RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN

ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
BASE LEGAL:
-

Decreto Legislativo N 1057.

Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

Decreto Supremo 065-2011-PCM.

LEY 29849.

Finalidad
Este rgimen especial tiene por finalidad garantizar los principios de mrito
y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la
Administracin Pblica.
Los servicios no autnomos deben contar con un procedimiento nico en el
mbito pblico, que debe ser sencillo, claro y flexible, sin descuidar las
exigencias mnimas a ser cumplidas por los contratados.
Naturaleza Jurdica y Definicin de CAS:
Es una modalidad contractual especial, administrativa del Estado, Vincula a
una Entidad pbiica con una persona naturai que presta
servicios.
- Se rige por las normas del derecho pblico y confiere a las partes
nicamente los beneficios y las obligaciones que establece el D. L. 1057, su
Reglamento y sus modificatorias.

- No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo 276, ni al

rgimen laboral de la actividad privada del Decreto Legislativo 728, ni a
ningn otro rgimen de carrera especial.
-Tiene carcter transitorio.

mbifo de-aplicacin ""

Comprende a todas las entidades de la Administracin Pblica:
-

Poder Ejecutivo- Ministerios, Organismos Pblicos.

Congreso de la Repblica.

Poder Judicial.

-Organismos Constitucionalmente autnomos

Gobiernos Regionales.

Gobiernos Locales.
Universidades Pblicas.

Procedimiento de Contratacin:
-

Etapas:

1. Preparatoria:
-

Requerimiento de unidad orgnica usuaria:

. Descripcin del servicio a realizar.

. Requisitos mnimos.
. Competencias que debe reunir el postulante.
-

Descripcin de las etapas del proceso.

Justificacin de la necesidad de contratacin.

Disponibilidad presupuesta!.

REQUISITOS PARA EL INGRESO:

a)

Ser ciudadano peruano en ejercicio.

b)

Acreditar buena conducta y salud comprobada.

c)

Reunir los atributos propios del respectivo grupo Ocupacional.

djPresentarse y ser aprobado en el concurso de Admisin.

e) Los dems que seale la Ley.

2. Convocatoria:
-A criterio de la Entidad puede utilizarse otros medios de informacin.
-La publicacin

de la convocatoria debe

mantenerse publicada, cuanto menos, 5 dias hbiles previos a inicio de

etapa de seleccin.
-Publicacin de la convocatoria en Portal
Institucional y lugar visible de acceso al pblico.

3. Seleccin:
Evaluacin objetiva del postulante en relacin a necesidades del
servicio.
-

Incluye evaluacin Curricular.

A criterio de entidad puede considerar evaluacin escrita y entrevista,

entre otras, segn caractersticas del servicio.

La evaluacin considera los requisitos relacionados con las necesidades del

servicio, garantizando principios de mrito, capacidad e igualdad de
oportunidades.
El resultado se publica a travs de os mismos medios utilizados en la
convocatoria, en orden de mrito, conteniendo los nombres del postulante y
el puntaje alcanzado.

CONCURSO PBLICO

El acceso al rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios se realiza

obligatoriamente mediante concurso pblico.
La convocatoria se realiza a travs del Portal Institucional de la Entidad
convocante, en el Servicio Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y en el Portal del Estado Peruano, sin perjuicio de
utilizarse, a criterio de la entidad convocante, otros medios de informacin.

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
Son aplicables al trabajador sujeto al Rgimen
Laboral Especial (CAS), en lo que resulte pertinente,
la Ley Marco del Empleo Pblico; la Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica, quedando sujeto a
las estipulaciones del contrato y a las normas internas de la entidad
empleadora (Reglamento Interno de Trabajo).

EXTINCIN DEL CONTRATO

El Contrato Administrativo de Servicios se
extingue por:
a) Fallecimiento.
b) Extincin de la entidad contratante.

En este caso, el trabajador debe comunicar por escrito su decisin a la

entidad contratante con una anticipacin de 30 das naturales previos al
cese Este plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la
entidad, por propia iniciativa o a cedido del contratado.

En este ltimo caso, el pedido de exoneracin se

entender aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer da
natural de presentado.

d) Mutuo disenso.
e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente.
f)

Resolucin arbitraria o injustificada.

g)

Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses.

h) Vencimiento del plazo del contrato.

La resolucin arbitraria o injustificada del
Contrato Administrativo de Servicios genera e! derecho al pago de una
indemnizacin
equivalente a las remuneraciones mensuales
dejadas de percibir hasta el cumplimiento del
plazo contractual, con un mximo de tres (3).

BOLETAS DE PAGO
Las entidades estn en la obligacin de emitir boletas de pago a los
trabajadores bajo el rgimen establecido en la presente Norma.

4. SUSCRIPCIN Y REGISTRO DEL CONTRATO:

- Se realiza en plazo no mayor de 5 das hbiles, contados desde el da
siguiente de publicacin de resultados.
- Si vencido el plazo el seleccionado no suscribe el contrato por causas
objetivas imputables a l, se declara seleccionada a quien ocupa el orden de
mrito inmediatamente siguiente, quien debe suscribir el contrato en el
mismo plazo, contado desde la notificacin respectiva.

