Autor:

Joseba Ardanza Billelabeitia

ERAGINKOR, S. COOP.

INTRODUCCION..........................................................................
I.-

QU ES UN REGLAMENTO DE RGIMEN INTERNO?.................

CONSIDERACIONES PREVIAS................................................................7
I.1.CONCEPTO...............................................................................10
I.2CONTENIDO MNIMO Y MXIMO...............................................11
Mnimo.....................................................................................
Contenido mximo..................................................................

II.- EL REGLAMENTO DE RGIMEN INTERNO EN LA NORMATIVA

VIGENTE............................................................................
II.1LEY 27/1999, DE 16 DE JULIO DE COOPERATIVAS...................13
II.2.- LEY 4/1993, DE 24 DE JUNIO, DE COOPERATIVAS DE EUSKADI.
................................................................................................16
II.3.- VALOR NORMATIVO..................................................................18
CAPITULO III.- PROCESO DE ELABORACIN................................
III.1.- INICIATIVA LEGISLATIVA...........................................................24
Iniciativa emanada el Consejo Rector................................
Iniciativa emanada de un determinado nmero de
socios................................................................................
Iniciativa emanada del Consejo Social..............................
III.2.- GRUPOS DE TRABAJO...............................................................30
III.3.- BORRADOR DE REGLAMENTO DE RGIMEN INTERIOR.
APROBACIN POR EL CONSEJO RECTOR.................................31
III.4.- PRESENTACIN AL COLECTIVO Y FASE DE ENMIENDAS...........32
III.-5.- APROBACIN EN ASAMBLEA GENERAL....................................33
III.6.- DISTRIBUCIN SOCIAL.............................................................35
IV.- LOS CONTENIDOS DEL REGLAMENTO DE RGIMEN
INTERNO...........................................................................
IV.1.- EXPOSICIN DE MOTIVOS O PRESENTACIN...........................37
IV.2.- DISPOSICIONES GENERALES....................................................37
IV.3.- CONTENIDOS SOCIETARIOS.....................................................38
IV.4.- CONTENIDOS EXTRASOCIETARIOS...........................................40

IV.5.- CUESTIONES CONTENCIOSAS Y ARBITRAJE COOPERATIVO.......43

IV.6.- DISPOSICIN FINAL..................................................................44

INTRODUCCION
La presente obra se elabora para intentar analizar, dar respuesta y
homogeneizar el tratamiento que los Reglamentos de Rgimen Interno han
tenido y tienen en la legislacin cooperativa vigente y en la experiencia
prctica cooperativa.
Haciendo una pequea resea histrica hemos de sealar que un
primer momento, desde los inicios del movimiento cooperativo (principios
del siglo XIX), hasta la modernizacin del propio sistema cooperativo en
los aos 60-70, el Reglamento de Rgimen Interior se configura como una
herramienta para dar operatividad a las diferentes Divisiones o Secciones
dentro de una misma cooperativa, caso tpico era el de la seccin de
Crdito en las cooperativa agrarias, separada del resto de las actividades
propias o principales de la actividad de la cooperativa.
Posteriormente, es a partir del ltimo tercio del siglo pasado cuando
las sociedades cooperativas evolucionan hacia una estructura empresarial
de mayor dimensin y complejidad, lo que hace que su gestin y gobierno
interno se complique. En este sentido se instaura el Reglamento de
Rgimen Interior en las sociedades Cooperativas, como una herramienta
para poder separar e identificar la gestin de las diferentes secciones de
las cooperativas o las diferentes fases de la misma, como sucede por
ejemplo en las cooperativas de viviendas que proliferan en esta poca.
Por ltimo, y partir de los aos noventa hasta la actualidad, y sin
centrarnos en un aspecto concreto de la actividad propia de la
cooperativa, y de la clase que esta sea, la realidad es que es la propia
complejidad de la gestin y gobierno de las sociedades cooperativas la
que pide que surja de su propio seno un Reglamento de Rgimen Interno o
normativa complementaria que regule y aclare circunstancias y
situaciones que ante su aparicin, no son cubiertas ni por los Estatutos
Sociales de la Cooperativa, ni por la Normativa o Ley general aplicable a la
misma.

Del mismo modo, la mayor parte de la legislacin cooperativa vigente

en el Estado Espaol, tanto la legislacin autonmica como la de carcter
estatal establecen en su normativa la posibilidad de que las sociedades
cooperativas, en su mbito interno, establezcan o desarrollen los llamados
Reglamentos de Rgimen Interno o de Rgimen Interior (en adelante
R.R.I.).
En cuanto al R.R.I., propiamente dicho, y sin perjuicio de profundizar
posteriormente en su anlisis legal, contenidos y formas de implantar,
diremos de manera genrica que el R.R.I., es un documento aprobado por
la Asamblea General de la Cooperativa para regular aquellos aspectos no
regulados en los estatutos sociales de la misma. As mismo, su contenido,
al no ser legalmente necesario que venga establecido de los estatutos
sociales, se entiende por los usos y las necesidades socio-empresariales
de la propia cooperativa, como necesario para la buena gestin y gobierno
de la misma.
Por tanto, es una norma que nace de la propia cooperativa, de su
iniciativa e inquietud como reflejo de la necesidad y utilidad que de ella
demandan sus socios y gestores.
El R.R.I. va a ser la norma que va a ampliar la aplicacin de los
estatutos y a cubrir las lagunas que estos tuvieran en cuanto a las
diferentes secciones de la Cooperativa, tipos de socios, diferentes
actividades o secciones, relaciones socio laborales, etc En concreto por
ejemplo, y en el caso de las Cooperativas de Trabajo Asociado, el R.R.I. va
a ser el documento que va a regular y desarrollar las relaciones sociolaborales de los socios/as trabajadores/as con la cooperativa, as como a
ampliar sus derechos y obligaciones que no estn contenidas en los
estatutos sociales.

Ese es el objetivo fundamental de un Reglamento de Rgimen

Interno, el de servir de instrumento para definir y regular las relaciones
internas de los socios con la cooperativa en el mbito social, laboral y
organizacional. Para ello, la cooperativa con la participacin de todas las
personas afectadas, socios, y rganos sociales elaborar un texto en el
que se establecer la normativa o autorregulacin de los diferentes
intereses que confluyen en la cooperativa, desde una doble vertiente.
Por un lado, las cooperativas son organizaciones cuyo objetivo es
promover las actividades de los socios, garantizando la participacin de
todas las personas en la gestin de la empresa comn, y por otro lado la
cooperativa como organizacin empresarial, debe disponer de
instrumentos que favorezcan su solidez y viabilidad econmica.
De este modo y a travs de los Reglamentos de Rgimen Interno se
abre la posibilidad de que nuestras cooperativas revisen y actualicen los
criterios que vienen aplicando en cuanto a la participacin, gestin y
gobierno de nuestras cooperativas.
En el caso de las sociedades cooperativas de trabajo asociado, clase
de cooperativa hacia las que el que suscribe es consciente que derivar en
numerosas ocasiones (a menudo inconscientemente) a lo largo del
presente texto y por una mera deformacin profesional, el R.R.I. se
desarrollarn y fijarn criterios de decisin y gestin en asuntos tales
como las vacaciones, los permisos retribuidos, la conciliacin de la vida
familiar y laboral, posibilitando polticas internas de cooperativas
socialmente responsables.

Por todo ello, con la elaboracin de un Reglamento de Rgimen

Interior, lo que se conseguir ser establecer en un documento nico
aquellos aspectos que quedan vacos de contenido en la regulacin Legal
de la Ley aplicable a cada cooperativa y que los Estatutos Sociales
tampoco han cubierto, sin perjuicio de que somos conscientes de que
ninguna Ley, Estatuto o R.R.I. puede contener la totalidad de la casustica
con la que el da a da puede sorprendernos.
As mismo, en las Cooperativas de Trabajo Asociado y en todas las
dems clases de cooperativas, y al respecto de sus socios de trabajo, el
R.R.I. ser el documento en el que se clarifiquen las reglas bsicas del
juego socio-laboral de la cooperativa, ya que un Reglamento de Rgimen
Interior servir para regular determinadas situaciones con carcter previo,
y no como solucin de problemas a posteriori y ad hoc, configurndose
este como un instrumento de fijacin de polticas, prevencin de conflictos
y desarrollo de la organizacin.
Es por este motivo, por el que en este manual se intentar por el que
suscribe, establecer unos criterios bsicos de cmo proyectar, elaborar e
implantar un Reglamento de Rgimen Interno en nuestras Cooperativas.
Un Reglamento de Rgimen Interno que sea vivo, dinmico y actualizado,
para poder regular todos aquellos aspectos que no siendo regulados por
los estatutos sociales de la cooperativa son de importancia vital para el
desarrollo de la actividad de la misma, tanto desde un punto de vista
social, laboral como organizacional.
Sin otro particular, y esperando modestamente que esta obra sirva
para orientar al lector ajeno a la realidad cooperativa al respecto de lo que
es un Reglamento de Rgimen Interno en una cooperativa, y para los
sujetos intervinientes en la vida de una organizacin de este tipo, ya como
socio de base, gestor o miembro de rgano de administracin para
proyectar, organizar y facilitar la gestin socio-laboral de su cooperativa a
travs de un Reglamento de Rgimen Interior.

Un saludo.

Joseba Ardanza Billelabeitia

Abogado y Consultor
Cooperativo

I.- QU ES UN REGLAMENTO DE RGIMEN INTERNO?.

