta Ley;
IV. El uso de sus recursos pblicos;
V. Las acciones desarrolladas;
VI. Sus indicadores de gestin, y
VII. El impacto de su actuacin.
Este informe deber publicarse en el sitio web del Instituto de Transparencia, debiendo permanecer publicado
tres aos como mnimo.
ARTCULO 42. El Instituto de Transparencia ser sujeto de revisin de la Entidad de Fiscalizacin
Superior del Estado.
CAPTULO II
CONSEJO CONSULTIVO
ARTCULO 43. El Instituto de Transparencia contar con un Consejo Consultivo que se integrar por tres
personas con experiencia en la materia de esta Ley, en proteccin de datos personales y en derechos humanos,
provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la academia, y que se renovar en su totalidad cada tres aos
con posibilidad de ser designados nuevamente por otro periodo igual.
ARTCULO 44. Los Consejeros sern designados por el Pleno del Instituto de Transparencia y en su
conformacin se procurar que haya igualdad de gnero.
El cargo de Consejero es honorfico, por lo que, bajo ninguna circunstancia, tendr una remuneracin econmica.
ARTCULO 45. Para ser Consejero se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, con residencia legal en el estado de por lo menos dos aos anteriores a la
designacin y contar con 30 aos cumplidos al da de su designacin;
II. Acreditar tener nivel de estudios de licenciatura;
III. Acreditar conocimientos y experiencia en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica,
proteccin de datos personales y derechos humanos;
IV. No ser integrante de algn partido poltico o agrupacin poltica, ni ministro de culto religioso;
V. No haber sido servidor pblico de primero y segundo nivel por lo menos dos aos antes del momento de su
designacin, salvo que se trate de labores vinculadas directamente con la materia objeto de la presente Ley;
VI. Provenga de alguna organizacin no gubernamental, centro de investigacin, colegio, barra y asociacin de
profesionistas, institucin acadmica o medio de comunicacin, y
VII. No haber sido condenado por delito doloso.
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(Segunda Seccin)
ARTCULO 46. El Consejo Consultivo contar con las siguientes facultades:

I. Opinar sobre el Programa Anual de trabajo del Instituto de Transparencia y su cumplimiento;
II. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente del Instituto de Transparencia;
III. Conocer el informe del Instituto de Transparencia sobre el presupuesto asignado a programas y el ejercicio
presupuestal y emitir las observaciones correspondientes;
IV. Emitir opiniones no vinculantes, a peticin del Instituto de Transparencia o por iniciativa propia, sobre temas
relevantes en las materias de transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales;
V. Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas del
Instituto de Transparencia;
VI. Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva, y
VII. Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones relacionadas con la materia de
transparencia y acceso a la informacin y su accesibilidad.
ARTCULO 47. El Consejo Consultivo sesionar al menos una vez cada dos meses en las instalaciones del
Instituto de Transparencia. En estas sesiones deber estar presente el Pleno del Instituto de Transparencia.
Los acuerdos y actas generados en estas sesiones debern publicarse en el sitio web del Instituto de Transparencia.
CAPTULO III
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
ARTCULO 48. El Instituto de Transparencia ser integrante del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, por lo que deber dar cumplimiento a las
obligaciones que sobre el tema establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y
dems normatividad aplicable.
ARTCULO 49. El Comisionado Presidente ser el representante del Instituto de Transparencia en el
Consejo Nacional.
A falta temporal de Comisionado Presidente, el Instituto de Transparencia deber ser representado en el Consejo
Nacional por otro Comisionado que sea designado por el Pleno del Instituto de Transparencia.
CAPTULO IV
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 50. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia y de acuerdo con lo que seala la
Ley General desarrollar, administrar, implementar y pondr en funcionamiento la plataforma electrnica que
permita cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones sealadas en la presente Ley y en la Ley
General, de conformidad con la normatividad que establezca el Sistema Nacional, atendiendo a las necesidades de
accesibilidad de los usuarios.
ARTCULO 51. Conforme a la Ley General, la Plataforma Nacional de Transparencia debe estar conformada
por al menos los siguientes sistemas:
(Segunda Seccin)
25
I. Sistema de solicitudes de acceso a la informacin;

II. Sistema de gestin de medios de impugnacin;
III. Sistema de portales de obligaciones de transparencia, y
IV. Sistema de comunicacin entre el Instituto de Transparencia y los dems sujetos obligados.
ARTCULO 52. Los sujetos obligados deben utilizar la Plataforma a la que se refiere el artculo anterior
cumpliendo con los requerimientos que establece la Ley General y dems normatividad aplicable.
TTULO CUARTO
CULTURA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN Y APERTURA GUBERNAMENTAL
CAPTULO I
DE LA PROMOCIN DEL DERECHO DE
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
ARTCULO 53. El Instituto de Transparencia promover el derecho de acceso a la informacin pblica en el
Estado, procurando promover dicho derecho entre los grupos en situacin vulnerable.
ARTCULO 54. Los sujetos obligados cooperarn con el Instituto de Transparencia para capacitar y actualizar
de forma permanente a su personal en materia del derecho de acceso a la informacin pblica, transparencia,
rendicin de cuentas y proteccin de datos personales, a travs de cursos, seminarios, talleres y todas las formas de
enseanza que se consideren pertinentes.
ARTCULO 55. El Instituto de Transparencia promover ante las autoridades educativas competentes, que se
incluyan contenidos que versen sobre la importancia del derecho de acceso a la informacin pblica, la
transparencia, rendicin de cuentas y la proteccin de datos personales en los planes y programas de todos los
niveles educativos y para la formacin de profesores de educacin bsica que se impartan en el Estado.
Adems promover que se realicen actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos relativos a la
transparencia y acceso a la informacin.
ARTCULO 56. El Instituto de Transparencia promover entre las instituciones pblicas y privadas de
educacin media superior y superior en el Estado, la inclusin, dentro de sus actividades acadmicas curriculares y
extracurriculares, y la elaboracin y publicacin de materiales de consulta que ponderen la importancia del derecho
de acceso a la informacin pblica, transparencia, rendicin de cuentas y proteccin de datos personales.
ARTCULO 57. Los Comits de Transparencia de los sujetos obligados procurarn la capacitacin de los
integrantes que formen parte de los mismos, en los derechos y obligaciones contemplados en esta Ley.
ARTCULO 58. El Instituto de Transparencia promover, que en las bibliotecas y entidades especializadas en
materia de archivos se prevea la instalacin de mdulos de informacin pblica, que faciliten el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin y la consulta de la informacin derivada de las obligaciones de transparencia a
que se refiere esta Ley.
ARTCULO 59. El Instituto de Transparencia propondr, entre las instituciones pblicas y privadas de
educacin superior, la creacin de centros de investigacin, difusin y docencia sobre transparencia, derecho de
acceso a la informacin, rendicin de cuentas y proteccin de datos personales.
26
(Segunda Seccin)
ARTCULO 60. El Instituto de Transparencia promover, en coordinacin con autoridades federales, estatales y
municipales, la participacin ciudadana y de organizaciones sociales en talleres, seminarios y actividades que tengan
por objeto la difusin de los temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin.
ARTCULO 61. El Instituto de Transparencia desarrollar programas de formacin de usuarios de este derecho
para incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de sectores vulnerables o marginados
de la poblacin.
ARTCULO 62. El Instituto de Transparencia impulsar estrategias que pongan al alcance de los diversos
sectores de la sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, acordes a su
contexto sociocultural.
ARTCULO 63. El Instituto de Transparencia desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y
bibliotecas pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la asesora y orientacin de
sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin.
ARTCULO 64. Los sujetos obligados promovern entre su personal y la sociedad en general los beneficios de
la difusin de informacin, as como las responsabilidades en la obtencin, transferencia, manejo, uso y
conservacin de la misma.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA PROACTIVA
ARTCULO 65. Adicionalmente a las obligaciones de transparencia, los sujetos obligados procurarn publicar
informacin que sea de utilidad para la sociedad. Esta informacin deber difundirse en los medios y formatos que
ms convengan al pblico al que va dirigida, siguiendo las polticas de transparencia proactiva que deber establecer
el Instituto de Transparencia y fomentando su reutilizacin.
La informacin que se publique como resultado de las polticas de transparencia deber permitir la generacin de
conocimiento pblico til, para disminuir asimetras de la informacin, mejorar los accesos a trmites y servicios,
optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos, y deber tener un objeto claro, enfocado en las
necesidades determinadas o determinables de sectores de la sociedad.
CAPTULO III
DEL GOBIERNO ABIERTO
ARTCULO 66. El Instituto de Transparencia y los sujetos obligados procurarn que las obligaciones de
transparencia se publiquen siguiendo las caractersticas de datos abiertos y accesibles.
ARTCULO 67. El Instituto de Transparencia, en el mbito de sus atribuciones coadyuvar, con los sujetos
obligados y representantes de la sociedad civil en la implementacin de mecanismos de colaboracin para la
promocin e implementacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental.
ARTCULO 68. El Instituto de Transparencia y los sujetos obligados establecern las medidas que faciliten el
acceso y bsqueda de la informacin para personas con discapacidad y se procurar que la informacin publicada
tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y sea accesible de manera focalizada a personas que hablen alguna
lengua indgena.
Por lo que, por s mismos o a travs del Sistema Nacional, debern promover y desarrollar de forma progresiva,
polticas y programas tendientes a garantizar la accesibilidad de la informacin en la mxima medida posible.
(Segunda Seccin)
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TTULO QUINTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 69. Los sujetos obligados, en la pgina de inicio de sus sitios web, contarn con un vnculo
electrnico fcilmente identificable y accesible que cumpla con los requerimientos de sistematizacin, comprensin
y organizacin de la informacin a que se refiere este Ttulo y dems disposiciones en la materia. Adems, los sitios
web debern contar con buscadores temticos.
La informacin de las obligaciones de transparencia deber publicarse con perspectiva de gnero y discapacidad,
cuando as corresponda a su naturaleza.
La informacin de las obligaciones de transparencia deber estar disponible travs de la Plataforma Nacional.
ARTCULO 70. Los sitios web debern disearse considerando estndares de accesibilidad para que las
personas con discapacidad accedan a la informacin publicada en forma viable y cmoda.
Se procurar que los mens de navegacin y toda la informacin publicada puedan ser ledos a travs de las
herramientas tecnolgicas diseadas para personas con discapacidad visual.
ARTCULO 71. Los sujetos obligados debern difundir las obligaciones de transparencia y debern
actualizarlas por lo menos cada tres meses, salvo que en la presente Ley o en otra disposicin normativa se
establezca un plazo diverso. El Sistema Nacional emitir los criterios para determinar el plazo mnimo que deber
permanecer disponible y accesible la informacin, atendiendo a las cualidades de la misma.
ARTCULO 72. En cada uno de los rubros de las obligaciones de transparencia sealadas en los artculos de
este Ttulo se deber indicar el sujeto obligado, el rea, el funcionario responsable de generar la informacin y la
fecha de su ltima actualizacin.
Asimismo, los sujetos obligados debern sealar los rubros de obligaciones de transparencia que no les
son aplicables.
ARTCULO 73. La informacin publicada por los sujetos obligados, en trminos del presente Ttulo, no
constituye propaganda gubernamental. Los sujetos obligados, incluso dentro de los procesos electorales, a partir del
inicio de las precampaas y hasta la conclusin del proceso electoral, debern mantener accesible la informacin en
el sitio web de obligaciones de transparencia, salvo disposicin expresa en contrario en la normatividad electoral.
ARTCULO 74. Los sujetos obligados debern informar al Instituto de Transparencia las fracciones del
artculo 77 que le son aplicables y debern verificar que se publiquen en la Plataforma Nacional. El Instituto
de Transparencia verificar y aprobar, de forma fundada y motivada, la relacin de fracciones aplicables a
cada sujeto obligado.
ARTCULO 75. Los sujetos obligados debern publicar la informacin a que se refiere el presente Ttulo
protegiendo los datos personales en trminos de la legislacin aplicable.
ARTCULO 76. Los sujetos obligados debern contar en las oficinas de sus unidades de transparencia con los
medios para poner a disposicin de las personas interesadas las obligaciones de transparencia que ya estn
publicadas, de manera directa, mediante equipos de cmputo con acceso a internet. Del mismo modo, debern
28
(Segunda Seccin)
apoyar a los usuarios que lo requieran y asistirlos respecto a la utilizacin del sistema de solicitudes de acceso a la
informacin y los trmites y servicios que prestan.
Lo anterior, sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de difusin de la informacin,
cuando en determinadas poblaciones stos resulten de ms fcil acceso y comprensin.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES GENERALES DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 77. Los sujetos obligados debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible en sus
sitios web o en los medios disponibles de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 76, de acuerdo con sus
facultades, atribuciones, funciones u objeto social, segn corresponda, la siguiente informacin:
I. El marco normativo aplicable y vigente del sujeto obligado, en el que deber incluirse leyes, cdigos,
reglamentos, decretos de creacin, manuales administrativos, programas de trabajo, reglas de operacin, criterios,
polticas, reglas de procedimiento, entre otros, aplicables al mbito de su competencia, as como sus reformas,
incluyendo la Ley de Ingresos y la Ley de Egresos;
II. Su estructura orgnica completa, en un formato que permita vincular cada parte de la estructura, las
atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada servidor pblico, prestador de servicios profesionales o
miembro de los sujetos obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables;
III. Las facultades de cada rea;
IV. Las metas y objetivos de cada rea de conformidad con sus programas operativos, as como sus
funciones y actividades;
V. Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia social que conforme a sus
funciones, deban establecer;
VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados;
VII. El directorio de los integrantes del sujeto obligado, a partir del nivel de jefe de departamento o su
equivalente; o de menor nivel, cuando se brinde atencin al pblico, manejen o apliquen recursos pblicos, realicen
actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u honorarios y personal de base;
El directorio deber incluir, al menos, el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la
estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero telefnico oficial, domicilio oficial para recibir
correspondencia y, en su caso, direccin de correo electrnico oficial;
VIII. La remuneracin mensual bruta y neta, de manera desglosada, de todos los niveles jerrquicos de los
sujetos obligados, en las diferentes formas de contratacin, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones,
primas, comisiones, dietas, bonos, estmulos, ingresos y sistemas de compensacin, sealando la periodicidad de
dicha remuneracin;
IX. Los gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe de comisin correspondiente;
X. El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por
nivel de puesto, para cada unidad administrativa;
XI. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, sealando los nombres de los prestadores de
servicios, los servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratacin;
(Segunda Seccin)
29
XII. La informacin en versin pblica de las declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos que as lo
determinen, en los sistemas habilitados para ello, de acuerdo a la normatividad aplicable;
XIII. El domicilio y datos de contacto de la Unidad de Transparencia, adems de la direccin electrnica donde
podrn recibirse las solicitudes de acceso a la informacin. As como los trmites, requisitos y formatos para realizar
una solicitud de acceso a la informacin;
XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos pblicos y los resultados de los mismos;
XV. La informacin de los programas de subsidios, estmulos y apoyos que ofrecen en los que se deber informar
respecto de los programas de transferencia, de servicios, de infraestructura social y de subsidio, especificando:
a) rea;
b) Denominacin del programa;
c) Periodo de vigencia;
d) Diseo, objetivos y alcances;
e) Metas fsicas;
f) Poblacin beneficiada estimada;
g) Monto aprobado, modificado y ejercido, as como los calendarios de su programacin presupuestal;
h) Requisitos y procedimientos de acceso;
i) Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;
j) Mecanismos de exigibilidad;
k) Mecanismos de evaluacin, informes de evaluacin y seguimiento de recomendaciones;
l) Indicadores con nombre, definicin, mtodo de clculo, unidad de medida, dimensin, frecuencia de medicin,
nombre de las bases de datos utilizadas para su clculo;
m) Formas de participacin social;
n) Articulacin con otros programas sociales;
o) Vnculo a las reglas de operacin o documento equivalente;
p) Informes periodicos sobre la ejecucin y los resultados de las evaluaciones realizadas, y
q) Padrn de beneficiarios mismo que deber contener los siguientes datos: nombre de la persona fsica o
denominacin social de las personas morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para cada
una de ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo.
XVI. Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que regulen las relaciones laborales del
personal de base o de confianza, as como los recursos pblicos econmicos, en especie o donativos, que sean
entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos pblicos;
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(Segunda Seccin)
XVII. La informacin curricular, desde el nivel de jefe de departamento o equivalente hasta el titular del sujeto
obligado, as como, en su caso, las sanciones administrativas de que haya sido objeto;
XVIII. El listado de servidores pblicos con sanciones administrativas definitivas, especificando la causa de
sancin y la disposicin;
XIX. Los servicios que ofrecen sealando los requisitos para acceder a ellos;
XX. Los trmites, requisitos y formatos que ofrecen;
XXI. La informacin financiera sobre el presupuesto asignado, as como los informes del ejercicio
trimestral del gasto, en trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y dems normatividad
aplicable, y la cuenta pblica;
XXII. La informacin relativa a la deuda pblica en trminos de la normatividad aplicable;
XXIII. Los montos destinados a gastos relativos a comunicacin social y publicidad oficial desglosada por tipo
de medio, proveedores, nmero de contrato y concepto o campaa;
XXIV. Los informes de resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que se
realicen y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;
XXV. El resultado de la dictaminacin de los estados financieros;
XXVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales a quienes, por cualquier
motivo, se les asigne o permita usar recursos pblicos o, en los trminos de las disposiciones aplicables,
realicen actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino
de dichos recursos;
XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados, dando a conocer
los titulares de aqullos, debiendo publicarse su objeto, nombre o razn social del titular, vigencia, tipo, trminos,
condiciones, monto y modificaciones, as como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes,
servicios y/o recursos pblicos;
XXVIII. La informacin de los resultados sobre procedimientos de adjudicacin directa, invitacin restringida y
licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo la versin pblica del expediente respectivo y de los contratos
celebrados, que deber contener, por lo menos, lo siguiente:
a) De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida:
1. La convocatoria o invitacin emitida, as como los fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
2. Los nombres de los participantes o invitados;
3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican;
4. El rea solicitante y la responsable de su ejecucin;
5. Los dictmenes y fallo de adjudicacin;
(Segunda Seccin)
31
6. El contrato y, en su caso, sus anexos;

7. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y
ambiental, segn corresponda;
8. La partida presupuestal, de conformidad con el clasificador por objeto del gasto, en el caso de ser aplicable;
9. Origen de los recursos especificando si son federales, estatales o municipales, as como el tipo de fondo de
participacin o aportacin respectiva;
10. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebracin;
11. Los informes de avance fsico y financiero sobre las obras o servicios contratados;
12. El convenio de terminacin, y
13. El finiquito.
b) De las adjudicaciones directas:
1. La propuesta enviada por el participante;
2. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
3. La autorizacin del ejercicio de la opcin;
4. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos;
5. El nombre de la persona fsica o moral adjudicada;
6. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin;
7. El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra;
8. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y
ambiental, segn corresponda;
9. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados;
10. El convenio de terminacin, y
11. El finiquito.
XXIX. Los informes que por disposicin legal genere el sujeto obligado;
XXX. Las estadsticas que generen en cumplimiento de sus facultades, competencias o funciones con la mayor
desagregacin posible de informacin;
XXXI. Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero;
32
(Segunda Seccin)
XXXII. Padrn de proveedores y contratistas;

XXXIII. Los convenios de coordinacin de concertacin con los sectores social y privado;
XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad;
XXXV. Las recomendaciones emitidas por los rganos pblicos del Estado Mexicano u organismos
internacionales garantes de los derechos humanos, as como las acciones que han llevado a cabo para su atencin;
XXXVI. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de juicio;
XXXVII. Los mecanismos de participacin ciudadana;
XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin, objetivo y destino, as como
los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y formatos para acceder a los mismos;
XXXIX. Las actas y resoluciones del Comit de Transparencia de los sujetos obligados;
XL. Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados a programas financiados con
recursos pblicos;
XLI. Los estudios financiados con recursos pblicos;
XLII. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;
XLIII. Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los responsables de recibirlos,
administrarlos y ejercerlos, indicando el destino de cada uno de ellos;
XLIV. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie;
XLV. El catlogo de disposicin y gua de archivo documental, los instrumentos archivsticos y documentales,
de conformidad con lo establecido en las disposiciones jurdicas aplicables;
XLVI. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las opiniones y recomendaciones que emitan,
en su caso, los consejos consultivos;
XLVII. Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas concesionarias de telecomunicaciones y
proveedores de servicios o aplicaciones de internet para la intervencin de comunicaciones privadas, el acceso al
registro de comunicaciones y la localizacin geogrfica en tiempo real de equipos de comunicacin, que contenga
exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos legales del requerimiento, as como, en su caso, la
mencin de que cuenta con la autorizacin judicial correspondiente;
XLVIII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, adems de la que, con base en
la informacin estadstica, responda a las preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico, y
XLIX. Las dems que establezca la legislacin vigente.
La informacin a que se refiere este artculo estar disponible de tal forma que facilite su uso y comprensin por
las personas, y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.
(Segunda Seccin)
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CAPTULO III
DE LAS OBLIGACIONES ESPECFICAS DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 78. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Poder Ejecutivo Estatal y los
Ayuntamientos debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El Plan Estatal de Desarrollo;
II. El presupuesto de egresos y las frmulas de distribucin de los recursos otorgados;
III. El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que incluya, cuando menos, la fecha de expropiacin, el
domicilio y la causa de utilidad pblica y las ocupaciones superficiales;
IV. El nombre, denominacin o razn social y clave del Registro Federal de los Contribuyentes a los que se les
hubiera cancelado o condonado algn crdito fiscal, as como los montos respectivos. Asimismo, la informacin
estadstica sobre las exenciones previstas en las disposiciones fiscales;
V. Los nombres de las personas a quienes se les habilit para ejercer como fedatarios pblicos, as como sus
datos de contacto, la informacin relacionada con el proceso de otorgamiento de la patente y las sanciones que se les
hubieran aplicado;
VI. La informacin detallada que contengan los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y
ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construccin otorgadas por los gobiernos municipales, y
VII. Las disposiciones administrativas, directamente o a travs de la autoridad competente, con el plazo de
anticipacin que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate, salvo que su difusin pueda
comprometer los efectos que se pretenden lograr con la disposicin o se trate de situaciones de emergencia, de
conformidad con dichas disposiciones.
ARTCULO 79. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Poder Legislativo deber
publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. La Agenda Legislativa;
II. La Gaceta Parlamentaria;
III. El Orden del da;
IV. El Diario de Debates;
V. Las versiones estenogrficas de cada una de las sesiones del Pleno;
VI. La asistencia de cada una de las sesiones del Pleno, Comisiones y Comits;
VII. Las Iniciativas de Ley o Decretos, Puntos de Acuerdo, la fecha en que se recibi, las Comisiones a las que
se turnaron, y los Dictmenes que, en su caso, recaigan sobre las mismas;
VIII. Las Leyes, Decretos y Acuerdos aprobados por el Pleno del Congreso del Estado o por la Comisin
Permanente, en su caso;
IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votacin de las Comisiones y Comits y de las
sesiones del Pleno, identificando el sentido del voto, en votacin econmica, y por cada legislador, en la votacin
34
(Segunda Seccin)
nominal y el resultado de la votacin por cdula, as como votos particulares y reservas de los Dictmenes y
Acuerdos sometidos a consideracin;
X. Las resoluciones definitivas sobre juicios polticos y declaratorias de procedencia;
XI. Las versiones pblicas de la informacin entregada en las audiencias pblicas, comparecencias y en los
procedimientos de designacin, ratificacin, eleccin, reeleccin o cualquier otro;
XII. Las contrataciones de servicios personales sealando el nombre del prestador del servicio, objeto, monto y
vigencia del contrato de los rganos de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Legislativos y centro de estudio u
otros rganos de investigacin legislativa;
XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los rganos
de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Legislativos y centros de estudio u rganos de investigacin legislativa;
XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza econmica, poltica y social que realicen los
centros de estudio o investigacin legislativa;
XV. El padrn de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable, en su caso;
XVI. El Nombre, fotografa y currcula de los Diputados en funciones, as como las Comisiones Generales y los
Comits a los que pertenecen, y
XVII. Las asignaciones y bienes materiales entregados a Grupos Legislativos o Diputados.
ARTCULO 80. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Poder Judicial deber publicar,
difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. Los criterios de interpretacin que se emitan, en su caso;
II. La versin pblica de las sentencias que sean de inters pblico;
III. Las versiones estenogrficas de las sesiones pblicas;
IV. La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron designados los jueces y magistrados;
V. La lista de Acuerdos que diariamente se publiquen;
VI. Lista de asistencia, Orden del Da, Actas y Minutas de las sesiones del Pleno, as como los Acuerdos y
resoluciones tomados en dichas sesiones con la votacin de cada una de ellas;
VII. Estadstica judicial;
VIII. Los datos completos de la carrera judicial incluyendo convocatorias, registro de aspirantes y resultados de
las evaluaciones, y
IX. El monto y la periodicidad de los apoyos econmicos y en especie otorgados a sus trabajadores en
todos sus niveles.
ARTCULO 81. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, los Tribunales Administrativos,
debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
(Segunda Seccin)
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I. Estadsticas de asuntos atendidos;

