ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA SECCIONAL FEDERAL DE SANTA MARIA - RS
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 1 VARA
FEDERAL DE SANTA MARIA RS.

Processo: 5009931-07.2012.404.7102
Autora: JOSE DORIVAL DE LIMA
Ru: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, autarquia

federal, representado pela Procuradoria-Geral Federal, nos autos em epgrafe, pelo
Procurador Federal in fine assinado, vem, respeitosamente, presena de V. Ex.,
interpor RECURSO INOMINADO, com fundamento nos artigos 513 e seguintes do
Cdigo de Processo Civil combinados com o art. 42 da Lei n. 9.099/95, de aplicao
subsidiria aos Juizados Especiais Federais por fora do art. 1. da Lei n. 10.259/01.
Requer o recebimento do presente recurso em ambos os efeitos e que
sejam os autos, com as razes anexas, remetidos Turma Recursal dos Juizados
Especiais do Estado do Rio Grande do Sul com sede em Porto Alegre - RS.

Termos em que, pede deferimento.

Santa Maria, 17 de dezembro de 2013.

Simone Boufleur Zamberlan

Procuradora Federal
Matrcula 1662350

RAZES DE RECURSO INOMINADO

pelo Instituto Nacional do Seguro Social

Egrgia Turma Recursal,

INDEXAO: Aposentadoria URBANA por idade:
1. Falta carncia para aposentadoria URBANA por idade. Filiao
anterior a 24/07/91. Autor possui, no mximo, 169 contribuies
mensais para o INSS (evento 02, procadm02, fl. 05).
2. Tempo de servio rural no pode ser computado para fins de
carncia (ex vi do artigo 55, 2, da Lei 8.213/91).
3. Contribuinte Individual. Atividade urbana desde 2008 (evento
02, procadm02, fl. 09). Impossibilidade de concesso de
aposentadoria hbrida/mista/atpica.
4. No se aplica extensivamente, por falta de amparo legal, aos
trabalhadores URBANOS, o permissivo disposto no 3 do
artigo 48 da Lei 8.213/91, com a redao dada pela Lei
11.178/2008.
5. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 000582329.2010.404.7251/SC (publicado D.E. 10/11/2011):
INCIDENTE
DE
UNIFORMIZAO
REGIONAL.
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CMPUTO DE
TEMPO DE ATIVIDADE RURAL COMO CARNCIA.
IMPOSSIBILIDADE. ARTIGO 48, 3, DA LEI 8.213/1991, COM
ALTERAES DA LEI 11.718/20081.
1. O benefcio de que trata o art. 48, 3, da Lei 8.213/91 devido aos
trabalhadores rurais que implementam o requisito etrio enquanto
vinculados ao campo. No se enquadra s novas normas de
aposentadoria por idade aquele que, por determinado tempo em
remoto passado, desempenhou atividade de natureza rural e se
desvinculou definitivamente do trabalho campesino.
2. A Lei 11.718/2008 no revogou o disposto no artigo 55, 2, da Lei
8.213/1991, de maneira que continua sendo vedado o cmputo de
tempo rural para fins de carncia sem que tenha havido contribuies
previdencirias.
3. Precedentes da TRU 4 Regio.

4. Incidente conhecido e improvido.

1. Sntese da demanda
Trata-se de pedido de concesso de aposentadoria por idade urbana, em
que a parte autora requer que o INSS reconhea, para o cmputo da carncia, o perodo
rural em regime de economia familiar de 01/01/2001 a 31/12/2007, tendo em vista j
ter adquirido o direito a tal benefcio quando completou 65 anos de idade.
Contestado o feito, sobreveio sentena (evento 10) nos seguintes termos:

II DISPOSITIVO
Ante o exposto, fulcro no Art. 269, inciso I do CPC, julgo
PROCEDENTE a
pretenso
formulada
na
inicial,
para condenar o INSS a:
a) computar para efeitos de carncia, independentemente do
recolhimento de contribuies previdencirias, o perodo
laborado pelo Autor como segurado especial, compreendido
entre 01/01/2001 a 31/12/2007;
b) conceder e implantar, no prazo de 12 (dez) dias, o
benefcio de aposentadoria por idade hbrida ao Autor, a contar
da DER (19.02.2012), devendo a Renda Mensal Inicial - RMI
corresponder a 89% do salrio-de-benefcio, calculado com
base na mdia artimtica dos 80% maiores salrios-decontribuio desde julho de 1994, atualizados at a DER. Os
salrios-de-contribuio do perodo laborado como segurado
especial (01/01/2001 a 31/12/2007) devero ser considerados no
valor do salrio-mnimo, nos termo da fundamentao;
c) pagar as prestaes vencidas a contar da DER
(19.02.2012), corrigidas monetariamente e acrescidas de juros
moratrios, conforme os critrios fixados na fundamentao da
sentena.