Consideraciones previas.
En primer lugar hemos de tener en cuenta que un Reglamento de
Rgimen Interno, y a excepcin de aquellos que regulan las diferentes
secciones de las cooperativas, lo que procuran actualmente, y en su gran
mayora, es regular situaciones que no estando recogidas en los estatutos
sociales de la Cooperativa, se producen como consecuencia de la propia
actividad o secciones de actividad de la empresa, as como en relacin con
la implicacin socio laboral que tiene la prestacin del trabajo en una
cooperativa.
Sin perjuicio, reiteramos, de que en algunas clases de cooperativas,
tales como las cooperativas agrarias, las de consumo, las cooperativas de
crdito u otras, establecen su Reglamento de Rgimen Interno como una
ampliacin y desarrollo de sus estatutos sociales para desarrollar sus
diferentes actividades o secciones, hemos de sealar que en la gran
mayora de las cooperativas, el Reglamento de Rgimen Interno se
establece como un desarrollo de las condiciones socio laborales de los
socios trabajadores o de trabajo para con la cooperativa
En este sentido, y como reflexin fundamental, y que aflora en toda
cooperativa a la hora de tratar o valorar la aprobacin o implantacin de
un Reglamento de Rgimen Interior para desarrollar los aspectos socio
laborales de la relacin societaria, es aquella que plantea cual es el grado
de aplicacin o reflejo que debe tener en el Reglamento de Rgimen
Interior, la Normativa Laboral Genrica (Estatuto de los Trabajadores), as
como la contenida en el Convenio Colectivo del sector en el que la
cooperativa desarrolla su actividad, debido al indiscutible reflejo que los
Convenios Colectivos suponen en el mbito laboral de la relacin de los
socios con la cooperativa.

En este sentido, y como punto de partida, diremos como es sabido

por todos y ratificado por la Legislacin y Jurisprudencia generalmente
aceptada, que las relaciones de un socio trabajador o de trabajo con su
cooperativa, aunque tenga aspectos laborales, no es una relacin laboral,
sino que es una relacin societaria.
Una relacin societaria y no laboral, adems de por su propia esencia
y caractersticas, por no estar incluida en el mbito de aplicacin del
Estatuto de los Trabajadores determinado por el artculo 1 de este texto
legal.
Diremos en consecuencia, que los Convenios Colectivos del
sector no son de aplicacin en las sociedades cooperativas de
trabajo asociado o en el resto de ellas respecto de sus socios de trabajo, y
no son de obligado cumplimiento a la hora de elaborar, aprobar e
implantar un Reglamento de Rgimen Interior.
Ahora bien, cosa distinta ser que a la hora de elaborar, trabajar,
aprobar y aplicar un Reglamento de Rgimen Interior, ste no deje de
mirar, aunque sea nicamente como referencia, las normas
contenidas en los Convenios Colectivos, y esto por dos razones:
1.No es conveniente que las cooperativas, al desarrollar sus
normativas internas, de derechos y obligaciones socio-laborales, se
distancien mucho de los derechos socio-laborales del resto de las
empresas del sector, ya que si as lo hiciera, (independientemente de la
posibilidad de autorregulacin que mantienen las cooperativas), no
conseguira fidelizar a sus socios trabajadores (o socios de trabajo) en la
cooperativa, ya que estos se estaran mirando continuamente en el espejo
de los derechos socio laborales de los que se benefician trabajadores por
cuenta ajena, amigos, familiares, etc, y que trabajan en empresas no
cooperativas del entorno. Esta situacin sera por tanto contraproducente
para la propia cooperativa.

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El Reglamento de Rgimen Interno debe servir para regular, canalizar

y establecer los derechos y obligaciones socio-laborales, procurando con
ello mantener viva la ilusin de los socios trabajadores en el proyecto
socio empresarial que supone pertenecer a una cooperativa. No se deben
mantener diferencias de tal calibre que generen desmotivacin en los
socios trabajadores, hasta el punto de que se planteen la posibilidad de
solicitar su baja voluntaria como socio en la cooperativa, para acceder a
puestos de trabajo (ya sea en otra empresa cooperativa o en otra empresa
mercantil) con mejores condiciones socio laborales.
2.- Que se produzca una posible vulneracin de derechos
fundamentales, bien de manera particular, o bien por la determinacin por
parte de los Juzgados y Tribunales de Justicia como discriminatoria o
contraria a los derechos fundamentales legal o socialmente aceptados,
determinada regulacin del Reglamento de Rgimen Interno o que se
considere que contempla derechos de los trabajadores de manera
discriminatoria y no conforme con lo instituido social y normativamente.
Ejemplo; todos aquellos derechos y beneficios socio-laborales
(permisos, reducciones de jornada, excedencias, etc) reconocidos tanto
al marido como a la mujer derivados de la conciliacin de la vida laboral y
familiar. El riesgo que puede tener el no contemplar este tipo de derechos
en el Reglamento de Rgimen Interno o denegar solicitudes de socios/as
trabajadores/as a este respecto, es que frente a una solicitud particular de
un socio/a denegada por la cooperativa, el Juzgado de lo Social o el
Tribunal correspondiente declare como no ajustada a derecho la decisin
de la cooperativa y acabe fallando en favor del socio/a trabajador/a.

11

As mismo, otra reflexin importante o cuestin previa que debemos

tener en cuenta a la hora de implantar un Reglamento de Rgimen Interior
y mantenerlo vivo, es que ste, a nuestro entender, es un documento ms
flexible que los estatutos y en consecuencia puede estar ms vivo y sus
modificaciones no deben demorarse mucho en el tiempo, sino que deben
ir acompaados de los cambios socio laborales para no quedar desfasado
con la realidad socio laboral del momento y del entorno.
Esta flexibilidad viene dada fundamentalmente por que a diferencia
de los Estatutos Sociales de la cooperativa el Reglamento de Rgimen
Interior es un documento que no debe someterse a la fiscalizacin e
inscripcin en el Registro de Cooperativas correspondiente.
En este sentido sealamos como ejemplos que ni el Real Decreto
136/2002, de 1 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del
Registro de Sociedad Cooperativas de nivel estatal, ni el Decreto 59/2005,
de Organizacin y Funcionamiento del Registro de Cooperativas de
Euskadi, recogen dentro su desarrollo y articulado el Reglamento de
Rgimen Interno como un documento o acto de la sociedad cooperativa
que deba ser objeto de inscripcin en dichos Registros pblicos para
conocimiento de terceros.
Es por tanto, y con carcter absoluto un documento o acto propio e
interno de la cooperativa, regula relaciones endosocietarias, no relaciones
con terceros ajenos a la cooperativa, esto explica por qu no es un acto o
documento que debiera inscribirse o tener acceso al Registro, aunque
puede ser conveniente en aras de una mayor seguridad jurdica el elevarlo
a escritura pblica ante Notario.

I.1.-

Concepto.

12

El Reglamento de Rgimen Interno es un instrumento de carcter

interno de la cooperativa en la que sta, con la participacin activa y
consensuada de sus socios, define y establece cules van a ser las
relaciones de los socios con la cooperativa en el mbito social, laboral y
organizacional de la empresa.

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I.2- Contenido mnimo y mximo

Contenido Mnimo
Sin perjuicio de que no hay un contenido mnimo obligatorio dictado
por Norma o Disposicin Legal alguna, a nuestro modesto entender
consideramos que un Reglamento de Rgimen Interno bien desarrollado
deber contener o desarrollar todos aquellos aspectos organizacionales,
de gestin y socio laborales no recogidos de manera expresa en los
estatutos Sociales de la Cooperativa.
As mismo, en las cooperativas que desarrollen o implanten
Reglamentos de Rgimen Interior para desarrollar actividades o secciones
de gestin independiente dentro de la cooperativa, debern contener
todas aquellas condiciones o normativa interna aplicable para que las
secciones desarrollen correcta e independientemente su actividad y
gestin.
Del mismo modo, y en sociedades que carezcan previamente de
Reglamento de Rgimen Interior, hemos de tener en cuenta que se habrn
producido situaciones anteriores concretas que al no estar recogidas ni
reguladas de manera concreta en ningn documento interno de la
cooperativa, se habrn debido solucionar, en gran medida, a travs de
Acuerdos ad hoc adoptados por el Consejo Rector de la Cooperativa, los
cuales habr que tener en cuenta para no causar agravios comparativos
entre diferentes socios o circunstancias previas a la elaboracin de un
Reglamento de Rgimen Interior.

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Por todo ello, consideramos que habr que establecer un contenido

mnimo que desarrollaremos ms adelante en el contenido de la presente
obra, sin perjuicio de afirmar que la existencia de un Reglamento de
Rgimen Interno en una cooperativa no es una situacin obligatoria, sino
que es una situacin de autorregulacin potestativa derivada y nacida de
la propia sociedad, de la iniciativa e inquietud de sus socios,
administradores y gestores.

15

Contenido mximo.
Si bien hemos expresado en el punto anterior que no existe un
contenido mnimo por la propia esencia de ser del Reglamento de Rgimen
Interior un documento potestativo, podramos decir en un primer
momento que tampoco existe un contenido mximo por la propia esencia
de documento de autorregulacin interna.
Pues bien, ante esta primera afirmacin hemos de sealar que s
existe un lmite mximo a la regulacin que pueda contener un
Reglamento de Rgimen Interior, y ste no ser otra que la propia
normativa sustantiva de la Ley (ya sea estatal o autonmica) que regule
este tipo de sociedades en cada mbito geogrfico, as como de los
Estatutos Sociales de la Cooperativa que soportan dicha autorregulacin.
En concreto, un Reglamento de Rgimen Interno no podr nunca
contravenir las disposiciones legales relativas (p.ej.) a los derechos y
obligaciones generales de todo socio, las competencias atribuidas
legalmente a cada rgano social, rgimen econmico, etc as como el
contenido mnimo que debern contener los estatutos sociales no podr
ser relegado a regularse a travs de un Reglamento de Rgimen Interior.

16

II.- EL REGLAMENTO DE
NORMATIVA VIGENTE.