II. Las sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin a un procedimiento, que se hayan emitido,
protegiendo en todo momento la informacin reservada o confidencial, y
III. Las listas de notificacin de los acuerdos, resoluciones y sentencias.
ARTCULO 82. Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral debern poner a
disposicin del pblico y mantener actualizada y accesible, la siguiente informacin de los sindicatos:
I. Los documentos del registro de los sindicatos, que debern contener, entre otros:
a) El domicilio;
b) Nmero de registro;
c) Nombre del sindicato;
d) Nombre de los integrantes del Comit Ejecutivo y Comisiones que ejerzan funciones de vigilancia;
e) Fecha de vigencia del Comit Ejecutivo;
f) Nmero de socios;
g) Centro de trabajo al que pertenezcan, y
h) Central a la que pertenezcan, en su caso;
II. Las tomas de nota;
III. El estatuto;
IV. El padrn de socios;
V. Las actas de asamblea;
VI. Los reglamentos interiores de trabajo;
VII. Los contratos colectivos, incluyendo el tabulador, convenios y las condiciones generales de trabajo, y
VIII. Todos los documentos contenidos en el expediente de registro sindical y de contratos colectivos de trabajo.
Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral debern expedir copias de los documentos
que obren en los Expedientes de los registros a los solicitantes que los requieran, de conformidad con el
procedimiento de acceso a la informacin.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro de las asociaciones,
nicamente estar clasificada como informacin confidencial, los domicilios de los trabajadores sealados en
los padrones de socios.
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(Segunda Seccin)
ARTCULO 83. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo y el artculo 77 de la presente Ley,
los Ayuntamientos debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El contenido de las gacetas municipales, las cuales debern comprender los resolutivos y acuerdos aprobados
por los ayuntamientos;
II. Las Actas de sesiones de Cabildo, los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las
sesiones de Cabildo y el sentido de votacin de los miembros del Cabildo sobre las Iniciativas o Acuerdos;
III. Las cantidades recibidas por concepto de recursos propios;
IV. Los indicadores de los servicios pblicos que presten;
V. El calendario con las actividades culturales, deportivas y recreativas a realizar;
VI. Los Planes Municipales de Desarrollo, y
VII. Los indicadores de los servicios pblicos que presten.
En caso de que los municipios tengan menos de 70,000 habitantes y no cuenten con las condiciones para
publicar la informacin a travs de medios electrnicos correspondientes, debern difundirla a travs de
otros medios.
ARTCULO 84. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Organismo Pblico Local
Electoral, deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El listado de partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas o de ciudadanos registrados ante la
autoridad electoral;
II. Los informes que presenten los partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas o de ciudadanos;
III. La geografa y cartografa electoral;
IV. El registro de candidatos a cargos de eleccin popular;
V. El catlogo de estaciones de radio y canales de televisin, pautas de transmisin, versiones de spots de los
institutos electorales y de los partidos polticos;
VI. Los montos de financiamiento pblico por actividades ordinarias, de campaa y especficas otorgadas a los
partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas o de ciudadanos y dems asociaciones polticas, as como
los montos autorizados de financiamiento privado y los topes de los gastos de campaas;
VII. La metodologa e informes sobre la publicacin de encuestas por muestreo, encuestas de salida y conteos
rpidos financiados por las autoridades electorales competentes;
VIII. La metodologa e informe del Programa de Resultados Preliminares Electorales;
IX. Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin ciudadana llevados a cabo en el Estado;
X. Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;
XI. Las franquicias postales y telegrficas asignadas al partido poltico para el cumplimiento de sus funciones;
(Segunda Seccin)
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XII. En su caso, la informacin sobre votos de mexicanos residentes en el extranjero;

XIII. Los dictmenes, informes y resoluciones sobre prdida de registro y liquidacin del patrimonio de los
partidos polticos, y
XIV. En su caso, el monitoreo de medios.
ARTCULO 85. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Tribunal Electoral del Estado
deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. Lista de asistencia, orden del da y actas de las sesiones del Pleno;
II. Las resoluciones emitidas, y
III. Los datos generales de los expedientes relacionados con las impugnaciones interpuestas.
ARTCULO 86. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, la Fiscala General del Estado de
Puebla debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
Estadsticas de incidencia delictiva, de acuerdo con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y
Estadsticas sobre el nmero de investigaciones iniciadas.
ARTCULO 87. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, la Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Puebla debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la
informacin siguiente:
I. El listado y las versiones pblicas de las recomendaciones emitidas, su destinatario o autoridad a la que se le
recomienda y el estado que guarda su atencin, incluyendo, en su caso, las Minutas de comparecencias de los
Titulares que se negaron a aceptar las recomendaciones, cuidando en todo momento no difundir informacin
reservada y confidencial;
II. Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades administrativas y penales respectivas, sealando el
estado procesal en que se encuentran y, en su caso, el sentido en el que se resolvieron;
III. Las versiones pblicas de las conciliaciones, previo consentimientos del quejoso;
IV. Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes giradas, una vez concluido el expediente;
V. Toda la informacin con que cuente, relacionada con hechos constitutivos de violaciones graves de derechos
humanos o delitos de lesa humanidad, una vez determinados as por la autoridad competente, incluyendo, en su
caso, las acciones de reparacin del dao, atencin a vctimas y de no repeticin;
VI. La informacin relacionada con las acciones y resultados de defensa, promocin y proteccin de los
derechos humanos;
VII. Las Actas y versiones estenogrficas de las sesiones del Consejo Consultivo, as como las opiniones
que emite;
VIII. Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones que realicen;
38
(Segunda Seccin)
IX. Los programas de prevencin y promocin en materia de derechos humanos;

X. El estado que guardan los derechos humanos en el Sistema Penitenciario y de Readaptacin Social del Estado;
XI. El seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres;
XII. Los programas y las acciones de coordinacin con las dependencias competentes para impulsar el
cumplimiento de tratados de los que el Estado mexicano sea parte, en materia de Derechos Humanos;
XIII. Los lineamientos generales de la actuacin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla y
recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo, en su caso;
XIV. Estadsticas sobre las quejas que permitan identificar la edad y el gnero de la vctima, el motivo de las
mismas y la ubicacin geogrfica del acto denunciado, cuidando en todo momento no revelar informacin reservada
y confidencial, y
XV. Los medios de contacto para la interposicin de quejas.
ARTCULO 88. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, las instituciones de educacin
superior pblicas, debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible la informacin siguiente:
I. Los planes y programas de estudios segn el sistema que ofrecen, ya sea escolarizado o abierto, con las reas
de conocimiento, el perfil que deben tener los aspirantes, la duracin del programa con las asignaturas por periodo
acadmico, su valor en crditos;
II. Toda la informacin relacionada con sus procedimientos administrativos;
III. La remuneracin de los profesores, incluyendo los estmulos al desempeo, nivel y monto;
IV. El listado de los profesores con licencia o en ao sabtico;
V. El listado, as como los requisitos y trmites, de las condonaciones, becas o apoyos que se otorgan a los estudiantes;
VI. Las convocatorias de los concursos de oposicin;
VII. La informacin relativa a los procesos de seleccin de los consejos;
VIII. Resultado de las evaluaciones del cuerpo docente;
IX. En su caso, el listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporacin;
X. La informacin relacionada con sus procedimientos de admisin;
XI. El perfil profesional de los acadmicos de tiempo completo, y
XII. Los indicadores de resultados en las evaluaciones al desempeo de la planta acadmica.
ARTCULO 89. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Instituto de Transparencia,
deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. La relacin de observaciones, las resoluciones emitidas y el seguimiento a cada una de ellas, incluyendo las
respuestas entregadas por los sujetos obligados a los solicitantes en cumplimiento de las resoluciones;
(Segunda Seccin)
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II. Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;