Em que pese o costumeiro acerto das decises proferidas pelo MM Juiz

sentenciante, data venia, a r. sentena dever ser reformada por essa Colenda Turma
Recursal, pelos seguintes fatos e fundamentos.

2. Requisitos para a aposentadoria por idade

Preliminarmente, mister analisarmos os requisitos exigidos pela
legislao de regncia concernente aposentadoria por idade. Vejamos o que determina
a Lei de Benefcios, in verbis:

Art. 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que,

cumprida a carncia exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta
e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher.
1 Os limites fixados no caput so reduzidos para sessenta e
cinquenta e cinco anos no caso de trabalhadores rurais,
respectivamente homens e mulheres, referidos na alnea a do
inciso I, na alnea g do inciso V e nos incisos VI e VII do Art.
11.
2o Para os efeitos do disposto no 1o deste artigo, o
trabalhador rural deve comprovar o efetivo exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo
imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo
igual ao nmero de meses de contribuio correspondente
carncia do benefcio pretendido, computado o perodo a que se
referem os incisos III a VIII do 9o do art. 11 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 11,718, de 2008)
3o Os trabalhadores rurais de que trata o 1o deste
artigo que no atendam ao disposto no 2o deste artigo, mas que
satisfaam essa condio, se forem considerados perodos de
contribuio sob outras categorias do segurado, faro jus ao
benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher. (Includo pela Lei n
11,718, de 2008)
4o Para efeito do 3o deste artigo, o clculo da renda
mensal do benefcio ser apurado de acordo com o disposto no
inciso II do caput do art. 29 desta Lei, considerando-se como
salrio-de-contribuio mensal do perodo como segurado
especial o limite mnimo de salrio-de-contribuio da
Previdncia Social. (Includo pela Lei n 11,718, de 2008)
.................
Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de
contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio
faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do
primeiro dia dos meses de suas competncias.
Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado,
as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para
efeito de carncia depois que o segurado contar, a partir da nova
filiao Previdncia Social, com, no mnimo, 1/3 (um tero) do
nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da
carncia definida para o benefcio a ser requerido. (Vide
Medida Provisria n 242, de 2005)
........................
Art. 25. A concesso das prestaes pecunirias do Regime
Geral de Previdncia Social depende dos seguintes perodos de
carncia, ressalvado o disposto no art. 26:
I - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: 12 (doze)
contribuies mensais;
II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de
servio e aposentadoria especial: 180 contribuies mensais.
..................
Portanto, para a concesso da aposentadoria por idade de
trabalhador urbano, deve o segurado preencher, tambm de forma cumulativa, os
seguintes requisitos:

a) 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se

mulher;
b) cumprir a carncia exigida na Lei (de regra, 180 contribuies
mensais). Entretanto, para o segurado inscrito no RGPS at 24 de julho de 1991 deve
ser observado o disposto no art. 142 da LB.
Adianta-se, desde j, que a parte autora no faz jus ao benefcio de
aposentadoria por idade, pois no cumpriu o requisito carncia.
3. Da ausncia de contribuies em relao ao perodo rural
O MM Juiz a quo reconheceu o trabalho rural da autora no perodo
compreendido entre 01/01/2001 a 31/12/2007, inclusive para fins de carncia. Ocorre
que o perodo de trabalho rural posterior a vigncia da Lei de Benefcios (o qual a parte
autora pretende averbar) no pode ser considerado para efeito de carncia, se no
houver o pagamento das respectivas contribuies.
No caso em concreto, h documentos que comprovam a filiao do
autor como segurado especial, e foi reconhecido e somado ao tempo de contribuio o
perodo de 01/01/2001 a 31/12/2007. No entanto, conforme processo administrativo
bem coloca, por se tratar de benefcio urbano, para que o perodo reconhecido fosse
computado para fins de carncia deveriam ter sido recolhidas as contribuies no
perodo, ou ainda a indenizao desse perodo. Como no houve a contribuio em
poca prpria, os recolhimentos seriam todos efetuados em atraso, e no seriam
computados para fins de carncia, j que se trata de perodo posterior publicao da lei
8213/91.
Assim, no caso concreto, como o autor soma apenas 169 contribuies
para efeito de carncia at a data do requerimento administrativo, no possui o perodo
de carncia necessrio concesso do benefcio de aposentadoria por idade, qual seja,
174 contribuies.
Logo, no h como dar guarida pretenso da parte autora, razo pela
qual o pedido de concesso do benefcio de aposentadoria por idade deve ser julgado
improcedente.
4. Da inaplicabilidade dos pargrafos 3 e 4 do art. 48 da Lei 8.213/91, inserido
pela lei n 11.718/08, ao caso dos autos.
Concessa venia ao entendimento sentencial, no se pode concordar
com tal exegese emprestada novel norma previdenciria inserida pela Lei