RGIMEN

INTERNO

EN

LA

La normativa cooperativa vigente establece en todos sus cuerpos

normativos ya sean de carcter estatal, Ley 27/1999, de 16 de julio, de
Cooperativas, como en las Leyes de carcter Autonmico, referencias a los
llamados Reglamentos de Rgimen Interior (o de Rgimen Interno).
Estas referencias normativas las podemos relacionar de cada cuerpo
normativo conforme a la siguiente relacin:

II.1-

Ley 27/1999, de 16 de julio de Cooperativas.

La Ley 27/1999, de 16 de julio de Cooperativas, de carcter estatal,

mantiene en su texto las siguientes referencias al Reglamento de Rgimen
Interno.

Artculo 11. Contenido de los Estatutos Sociales.

4. Los Estatutos podrn ser desarrollados mediante un Reglamento
de Rgimen Interno.

Artculo 16. Derechos de los socios.

3. Todo socio de la cooperativa podr ejercitar el derecho de
informacin en los trminos previstos en esta Ley, en los Estatutos o
en los acuerdos de la Asamblea General.
El socio tendr derecho como mnimo a:
a) Recibir copia de los Estatutos sociales y, si existiese, del
Reglamento de Rgimen Interno y de sus modificaciones, con
mencin expresa del momento de entrada en vigor de stas.

17

Artculo 21. Competencias. (De la Asamblea General).

c) Modificacin de los Estatutos y aprobacin o modificacin, en su
caso, del Reglamento de Rgimen Interno de la cooperativa.

Artculo 33. Composicin. (De los miembros del Consejo

Rector.)
El perodo de mandato y el rgimen del referido miembro vocal sern
iguales que los establecidos en los Estatutos y el Reglamento de
Rgimen interno para los restantes consejeros.

Artculo 34. Eleccin. (De los miembros del Consejo Rector.)

1. Los consejeros, salvo en el supuesto previsto en el artculo anterior,
sern elegidos por la Asamblea General en votacin secreta y por el
mayor nmero de votos. Los Estatutos o el Reglamento de
Rgimen Interno debern regular el proceso electoral, de acuerdo
con las normas de esta Ley. En todo caso, ni sern vlidas las
candidaturas presentadas fuera del plazo que seale la
autorregulacin correspondiente ni los consejeros sometidos a
renovacin podrn decidir sobre la validez de las candidaturas.

Artculo 82. Rgimen disciplinario. (Clases de Cooperativas de

Trabajo asociado)
1. Los Estatutos o el Reglamento de Rgimen Interno,
establecern el rgimen disciplinario de los socios trabajadores,
regulando los tipos de faltas que puedan producirse en la prestacin
de trabajo, las sanciones, los rganos y personas con facultades
sancionadoras delegadas.

Artculo 83. Jornada, descanso semanal, fiestas, vacaciones y

permisos.

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1. Los Estatutos, el Reglamento de rgimen interno o, en su

defecto, la Asamblea regularn la duracin de la jornada de trabajo,
el descanso mnimo semanal, las fiestas y las vacaciones anuales,
respetando, en todo caso, como mnimo, las siguientes normas:
[]

Los Estatutos, el Reglamento de rgimen interno o, en su defecto,

la Asamblea General podrn ampliar los supuestos de permiso y el
tiempo de duracin de los mismos y, en todo caso, debern fijar si los
permisos, a efectos de la percepcin de los anticipos societarios,
tienen o no el carcter de retribuidos o la proporcin en que son
retribuidos.

Artculo 84. Suspensin y excedencias. []

6. Los Estatutos, o el Reglamento de rgimen interno, o en su
defecto, la Asamblea General, podrn prever la posibilidad de
conceder a los socios trabajadores excedencias voluntarias con la
duracin mxima que se determine por el Consejo Rector salvo que
existiese una limitacin prevista en las disposiciones referenciadas.

Artculo 87. Cuestiones contenciosas.

1. Las cuestiones contenciosas que se susciten entre la cooperativa y
sus socios trabajadores, por su condicin de tales, se resolvern
aplicando, con carcter preferente, esta Ley, los Estatutos y el
Reglamento de rgimen interno de las cooperativas, los acuerdos
vlidamente adoptados por los rganos sociales de la cooperativa y
los principios cooperativos. Las citadas cuestiones se sometern ante
la Jurisdiccin del Orden Social de conformidad con lo que se dispone
en el artculo 2 ) del Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril
(RCL 1995, 1144 y 1563), por el que aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Procedimiento Laboral.

19

II.2.-

Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de

Euskadi.

Artculo 6. Secciones.
2. La Asamblea General podr acordar la suspensin inmediata de los
acuerdos de la Junta de socios de una seccin, haciendo constar los
motivos por los que los considera ilegales, antiestatutarios o
contrarios al inters general de la cooperativa. Sin perjuicio de ello,
tales acuerdos podrn ser impugnados segn lo previsto en el
artculo 39 de la presente Ley.
La existencia de una o varias secciones no altera el rgimen de
facultades propias de los administradores, aunque puedan designarse
directores o apoderados de la seccin encargados del giro y trfico de
la misma.
Los Estatutos o el Reglamento de Rgimen Interno regularn la
relacin entre la junta de socios de una seccin y los administradores
de la cooperativa.

Artculo 13.2. Contenido mnimo de los Estatutos.

2. Los estatutos podrn ser desarrollados por un Reglamento de
Rgimen Interno.

Artculo 26. Baja voluntaria.

1. El socio podr darse de baja voluntariamente en la cooperativa en
todo momento, mediante preaviso por escrito a los administradores
en el plazo que fijen los Estatutos, que no podr ser superior a seis
meses para las personas fsicas y a un ao para las personas
jurdicas.

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2. La pertenencia del socio a la cooperativa tendr carcter

indefinido. No obstante, si lo prevn los Estatutos y se acuerda en el
momento de la admisin, podrn establecerse vnculos sociales de
duracin determinada. Los derechos y obligaciones propios de tales
vnculos sern equivalentes a los de los dems socios y sern
regulados en los Estatutos o en el Reglamento de Rgimen
Interior. En ningn caso el conjunto de estos socios podr ser
superior a la quinta parte de los socios de carcter indefinido de la
clase de que se trate ni de los votos de estos ltimos en la Asamblea
General.
Artculo 29.1. Normas de Disciplina Social.
1. Los Estatutos de cada cooperativa fijarn las normas de disciplina
social. Los socios slo pueden ser sancionados en virtud de faltas
previamente tipificadas en los Estatutos o, por lo que respecta a las
leves, en el Reglamento de Rgimen Interno. Las sanciones que
pueden ser impuestas a los socios por cada clase de falta sern
fijadas en los Estatutos y pueden ser de amonestacin, econmicas,
de suspensin de derechos sociales, o de expulsin."

Artculo 31. La Asamblea General. Concepto y competencias.

3.j).- "Aprobacin o modificacin del Reglamento Interno de la

cooperativa."

Artculo 53. Competencias y Funcionamiento de la Comisin

de Vigilancia.

21

"2.- El rgimen de funcionamiento de la Comisin de Vigilancia se

ajustar a lo previsto por los Estatutos o, en su caso, por el
Reglamento Interno. No obstante, cualquier administrador o miembro
de la propia Comisin puede solicitar por escrito al presidente de este
rgano la convocatoria del mismo, indicando los motivos de la
peticin. Cuando esta solicitud proceda de un tercio al menos de los
miembros del Consejo Rector o de la propia Comisin y sta no fuese
convocada en el plazo de un mes, cualquiera de los grupos
solicitantes podr efectuar la convocatoria."

Artculo 102. Rgimen disciplinario.

1. Los Estatutos, el Reglamento de Rgimen Interior, o en su defecto
la Asamblea General, establecern el marco bsico del rgimen
disciplinario de los socios trabajadores.

22

Artculo 133. Normativa supletoria.

En lo no previsto por los artculos anteriores de esta seccin, se
estar a lo establecido en los Estatutos y en el Reglamento de
Rgimen Interno y, en su defecto, en cuanto lo permita la especfica
funcin y naturaleza de las cooperativas de segundo o ulterior grado,
a lo establecido en la presente Ley sobre cooperativas de primer
grado.

III.3.-

Valor Normativo.

El anlisis del valor normativo de los Reglamentos de Rgimen Interno

en las cooperativas ha sido poco tratado por la doctrina a lo largo del
tiempo por varios motivos, siendo el fundamental el hecho de que la
generalidad de los profesionales ajenos al mundo cooperativo (expertos
mercantilistas y laboralistas) no suelen estar habituados a tratar con esta
figura y esto por varios motivos:
En primer lugar, respecto de las relaciones socio laborales, a los
profesionales ajenos al mundo cooperativo se les hace difcil entender que
la relacin entre un socio y su cooperativa sea una relacin societaria y no
laboral (p.ej. en el caso de las cooperativas de trabajo asociado) tendiendo
siempre a aplicar la normativa general en los aspectos laborales, tales
como el Estatuto de los Trabajadores y los Convenios Colectivos
sectoriales.

23

Otro motivo de extraeza al proceder al anlisis de las caractersticas

propias de una cooperativa es el de romper con el carcter de una
empresa no mercantil, no compuesta su capital social por acciones o
participaciones, sino por el capital social aportado por los socios y
generado por la propia actividad de la empresa, que hace que ste pueda
ser un capital variable en funcin de las fluctuaciones derivadas de los
resultados econmicos de la cooperativa, distribucin de los excedentes o
los extornos, alta y baja de socios, etc
Estas circunstancias particulares por tanto, de la realidad de una
sociedad cooperativa, hace que la existencia de los RRI se vea como un
elemento extrao respecto a las comunes relaciones laborales o
mercantiles propias de una sociedad que no es una cooperativa.
En cuanto al anlisis propiamente dicho de su valor normativo, la
doctrina cooperativa ha tocado el anlisis de los RRI de manera poco
profunda y a menudo un poco confusa, sin embargo y siguiendo las
consideraciones de los autores CABANAS TREJO, NAVARRO VIUALES, y
PAZ CANALEJO, diremos que las consideraciones o caractersticas ms
significativas de los RRI son las siguientes:

ORIGEN.
En origen un RRI tiene una legitimidad indelegablemente
Asamblearia, ya que como acuerdo obligatorio para todos los socios
debe venir precedido obligatoriamente de un acuerdo de Asamblea
General.