- De no suscribirse el contrato, por las consideraciones anteriores, la entidad

la entidad convocante puede declarar seleccionada a la persona del orden
de mrito inmediatamente siguiente o declarar desierto el proceso.

- Suscrito el contrato la entidad tiene un plazo de 5 dias hbiles para

ingresarlo al registro de CAS de cada entidad y a la planilla electrnica
regulada por el D. S. 018-2007-TR.

IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR Y PROHIBICIN DE DOBLE PERCEPCIN

No pueden celebrar CAS:
-Personas con inhabilitacin administrativa o judicial para contratar con el
Estado.
-Quienes tienen impedimento para ser postores o Contratistas, previstos por
disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

Estn prohibidos de percibir ingresos por CAS quienes perciben otros

ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir stos ltimos durante el
periodo de contrato.

La prohibicin no alcanza si la prestacin proviene de actividad docente o

por ser miembro de un rgano colegiado.

CONTRATACION DE PERSONAL DIRECTIVO

El personal establecido en los numerales 1), 2), e inciso a) del numeral 3)
del artculo 4 de la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, contratado por
el Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 , est excluido de
las reglas establecidas en el articulo 8 de dicho decreto legislativo. Este
personal solo puede ser contratado para ocupar una plaza orgnica
contenida en el Cuadro de Asignacin de Personal - CAP de la Entidad.

CONTENIDO DEL CONTRATO a) Duracin del CAS:

El CAS es de plazo determinado. La duracin no puede ser mayor al periodo
del ao fiscal en que se celebra.
El CAS puede ser renovado o prorrogado cuantas veces se considere
conveniente en funcin a las necesidades. Cada renovacin o prorroga no
puede exceder el ao fiscal en que se celebra.

DERECHOS (Ley 29849}

"

a)
Percibir una remuneracin no menor a la remuneracin mnima
legalmente establecida.

b)
Jornada mxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
horas semanales. Cuando labore en una entidad en la que existe una
jornada de trabajo reducida establecida para los trabajadores sujetos a los
regmenes laborales generales, le ser aplicable tal jornada especial.
c)
Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas
como mnimo, d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada
de trabajo.

e)
Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos
establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector pblico.
f)
Vacaciones remuneradas de treinta (30) das naturales, g) Licencias
con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que
tienen derecho los trabajadores de los regmenes laborales generales.
h) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783. Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

libertad sindical.
j)
A afiliarse a un rgimen de pensiones, pudiendo elegir entre el
Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones, y cuando
corresponda, afiliarse al Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo.
k)

Afiliacin al rgimen contributivo que administra ESSALUD.

l)

Recibir al trmino del contrato un Certificado de Trabajo.

Suspensin de Obligaciones del Contratado

1.

Suspensin con Contraprestacin:

a)
Supuestos regulados en rgimen por rgimen contributivo de
ESSALUD.
b)
Derecho a descanso pre y post natal. Se regula de acuerdo a las
disposiciones de ESSALUD.
c)

Por causa fortuita o fuerza mayor, debidamente comprobada.

2.

Suspensin sin contraprestacin

Hacer uso de permisos personal por causas debidamente justificadas.

EXTINCIN DE CONTRATO CAS

a)

Fallecimiento del contratado.

b)

Extincin de la Entidad contratante.

c)
Decisin unilateral del contratado. Debe comunicar por escrito su
decisin con anticipacin de 30 das naturales previos al cese.
El plazo puede ser exonerado por autoridad competente por propia iniciativa
o a pedido del contratado.

Ei pedido de exoneracin se entender aceptado ni no es rechazado por

escrito dentro del tercer da natural de presentado.
d)

Mutuo acuerdo entre contratado y Entidad.

e)

Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contratado.

f)

Decisin unilateral de la Entidad, sustentada en

incumplimientoinjustificado de las obligaciones derivadas del contrato o

deficiencia en cumplimiento de tareas encomendadas.

-^Inhabilitacin administrativa judicial o poltica por ms de 3 meses.

h) Vencimiento del plazo del contrato.
En caso de literal f) la entidad debe imputar el incumplimiento al contratado
mediante notificacin.
El contratado tiene plazo de 5 das hbiles para expresar sus descargos.
Vencido el plazo la entidad decide, en forma motivada y segn criterios de
razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato.
Esta decisin agota la va administrativa, pudindose acudir a la sede
judicial a travs de la accin contencioso administrativa.

Si la entidad resuelve el contrato unilateralmente y sin mediar

incumplimiento del contratado, el juez podr aplicar una penalidad
equivalente a las prestaciones dejadas de percibir, hasta por un importe
mximo equivalente a 2 meses.

MONTO MNIMO DE CONTRAPRESTACION EN CAS

Ninguna entidad puede suscribir CAS por monto menor a la Remuneracin
Mnima legalmente establecida.
APROBACIN DE MODELO DE CONTRATO
Por Resolucin Ministerial la PCM se aprob el modelo de CAS publicado en
el portal institucional.