11.718/08, porquanto a parte autora NO TRABALHADORA RURAL, MAS

SIM URBANA. Vejamos, novamente, o que diz a letra da Lei:
Subseo II
Da Aposentadoria por Idade
Art. 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que,
cumprida a carncia exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
1o Os limites fixados no caput so reduzidos para sessenta e
cinquenta e cinco anos no caso de trabalhadores rurais,
respectivamente homens e mulheres, referidos na alnea a do
inciso I, na alnea g do inciso V e nos incisos VI e VII do art. 11.
(Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999)
2o Para os efeitos do disposto no 1o deste artigo, o trabalhador
rural deve comprovar o efetivo exerccio de atividade rural, ainda
que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao
requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de
contribuio correspondente carncia do benefcio pretendido,
computado o perodo a que se referem os incisos III a VIII do 9o
do art. 11 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11,718, de 2008)
3o Os trabalhadores rurais de que trata o 1o deste artigo que
no atendam ao disposto no 2o deste artigo, mas que
satisfaam essa condio, se forem considerados perodos de
contribuio sob outras categorias do segurado, faro jus ao
benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher. (Includo pela Lei n
11,718, de 2008)
4o Para efeito do 3o deste artigo, o clculo da renda mensal do
benefcio ser apurado de acordo com o disposto no inciso II do
caput do art. 29 desta Lei, considerando-se como salrio-decontribuio mensal do perodo como segurado especial o limite
mnimo de salrio-de-contribuio da Previdncia Social. (Includo
pela Lei n 11,718, de 2008) [ os destaques foram acrescidos]

Ocorre que, no caso sub examine, o autor ora recorrido, h muitos

anos, no trabalhador rural, mas sim trabalhador e cidado URBANO, portanto,
data venia, totalmente equivocada a interpretao emprestada pelo d. Juzo a quo.
Ora, caso a parte fosse atualmente trabalhador rural (MAS NO ) e
postulasse incluir contribuies urbanas para fins de carncia (comprovao do tempo
de servio rural), tal proceder seria considerado legal. Porm o contrrio (incluir tempo
rural para fins de benefcios urbanos) no permitido (alis, vedado para fins de
carncia, pois o artigo 55, 2, continua plenamente em vigor), mas exatamente
isso o que o Juzo a quo determinou nestes autos.

Destaca-se, ainda, que os pargrafos 1, 2 e 3 do mesmo dispositivo

refere-se especificamente ao trabalhador rural, e no ao urbano (como o caso dos
autos). Ainda, o pargrafo 1 trata do prazo reduzido, o qual tambm se refere apenas
aos rurais.
Chama-se ateno para o fato que os trabalhadores rurais que
quiserem computar tempo urbano para fins de comprovao de tempo mnimo, tem
como contrapartida possuir a idade mnima de 05 (cinco) anos a mais dos trabalhadores
rurais que no usarem tempo urbano.
Alm

disso,

so

usados

perodos

que

houve

contribuio

previdenciria (urbano) para fins de aposentadoria num sistema que no h contribuio

(rural).
Ora, Excelncias, no caso em apreo, o ilustre Magistrado
simplesmente entendeu que o autor (ex-trabalhador rural, cidado residente no
meio urbano de longa data) j tinha a idade para aposentadoria urbana, computou
o tempo de servio rural para fins de carncia, sem qualquer amparo legal. Ou
seja, na prtica, computou o tempo de servio rural, para fins de carncia, na
aposentadoria por idade urbana, o que, data venia, afronta a legislao vigente.
A questo controversa em apreo j foi analisada pelos nossos
tribunais. Confira-se excertos dos seguintes precedentes:
(...) Como fcil perceber, o 3, que trata do chamado sistema
hbrido de aposentadoria, dirigido aos trabalhadores rurais. No
caso dos autos, ao contrrio, trata-se de trabalhadora que
exerceu maior parte de seu labor no meio urbano, contando com
pequeno tempo rural remotamente. a autora, pois, trabalhadora
urbana em essncia, portanto, o dispositivo e a benesse que ele
contm, como no dirigido a sua categoria, no lhe alcana.
Merece, pois, provimento o recurso do INSS.
(...)
(TRRS

Processo

2009.71.54.002860-1.