24

En este sentido, diremos que tanto el artculo 21.2.c) de la Ley

27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, as como el artculo 31.3.j)
de la Ley 4/1993, de 24 de junio de Cooperativas de Euskadi
establecen como competencia exclusiva de la Asamblea General, e
indelegable a ningn otro rgano social, la aprobacin o
modificacin en su caso del Reglamento de Rgimen Interno de la
Cooperativa.

CARCTER.
Infraestatutario. De carcter accesorio y de desarrollo de los estatutos
sociales, el Reglamento de Rgimen Interno no podr nunca
contravenir, ni los estatutos, ni la Ley que sustenta la sociedad
cooperativa.
Este carcter infraestatutario o de desarrollo, tiene tambin el
carcter de permanencia o durabilidad en el tiempo, de tal forma que
los aspectos en l regulados debern perdurar, de cara a mantener
una regulacin homognea y permanente para todos los socios de la
cooperativa y durante el mayor tiempo posible.

FUNCION Y TIPOS.
El Reglamento de Rgimen Interior tiene la funcin principal de
desarrollar y ampliar la normativa estatutaria con el objetivo de no
sobre cargar los mismos, y ofrecer una regulacin menos rgida en
determinados aspectos de la cooperativa.

25

En cuanto a sus tipos y nmero, la Ley no establece un nmero

determinado de Reglamentos de Rgimen Interno, y si bien se
entiende que por economa de procesos internos y de unidad
normativa, nicamente deber haber un texto de RRI, tambin podra
darse el caso, por ejemplo, en las sociedades cooperativas agrarias
que hubiera un RRI para cada Seccin o servicios que otorgue la
cooperativa a sus socios usuarios, y otro RRI para regular las
relaciones socio laborales de los socios de trabajo con la cooperativa.
Pero independientemente de que pudiera haber varios textos de RRI
que regularan cada seccin, servicio o relaciones socio laborales, lo
ms interesante, prctico y para evitar la dispersidad normativa que
indudablemente
genera
desconocimiento
e
indefensin,
lo
recomendable es que nicamente exista un nico texto de RRI que
contenga los diferentes extremos que forman parte de una misma
realidad cooperativa.

FLEXIBILIDAD.
Se entiende que otro de los caracteres propios a los que debe
responder un Reglamento de Rgimen Interior es el de la flexibilidad.
El RRI como documento que contiene el desarrollo de los estatutos
sociales de la cooperativa y como ya hemos sealado, no es
obligatorio llevarlo a inscripcin en el Registro de Cooperativas, debe
tener la suficiente flexibilidad para adaptarse a los cambios y dar
respuesta en todo momento a las necesidades socio-empresariales de
la cooperativa y sus socios y no esperar a que queden desfasados o
no recojan la realidad societaria en todos sus mbitos.

26

Esta menor rigidez de los estatutos sociales a la hora de su

modificacin o adaptacin a las nuevas circunstancias, hace que
deban ser manejados con mayor fluidez que los estatutos sociales,
norma ms rgida y formal para modificar y adaptar, ya que debe ser
llevada a su Inscripcin en el Registro de Cooperativas previa
elevacin a escritura pblica y siempre en consonancia con la
normativa Cooperativa aplicable.

FORMALISMO.
Ninguna normativa cooperativa, ya sea de carcter estatal (Ley
27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, o autonmica (Ley 4/1993,
de 24 de junio de Cooperativas de Euskadi) establecen la
obligatoriedad de que el Reglamento de Rgimen Interno sea elevado
a escritura publica.
As mismo, en las Normativas reguladoras de los Registros de
Cooperativas, tampoco lo establecen como un requisito formal, y an
menos que sea considerado como una inscripcin constitutiva, es
decir, que no tenga validez o virtualidad jurdica hasta su inscripcin
en el Registro.
La no obligatoriedad de la elevacin a pblico del RRI, no quiere decir
que para dar a este documento un mayor valor formal, como
documento aprobado por la Asamblea General de la cooperativa y
obligatorio para todos los socios, pueda ser elevado a escritura
pblica, con lo que adquirir un mayor valor formal tanto de puertas a
dentro como de puertas a fuera de la cooperativa por si en algn
momento ese documento y su virtualidad jurdica tiene que ser
expuesto y alegado ante un tercero.

27

 QUORUM.
En este Punto tambin hemos de sealar que ninguna de las
normativas cooperativas que estamos tomando como referencia en el
presente manual, (Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas y Ley
4/1993, de 24 de junio de Cooperativas de Euskadi) establecen un
qurum cualificado tanto para la aprobacin, como para la
modificacin del RRI, ya que no fijan en sus acuerdos tasados que se
requiera una mayora cualificada para la aprobacin del Reglamento
de Rgimen Interior.
Esto no es motivo, para que dado que la normativa lo permite, la
Cooperativa establezca en sus propios estatutos sociales, que para
aprobar o modificar el RRI sea necesario una mayora cualificada,
para lo cual deber establecerse expresamente en los estatutos.

Una vez analizadas las Normativas de referencia, as como las

caractersticas bsicas que identifican a los RRI, hemos de sealar que
frente a las diferentes interpretaciones o valoraciones respecto al Valor
Normativo de los RRI, ha sido el Tribunal Supremo con su Doctrina, el que
ha determinado el autntico carcter normativo del RRI en base a tres
argumentos fundamentales:
a)

Por que es la propia Ley y los estatutos sociales de la

cooperativa los que reconocen que la cooperativa pueda
regularse no slo a travs de los estatutos Sociales, sino a
travs de las llamadas normas internas o Reglamentos de
Rgimen Interno.

28

b)

Por el propio carcter vinculante para todos los socios, de los

acuerdos de la Asamblea General, Artculo 20 de la Ley
27/1999, de Cooperativas, y artculo 31.1 de la Ley 4/1993 de
Cooperativas de Euskadi, y en concreto del propio acuerdo de
la Asamblea General que aprueba el Reglamento de Rgimen
Interior y que en consecuencia obliga a todos lo socios.

c)

Por la llamada teora de los Actos propios de los socios que

supone la aceptacin y asuncin de los acuerdos adoptados
por el rgano representativo de todos los socios y que obliga a
todos ellos, sin perjuicio de poder solicitar la baja voluntaria si
el socio no estuviera conforme con dicho acuerdo.

29

CAPITULO III.-

PROCESO DE ELABORACIN.

III.1.-

Iniciativa legislativa.

La implantacin de un Reglamento de Rgimen Interior, o su

aprobacin viene determinada por un acuerdo preceptivo previo de la
Asamblea General en base a la competencia exclusiva que tiene atribuida
en este campo y previo tratamiento de la propuesta presentada en la
propia Asamblea General, Pero como se llega hasta ese momento?
Entendemos que el Acuerdo de Asamblea General que aprueba o
modifica (en todo o en parte) un RRI debe ser el trmite ms sencillo de
todo el proceso, el menos problemtico y el que debe tenerse como un
mero trmite formal para cerrar el previo proceso de trabajo e
implantacin de un RRI.
En este sentido, y analizando las diferentes fases del proceso de
implantacin de un RRI diremos que la primera de todas es la llamada
iniciativa legislativa, y que responde a la pregunta de quin puede instar
la aprobacin o la modificacin de un RRI?
Respondiendo a la pregunta anteriormente planteada diremos que a
nuestro entender son tres las vas de iniciativa legislativa posibles:

Iniciativa emanada del Consejo Rector.

Iniciativa emanada de un determinado grupo de socios.
Iniciativa emanada del Consejo Social.

30

Iniciativa emanada el Consejo Rector.

Tal y como dispone toda la Legislacin Cooperativa vigente, el
Consejo Rector de la Cooperativa es el que tiene en exclusiva
atribuidas las competencias de gestin y administracin de la
Cooperativa, adems de la llamada competencia residual que
consiste en tener atribuidas adems de las expresamente sealadas
por la Ley, todas aquellas competencias que no estn atribuidas de
manera expresa a otros rganos.
En consecuencia, el Consejo Rector es el nico rgano de Gestin,
Administracin y Direccin de la Cooperativa independientemente de
que hoy en da el Consejo Rector delegue parte de sus funciones en el
Director o Directores Gerente/s.
Por este motivo, y como rgano que tiene la mxima responsabilidad
de la Gestin, este es el rgano que debe recabar y analizar todas las
necesidades y peticiones que derivan de la marcha de la cooperativa
como sociedad empresarial, y como asociacin de personas con
necesidades socio-empresariales.
En consecuencia, el Consejo Rector debe ser sensible a todas estas
necesidades y en ejercicio de sus funciones y responsabilidades debe
dar respuesta a todas esas demandas que detecte en la Cooperativa
tanto en su aspecto societario, organizacional, socio laboral, etc
Teniendo esto como premisa, en un principio esas necesidades
vendrn cubiertas por los Estatutos Sociales y por la Legislacin
Cooperativa vigente de las que derivan, pero cuando la gestin y
administracin de la cooperativa se complica, tanto desde su punto
de vista empresarial como social surgen nuevas necesidades a las
que se debe dar respuesta desde la Cooperativa.