III. Lista de asistencia, orden del da, versiones estenogrficas y actas de las sesiones del Pleno, as como los
acuerdos y resoluciones tomados en dichas sesiones con la votacin nominal de cada uno de ellos;
IV. Los resultados de la evaluacin al cumplimiento de la presente Ley por parte de los sujetos obligados;
V. Los estudios que apoyan la resolucin de los recursos de revisin;
VI. En su caso, las sentencias ejecutorias o suspensiones judiciales que existan en contra de sus resoluciones;
VII. El nmero de quejas, denuncias y recursos de revisin dirigidos a cada uno de los sujetos obligados;
VIII. Calendario de las sesiones ordinarias a realizarse por el Pleno, mismas que debern publicarse en el mes de
enero de cada ao, as como la fecha y hora de las sesiones extraordinarias, por lo menos veinticuatro horas antes de
su realizacin;
IX. Estadsticas sobre las solicitudes de acceso a la informacin pblica y de acceso, rectificacin, cancelacin u
oposicin de datos personales, en las que se identifique el sujeto obligado que las recibi;
X. Listado de los recursos de revisin presentados ante la misma, en el que se incluya: nmero de identificacin
del recurso, tanto del sistema electrnico, en su caso, como el asignado por el Instituto de Transparencia, nombre del
solicitante, siempre y cuando ste lo autorice, sujeto obligado, extracto de la solicitud, extracto de la inconformidad
planteada, nombre del Comisionado ponente, en su caso, y el estado procesal en el que se encuentra;
XI. Lista de notificaciones emitidas, que se deber difundir a ms tardar a las nueve horas del da hbil siguiente
en que se pronuncie la resolucin;
XII. Las resoluciones que emita a los recursos que hayan sido interpuestos en contra de las respuestas de los
sujetos obligados a solicitudes de acceso, y
XIII. Estadsticas sobre los recursos interpuestos en las que se identifique con precisin el sujeto obligado
recurrido y el sentido de la resolucin.
ARTCULO 90. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, los partidos polticos, las
agrupaciones polticas, las personas morales constituidas en asociacin civil creadas por los ciudadanos que
pretendan postular su candidatura independiente o los ciudadanos que pretendan postular su candidatura
independiente, segn corresponda, debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la
I. El padrn de afiliados o militantes de los partidos polticos, que contendr, exclusivamente: apellidos, nombre
o nombres, fecha de afiliacin y entidad de residencia;
II. Los acuerdos y resoluciones de los rganos de direccin de los partidos polticos;
III. Los convenios de participacin entre partidos polticos con organizaciones de la sociedad civil;
IV. Contratos y convenios para la adquisicin o arrendamiento de bienes y servicios;
V. Las minutas de las sesiones de los partidos polticos;
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(Segunda Seccin)
VI. Los responsables de los rganos internos de finanzas de los partidos polticos;
VII. Las organizaciones sociales adherentes o similares a algn partido poltico;
VIII. Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias aportadas por sus militantes;
IX. Los montos autorizados de financiamiento privado, as como una relacin de los nombres de los aportantes
vinculados con los montos aportados;
X. El listado de aportantes a las precampaas y campaas polticas, as como el listado de aportantes a los actos
tendentes a recabar el apoyo ciudadano a los aspirantes a candidatos independientes;
XI. El acta de la asamblea constitutiva;
XII. Las demarcaciones electorales en las que participen;
XIII. Los tiempos que les corresponden en canales de radio y televisin;
XIV. Sus documentos bsicos, plataformas electorales y programas de gobierno y los mecanismos de
designacin de los rganos de direccin en sus respectivos mbitos;
XV. El directorio de sus rganos de direccin estatales, municipales y, en su caso, regionales,
delegacionales y distritales;
XVI. El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los rganos a que se refiere la fraccin
anterior y de los dems funcionarios partidistas, que deber vincularse con el directorio y estructura orgnica; as
como cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido poltico, independientemente de la funcin que
desempee dentro o fuera del partido;
XVII. El currculo con fotografa reciente de todos los precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular,
con el cargo al que se postula, el distrito electoral y la entidad federativa;
XVIII. El currculo de los dirigentes a nivel estatal y municipal;
XIX. Los convenios de frente, coalicin, candidaturas comunes o fusin que celebren o de participacin
electoral que realicen con agrupaciones polticas;
XX. Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes o la postulacin de sus candidatos a cargos
de eleccin popular y, en su caso, el registro correspondiente;
XXI. Los responsables de los procesos internos de evaluacin y seleccin de candidatos a cargos de eleccin
popular, conforme a su normatividad interna;
XXII. Informes sobre el gasto del financiamiento pblico ordinario recibido para la capacitacin, promocin y
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres;
XXIII. Las resoluciones dictadas por los rganos de control;
XXIV. Los montos de financiamiento pblico otorgados mensualmente, en cualquier modalidad, a sus rganos
estatales y municipales as como los descuentos correspondientes a sanciones;
(Segunda Seccin)
41
XXV. El estado de situacin financiera y patrimonial; el inventario de los bienes inmuebles de los que sean
propietarios, as como los anexos que formen parte integrante de los documentos anteriores;
XXVI. Las resoluciones que emitan sus rganos disciplinarios de cualquier nivel, una vez que hayan
causado estado;
XXVII. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral competente;
XXVIII. Los mecanismos de control y supervisin aplicados a los procesos internos de seleccin de candidatos;
XXIX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o institutos de investigacin o capacitacin o cualquier
otro que reciban apoyo econmico de los partidos polticos, as como los montos destinados para tal efecto;
XXX. Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente respecto de los informes de ingresos
y gastos;
XXXI. El domicilio y actividades de los centros de formacin y educacin poltica;
XXXII. El origen de los recursos pblicos que reciban;
XXXIII. El inventario de bienes inmuebles y vehculos adquiridos con recursos provenientes del
financiamiento pblico;
XXXIV. Los gastos de las campaas constitucionales y aqullas internas de precandidatos a cargos de eleccin
popular o de dirigencia, en lo referente a recursos pblicos, y
XXXV. Los informes financieros presentados a la autoridad electoral.
ARTCULO 91. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, los fideicomisos, fondos pblicos,
mandatos o cualquier contrato anlogo, debern publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la
I. El nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que represente al fideicomitente, al fiduciario y
al fideicomisario;
II. La unidad administrativa responsable del fideicomiso;
III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, distinguiendo las aportaciones pblicas y
fuente de los recursos, los subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas y aportaciones o
subvenciones que reciban;
IV. El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los dems informes que deban presentarse en los
trminos de las disposiciones aplicables;
V. Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de constitucin del fideicomiso o del
fondo pblico;
VI. El padrn de beneficiarios, en su caso;
VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitucin o extincin del fideicomiso o fondo
pblico, especificando, de manera detallada, los recursos financieros destinados para tal efecto, y
42
(Segunda Seccin)
VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren recursos pblicos del fideicomiso, as
como los honorarios derivados de los servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la fiduciaria.
ARTCULO 92. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern mantener actualizada y
accesible, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de internet, la informacin aplicable del
Captulo II del presente Ttulo, la sealada en el artculo anterior y la siguiente:
I. Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;
II. El directorio del Comit Ejecutivo o su equivalente;
III. El padrn de socios, y
IV. La relacin detallada de los recursos pblicos econmicos, en especie, bienes o donativos que reciban y el
informe detallado del ejercicio y destino final de los recursos pblicos que ejerzan.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el expediente de registro de las asociaciones,
nicamente estar clasificada como informacin confidencial, los domicilios de los trabajadores sealados en
los padrones de socios.
Los sujetos obligados que asignen recursos pblicos a los sindicatos, debern habilitar un espacio en sus pginas
de internet para que stos cumplan con sus obligaciones de transparencia y dispongan de la infraestructura
tecnolgica para el uso y acceso a la Plataforma Nacional. En todo momento el sindicato ser el responsable de la
publicacin, actualizacin y accesibilidad de la informacin.
ARTCULO 93. Para determinar la informacin adicional que publicarn todos los sujetos obligados de manera
obligatoria, el Instituto de Transparencia deber:
I. Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan
el listado de informacin que consideren de inters pblico;
II. Revisar el listado que remiti el sujeto obligado con base en las funciones, atribuciones y competencias que la
normatividad aplicable le otorgue, y
III. Determinar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber publicar como obligacin de transparencia.
ARTCULO 94. El Instituto de Transparencia, dentro de sus respectivas competencias, determinar los casos en
que las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de autoridad, cumplirn
con las obligaciones de transparencia y acceso a la informacin directamente o a travs de los sujetos obligados que
les asignen dichos recursos o, en los trminos de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad.
Los sujetos obligados correspondientes debern enviar al Instituto de Transparencia un listado de las personas
fsicas o morales a los que, por cualquier motivo, asignaron recursos pblicos o, en los trminos que establezcan las
disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo sealado en el prrafo anterior, el Instituto de Transparencia tomar en
cuenta si realiza una funcin gubernamental, el nivel de financiamiento pblico, el nivel de regulacin e
involucramiento gubernamental y si el gobierno particip en su creacin.
ARTCULO 95. Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o ejerzan actos de
autoridad debern proporcionar la informacin que permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus
obligaciones de trasparencia y atender las solicitudes de acceso correspondientes.
(Segunda Seccin)
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Para determinar la informacin que debern hacer pblica las personas fsicas o morales que reciben y ejercen
recursos pblicos o realizan actos de autoridad, el Instituto de Transparencia deber:
I. Solicitar a las personas fsicas o morales que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional,
remitan el listado de informacin que consideren de inters pblico;
II. Revisar el listado que remiti la persona fsica o moral en la medida en que reciban y ejerzan recursos o
realicen actos de autoridad que la normatividad aplicable le otorgue, y
III. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los plazos para ello.
CAPTULO IV
DE LA VERIFICACIN DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 96. El Instituto de Transparencia, de oficio o a peticin de los particulares, verificar el
cumplimiento que los sujetos obligados den a las disposiciones previstas en este Ttulo.
Las denuncias presentadas por los particulares podrn realizarse en cualquier momento, de conformidad con el
procedimiento sealado en la presente Ley.
ARTCULO 97. Las determinaciones que emita el Instituto de Transparencia debern establecer los
requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen y los trminos y plazos en los que los sujetos
obligados debern atenderlas. El incumplimiento a los requerimientos formulados, ser motivo para aplicar las
medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 98. El Instituto de Transparencia vigilar que las obligaciones de transparencia que publiquen los
sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en el Ttulo V de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 99. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se realizarn a travs de la
verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los resultados de la verificacin que se lleve a cabo de manera
oficiosa por el Instituto de Transparencia al sitio web de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional, ya sea de
forma aleatoria o muestral y peridica.
ARTCULO 100. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido cumplimiento a las
obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en el Ttulo V, segn corresponda a cada sujeto obligado y
dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 101. La verificacin que realice el Instituto de Transparencia en el mbito de su competencia, se
sujetar a lo siguiente:
I. Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada en tiempo y forma;
II. Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado se ajusta a lo establecido por esta Ley
y dems disposiciones, o contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto por la Ley y dems
normatividad aplicable, en cuyo caso formular los requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto obligado
subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor a veinte das hbiles;
III. El sujeto obligado deber informar al Instituto de Transparencia sobre el cumplimento de los requerimientos
del dictamen, y
44
(Segunda Seccin)
IV. El Instituto de Transparencia verificar el cumplimiento a la resolucin una vez transcurrido el plazo y si
considera que se dio cumplimiento a los requerimientos del dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento.
El Instituto de Transparencia podr solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera para
allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para llevar a cabo la verificacin.
Cuando el Instituto de Transparencia considere que existe un incumplimiento total o parcial de la determinacin,
le notificar, por conducto de la Unidad de Transparencia, al superior jerrquico del integrante del sujeto obligado
responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, se d
cumplimiento a los requerimientos del dictamen.
En caso de que el Instituto de Transparencia considere que subsiste el incumplimiento total o parcial de la
resolucin, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, se informar al Pleno para que, en su caso, imponga las
medidas de apremio o sanciones, conforme a lo establecido por esta Ley.
CAPTULO V
DE LA DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO A
LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
ARTCULO 102. Cualquier persona y en cualquier momento, de conformidad con el procedimiento
sealado en la presente Ley, podr denunciar ante el Instituto de Transparencia la falta de publicacin de las
obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley y dems disposiciones aplicables, en sus respectivos
mbitos de competencia.
ARTCULO 103. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas:
I. Presentacin de la denuncia ante el Instituto de Transparencia;
II. Solicitud por parte del Instituto de Transparencia de un informe al sujeto obligado;
III. Resolucin de la denuncia, y
IV. Ejecucin de la resolucin de la denuncia.
ARTCULO 104. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia deber cumplir, al
menos, los siguientes requisitos:
I. Nombre del sujeto obligado denunciado;
II. Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado;
III. El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime necesarios para respaldar el
incumplimiento denunciado;
IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deber sealar el domicilio en la
jurisdiccin que corresponda o la direccin de correo electrnico para recibir notificaciones. En caso de que la
denuncia se presente por medios electrnicos, se entender que se acepta que las notificaciones se efecten por el
mismo medio. En caso de que no se seale domicilio o direccin de correo electrnico o se seale un domicilio
fuera de la jurisdiccin respectiva, las notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de los
estrados fsicos del Instituto de Transparencia, y
(Segunda Seccin)
45
V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente para propsitos estadsticos. Esta
informacin ser proporcionada por el denunciante de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el nombre y
el perfil podrn ser un requisito para la procedencia y trmite de la denuncia.
ARTCULO 105. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:
I. Por medio electrnico:
a) A travs de la Plataforma Nacional, o
b) Por correo electrnico, dirigido a la direccin electrnica que al efecto establezca el Instituto de Transparencia.
II. Por escrito, presentado fsicamente, ante el Instituto de Transparencia.
ARTCULO 106. El Instituto de Transparencia pondr a disposicin de los particulares el formato de denuncia
correspondiente, a efecto de que stos, si as lo deciden, puedan utilizarlos. Asimismo, los particulares podrn optar
por un escrito libre, conforme a lo previsto en esta Ley.
ARTCULO 107. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, debe resolver sobre la
admisin de la denuncia, dentro de los tres das hbiles siguientes a su recepcin, y notificar al sujeto obligado la
denuncia dentro de los tres das hbiles siguientes a su admisin.
ARTCULO 108. El sujeto obligado debe enviar al Instituto de Transparencia, un informe con justificacin
respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin anterior.
El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, puede realizar las verificaciones virtuales que
procedan, as como solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera, para allegarse de los
elementos de juicio que considere necesarios para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder a los mismos, en el trmino de tres
das hbiles siguientes a la notificacin correspondiente.
ARTCULO 109. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, debe resolver la denuncia,
dentro de los veinte das hbiles siguientes al trmino del plazo en que el sujeto obligado debe presentar su informe
o, en su caso, los informes complementarios.
La resolucin debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse sobre el cumplimiento de la
publicacin de la informacin por parte del sujeto obligado.
ARTCULO 110. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, debe notificar la resolucin al
denunciante y al sujeto obligado, dentro de los tres das hbiles siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emita el Instituto de Transparencia, a que se refiere este Captulo, son definitivas e
inatacables para los sujetos obligados. El particular podr impugnar la resolucin por la va del juicio de amparo que
corresponda, en los trminos de la legislacin aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de quince das hbiles, a partir del da hbil
siguiente de la notificacin de la misma.
ARTCULO 111. Transcurrido el plazo de cumplimiento, el sujeto obligado deber informar al Instituto de
Transparencia sobre el cumplimento de la resolucin.
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(Segunda Seccin)
El Instituto de Transparencia verificar el cumplimiento a la resolucin, y si considera que se dio cumplimiento a