REL.

JUIZ

FEDERAL Adel Americo Dias de Oliveira sem destaques no

original )
.............
(...) Mas no se deve perder de vista que o benefcio de que trata
o art. 48, 3, da Lei 8.213/91, devido aos trabalhadores rurais.
No se enquadra s novas normas de aposentadoria por idade,
portanto, aquele que por determinado tempo em remoto passado

desempenhou atividade de natureza rural e se desvinculou

definitivamente do trabalho campesino.
Isso implicaria, a um s tempo, a subverso da regra inserta no
art. 55, 2, da Lei 8.213/91, que veda o cmputo do tempo de
servio rural exercido anteriormente edio da Lei 8.213/91
para efeito de carncia, e a extenso indevida da regra contida
art. 3o, 1o, da Lei 10.666/03 para a concesso de aposentadoria
rural por idade.
De fato, em se admitindo, para fins de concesso de
aposentadoria por
idade, o cmputo do tempo de servio rural desempenhado no
incio da carreira laboral do segurado ou em tempo muito
anterior ao requerimento administrativo (fora do perodo de
carncia exigido pelo art. 48, 2, da Lei 8.213/91, por
exemplo), estar-se-ia aceitando o aproveitamento do tempo rural
para completar a carncia exigida do trabalhador urbano que foi
rurcola por um tempo em sua vida. Por outro lado, esse
cmputo do tempo rural no pode sequer ser considerado para
efeito de carncia exigida para a concesso de aposentadoria
rural por idade (carncia como nmero de meses de atividade
rural e no como nmero de efetivas contribuies mensais),
pois isso implicaria a concesso de aposentadoria rural por idade
independentemente da qualidade de segurado (como trabalhador
rural).
Em suma, a inovao legislativa se aplica ao trabalhador rural e
no a
quem foi um dia trabalhador rural. H uma nota de
contemporaneidade contida no art. 48, 3, da Lei 8.213/91, a
impedir o acolhimento da pretenso deduzida no recurso. (...)
(PROCESSO ELETRNICON200770500104435/PRRELATOR : Juiz Jos Antonio Savaris - sem grifos no
original )
........................................
APOSENTADORIA POR IDADE DE TRABALHADOR RURAL.
COMPROVAO DA ATIVIDADE RURCOLA NO PERODO
EQUIVALENTE CARNCIA.
- A aposentadoria por idade do trabalhador rural instituda,
em termos gerais e tidos como perenes, no art. 48, 1, da Lei

n 8.213/91, na redao atribuda pela Lei n 9.876/99.