31

Como hemos sealado anteriormente la Legislacin cooperativa

dispone que el Reglamento de Rgimen Interior puede ser un soporte
perfectamente vlido para dar respuesta a dichas demandas por la
caractersticas propias que tiene y que hemos visto anteriormente
entre las que podemos destacar su legitimidad, carcter, flexibilidad,
etc
En consecuencia, y en vista de las necesidades tanto empresariales
como sociales que vayan surgiendo, el Consejo Rector deber estar
atento para dar respuesta a dichas demandas, bien a travs de
Acuerdos puntuales o bien a travs de la Implantacin de un RRI que
es la que consideramos como opcin ms oportuna.
Una vez por tanto se hayan detectado (bien por el propio Consejo
Rector, bien por este a travs de la Direccin), las diferentes
necesidades latentes en la cooperativa, tanto desde el punto de vista
social, laboral, organizacional, etc habr de plantearse como darles
solucin y aqu es cuando surge la operatividad de los RRI.
La afirmacin que realizamos al respecto de que la mejor forma para
dar solucin a las demandas y necesidades de la cooperativa la
hacemos desde la experiencia de que si no existe RRI, el Consejo
Rector va tener que ir adoptando acuerdos y decisiones ad hoc para
cada supuesto que se presente pudiendo darse el caso de que a lo
largo del tiempo se adopten acuerdos contradictorios frente a un
mismo supuesto, arbitrariedades, etc
Es por tanto en este momento cuando el Consejo Rector deber
liderar la iniciativa legislativa de elaborar un nuevo Reglamento de
Rgimen Interior, o que aspectos del RRI ya existente se pueden o se
deben modificar o adaptar a la nueva realidad societaria.

32

A partir de este momento es el Consejo Rector junto con la Direccin

el que promover la redaccin de un RRI, o que aspectos del ya
existente se deben modificar.
Una vez, detectadas las necesidades, identificadas las posibles
soluciones y adoptada la decisin de tratarlas mediante un RRI, el
Consejo Rector deber establecer el llamado Plan de Trabajo.
El Plan de Trabajo, acordar llevarlo a cabo el Consejo Rector, y puede
consistir a modo de ejemplo, de las siguientes fases:
1.2.3.4.5.6.-

Propuesta de redaccin (Primer borrador)

Grupos de Trabajo.
Borrador de Reglamento. Aprobacin por el Consejo Rector.
Fase de enmiendas.
Aprobacin por la Asamblea General
Formalizacin. Escritura pblica. Distribucin Social.

En consecuencia, una vez aprobado el Plan de Trabajo, (el expuesto

como ejemplo u otro), habr de llevarse a cabo este Plan de Trabajo
con la mxima formalidad, en el menor tiempo posible (para que el
proyecto no se pudra, ni su elaboracin, debate, ni aprobacin), y con
la participacin del mayor nmero de agentes societarios posible,
para enriquecer con todo ello el contenido del RRI, y este de
respuesta al mayor nmero de necesidades y demandas concretas
realizadas por la Cooperativa y sus responsables.

Iniciativa emanada de un determinado nmero de

socios.

33

Establecemos este tipo de iniciativa de implantar o modificar un RRI

en una cooperativa puesto que la Ley lo permite y en consecuencia
podra ser formalmente posible, si bien no es lo ms comn que por
propia iniciativa de un grupo de socios se lleve a Asamblea General la
aprobacin de un RRI o de parte de l. Somos conscientes por otro
lado, que esta iniciativa de los socios a menudo y en la gran mayora
de las cooperativas, es canalizada a travs de otros rganos sociales,
P. ej. a travs del Consejo Rector como hemos visto anteriormente, o
a travs del Consejo Social en cooperativas que tienen establecido
este rgano como veremos posteriormente.
Pero como legalmente es posible, diremos que tal y como establecen
tanto la Ley 27/1999 de Cooperativas, como la Ley 4/1993, de 24 de
junio de Cooperativas de Euskadi, en sus artculos 23.3 y 33.3
respectivamente, un nmero de socios equivalente al 20% del total
podra convocar Asamblea General Extraordinaria, y proponer como
Orden del Da la aprobacin de un RRI o la modificacin de todo o
parte del ya existente.
As mismo, un nmero de socios equivalente al 10% podr incluir en
el Orden del Da de una Asamblea General formalmente convocada
por el Consejo Rector, y dentro de los plazos establecidos en la Ley
aplicable o en sus estatutos, uno o ms puntos a tratar, pudiendo ser
ese o esos nuevos puntos del Orden del Da los que versen sobre la
aprobacin o modificacin en todo o parte de un RRI.
Vemos por tanto, que es legalmente posible que la iniciativa
legislativa pueda partir de los propios socios, pero no es frecuente
encontrar esta situacin por dos motivos:

34

Primero, como ya hemos comentado anteriormente, estas inquietudes

de los socios se canalizan fundamentalmente a travs de otros
rganos sociales, ya sea Consejo Rector, o Consejo Social, en las
cooperativas que dispongan de dicho rgano, y Segundo; no es
habitual encontrase con cooperativas en las que sus socios tengan
una formacin cooperativa e iniciativa participativa de tal nivel que
sean ellos mismos los que generen esta iniciativa legislativa, aunque
sera en todo caso deseable. Por otra parte, el hecho de encontrarnos
con esta situacin ser la mxima expresin del principio cooperativo
de participacin de los socios en la gestin de la cooperativa.

35

Iniciativa emanada del Consejo Social.

El Consejo Social es segn la Ley 4/1993, de 24 de junio de
Cooperativas, (artculo 54.1) el rgano representativo de los socios
cooperativistas, tenga como funciones bsicas las de informacin,
asesoramiento y consulta de los administradores en todos aquellos
aspectos que afectan a la relacin de trabajo debiendo emitir informe
preceptivo sobre los mismos y especialmente sobre los sealados en
los artculos 101.2 y 103.
En consecuencia, el Consejo Social puede ser el rgano del que surjan
iniciativas de instaurar un RRI, modificar o actualizar el ya existente,
en cuestiones relacionadas con el trabajo, cuestiones que son a
menudo, y sobre todo en las cooperativas de trabajo asociado, las
que estn recogidas en gran parte en el Reglamento de Rgimen
Interior.
Ahora bien, el Consejo Social no es un rgano con capacidad de
decisin, ni con capacidad de convocar una Asamblea General por s
mismo, sino que al ser un rgano de consulta y asesoramiento del
Consejo Rector en cuestiones relacionadas con el trabajo, deber
utilizar este otro rgano, el Consejo Rector, como instrumento al que
dotar de esta iniciativa de promover la implantacin de un RRI o la
modificacin de parte del mismo en las cuestiones que son de
competencia consultiva del Consejo Social, esto es competencias
relativas a la prestacin del trabajo en la cooperativa.
En consecuencia, y una vez vistas las diferentes iniciativas
legislativas que pueden surgir para instaurar o modificar un RRI,
entraramos en la segunda fase de la tramitacin de un RRI.

36

III.2.-

Grupos de Trabajo.

Una vez surgida la iniciativa legislativa tanto del Consejo Social, de un

determinado nmero de socios como del propio Consejo Rector habr que
iniciar los grupos de trabajo liderados por el Consejo Rector que iniciar
los trabajos partindose (generalmente) de un modelo de RRI, como el que
se adjuntar al presente manual y a partir del cual el Consejo Rector (o
Consejo Social) empezar a trabajar esa primera redaccin, introduciendo
y aadiendo lo que a su entender puedan ser las aportaciones para un
primer borrador de RRI.
Una vez realizada esa primera redaccin del RRI por parte del Consejo
Rector o grupo que mantenga la iniciativa legislativa, consideramos
oportuno que se creen los llamados Grupos de Trabajo
Estos Grupos de Trabajo debern estar compuestos por una persona o
socio del Organo del que parti la iniciativa legislativa (Consejo Social,
Consejo Rector), que ser la que a partir de la primera redaccin del RRI
trabaje con un grupo de socios determinado ese primer borrador para
ampliarlo y captar todas las propuestas y aportaciones positivas. Estos
Grupos de Trabajo pueden ser uno o varios para generar mayor
participacin y aportaciones.
Este Grupo de Trabajo adems de estar liderado por un miembro del
Consejo Rector o de la Comisin Legislativa deber estar compuesto por
una serie de socios de los diferentes mbitos de la empresa que puedan
aportar valoraciones y visiones de las diferentes reas de la misma. As
mismo entendemos que sera deseable estuviera compuesto por un
nmero razonable de socios, de tal manera que sea operativo y genere
trabajo de manera dinmica y positiva.
Estas Comisiones o Grupos de Trabajo tendrn como objetivo
fundamental, aportar, ordenar y sistematizar todas y cada una de las

37

sugerencias e ideas aportadas por los Grupos. Estas Comisiones no

deciden nada, simplemente trabajan, recogen aportaciones, incluye
elementos que para los socios son importantes incluir (mejoras socio
laborales), as como ampliaciones y desarrollos de los estatutos sociales
en cuestiones sociales y laborales, y que sea oportuno incluir.
Una vez finalizada la fase de trabajo del Grupo de Trabajo, este
deber remitir el primer borrador con sus aportaciones al Consejo Rector,
as como con las justificaciones o informe justificativo de cada una de las
aportaciones o inclusiones.

III.3.-

Borrador de Reglamento de Rgimen Interior.

Aprobacin por el Consejo Rector.

Como hemos comentado, una vez hayan finalizado los trabajos de los
Grupos de Trabajo, stos remitirn al Consejo Rector la redaccin del
primer borrador con sus aportaciones que deber ser sometido a anlisis
por parte del Consejo Rector.
Este segundo borrador deber ser valorado, aadido o corregido por
el Consejo Rector fundamentalmente desde el Punto de vista legal, ya que
habr que valorar la legalidad o no de las aportaciones realizadas por los
Grupos de Trabajo, en base fundamentalmente a si son acordes con los
Estatutos Sociales de la Cooperativa y la Legislacin Cooperativa vigente,
as como si son conformes al Ordenamiento Jurdico General y las buenas
costumbres.