la resolucin, se emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el cierre del expediente.
Cuando el Instituto de Transparencia considere que existe un incumplimiento total o parcial de la resolucin, le
notificar, por conducto de la Unidad de Transparencia, al superior jerrquico del integrante del sujeto obligado
responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, se d
cumplimiento a la resolucin.
ARTCULO 112. En caso de que el Instituto de Transparencia considere que subsiste el incumplimiento total o
parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das hbiles posteriores al aviso de incumplimiento al
superior jerrquico del integrante del sujeto obligado responsable del mismo, se emitir un acuerdo de
incumplimiento y se informar al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de apremio o determinaciones
que resulten procedentes.
TTULO SEXTO
INFORMACIN RESERVADA Y CONFIDENCIAL
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 113. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado determina que la
informacin en su poder actualiza alguno de los supuestos de reserva o confidencialidad, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Ttulo.
Los supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes debern ser acordes con las bases, principios y
disposiciones establecidos en esta Ley as como en la Ley General, y, en ningn caso, podrn contravenirla.
ARTCULO 114. Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern los responsables de clasificar la
informacin de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la Ley General.
ARTCULO 115. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;
II. Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o
III. Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en esta
Ley, as como en la Ley General.
ARTCULO 116. El acceso a la informacin pblica slo ser restringido en trminos de lo dispuesto por esta
Ley, la Ley General y dems disposiciones aplicables, mediante las figuras de informacin reservada e informacin
confidencial. La informacin reservada o confidencial no podr ser divulgada, salvo por las excepciones sealadas
en el presente Ttulo.
ARTCULO 117. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que est relacionada con
violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa con el objeto del ejercicio del derecho de
acceso a la informacin, ni se podr restringir este derecho por vas o medios directos e indirectos.
(Segunda Seccin)
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ARTCULO 118. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional en materia de clasificacin de la
informacin reservada y confidencial y para la elaboracin de versiones pblicas, sern de observancia obligatoria
para los sujetos obligados.
ARTCULO 119. Los documentos clasificados sern debidamente custodiados y conservados, conforme a las
disposiciones legales aplicables y, en su caso, a los lineamientos que expida el Sistema Nacional.
ARTCULO 120. Cuando un documento contenga partes o secciones reservadas o confidenciales, los
sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud de informacin, debern elaborar una versin pblica
en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica y fundando y
motivando su clasificacin.
ARTCULO 121. La informacin contenida en las obligaciones de transparencia no podr omitirse en las
versiones pblicas.
ARTCULO 122. Los documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar una leyenda que indique tal
carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento legal y, en su caso, el periodo de reserva.
Cuando un sujeto obligado en ejercicio de sus atribuciones transmita a otro sujeto obligado informacin
clasificada, deber incluir, en el oficio de remisin, una leyenda donde se refiera que se trata de informacin
clasificada, especificando si se es informacin reservada o confidencial, indicando claramente la fecha de la
clasificacin, el fundamento legal, que su divulgacin es motivo de responsabilidad y, en su caso, el periodo
de reserva.
CAPTULO II
DE LA INFORMACIN RESERVADA
ARTCULO 123. Para los efectos de esta Ley, se considera informacin reservada:
I. La que comprometa la seguridad pblica y cuente con un propsito genuino y un efecto demostrable;
II. La que pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones internacionales;
III. La que se entregue al Estado Mexicano expresamente con ese carcter o el de confidencial por otro u otros
sujetos de derecho internacional, excepto cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de
lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional;
IV. La que pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de una persona fsica;
V. La que obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al cumplimiento de las leyes
o afecte la recaudacin de contribuciones;
VI. La que obstruya la prevencin o persecucin de los delitos;
VII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso
deliberativo de los integrantes del sujeto obligado, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual
deber estar documentada;
VIII. La que obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los servidores pblicos, en tanto no se
haya dictado la resolucin administrativa;
IX. La que afecte los derechos del debido proceso;
48
(Segunda Seccin)
X. La que vulnere la conduccin de los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos
en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado;
XI. La que se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley seale como delitos y se
tramiten ante el Ministerio Pblico, y
XII. Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter, siempre que sean acordes con las
bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y no la contravengan; as como las previstas en
tratados internacionales.
ARTCULO 124. La informacin clasificada como reservada, segn el artculo anterior, podr permanecer
con tal carcter hasta por un periodo de cinco aos. El periodo de reserva correr a partir de la fecha en que se
clasifica el documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de Transparencia, podrn ampliar el
periodo de reserva hasta por un plazo de cinco aos adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las
causas que dieron origen a su clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de dao.
ARTCULO 125. Las causales de reserva previstas en el artculo 123 se debern fundar y motivar, a travs de la
aplicacin de la prueba de dao a la que se hace referencia en esta Ley.
ARTCULO 126. En la aplicacin de la prueba de dao, el sujeto obligado deber justificar que:
I. La divulgacin de la informacin representa un riesgo real, demostrable e identificable de perjuicio
significativo al inters pblico;
II. El riesgo de perjuicio que supondra la divulgacin supera el inters pblico general de que se difunda, y
III. La limitacin se adecua al principio de proporcionalidad y representa el medio menos restrictivo disponible
para evitar el perjuicio.
ARTCULO 127. Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y limitada, las excepciones al
derecho de acceso a la informacin previstas en el presente Ttulo y debern acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por actualizarse cualquiera de los
supuestos de reserva previstos, corresponder a los sujetos obligados.
ARTCULO 128. Cada rea del sujeto obligado elaborar un ndice de los expedientes clasificados como
reservados, por rea responsable de la informacin y tema.
El ndice deber elaborarse semestralmente y publicarse en formatos abiertos al da hbil siguiente de su
elaboracin. Dicho ndice deber indicar el rea que gener la informacin, el nombre del documento, si se trata de
una reserva completa o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificacin, el plazo de reserva y, en
su caso, las partes del documento que se reservan y si se encuentra en prrroga.
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada.
ARTCULO 129. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general ni particular que
clasifiquen documentos o informacin como reservada. La clasificacin podr establecerse de manera parcial o total
de acuerdo al contenido de la informacin del documento y deber estar acorde con la actualizacin de los supuestos
definidos en el presente Ttulo como informacin clasificada.
(Segunda Seccin)
49
En ningn caso se podrn clasificar documentos antes de que se genere la informacin.

La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis caso por caso, mediante la
aplicacin de la prueba de dao.
ARTCULO 130. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin, por actualizarse alguno de los
supuestos de clasificacin, el Comit de Transparencia deber confirmar, modificar o revocar la decisin.
Para motivar la clasificacin de la informacin y la ampliacin del plazo de reserva, se debern sealar las
razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso particular se
ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. Adems, el sujeto obligado deber, en
todo momento, aplicar una prueba de dao.
Tratndose de aquella informacin que actualice los supuestos de clasificacin, deber sealarse el plazo al que
estar sujeto la reserva.
ARTCULO 131. Los documentos clasificados como reservados sern pblicos cuando:
I. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;
II. Expire el plazo de clasificacin;
III. Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe una causa de inters pblico que
prevalece sobre la reserva de la informacin, o
IV. El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de conformidad con lo sealado en el
presente Ttulo.
Para los casos previstos por la fraccin II, cuando se trate de informacin cuya publicacin pueda ocasionar la
destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de carcter estratgico para la provisin de bienes o servicios
pblicos, y que a juicio de un Sujeto Obligado sea necesario ampliar nuevamente el periodo de reserva de la
informacin; el Comit de Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al Instituto de
Transparencia, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por
lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo.
ARTCULO 132. Cuando concluya el periodo de reserva o hayan desaparecido las causas que le dieron origen,
la informacin ser pblica sin necesidad de acuerdo previo, debiendo proteger el sujeto obligado la informacin
confidencial que posea.
ARTCULO 133. No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, o
II. Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo con las leyes aplicables.
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
ARTCULO 134. Se considera informacin confidencial:
I. La que contiene datos personales concernientes a una persona fsica identificada o identificable;
50
(Segunda Seccin)
II. La informacin protegida por el secreto comercial, industrial, bancario, fiduciario, fiscal, burstil y postal y
cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no
involucren el ejercicio de recursos pblicos, y
III. Aqulla que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de
conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.
ARTCULO 135. La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y slo podrn tener
acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los servidores pblicos facultados para ello.
ARTCULO 136. Los datos personales debern tratarse y protegerse de acuerdo a lo establecido en la
legislacin en la materia.
Ninguna autoridad podr proporcionarlos o hacerlos pblicos, salvo que medie consentimiento expreso, por
escrito, del titular de la informacin, o que alguna disposicin o autoridad competente as lo determine.
ARTCULO 137. Cuando las personas entreguen a los sujetos obligados informacin confidencial derivada de
un trmite o procedimiento debern sealar los documentos o secciones de ellos que contengan tal informacin.
En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya informacin confidencial, los sujetos obligados
podrn entregarla siempre y cuando medie el consentimiento expreso, por escrito, del titular de dicha informacin.
De lo contrario y de ser procedente, se elaborarn versiones pblicas salvaguardando que no se pueda inferir el
contenido de aqulla clasificada como confidencial.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial cuando:
I. La informacin se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso pblico;
II. Por ley tenga el carcter de pblica;
III. Exista una orden judicial;
IV. Por razones de seguridad y salubridad general, o para proteger los derechos de terceros, se requiera su
publicacin, o
V. Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre stos y los sujetos de derecho internacional, en trminos
de los tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la informacin se utilice para el ejercicio de
facultades propias de los mismos.
Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el Instituto de Transparencia deber aplicar la prueba de
inters pblico. Adems, se deber corroborar una conexin patente entre la informacin confidencial y un tema de
inters pblico y la proporcionalidad entre la invasin a la intimidad ocasionada por la divulgacin de la
informacin confidencial y el inters pblico de la informacin.
ARTCULO 138. Las autoridades competentes tomarn las previsiones debidas para que la informacin
confidencial que sea parte de procesos jurisdiccionales o de procedimientos seguidos en forma de juicio se
mantenga restringida y slo sea de acceso para las partes involucradas, quejosos, denunciantes o terceros llamados a
juicio. Lo anterior es aplicable a lo dispuesto por el artculo 80.
Para los efectos del prrafo anterior, las autoridades que tramiten procesos o procedimientos jurisdiccionales
requerirn a las partes, en el primer acuerdo que dicten, su consentimiento por escrito para restringir el acceso
(Segunda Seccin)
51
pblico a la informacin confidencial, en el entendido de que la omisin a desahogar dicho requerimiento,

constituir su negativa para que dicha informacin sea pblica.
ARTCULO 139. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios
en fideicomisos que involucren recursos pblicos, no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin
relativa al ejercicio de stos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin
que prev la presente Ley.
ARTCULO 140. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como institucin bancaria en
operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin
relativa al ejercicio de stos, como secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que
prev la presente Ley.
ARTCULO 141. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o como autoridades en materia
tributaria, no podrn clasificar la informacin relativa al ejercicio de recursos pblicos como secreto fiscal.
TTULO SPTIMO
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA
ARTCULO 142. Las personas ejercern su derecho de acceso a la informacin pblica por medio de la Unidad
de Transparencia del sujeto obligado.
Los sujetos obligados entregarn a cualquier persona la informacin que se les requiera sobre la funcin pblica
a su cargo, excepto aqulla que sea reservada o confidencial, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
la Ley General.
ARTCULO 143. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern garantizar las medidas y
condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin.
Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados deben orientar en forma sencilla y comprensible a toda
persona sobre los trmites y procedimientos que deben efectuarse para solicitar informacin pblica, las autoridades
o instancias competentes, la forma de realizarlos, la manera de llenar los formularios que se requieran, as como
sobre las instancias ante las que se puede acudir a solicitar orientacin o presentar inconformidades.
ARTCULO 144. Toda persona, por s o por medio de un representante, tiene derecho a presentar solicitudes de
acceso, sin necesidad de acreditar inters, justificacin o motivacin alguna, ni podr condicionarse el mismo por
motivos de discapacidad; no obstante lo anterior los solicitantes deben seguir los procedimientos y cumplir con los
requisitos establecidos en la presente Ley.
ARTCULO 145. Todo procedimiento en materia de derecho de acceso a la informacin deber sustanciarse de
manera sencilla y expedita. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley, los sujetos obligados y el
Instituto de Transparencia debern atender a los siguientes principios:
I. Mxima publicidad;
II. Simplicidad y rapidez;
52
(Segunda Seccin)
III. Gratuidad del procedimiento, y