Entretanto, para situaes vivenciadas nos primeiros 15 anos
aps a vigncia da Lei n 8.213/91, h regra transitria no
art. 143 da mesma referida lei, que prev prazos abreviados em
relao aos quais h a necessidade de comprovao do
exerccio de atividade rural. Assim, a norma transitria do art.
143 deve ser aplicada para definio do perodo equivalente
carncia ao longo dos primeiros 15 anos aps a edio da Lei
n 8.213/91, mas, evidentemente, a anlise da comprovao da
atividade rural ao longo do perodo equivalente carncia deve
observar o regramento relacionado ao prprio art. 48, 1, da
Lei n 8.213/91, na redao atribuda pela Lei n 9.876/99.
- Quanto a esse regramento que se relaciona comprovao da
condio de trabalhador rural pelo tempo equivalente
carncia, a Lei n 11.718/2008 alterou o texto da Lei n
8.213/91 buscando, ao que parece, sanar omisses e explicitar
dubiedades originalmente havidas no texto desta ltima, de
modo a uniformizar a anlise sobre a comprovao da condio
de trabalhador rural pelo perodo equivalente carncia.
- luz das alteraes que a Lei n 11.718/2008 inseriu na Lei
n 8.213/91, a aposentadoria por idade de trabalhador rural,
no valor de um salrio mnimo, deve ser concedida somente
queles que provam o exerccio de atividade rural no perodo
equivalente carncia, e no nos casos onde a prova da
atividade rural se refere a poca anterior a tal perodo. que,
para os casos onde no h comprovao do exerccio de
atividade rural por todo o tempo do perodo equivalente
carncia, a soluo apontada pela lei no a de aproveitar o
tempo de atividade rural em pocas anteriores, mas sim a de
computar o tempo em outras atividades, desde que com
contribuio, para obteno da aposentadoria prevista para
patamares etrios mais elevados no 3 do art. 48 da Lei n
8.213/91, na redao atribuda pela Lei n 11.718/2008.
Nesse sentido:
TNU, Processo 200683035005879, rel. Eduardo Andr Brando
de Brito Fernandes. - No tocante expresso ainda que de
forma descontnua, tambm inserida no 2 do art. 48 da Lei
n 8.213/91, o exerccio de atividades outras,diversas da
agropecuria, que poder ser relevado por no chegar a
impedir a concesso da aposentadoria por idade puramente
rural prevista no art. 48, 1, da Lei n 8.213/91, parece ser
apenas aquele no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos
ou intercalados, no ano civil, tal como expressamente
ressalvado no inciso III do 9 do art. 11 da Lei n 8.213/91, na
redao atribuda pela Lei n 11.718/2008.
- Caso onde concesso de aposentadoria com fulcro no art. 48,
1, ou no art. 143 da Lei n 8.213/91, se inviabilizou, porque
provado o exerccio de atividade urbana dentro do perodo
equivalente carncia, e onde concesso
com fulcro no pargrafo 3 do art. 48 da Lei n 8.213/91, na
redao atribuda pela Lei n 11.718/2008, tambm est
inviabilizada, por ainda no ter sido atingido o limite etrio
para ela especificamente previsto. - Sentena mantida. (RCI
2008.72.60.001010-1, Segunda Turma Recursal de SC, Relator
Moser Vhoss, julgado em 16/04/2009)

.............
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE.
REQUISITOS.
INCIO DE PROVA MATERIAL. TEMPO DE SERVIO
RURAL.
RECONHECIMENTO.
CARNCIA
NO
PREENCHIDA. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO
ESPECIAL. INAPLICVEL O NOVO REGRAMENTO DA LEI
N 11.718/2008, QUE ALTEROU O ART. 48 DA LEI N
8213/91.
TUTELA
ANTECIPATRIA.
REVOGAO.
IRREPETIBILIDADE DOS VALORES RECEBIDOS.
1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a
produo de prova material suficiente, ainda que inicial,
complementada por prova testemunhal idnea.
2. Os documentos que caracterizam o efetivo exerccio da
atividade rural no necessitam figurar em nome da parte autora
para serem tidos como incio de prova do trabalho rural, pois
no h essa exigncia na lei e, via de regra, nesse tipo de
entidade familiar os atos negociais so efetivados em nome do
chefe do grupo familiar, geralmente o genitor.
3. A qualificao de lavrador ou agricultor em atos do registro
civil tem sido considerada como incio de prova material, se
contempornea aos fatos, podendo estender-se ao cnjuge, se
caracterizado o regime de economia familiar.
4. No se exige prova material plena da atividade rural em todo
o perodo requerido, mas incio de prova material, o que vai ao
encontro da realidade social no sentido de no inviabilizar a
concesso desse benefcio.
5. No tendo o autor comprovado o efetivo exerccio de
atividade rural mediante incio de prova material, corroborado
por prova testemunhal idnea e consistente, no perodo
correspondente carncia (126 meses), no faz jus
aposentadoria rural por idade de que trata o art. 48 e 1 da Lei
n 8.213/91. 6. Em 23/06/2008, passou a vigorar a Lei n
11.718, que, dentre outras alteraes, modificou o 2 e
instituiu o 3 do art. 48 da Lei de Benefcios da Previdncia
Social, nos seguintes termos: "3 Os trabalhadores rurais de
que trata o 1o deste artigo que no atendam ao disposto no
2 deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem
considerados perodos de contribuio sob outras categorias do
segurado, faro jus ao benefcio ao completarem 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta) anos, se
mulher."
7. Se o autor perdeu a qualidade de segurado especial desde
1976, inaplicvel ao caso as disposies previstas no 3 do
art. 48 da Lei n 8213/91, com redao dada pela Lei n
11.718/2008.
8. Invertidos os nus sucumbenciais, os quais ficam suspensos,
tendo em vista que o autor litigou ao abrigo da AJG.
9. So irrepetveis os valores recebidos pelo segurado por conta
da tutela antecipatria concedida na origem.Precedentes.
10. Apelao provida. Tutela antecipatria revogada.
(TRF4, AC2009.70.99.002572-4, Turma Suplementar, Relator
Eduardo Tonetto Picarelli, D.E. 09/11/2009 sem grifos no
original)

Por estas sucintas razes, pugna-se pela REFORMA da r. deciso de

primeira instncia, pois o 3 do artigo 48 supracitado APLICA-SE SOMENTE
AOS TRABALHADORES RURAIS PREVISTOS NO 1, o que no o caso dos
autos, pois o autor um ex-trabalhador rural e cidado urbano.