38

En este punto el Consejo Rector y si fuera preciso, deber consultar o

precisar la participacin de los asesores de la empresa si los tuviera, as
como de algn experto en derecho cooperativo a fin de que analice la
legalidad o no del texto del RRI. Del mismo modo, se podra solicitar
opinin a la Federacin de Cooperativas del sector de actividad de la
cooperativa, al Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi o bien al
Registro de Cooperativas de Euskadi en uso de su facultad consultiva.
Una vez analizado por el Consejo Rector, su contenido, extensin y
legalidad de la propuesta, le dar el valor de borrador definitivo que
deber ser presentado a los socios, entrando por tanto en la Cuarta Fase
del Proceso.

39

III.4.-

Presentacin al Colectivo y Fase de Enmiendas.

Nos encontramos por tanto en la Fase en la que tenemos un borrador

definitivo, aprobado por el Consejo Rector, y en cuya redaccin han
participado varios grupos de trabajo formados por socios pertenecientes a
las diferentes reas y estamentos de la empresa y del cual hemos de dar
traslado al colectivo ya que como ya hemos comentado anteriormente a lo
largo del presente manual, el RRI y sus modificaciones deben ser
aprobadas por la Asamblea General.
En consecuencia, del borrador definitivo se har una copia para cada
socio con el objetivo de que sea leda por todo el colectivo, se analice su
contenido y ste exponga las dudas o explicaciones que consideren
oportunas.
Para ello, dentro del propio proceso de elaboracin del RRI se abre el
llamado perodo de enmiendas, perodo en el que el colectivo, una vez
analizado el contenido del Borrador podr realizar todas las aportaciones
que considere oportunas, as como enmiendas a la redaccin, ampliacin
de redaccin de artculos, contenido, etc
El perodo de enmiendas se entiende que debe ser lo suficientemente
amplio para que de tiempo a todos los socios a analizar el contenido del
borrador de RRI, as como para estudiar y plantear las enmiendas que se
consideren oportunas.
Se ha de tener en cuenta que a menudo a los socios de base se les
puede hacer dificultoso y pesado la lectura de un documento de este tipo,
que a menudo se sustenta en una redaccin, lxico y texto con fuertes
matices jurdicos.

40

Es por ello, que a menudo y en esta fase de enmiendas se convoquen

reuniones aclaratorias o reuniones informativas para exponer, analizar y
aclarar las dudas que al colectivo le hayan podido surgir. Con ello lo que se
hace es adelantar trabajo de cara a la Asamblea General que deba
aprobar el RRI definitivo.
Una vez finalizado el perodo de enmiendas que entendemos debe
oscilar entre quince das y un mes, se cerrar el mismo, siendo recogidas
por el Consejo Rector e incluidas en la redaccin definitiva del RRI.
Esta redaccin definitiva, con las aportaciones y mejoras incluidas
en la fase de enmiendas ser la que se traslade al colectivo para su
aprobacin definitiva en la Asamblea General.

III.-5.- Aprobacin en Asamblea General.

Ultimo paso, preceptivo y obligatorio para la aprobacin tanto de las
posibles modificaciones del ya existente como de un nuevo texto de RRI
que se pretenda implantar en una Cooperativa.
En principio y salvo disposicin estatutaria en contrario, y tal como lo
adelantbamos en el Punto II del presente manual, la mayora necesaria
para aprobar tanto una modificacin como una nueva redaccin de RRI,
ser la de mayora ordinaria, no es necesaria una mayora cualificada. (art.
28.3 de la Ley 27/1999, y 36.1 de la Ley 4/1993, de Cooperativas de
Euskadi.)
Por tanto y una vez finalizadas todas las fases intermedias nos
encontramos ante la Asamblea general que aprobar el texto o las
modificaciones del RRI.

41

En este sentido hemos de hacer mencin al modo de proceder en

cuanto a la aprobacin del texto definitivo, por cuanto que si se han
realizado correctamente las fases anteriores, con trabajo de todo el
colectivo, transmisin y explicacin de las modificaciones propuestas o del
nuevo texto el trmite de votacin ser relativamente sencillo puesto que
nuestra consideracin es que en la asamblea general nicamente se
proceda a cumplir con el requisito legal y aprobar el RRI sin mayores
problemas, pero para ello habrn de haberse trabajado a fondo las fases
previas.
En consecuencia, y si se ha trabajado anteriormente y el colectivo
tiene claro el texto o las modificaciones a aprobar nicamente habr que
proceder a la realizacin de la votacin, que podr ser a mano alzada
(puesto que la Ley no obliga a que sea una votacin secreta) o secreta si
lo solicita el 10% de los socios.
Esta es la manera ms rpida y eficaz de aprobar un RRI, pero para
que se produzca as de fcilmente, como decimos, ha habido que generar
un trabajo previo importante que nos evite el que la asamblea general
tenga que introducir otros procesos como las votaciones parciales de
determinados artculos o enmiendas.
Esta circunstancia se puede producir cuando en los Grupos de Trabajo
o en la Fase de enmiendas se han generado diferentes propuestas de
redaccin o la introduccin de determinados artculos o enmiendas con las
que no estn de acuerdo la mayora de los socios o bien el Consejo Rector,
o un determinado colectivo de la sociedad.

42

En ese caso, se deber proceder a la votacin parcial esto es por

artculos o por enmiendas, en este sentido y por economa procesal
entendemos que deber votarse en primer lugar los artculos o la
redaccin sobre la que no haya enmiendas o controversia, dejando para
votaciones posteriores cada uno de los artculos sobre los que hubiera
redacciones alternativas o artculos sobre los que un determinado grupo
de socios o Grupo de trabajo hubiera introducido alguna enmienda,
correccin o aadido.
Para la aprobacin o no de estos artculos concretos ser necesaria la
misma mayora que para el texto en su conjunto, es decir, mayora
ordinaria si no hubiera disposicin estatutaria que ampliara dicha mayora,
o mayora cualificada si la hubiera.
En consecuencia, una vez votados el texto sobre el que no haya
discrepancia, as como todos y cada uno de los artculos sobre los que
hubiera varias redacciones o que contuvieran enmiendas, nos
encontraremos con la redaccin definitiva del Reglamento de Rgimen
Interior aprobada por la Asamblea General de la Cooperativa.
Hemos de tener en cuenta que el Reglamento de Rgimen Interior es
una acuerdo de Asamblea General y como tal deber ser pasado al Libro
de Actas para que obtenga plena virtualidad jurdica y pueda ser alegado
tanto frente a los socios como a terceros con total vigencia y validez
jurdica.
Una vez aprobado el texto definitivo deber ser reunificado, refundido
y preparado para su distribucin social.

III.6.-

Distribucin Social.

43

La distribucin social del nuevo texto entendemos debe hacerse sobre

un texto refundido y homogneo que contenga la redaccin aprobada en
su conjunto y que sea la que se encuentra en vigor en su totalidad.
Deberemos evitar en todo caso redacciones aadidas, corregidas,
sobreimpresas sobre el texto anterior que puedan dar lugar a confusin o
mala interpretacin del texto por parte de los socios o personas
interesadas y de que partes estn derogadas y cuales en vigor, etc
Lo ms conveniente es que se refunda en un nico y nuevo texto, que
deber ser impreso en la calidad y formato que estime oportuno la
cooperativa, (desde la fotocopia encuadernada ms sencilla, a la
impresin en libretos de bolsillo de mejor calidad de portada, impresin,
papel, etc), pero siempre de una manera asequible para el socio y que
no le genere en ningn caso confusin y mucho menos indefensin.
Referencia obligatoria que deber contener el texto del RRI, es el de
la fecha de la Asamblea General en la que se aprob su redaccin o ltima
modificacin.
Cuestin aadida y accesoria es el de la elevacin o no a publico del
Texto del Reglamento de Rgimen Interno.
Como ya hemos sealado en el Punto relativo a la virtualidad Jurdica
de este documento, ni la Legislacin Cooperativa vigente, ni las
Normativas de los correspondientes Reglamentos de los Registros de
Cooperativas competentes sealan el Reglamento de Rgimen Interno
como un documento que deba ser sujeto a inscripcin y en consecuencia
elevado a escritura pblica para adquirir por medio de este ttulo acceso al
Registro de Cooperativas (como sucede con los Estatutos Sociales.)

44

Si bien no existe obligatoriedad jurdica de elevar a pblico el RRI,

diremos que esta no es una mala opcin para dotar al RRI de un plus de
formalidad, legalidad y virtualidad jurdica. Con este acto de elevacin a
pblico el propio RRI adquirir una seriedad y formalidad que ser signo
de su fuerza normativa frente a terceros y de obligatoriedad jurdica para
con todos los socios de la cooperativa.
Dicha escritura deber ser formalizada ante Notario, y como todo
acuerdo de rgano social que se quiera elevar a pblico deber hacerse
mediante Certificado emitido por el Secretario del Consejo Rector de la
Cooperativa, con el Visto Bueno del Presidente, y que contenga todos los
elementos formales de la Asamblea General en la que se adopt dicho
acuerdo.
Dicho certificado contendr adems el texto del nuevo RRI, junto con
su Informe Justificativo si lo hubiera, y que se incorporarn a la escritura
pblica.
Una vez elevado a escritura pblica el RRI, esta escritura podr ser
fotocopiada, encuadernada y distribuida entre todos los socios para su
conocimiento y aplicacin a partir de ese momento.

45

IV.-

LOS CONTENIDOS DEL REGLAMENTO DE RGIMEN

INTERNO.