IV. Costo razonable de la reproduccin.
ARTCULO 146. Cualquier persona por s, o por medio de su representante, podr presentar una solicitud de
acceso a la informacin por escrito material; por medio electrnico determinado para ese fin; ante la Unidad de
Transparencia, en la oficina u oficinas designadas para ello; a travs de la Plataforma Nacional; va correo
electrnico; mensajera; telgrafo o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Adicionalmente se podrn realizar solicitudes de acceso de forma verbal, por va telefnica, fax o correo postal
cuando la ndole del asunto lo permita, en cuyo caso ser responsabilidad de la Unidad de Transparencia registrar la
solicitud y hacerle saber al solicitante que puede recibir la respuesta de manera personal en las oficinas de la misma
o a travs del sistema electrnico. En estos casos, los plazos para atender las solicitudes de acceso corrern a partir
de que el sujeto obligado reciba la solicitud.
Una solicitud de informacin podr dirigirse a uno o ms sujetos obligados.
ARTCULO 147. Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas mediante la Plataforma
Nacional, se asignar automticamente un nmero de folio, con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus
requerimientos. En los dems casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y capturar la solicitud de
acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el acuse de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de
recepcin, el folio que corresponda y los plazos de respuesta aplicables.
ARTCULO 148. Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores requisitos que los siguientes:
I. Nombre del solicitante;
II. Domicilio o medio sealado para recibir la informacin o notificaciones;
III. La descripcin de los documentos o la informacin solicitada;
IV. Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin, y
V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la cual podr ser verbal, siempre y
cuando sea para fines de orientacin, mediante consulta directa, mediante la expedicin de copias simples o
certificadas o la reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los electrnicos.
En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en la que se requiera la informacin
de acuerdo a lo sealado en la presente Ley.
La informacin de las fracciones I y IV ser proporcionada por el solicitante de manera opcional y, en ningn
caso, podr ser un requisito indispensable para la procedencia de la solicitud.
ARTCULO 149. Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos resulten imprecisos,
insuficientes, incompletos o sean errneos, la Unidad de Transparencia podr requerir al solicitante, por una sola vez
y dentro de un plazo que no podr exceder de cinco das hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud,
para que, en un trmino de hasta diez das hbiles, indique otros elementos o corrija los datos proporcionados o bien,
precise uno o varios requerimientos de informacin.
Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta de la solicitud de acceso a la informacin, por lo que
comenzar a computarse nuevamente al da hbil siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto
obligado atender la solicitud en los trminos en que fue desahogado el requerimiento de informacin adicional.
(Segunda Seccin)
53
La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el requerimiento de informacin
adicional. En el caso de requerimientos parciales no desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que
respecta a los contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.
ARTCULO 150. Las solicitudes de acceso realizadas en los trminos de la presente Ley, debern ser
atendidas en el menor tiempo posible, que no podr exceder de veinte das hbiles contados a partir del da
siguiente a la presentacin de aqulla o de aqul en el que se tenga por desahogada la prevencin que en su
caso se haya hecho al solicitante.
Excepcionalmente, este plazo podr ampliarse hasta por diez das hbiles ms, siempre y cuando existan razones
fundadas y motivadas, las cuales debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia, mediante la emisin de una
resolucin que deber notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.
El sujeto obligado deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, las razones por las cuales
har uso de la prrroga. No podrn invocarse como causales de ampliacin motivos que supongan negligencia o
descuido del sujeto obligado en el desahogo de la solicitud.
ARTCULO 151. Son excepciones a los plazos establecidos en el artculo anterior las siguientes:
I. Cuando se determine la notoria incompetencia por parte de los sujetos obligados dentro del mbito de su
aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la informacin debern comunicarlo al solicitante dentro de los tres
das hbiles posteriores a la recepcin de la solicitud y, en caso de poderlo determinar, sealar al solicitante el o los
Sujetos Obligados Competentes, y
II. Cuando la solicitud tenga por objeto informacin considerada como obligacin de transparencia, sta deber
ser entregada dentro de los primeros veinte das hbiles, sin posibilidad de prrroga.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de acceso a la informacin,
deber dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto de la informacin sobre la cual es incompetente se proceder
conforme lo seala la fraccin I.
ARTCULO 152. El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de envo elegidos por el solicitante.
Cuando la informacin no pueda entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deber
ofrecer otra u otras modalidades de entrega. En cualquier caso, se deber fundar y motivar la necesidad de
ofrecer otras modalidades.
La informacin se entregar por medios electrnicos, siempre que el solicitante as lo haya requerido y sea posible.
ARTCULO 153. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, as lo determine el sujeto
obligado, en aquellos casos en que la informacin solicitada que ya se encuentre en su posesin implique anlisis,
estudio o procesamiento de documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas del sujeto
obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para dichos efectos, se podrn poner a disposicin
del solicitante los documentos en consulta directa, salvo la informacin clasificada.
En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, previo pago conforme a la normatividad aplicable, sin
necesidad de realizar una solicitud de acceso a la informacin, as como su reproduccin por cualquier medio
disponible en las instalaciones del sujeto obligado o que, en su caso, aporte el solicitante.
ARTCULO 154. Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los documentos que se encuentren en sus
archivos o que estn obligados a documentar de acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el formato
54
(Segunda Seccin)
en que el solicitante manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las caractersticas fsicas de la
informacin o del lugar donde se encuentre as lo permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se deber privilegiar la entrega de la
misma en formatos abiertos.
ARTCULO 155. En caso de que los sujetos obligados consideren que los documentos o la informacin deba
ser clasificada, se sujetar a lo siguiente:
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y motive la clasificacin al Comit de
Transparencia, mismo que deber resolver para:
a) Confirmar la clasificacin;
b) Modificar la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso a la informacin, y
c) Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin.
El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que est en poder del rea correspondiente, de
la cual se haya solicitado su clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado en el plazo de respuesta a la solicitud
que establece el artculo 150 de la presente Ley.
ARTCULO 156. Las formas en las que el sujeto obligado podr dar respuesta a una solicitud de informacin
son las siguientes:
I. Hacindole saber al solicitante que la informacin no es competencia del sujeto obligado, no existe o es
informacin reservada o confidencial;
II. Hacindole saber al solicitante la direccin electrnica completa o la fuente en donde puede consultar la
informacin solicitada que ya se encuentre publicada;
III. Entregando o enviando, en su caso, la informacin, de ser posible, en el medio requerido por el solicitante,
siempre que se cubran los costos de reproduccin;
IV. Entregando la informacin por el medio electrnico disponible para ello, o
V. Poniendo la informacin a disposicin del solicitante para consulta directa.
ARTCULO 157. Ante la negativa del acceso a la informacin o su inexistencia, el sujeto obligado deber
demostrar que la informacin solicitada est prevista en alguna de las excepciones contenidas en esta Ley o, en su
caso, demostrar que la informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones.
ARTCULO 158. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las facultades, competencias y
funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables otorgan a los sujetos obligados.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan ejercido, se debe motivar la
respuesta en funcin de las causas que motiven la inexistencia.
ARTCULO 159. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del sujeto obligado, el Comit
de Transparencia:
(Segunda Seccin)
55
I. Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la informacin;

II. Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del documento;
III. Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se reponga la informacin en caso de que
sta tuviera que existir en la medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, o que
previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin, exponga de forma fundada y motivada, las razones por las
cuales en el caso particular no ejerci dichas facultades, competencias o funciones, lo cual notificar al solicitante a
travs de la Unidad de Transparencia, y
IV. Notificar al rgano interno de control o equivalente del sujeto obligado quien, en su caso, deber iniciar el
procedimiento de responsabilidad administrativa que corresponda.
ARTCULO 160. La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la inexistencia de la informacin
solicitada contendr los elementos mnimos que permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio
de bsqueda exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia
en cuestin y sealar al servidor pblico responsable de contar con la misma.
ARTCULO 161. En caso de que la informacin solicitada ya est disponible al pblico en medios impresos,
tales como libros, compendios, trpticos, registros pblicos, archivos pblicos, en formatos electrnicos disponibles
en Internet o en cualquier otro medio, la Unidad de Transparencia le har saber al solicitante la fuente, lugar y forma
en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin en un plazo no mayor a cinco das hbiles.
Cuando la informacin se encuentre disponible en sitios web, la Unidad de Transparencia deber indicar la
direccin electrnica completa del sitio donde se encuentra la informacin solicitada en el mismo plazo.
ARTCULO 162. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin es gratuito y slo podr requerirse el
cobro correspondiente a la modalidad de reproduccin y entrega solicitada.
En ningn caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la informacin de solicitantes con
discapacidad, ser con costo a los mismos.
Los costos de reproduccin estarn previstos en la normatividad vigente y se calcularn atendiendo a:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin;
II. El costo de envo, en su caso, y
III. La certificacin de documentos cuando proceda.
Las cuotas de los derechos aplicables se publicarn en los sitios de Internet de los sujetos obligados. En su
determinacin se deber considerar que los montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, asimismo se establecer la obligacin de fijar una cuenta bancaria nica y exclusivamente para que el
solicitante realice el pago ntegro del costo de la informacin que solicit.
Los costos de reproduccin no debern ser mayores a las dispuestas en la Ley Federal de Derechos.
La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no ms de veinte hojas simples.
Las unidades de transparencia podrn exceptuar el pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias
socioeconmicas del solicitante.
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(Segunda Seccin)
ARTCULO 163. La Unidad de Transparencia deber notificar al solicitante el costo de reproduccin de la