5. Revogao dos efeitos da tutela antecipada

Por todos os fundamentos acima expostos, no se justifica a antecipao
dos efeitos da tutela concedida, uma vez que a norma positivada exige a existncia de
prova inequvoca verossmil (art. 273, caput, CPC), ausente no caso, pois existe
comprovao de que a Recorrida no preenche o requisito da carncia necessrio
concesso do benefcio.
Nesse sentido, colaciona-se o entendimento do Egrgio TRF da 4
Regio, constante da deciso proferida no AI n 2001.04.01.023302-0/RS, em Sesso de
22.11.2001, que teve como Relator o Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz:

TUTELA ANTECIPADA. APOSENTADORIA POR IDADE.

FALTA DE COMPROVAO DA URGNCIA DA
MEDIDA. A 5 Turma, por maioria, deu provimento ao recurso
entendido que o carter alimentar do benefcio e o requisito
da idade, por si s, no caracterizam o perigo de dano
irreparvel e que, por isso, no foi satisfeito o requisito do
fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao para
que fossem antecipados os efeitos da tutela...
Ao encontro do argumento o fato de que a concesso da liminar provoca
a irreversibilidade ftica do provimento antecipatrio, vedada expressamente pelo art.
273, pargrafo segundo, do CPC. E, certamente, caso a demanda venha a ser julgada
improcedente, a parte autora no ter como restituir os valores percebidos, dado seu
carter alimentar.
Nesse contexto vale citar voto do E. Desembargador do Tribunal de
Justia do Estado, Luiz Felipe Brasil Santos, Relator do AI n 198102980, 12 Cmara
Cvel, unnime, j. 06.08.98:
Com efeito, dois bices intransponveis, a meu ver, erguem-se
contra a possibilidade de antecipao da tutela, no s neste
feito, como em qualquer outro da mesma espcie. O primeiro
diz respeito ao risco de irreversibilidade do provimento
antecipado (art. 273, 2. CPC), que, se presente, como no
caso, veda, modo absoluto, a concesso da tutela antecipada.
Aqui, evidencia-se tal risco, eis que, uma vez recebido o

numerrio, dificilmente o beneficirio teria condies de replo, em caso de eventual improcedncia da pretenso.
Assim, deve ser reformada a r. sentena a quo e, com fundamento no art.
558, ambos do Cdigo de Processo Civil e art. 43 da Lei 9.099/95, ser concedido o
efeito suspensivo ao recurso quanto ao deferimento da antecipao da tutela, a fim
de evitar leso grave e de difcil reparao, notria diante da irreversibilidade do
provimento antecipado.
6. Concluso e requerimentos finais
Diante do exposto, o INSS requer que seja dado provimento ao
presente recurso para, reformando r. sentena, julgar IMPROCEDENTE o pedido de
aposentadoria por idade, notadamente porque a parte autora (i) ainda no possui a
carncia mnima (in casu, no mnimo, 180 contribuies - conforme tabela do artigo
142) legalmente exigida para a concesso do benefcio postulado; (ii) o tempo de
servio rural posterior a 1991 no deve ser computado para fins de carncia, sem o
pagamento das contribuies respectivas; (iii) no se aplica extensivamente, por falta
de amparo legal, aos trabalhadores e cidados URBANOS, o permissivo disposto no
3 do artigo 48 da Lei 8.213/91, com a redao dada pela Lei 11.178/2008; (iv) pelo
princpio da eventualidade, no possvel o congelamento da carncia.
Prequestiona-se, para fins de eventuais recursos s Cortes Superiores,
os artigos 25, II, 48, 3 e 55, 2, todos da Lei n 8.213/91, bem como o artigo 201,
7, II, da Constituio Federal de 1988.
Santa Maria, 17 de dezembro de 2013.

Simone Boufleur Zamberlan

Procuradora Federal
Matrcula 1662350