Teniendo en cuenta todo lo dicho hasta ahora intentaremos sealar

aunque sea de forma meramente enunciativa el contenido mnimo que
deber contener un Reglamento de Rgimen Interior para que cumpla su
funcin de desarrollo de los Estatutos Sociales de la Cooperativa y de
respuesta a las necesidades y demandas de propia cooperativa y de sus
socios. Hemos de sealar que el modelo que se adjunta sera el propio y
aplicable a una cooperativa de Trabajo Asociado, si bien, podra ser
adaptado a cualquier otra clase de cooperativa.
El Indice de dicho Contenido mnimo sera el siguiente:

IV.1.-

Exposicin de motivos o presentacin.

En ella se contendrn las razones para la implantacin del RRI, o los

motivos que han impulsado la modificacin del mismo, se pueden
concretar en el Informe Justificativo que se ha acompaado y manejado
durante la tramitacin de la aprobacin o modificacin del RRI.

IV.2.-

Disposiciones Generales.

En este Capitulo se pueden desarrollar o contener los aspectos que

definen y diferencian a la cooperativa del resto de las empresas, que
determinan nuestra identidad a travs del desarrollo de cuestiones tales
como nuestras bases ideolgicas, as como los principios, valores, visin y
misin que rigen nuestra actuacin tanto social como empresarial.

46

IV.3.-

Contenidos Societarios.

En este Capitulo se comienzan a desarrollar aspectos concretos

relacionados con la propia actividad de la cooperativa, pero desde su
punto de vista societario.
Se empezarn a desarrollar cuestiones concretas referidas a aspectos
tales como:
1.- De los socios.
En este Punto se tratarn aspectos tales como la seleccin de ingreso
de los socios, el perodo de prueba (si lo tuvieran, p.ej. socios
trabajadores o de trabajo), las formalidades para la admisin, el
contrato de sociedad, y la formacin cooperativa.
2.- De los rganos sociales.
En este Punto se desarrollarn aspectos propios de los rganos
sociales de la Cooperativa, tales como:
Seccin 1.-

De la Asamblea General.

En esta seccin se podrn definir con ms detalle que en los estatutos

sociales, el desarrollo de las Asambleas Generales, forma de
resolucin de los asuntos en ellas tratados, derecho de asistencia,
representacin y voto, as como la ejecutoriedad de los acuerdos
adoptados por la Asamblea General.
Seccin 2.-

Del Consejo Rector.

En esta seccin se desarrollarn aspectos concretos del

funcionamiento del Consejo rector, aunque como rgano de gestin y
representacin de la cooperativa, tendr su propia normativa interna
no trasladable al colectivo en cuanto a votaciones, reuniones,
aspectos internos etc
y nicamente se dejar al arbitrio o

47

aprobacin por parte de la Asamblea General el sistema de eleccin

de los socios a travs del proceso electoral que puede estar
desarrollado de tal manera que se incluyan la relacin de electores y
elegibles, las candidaturas y su promocin, desarrollo de las
votaciones y declaracin de miembros elegidos, etc
Seccin 3.- De la Comisin de Vigilancia y otros rganos (Consejo
Social y Comit de Recursos).
En esta seccin se desarrollarn la manera efectiva de desarrollar las
funciones propias de cada uno de estos rganos, en el caso de la
Comisin de Vigilancia como realizar sus funciones propias de control
del Consejo Rector as como las propias asignadas por la Ley y en los
estatutos y en concreto las referidas al control de asistencia a la
asamblea general, recuento de votos, emisin del preceptivo informe
sobre las cuentas anuales, etc
En este sentido tambin se podrn desarrollar aspectos propios de
otros rganos sociales, como el Consejo Social, forma y frecuencia de
sus reuniones, mbito de actuacin, acceso a la informacin,
transmisin de la misma al colectivo a travs de los llamados
Consejillos, etc
El Comit de Recursos, si existiera, tambin podr ser desarrollado en
el RRI pero debido a su nica competencia, (la de conocer a cerca de
los recursos que se presenten por los socios en procedimientos
internos) poco mbito formal podr desarrollar.
3.- Del Rgimen Econmico.
En este Capitulo se suele desarrollar aspectos relacionados con el
Rgimen Econmico de la cooperativa, ampliando o matizando la
regulacin legal y estatutariamente establecida.
Se desarrollan aspectos tales como el:

48

Capital Social.
Forma y modos de desembolsar el capital por parte de los socios.
Determinacin del Tipo de Inters, abono del tipo de inters.
Condiciones y plazos para el desembolso del capital social.
Forma y supuestos tanto obligatorios como potestativos de
distribucin de excedentes.
Forma y supuestos de imputacin de prdidas a los socios.
Incumplimiento de obligaciones econmicas.
Contabilidad patrimonial y control de seguimiento.

Una vez analizados por tanto los contenidos meramente societarios y

de desarrollo de la propias caractersticas y elementos propios de la
Cooperativa como entidad con personalidad Jurdica propia pasaremos a
analizar an de manera resumida los aspectos extrasocietarios que se
pueden regular en un RRI.

IV.4.-

Contenidos extrasocietarios.

1.- Gobierno y Gestin de la Cooperativa.

En este Capitulo se desarrolla la organizacin interna de la
cooperativa en cuanto a su Gobierno y Gestin Productiva.
Se desarrolla la estructura orgnica de la Cooperativa formada por los
rganos de Direccin y Control, desde la Alta Direccin; Director
Gerente y Equipo Directivo o Consejo de Direccin, a los mandos
intermedios y diferente personal de las distintas reas.
Se pueden establecer el modo de ejercer las funciones, la frecuencia
y tipos de reuniones, informacin a analizar, etc
As mismo se podr establecer la forma y mtodos de ejecucin y
control de los diferentes rganos directivos y personal de base.

49

50

2.- Condiciones Laborales.

En este Capitulo se establecern las condiciones laborales del
personal socio de trabajo o socios trabajadores en el caso de las
Cooperativas de Trabajo Asociado, ya que los trabajadores por cuenta
ajena se regularn por la Legislacin Laboral General, concretada en
el Estatuto de los Trabajadores y los Convenios Colectivos del sector.
En consecuencia, en este Capitulo del RRI se desarrollarn las
condiciones laborales concretas de los socios trabajadores y socios de
trabajo, y que entendemos no debern alejarse demasiado de la
realidad socio laboral del sector y entorno en el que la Cooperativa
desarrolla su actividad, y en la medida de lo posible mejorndolo para
poder con ello fidelizar a los socios trabajadores o socios de trabajo
en el proyecto cooperativo, as como ofrecerles al mismo tiempo las
mejores condiciones socio laborales posibles.
En cuanto a las posibles referencias normativas en este campo,
hemos de sealar que si bien la Ley 4/93, de Cooperativas de Euskadi,
no regula nada a este respecto, la Ley 27/99, de 16 de julio de
Cooperativas introduce en su articulado referencias concretas a
algunos aspectos relacionados con la prestacin del trabajo como el
Rgimen Disciplinario (Art. 82), la distribucin de la Jornada, descanso
semanal, fiestas, vacaciones y permisos (art. 83), suspensin y
excedencias (art. 84) que debern ser tenidas en cuenta y respetadas
por ser Normativa Legal aplicable con carcter subsidiario en lo no
regulado por la Normativa autonmica.
Una vez sealado lo anterior y concretando, diremos que este
captulo contendr la regulacin aplicable en cuestiones tales como:

Tiempo de Trabajo;

Jornada laboral. Horario.

Calendario Anual.

Horas extraordinarias, si se reconocen y como.

51

Fiestas.
Permisos retribuidos.
Suspensin de la obligacin de prestar el trabajo.
Excedencias.
Vacaciones.

Clasificacin profesional.

Concepto. Identificacin de cada puesto de trabajo.

Franjas profesionales.

Indices Laborales.

Promocin en el Trabajo.

Concepto.

Formacin de los socios trabajadores y socios de trabajo.

Promocin profesional.

Los

Anticipos Laborales.
Sistema retributivo.
Determinacin de la tabla de retribuciones.
Liquidacin y pago.
Pagas extraordinarias.
Baja por Incapacidad personal. Incapacidad
Incapacidad Permanente Total.

Temporal,

Rgimen Disciplinario Laboral.

Concepto. Principios del Rgimen Disciplinario Laboral.

Faltas Leves.

Faltas Graves.

Faltas Muy Graves.

Sanciones.

Procedimiento, Expedientes sancionadores.

Caducidad y prescripcin.

Regulacin de la Huelga.

52

IV.5.- Cuestiones Contenciosas y Arbitraje Cooperativo.

En este Capitulo se regulan las cuestiones contenciosas o conflictos
que se susciten entre la Cooperativa, bien con otra cooperativa, entre sus
socios, o entre la cooperativa y sus socios.
Se suele introducir este Capitulo para poder dar solucin a las
controversias internas de la Cooperativa desde un punto de vista lo ms
amistoso posible, o por lo menos facilitando medios que no sean tan
agresivos como los procedimientos judiciales ordinarios, que siempre
generan mayor tensin en el colectivo y en la sociedad que medios
intermedios para la resolucin de dichos conflictos.
En este sentido se establecen como medios frecuentes para la
resolucin de dichos conflictos los siguientes:

El agotamiento de la va interna cooperativa, a travs del uso de

los propios medios que la Cooperativa a travs de sus estatutos y
de su Reglamento de Rgimen Interior establecen para la
resolucin de conflictos internos; Comunicaciones al Consejo
Rector, agotamientos de Recursos ante el Director Gerente,
Consejo Rector, Asamblea General y Comit de Recursos, etc
Se entiende por tanto, sin perjuicio de la obligacin legal que
constituye este agotamiento de la va previa cooperativa,
(artculo 87 de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas),
que es ms oportuno agotar la vas internas para intentar
solucionar los conflictos, antes de acudir a la va Arbitral o
Judicial.

Arbitraje Cooperativo.