informacin requerida, quien tendr treinta das hbiles para realizar el pago en los medios y lugares destinados para
tal fin dependiendo del sujeto obligado, y presentar el comprobante ante la Unidad de Transparencia del sujeto
obligado; de no realizar el pago ste no tendr la obligacin de entregar la informacin.
Transcurrido el plazo al que se refiere el prrafo anterior, el solicitante contar con un plazo de sesenta das
hbiles, en horario de oficina, para recoger la informacin.
Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la solicitud y procedern, de ser el caso, a
la destruccin del material en el que se reprodujo la informacin.
ARTCULO 164. La consulta directa o in situ ser gratuita y se permitir el acceso a los datos o registros
originales, siempre que su estado lo permita. En caso de que la informacin puesta a disposicin a travs de la
consulta directa contenga informacin reservada o confidencial, se debern implementar las medidas
necesarias para garantizar su proteccin o bien dar acceso a la misma en el medio que permita salvaguardar la
informacin clasificada.
Bajo ninguna circunstancia se prestar o permitir la salida de registros o datos originales de los archivos en que
se hallen almacenados.
Una vez puesta a disposicin la informacin para su consulta directa el solicitante contar con treinta das
hbiles en trminos de las disposiciones y procedimientos aplicables, en horario de oficina, para hacer dicha
consulta. Transcurrido este plazo el sujeto obligado no tendr la obligacin de permitir el acceso a la misma.
ARTCULO 165. Cuando el particular presente su solicitud por medios electrnicos a travs de la Plataforma
Nacional, se entender que acepta que las notificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un
medio distinto para efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes no proporcionen un domicilio o
medio para recibir la informacin o, en su defecto, no haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por
estrados en la oficina de la Unidad de Transparencia.
ARTCULO 166. Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley, empezarn a correr al da hbil
siguiente al que se practiquen.
Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en das, stos se entendern como hbiles.
ARTCULO 167. Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que darn trmite interno a las
solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo tenga un costo, proceder una
vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que proceda el acceso, los costos de
reproduccin y envo corrern a cargo del sujeto obligado.
ARTCULO 168. Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de
autoridad, sern responsables del cumplimiento de los plazos y trminos para otorgar acceso a la informacin.
(Segunda Seccin)
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TTULO OCTAVO
RECURSO DE REVISIN
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 169. El recurso de revisin deber interponerse ante el Instituto de Transparencia o ante la Unidad
de Transparencia que haya conocido de la solicitud, ya sea por medios electrnicos, por la Plataforma Nacional, por
escrito libre o a travs de los formatos que para tal efecto proporcione la misma.
Las Unidades de Transparencia al dar respuesta a una solicitud de acceso, orientarn al solicitante sobre su
derecho de interponer el recurso de revisin.
En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta deber remitir el recurso de revisin al
Instituto de Transparencia a ms tardar al da hbil siguiente de haberlo recibido.
ARTCULO 170. Procede el recurso de revisin por cualquiera de las siguientes causas:
I. La negativa de proporcionar total o parcialmente la informacin solicitada;
II. La declaratoria de inexistencia de la informacin solicitada;
III. La clasificacin de la informacin solicitada como reservada o confidencial;
IV. La declaracin de incompetencia por el sujeto obligado;
V. La entrega de informacin incompleta, distinta a la solicitada, en un formato incomprensible, ilegible y/o no
accesible para el solicitante;
VI. La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una modalidad o formato distinto al solicitado;
VII. La inconformidad con el clculo de los costos de reproduccin o tiempos de entrega;
VIII. La falta de respuesta del sujeto obligado, dentro de los plazos establecidos en esta Ley;
IX. La falta de trmite a una solicitud;
X. La negativa a permitir la consulta directa de la informacin;
XI. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin en la respuesta, o
XII. La orientacin a un trmite especfico.
Lo anterior, sin perjuicio del derecho que les asiste a las personas de interponer queja ante los rganos de control
interno de los sujetos obligados o denunciar al servidor pblico, una vez que el Instituto de Transparencia ha
resuelto que indebidamente no se le entreg la informacin.
La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolucin a un recurso de revisin que proceda por las
causales sealadas en las fracciones IV, V, VII, VIII, IX y X es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta,
mediante recurso de revisin, ante el Instituto de Transparencia.
58
(Segunda Seccin)
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 171. El solicitante, podr presentar el recurso de revisin dentro de los quince das hbiles
siguientes a la fecha en que se tuvo acceso a la informacin, en que se notific la respuesta, o en que venci el plazo
para su notificacin.
ARTCULO 172. El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. El sujeto obligado ante el cual se present la solicitud;
II. Nombre del recurrente y, en su caso, el de su representante, y nombre del tercero interesado, si lo hubiere;
III. Domicilio del recurrente, o medio electrnico que seale para recibir notificaciones y, en su caso, a quien
en su nombre autorice para orlas y recibirlas. En caso de no haberlo sealado, an las de carcter personal se
realizarn por estrados;
IV. El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso, en su caso;
V. La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento del acto reclamado, o de
presentacin de la solicitud, en caso de falta de respuesta;
VI. El acto que se recurre sealando las razones o los motivos de inconformidad, y
VII. La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin correspondiente, salvo en el caso
de falta de respuesta de la solicitud.
Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que se considere necesario hacer del
conocimiento del Instituto de Transparencia.
En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin interpuesto.
ARTCULO 173. Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno de los requisitos
establecidos en el artculo anterior y el Instituto de Transparencia no cuenta con los elementos para
subsanarlos, se prevendr al recurrente en un plazo no mayor de cinco das hbiles, por una sola ocasin y a
travs del medio que haya elegido para recibir notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones
dentro de un plazo igual, contado a partir del da hbil siguiente de la notificacin de la prevencin, apercibido
que, de no cumplir, se desechar el recurso de revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto de Transparencia para resolver el
recurso, por lo que comenzar a computarse a partir del da hbil siguiente a su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.
ARTCULO 174. El Instituto de Transparencia resolver el recurso de revisin en un plazo que no podr
exceder de cuarenta das hbiles, contados a partir de la admisin del mismo, en los trminos que establezca la
presente Ley, plazo que podr ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de veinte das hbiles.
ARTCULO 175. El recurso de revisin se sustanciar de la siguiente manera:
(Segunda Seccin)
59
I. Una vez presentado el recurso, el Presidente del Instituto de Transparencia lo turnar al Comisionado
ponente que corresponda, quien deber proceder a su anlisis para que decrete su admisin o su
desechamiento, en los tres das hbiles siguientes a su presentacin o posteriores a que concluya el plazo
otorgado al recurrente en trminos del artculo 173;
II. Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber integrar un expediente y ponerlo a
disposicin de las partes y, en su caso, del tercero interesado, para que manifiesten lo que a su derecho convenga en
un plazo mximo de siete das hbiles. Los sujetos obligados debern anexar las constancias que acrediten el acto
reclamado dentro de un informe con justificacin;
III. Dentro del plazo sealado en la fraccin anterior, las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos
excepto la confesional por parte de los sujetos obligados y aqullas que sean contrarias a derecho;
IV. El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias con las partes durante la
sustanciacin del recurso de revisin;
V. Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, con manifestacin o sin ella; o, en su
caso, desahogadas las audiencias mencionadas en la fraccin IV, el Comisionado ponente proceder a decretar
el cierre de instruccin;
VI. El Instituto de Transparencia no estar obligada a atender la informacin remitida por el sujeto obligado una
vez decretado el cierre de instruccin;
VII. Decretado el cierre de instruccin, el expediente se turnar a resolucin, en un plazo que no podr exceder
de veinte das hbiles, y
VIII. El Instituto de Transparencia deber notificar a las partes y publicar las resoluciones, a ms tardar, al tercer
da hbil siguiente de su aprobacin.
ARTCULO 176. El Instituto de Transparencia deber suplir la deficiencia de la queja a favor del recurrente,
sin cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los
argumentos que funden y motiven sus pretensiones.
ARTCULO 177. Cuando resulte indispensable para resolver el recurso de revisin, los Comisionados, en todo
momento, debern tener acceso a la informacin clasificada para determinar su debida clasificacin o la procedencia
de otorgar su acceso. El acceso se dar de conformidad con la normatividad previamente establecida por los sujetos
obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.
La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por los Comisionados, por resultar
indispensable para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en el
Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de dicha informacin y continuara bajo el
resguardo del sujeto obligado en el que originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves
a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional y los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
ARTCULO 178. El Instituto de Transparencia, al resolver el recurso de revisin, deber aplicar una
prueba de inters pblico con base en elementos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, cuando exista
una colisin de derechos.
60
(Segunda Seccin)
Para estos efectos, se entender por:

I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el adecuado para el logro de un fin
constitucionalmente vlido o apto para conseguir el fin pretendido;
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la informacin, para satisfacer el
inters pblico, y
III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del inters pblico, a fin de que la
decisin tomada represente un beneficio mayor al perjuicio que podra causar a la poblacin.
ARTCULO 179. Los Comisionados debern excusarse de intervenir en la discusin y aprobacin de los
asuntos en los que tenga cualquier tipo de conflicto de intereses, como inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para su cnyuge o parientes consanguneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tengan relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el Comisionado o las personas antes referidas formen o hayan
formado parte.
La excusa se deber realizar por escrito en el que se exprese la causa por la que se considera que no se debe
intervenir en algn caso en concreto y ser presentada y resuelta conforme lo que disponga el Reglamento del
Instituto de Transparencia.
ARTCULO 180. Las resoluciones siempre debern constar por escrito y contener lo siguiente:
I. Lugar, fecha en que se pronuncia, nombre del recurrente, sujeto obligado y nmero de identificacin del recurso;
II. Extracto de los hechos cuestionados;
III. Los preceptos que la fundamenten y las consideraciones de hecho que la motiven;
IV. Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con precisin, en su caso, los rganos obligados a cumplirla;
V. La indicacin de la existencia de una probable responsabilidad y la solicitud de inicio de la investigacin en
materia de responsabilidad de servidores pblicos o integrantes de los sujetos obligados en su caso;
VI. Los puntos resolutivos, y
VII. Los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, en los trminos de la
presente Ley.
ARTCULO 181. El Instituto de Transparencia resolver en alguno de los siguientes sentidos:
I. Desechar el recurso por improcedente;
II. Sobreseer el recurso;
III. Confirmar el acto o resolucin impugnada, o
IV. Revocar total o parcialmente las respuestas del sujeto obligado para los efectos legales a que haya lugar.
ARTCULO 182. El recurso ser desechado por improcedente cuando:
(Segunda Seccin)
61
I. Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artculo 171 de la presente Ley;
II. No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en el artculo 173 de la presente Ley;
III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 170 de la presente Ley;
IV. Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente;
V. Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada;
VI. Se trate de una consulta, o
VII. El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente respecto de los nuevos contenidos.
ARTCULO 183. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez admitido, se actualicen alguno
de los siguientes supuestos:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso de revisin;
II. El recurrente fallezca;
III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal manera que el recurso de revisin
quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos del presente Captulo.
CAPTULO III
DEL CUMPLIMIENTO
ARTCULO 184. Las resoluciones que emita el Instituto de Transparencia sern vinculatorias, definitivas,
inatacables y obligatorias para los sujetos obligados. Las personas slo podrn impugnarlas ante las
autoridades competentes.
ARTCULO 185. Tratndose de las resoluciones a los recursos de revisin del Instituto de Transparencia, los
particulares podrn optar por acudir ante el Instituto Nacional o ante el Poder Judicial de la Federacin en trminos
de lo dispuesto en el artculo 159 de la Ley General.
ARTCULO 186. Las resoluciones definitivas y los requerimientos debern ser notificados personalmente
cuando hubieren sealado domicilio para recibir notificaciones en el lugar de residencia del Instituto de
Transparencia. En caso que se hubiere sealado medios electrnicos para recibirlas, stas se efectuarn a travs
de los mismos.
En los dems supuestos las notificaciones sern siempre a travs de medios electrnicos y por lista.
ARTCULO 187. Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su cumplimiento y
los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no podrn exceder de diez das hbiles para la
entrega de informacin.
El Instituto de Transparencia, previa fundamentacin y motivacin, podr ampliar estos plazos cuando el asunto
as lo requiera.
62
(Segunda Seccin)
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los sujetos obligados podrn
solicitar al Instituto de Transparencia, de manera fundada y motivada, una ampliacin del plazo para el
cumplimiento de la resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar, dentro de los primeros tres das hbiles del plazo otorgado para
el cumplimiento, a efecto de que el Instituto de Transparencia resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de
los cinco das hbiles siguientes.
ARTCULO 188. Los sujetos obligados, a travs de la Unidad de Transparencia, darn estricto
cumplimiento a las resoluciones y debern informar al Instituto de Transparencia de sus resoluciones en un
plazo no mayor a tres das hbiles.
El Instituto de Transparencia verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms tardar al da hbil
siguiente de recibir el informe, dar vista al recurrente para que, dentro de los cinco das hbiles siguientes,
manifieste lo que a su derecho convenga. Si dentro del plazo sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento
no corresponde a lo ordenado por el Instituto de Transparencia, deber expresar las causas especficas por las cuales
as lo considera.
ARTCULO 189. Con manifestacin del recurrente o sin ella, el Instituto de Transparencia deber pronunciarse,
en un plazo no mayor a cinco das hbiles, sobre todas las causas que el recurrente manifieste, en su caso, as como
del resultado de la verificacin realizada. Si el Instituto de Transparencia considera que se dio cumplimiento a la
resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el archivo del expediente. En caso contrario, el
Instituto de Transparencia:
I. Emitir un acuerdo de incumplimiento;
II. Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no
mayor a cinco das hbiles, se d cumplimiento a la resolucin, y
III. Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda, que debern imponerse o las acciones
procedentes que debern aplicarse, de conformidad con lo sealado en la presente Ley.
ARTCULO 190. En las resoluciones, el Instituto de Transparencia podr sealarle a los sujetos obligados que la
informacin que deben proporcionar sea considerada como obligacin de transparencia, atendiendo a la relevancia de
la informacin, la incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
ARTCULO 191. Cuando el Instituto de Transparencia determine durante la sustanciacin del recurso de
revisin que pudo haberse incurrido en una probable responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones
previstas en esta Ley y las dems disposiciones aplicables en la materia, debern hacerlo del conocimiento del
rgano interno de control o de la instancia competente para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de
responsabilidad respectivo.
TTULO NOVENO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS MEDIDAS DE APREMIO
ARTCULO 192. El Instituto de Transparencia en el mbito de sus competencias, podr imponer a los integrantes
de los sujetos obligados, las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:
I. Amonestacin pblica, o
(Segunda Seccin)
63
II. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la Unidad de Medida y Actualizacin vigente.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de obligaciones de transparencia del
Instituto de Transparencia y considerados en las evaluaciones que realice.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto de Transparencia implique la presunta
comisin de un delito o una de las conductas sealadas en el artculo 198 de esta Ley, el Instituto de Transparencia
deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
ARTCULO 193. Las medidas de apremio o sanciones se impondrn tomando en cuenta los siguientes elementos:
I. La responsabilidad en que incurra y la conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma,
las disposiciones de esta Ley o las que dicten con base en ella;
II. Las circunstancias socioeconmicas del infractor;
III. El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor;
VI. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin;
V. La antigedad en el servicio;
VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y
VII. El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado del incumplimiento.
Las medidas de apremio y sanciones de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos pblicos.
ARTCULO 194. Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en este Captulo no se cumple
con la determinacin, el Instituto de Transparencia requerir el cumplimiento al superior jerrquico para que en un
plazo de cinco das hbiles lo instruya a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se aplicarn sobre el
superior jerrquico las medidas de apremio establecidas en el artculo anterior.
Si transcurrido el plazo no se da el cumplimiento se determinarn las sanciones que correspondan.
ARTCULO 195. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo, debern ser impuestas por el
Instituto de Transparencia y ejecutadas por s misma o con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con
los procedimientos que establezcan las leyes respectivas.
Las multas que determine el Instituto de Transparencia, se fijarn en cantidad lquida y una vez que sean
definitivas y queden firmes, tendrn el carcter de crditos fiscales y su cobro se realizar, a travs de la autoridad
fiscal competente mediante el procedimiento administrativo de ejecucin, en trminos de lo dispuesto en el Cdigo
Fiscal del Estado y de ms disposiciones aplicables.
ARTCULO 196. Las medidas de apremio debern aplicarse en un plazo mximo de quince das hbiles,
previo apercibimiento.
ARTCULO 197. El Instituto de Transparencia establecer en su reglamentacin respectiva, las
atribuciones de las reas encargadas de calificar la gravedad de la falta de observancia a sus determinaciones y
de la notificacin y ejecucin de las medidas de apremio que apliquen e implementen, conforme a los
elementos desarrollados en este Captulo.
64
(Segunda Seccin)
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 198. Independientemente de lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Puebla y dems disposiciones en la materia, son causas de sancin por incumplimiento de las
obligaciones establecidas en esta Ley, las siguientes:
I. La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los plazos sealados en la normatividad aplicable;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las solicitudes en materia de acceso a
la informacin o bien, al no difundir la informacin relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la
presente Ley;
III. Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley;
IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin causa
legtima, conforme a las facultades correspondientes, la informacin que se encuentre bajo la custodia de los
sujetos obligados y de sus Servidores Pblicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su
empleo, cargo o comisin;
V. Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no accesible, una modalidad de envo o de
entrega diferente a la solicitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la informacin, al responder
sin la debida motivacin y fundamentacin establecidas en esta Ley;
VI. No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia en los plazos previstos en la
presente Ley;
VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando el sujeto obligado deba generarla,
derivado del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones;
VIII. Declarar la inexistencia de la informacin cuando exista total o parcialmente en sus archivos;
IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o actos de
autoridad, de conformidad con la normatividad aplicable;
X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir el ejercicio del derecho;
XI. Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada como reservada o confidencial;
XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin que se cumplan las caractersticas
sealadas en la presente Ley. La sancin proceder cuando exista una resolucin previa del organismo garante, que
haya quedado firme;
XIII. No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que le dieron origen ya no existan o
haya fenecido el plazo, cuando el organismo garante determine que existe una causa de inters pblico que persiste
o no se solicite la prrroga al Comit de Transparencia;
XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, o
XV. No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto de Transparencia, en ejercicio de sus funciones.
(Segunda Seccin)
65
ARTCULO 199. Las responsabilidades que resulten de los procedimientos administrativos correspondientes
derivados de la violacin a lo dispuesto por el artculo 198 de esta Ley, son independientes de las del orden civil,
penal o de cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los procedimientos previstos en las
leyes aplicables y las sanciones que, en su caso, se impongan por las autoridades competentes, tambin se ejecutarn
de manera independiente.
Para tales efectos, el Instituto de Transparencia podr denunciar ante las autoridades competentes cualquier
acto u omisin violatoria de esta Ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes, en los trminos de las
leyes aplicables.
ARTCULO 200. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la informacin por parte de los
partidos polticos, el Instituto de Transparencia dar vista, segn corresponda, al Organismo Pblico Local
Electoral, para que resuelva lo conducente, sin perjuicio de las sanciones establecidas para los partidos polticos en
las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos pblicos, sindicatos o personas
fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto de Transparencia
deber dar vista al rgano interno de control del sujeto obligado relacionado con stos, tratndose de servidores
pblicos, con el fin de que instrumenten los procedimientos administrativos a que haya lugar.
Se deber informar de la conclusin del procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al
Instituto de Transparencia.
ARTCULO 201. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad de servidor pblico, el Instituto
de Transparencia deber remitir a la autoridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en
que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabilidad administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber informar de la conclusin del procedimiento y en su caso, de la
ejecucin de la sancin al Instituto de Transparencia.
ARTCULO 202. Tratndose de presuntos infractores de sujetos obligados que no cuenten con la calidad de
Servidor Pblico, el Instituto de Transparencia ser la autoridad facultada para conocer y desahogar el
procedimiento sancionatorio conforme a esta Ley, y deber llevar a cabo las acciones conducentes para la
imposicin y ejecucin de las sanciones.
ARTCULO 203. El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar comienzo con la notificacin que
efecte el Instituto de Transparencia al presunto infractor, sobre los hechos e imputaciones que motivaron el inicio
del procedimiento y le otorgarn un trmino de quince das hbiles para que rinda pruebas y manifieste por escrito lo
que a su derecho convenga. En caso de no hacerlo, el Instituto de Transparencia, de inmediato, resolver con los
elementos de conviccin que disponga.
El Instituto de Transparencia admitir las pruebas que estime pertinentes y proceder a su desahogo, y concluido
esto, notificar al presunto infractor el derecho que le asiste para que, de considerarlo necesario, presente sus
alegatos dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin.
Una vez analizadas las pruebas y dems elementos de conviccin el Instituto de Transparencia resolver, en
definitiva, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha en que inici el procedimiento sancionador. Dicha
66
(Segunda Seccin)
resolucin deber ser notificada al presunto infractor y, dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin, se
har pblica la resolucin correspondiente.
Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto de Transparencia, podr ampliar
por una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo de resolucin.
ARTCULO 204. En todo caso, ser supletorio a los procedimientos establecidos en este Ttulo lo dispuesto en
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla.
ARTCULO 205. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de sujetos obligados sern
sancionadas con:
I. El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado cumpla su obligacin de manera inmediata,
en los trminos previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos previstos en las fracciones I, III, V, VI y X del
artculo 198 de esta Ley.
Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inmediata con la obligacin, en los trminos
previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos mencionados en esta fraccin, se aplicar multa de ciento
cincuenta a doscientos cincuenta veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente;
II. Multa de doscientos cincuenta a ochocientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin
vigente en los casos previstos en las fracciones II y IV del artculo 198 de esta Ley, y
III. Multa de ochocientos a mil quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente,
en los casos previstos en las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV y XV del artculo 198 de esta Ley.
Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta das de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente, por da, a
quien persista en las infracciones citadas en los incisos anteriores.
ARTCULO 206. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto de Transparencia
implique la presunta comisin de un delito, sta deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial
del Estado.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Puebla,
publicada en el Peridico Oficial del Estado el 31 de diciembre de 2011.
TERCERO. Queda derogada cualquier disposicin que contravenga los principios, bases, procedimientos y
derechos reconocidos en la presente Ley, sin perjuicio de lo previsto en los siguientes Transitorios.
CUARTO. Los empleados que laboren a la fecha al servicio de la Comisin para el Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado, se incorporarn al Instituto de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla, en los trminos de la presente Ley,
respetando su antigedad, as como los derechos adquiridos de los que disfrutan.
QUINTO. El Instituto de Transparencia expedir las reformas necesarias a su Reglamento para el ejercicio de
sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, dentro de los seis meses siguientes a la entrada
en vigor del presente Decreto.
(Segunda Seccin)
67
SEXTO. Los integrantes de las Unidades Administrativas de Acceso a la Informacin conformarn las Unidades
de Transparencia a las que se refiere la presente Ley, hasta que se haga la nueva designacin del Titular de la
Unidad de Transparencia en los trminos de esta Ley.
SPTIMO. Las solicitudes de acceso y los recursos de revisin que se encuentren en trmite al da anterior
de la entrada en vigor de la presente Ley, se substanciarn en los trminos y plazos contemplados en la
legislacin anterior.
Las solicitudes de acceso y recursos de revisin presentados el da de la entrada en vigor de la presente Ley,
sern resueltos de acuerdo a los plazos y procedimientos previstos en la misma.
OCTAVO. Los sujetos obligados se incorporarn a la Plataforma Nacional de Transparencia, en los trminos
que establezcan los lineamientos que realice el Sistema Nacional para su implementacin.
NOVENO. Los sujetos obligados cuentan con un plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, para cumplir con las obligaciones de transparencia referidas en el Ttulo Quinto de la presente Ley. Lo
anterior siempre y cuando no exista disposicin en contrario emitida por el Sistema Nacional.
Las nuevas obligaciones establecidas en la presente Ley no contempladas en la Ley anterior, sern
aplicables respecto de la informacin generada desde la entrada en vigor de la Ley General; es decir, desde el 5
de mayo de 2015.
DCIMO. En tanto el Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos y criterios correspondientes para
determinar las acciones a tomar, los municipios con poblacin menor a 70,000 habitantes cumplirn con las
obligaciones de transparencia de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.
Dichos municipios podrn solicitar al Instituto de Transparencia que, de manera subsidiaria, divulgue va
internet las obligaciones de transparencia correspondientes.
DCIMO PRIMERO. Los sujetos obligados contarn con el plazo de un ao contado a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley para expedir su Reglamento respectivo.
DCIMO SEGUNDO. El Instituto de Transparencia contar con el plazo de seis meses a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley para nombrar a los integrantes del Consejo Consultivo.
DCIMO TERCERO. Las referencias que en esta Ley se atribuyen al Instituto de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla, se entendern hechas a la actual
Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado, en tanto se realizan
las modificaciones respecto de la denominacin del organismo garante estatal en materia de transparencia.
El GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder Legislativo
en la Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a los cuatro das del mes de mayo de dos mil diecisis. Diputado
Presidente. CARLOS MARTNEZ AMADOR. Rbrica. Diputada Vicepresidenta. PATRICIA LEAL ISLAS.
Rbrica. Diputada Secretaria. MAIELLA MARTHA GABRIELA GMEZ MALDONADO. Rbrica. Diputada
Secretaria. MARA SARA CAMELIA CHILACA MARTNEZ. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a los cuatro das del mes de mayo de dos mil diecisis. El Gobernador
Constitucional del Estado. C. RAFAEL MORENO VALLE ROSAS. Rbrica. El Secretario General de Gobierno.
C. DIDORO HUMBERTO CARRASCO ALTAMIRANO. Rbrica. El Secretario de Finanzas y Administracin.
C. GUILLERMO EDMUNDO BERNAL MIRANDA. Rbrica. El Secretario de la Contralora. C. ALEJANDRO
TORRES PALMER. Rbrica.

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GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL

Autorizado como correspondencia de segunda clase por la Direccin de Correos

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GOBIERNO DEL ESTADO

EL HONORABLE QUINCUAGSIMO NOVENO CONGRESO

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La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica se public en el Diario Oficial de la

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Contempla que el organismo garante estatal se denominar Instituto de Transparencia, Acceso a la

Imponer medidas de apremio y sanciones para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones.

Contar con un Consejo Consultivo integrado por consejeros honorficos.

Generar polticas de transparencia proactiva.

Interponer acciones de inconstitucionalidad por leyes locales.

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LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

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ARTCULO 5. En el procedimiento de acceso, entrega y publicacin de la informacin se propiciarn las

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c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;

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XV. Supervisar el cumplimiento de criterios y lineamientos en materia de informacin reservada y confidencial;

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III. Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

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II. Estadsticas sobre los recursos de revisin recibidos y resueltos;

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