53

Va de solucin de conflictos entre la cooperativa y sus socios en

el que las partes someten la controversia a Resolucin por parte
de un Arbitro.
A estos efectos se suele introducir tanto en la redaccin de los
estatutos Sociales como en la redaccin de los RRI, las llamadas
Clusulas de sometimiento a Arbitraje, que al estar contenidas
dentro de los estatutos o del RRI, son de obligado cumplimiento
para todos los socios y en consecuencia se deber acudir a este
medio de resolucin de conflictos, no pudiendo acudir a medios o
vas judiciales, a nuestro entender ms agresivas y costosas para
las partes implicadas.
Respecto al a Clusula de sometimiento a Arbitraje habr de
definir el rgano ante el que las partes se someten
expresamente, Organismo Arbitral, as como si el Arbitraje
nicamente puede ser de equidad o de derecho.

IV.6.-

Disposicin Final.

La Disposicin Final de todo RRI, contiene fundamentalmente el

rgano competente para interpretar el texto del RRI en cuestiones que
susciten duda o conflicto entre los socios o entre la cooperativa y sus
socios.
En la gran mayora de los textos de RRI el rgano de interpretacin de
dicho texto ser el Consejo Rector como rgano de gestin y
representacin de la Cooperativa, sin perjuicio de trasladar a la Asamblea
(o al colectivo a travs de los medios que la cooperativa tenga
instaurados) los criterios de interpretacin que vaya adoptando al respecto
de la aplicacin del RRI y las normas en l contenidas, as como la
posibilidad de modificar o corregir el RRI en aquello que genere problemas
o no sea de fcil aplicacin.

54

55

MODELO DE REGLAMENTO DE REGIMEN INTERIOR

DE UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO

56

INDICE
EXPOSICION DE MOTIVOS DEL REGLAMENTO DE REGIMEN INTERIOR. . . 49
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES............................................. 52
Artculo 1.

Ambito de aplicacin.........................................................................

52

Artculo 2.

La dignidad del trabajo......................................................................

52

Artculo 3.

La solidaridad....................................................................................

52

Artculo 4.

La autoridad......................................................................................

52

Artculo 5.

El capital...........................................................................................

53

Artculo 6.

La seguridad social y complementos................................................. 53

Artculo 7.

Los anticipos laborales......................................................................

53

Artculo 8.

Indices laborales................................................................................

54

Artculo 9.

Las condiciones de trabajo................................................................ 54

CAPITULO II. DE LOS SOCIOS................................................................ 55

Artculo 10.

Seleccin de ingreso..........................................................................

55

Artculo 11.

Formalidades para la admisin..........................................................

55

Artculo 12.

Contrato de sociedad........................................................................

56

Artculo 13.

Perodo de prueba.............................................................................

57

Artculo 14.

Formacin y reciclaje profesional...................................................... 58

CAPITULO III. DE LOS ORGANOS SOCIALES: ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

DE
SU
REGULACION
ESTATUTARIA
.........................................................................................
.........................................................................................
59
SECCION 1.

DE LA ASAMBLEA GENERAL

Artculo 15.

Desarrollo de la Asamblea General.................................................... 59

Artculo 16.

Formas de resolucin de los asuntos................................................. 59

Artculo 17.

Ejercicio del derecho de asistencia y voto......................................... 60

Artculo 18.

Ejecutividad de los acuerdos de la Asamblea General....................... 60

SECCION 2.

DE LAS ELECCIONES DEL CONSEJO RECTOR Y

COMISION DE VIGILANCIA

Artculo 19.

Electores y elegibles..........................................................................

60

Artculo 20.

Presentacin de candidatos............................................................... 61

Artculo 21.

Proclamacin de candidatos..............................................................

61

57

Artculo 22.

Votaciones y elecciones.....................................................................

61

Artculo 23.

Mesa electoral...................................................................................

62

Artculo 24.

Suspensin anticipada del cargo....................................................... 62

SECCION 3.

DE LA DIRECCION Y DEL CONSEJO DE DIRECCION

Artculo 25.

Nombramiento y cese de la Direccin............................................... 63

Artculo 26.

Composicin del Consejo de Direccin.............................................. 63

Artculo 27.

Facultades y funcionamiento del Consejo de Direccin..................... 64

CAPITULO IV. DEL REGIMEN ECONOMICO.............................................. 65

Artculo 28.

El Capital Social.................................................................................

Artculo 29.

Cuanta y desembolso de la aportacin obligatoria inicial y de la

65

cuota
de
ingreso
..........................................................................................................
..........................................................................................................
65
Artculo 30.

Determinacin del tipo de inters de las aportaciones de los socios

y
su
devengo
..........................................................................................................
..........................................................................................................
66

Artculo 31.

Pago de los intereses.........................................................................

Artculo 32.

Reembolso de las aportaciones al Capital Social

66

67
Artculo 33.

Formulacin de las propuestas de distribucin de los Excedentes

Disponibles
..........................................................................................................
..........................................................................................................
68

Artculo 34.

Imputacin de prdidas a los socios.................................................. 69

Artculo 35.

Ampliacin de las aportaciones obligatorias...................................... 69

Artculo 36.

Incumplimiento de obligaciones econmicas.................................... 70

Artculo 37.

Contabilidad patrimonial y control de seguimiento

71

CAPITULO V. REGIMEN DE TRABAJO Y DISCIPLINARIO........................... 72

SECCION 1.

ORGANIZACION DEL TRABAJO

Artculo 38.

Estructura orgnica...........................................................................

Artculo 39.

Ejecucin y control de las actividades laborales................................ 72

SECCION 2.

TIEMPO DE TRABAJO

72

58

Artculo 40.

Jornada..............................................................................................

73

Artculo 41.

Calendarios laborales........................................................................

74

Artculo 42.

Horas extraordinarias........................................................................

75

Artculo 43.

Trabajo a turno..................................................................................

76

Artculo 44.

Horario flexible..................................................................................

76

Artculo 45.

Descanso semanal............................................................................

77

Artculo 46.

Fiestas...............................................................................................

77

Artculo 47.

Permisos............................................................................................

77

Artculo 48.

Suspensin y Excedencias.................................................................

78

Artculo 49.

Vacaciones........................................................................................

81

59

SECCION 3.

CLASIFICACION PROFESIONAL

Artculo 50.

Concepto general..............................................................................

82

Artculo 51.

Indices laborales................................................................................

82

Artculo 52.

Estabilidad del nivel profesional........................................................ 83

Artculo 53.

Franjas profesionales.........................................................................

SECCION 4.

DE LA PROMOCION EN EL TRABAJO

Artculo 54.

Concepto general..............................................................................

84

Artculo 55.

Formacin..........................................................................................

84

Artculo 56.

Promocin profesional.......................................................................

85

SECCION 5.

DE LOS ANTICIPOS LABORALES

Artculo 57.

Determinacin de la tabla de retribuciones....................................... 86

Artculo 58.

Liquidacin y pago............................................................................

87

Artculo 59.

Pagas extraordinarias........................................................................

87

Artculo 60.

Baja por Incapacidad temporal.......................................................... 87

SECCION 6.

REGIMEN DISCIPLINARIO EN RELACION CON

83

LA PRESTACION DE TRABAJO DE LOS SOCIOS

TRABAJADORES
Artculo 61.

Concepto general..............................................................................

88

Artculo 62.

Faltas leves........................................................................................

88

Artculo 63.

Faltas graves.....................................................................................

89

Artculo 64.

Faltas muy graves.............................................................................

90

Artculo 65.

Sanciones..........................................................................................

92

Artculo 66.

Procedimiento sancionador............................................................... 93

Artculo 67.

Prescripcin.......................................................................................

94

Artculo 68.

Regulacin de la huelga....................................................................

94

CAPITULO VI. CUESTIONES CONTENCIOSAS Y ARBITRAJE COOPERATIVO

95
Artculo 69.

Cuestiones contenciosas...................................................................

95

Artculo 70.

Arbitraje cooperativo.........................................................................

95

Disposicin final ..........................................................................................................

95

60

EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL REGLAMENTO DE REGIMEN

INTERIOR

El presente Reglamento de Rgimen Interior regula, mediante su articulado aquellas

materias que la Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi (en lo sucesivo
Ley 4/1993) y los Estatutos Sociales de ......................., S. COOP. permite que se precisen
o se determinen mediante el pertinente acuerdo de la Asamblea General, por la mayora
que se haya predeterminado en los Estatutos Sociales.
As mismo, en el presente Reglamento de Rgimen Interior se procede a desarrollar
el contenido de los Estatutos Sociales respetando la regulacin de los mismos, ya que en
otro supuesto estaramos ante un acuerdo anulable de la Asamblea General a tenor de lo
previsto en el artculo 39 apartados 1 y 2 de la Ley 4/1993.
La Ley 4/1993, en su articulado realiza las remisiones siguientes, para su posible
regulacin va Reglamento de Rgimen Interior:

Artculo 6-2 prrafo 3:

"Los Estatutos o el Reglamento de Rgimen Interno regularn la relacin entre la
junta de socios de una seccin y los administradores de la cooperativa"

Artculo 13-2:
"Los Estatutos sociales podrn ser desarrollados mediante Reglamentos de
Rgimen Interno".

Artculo 26-2 prrafo segundo:

"No obstante, si lo prevn los Estatutos y se acuerda en el momento de la admisin,
podrn establecerse vnculos sociales de duracin determinada. Los derechos y
obligaciones propios de tales vnculos sern equivalentes a los de los dems socios
y sern regulados en los Estatutos o en el Reglamento de Rgimen Interior. En
ningn caso el conjunto de estos socios podr ser superior a la quinta parte de los
socios de carcter indefinido de la clase de que se trate ni de los votos de estos
ltimos en la Asamblea General."

Artculo 29-1:

61

"Los Estatutos de cada cooperativa fijarn las normas de disciplina social. Los
socios slo pueden ser sancionados en virtud de faltas previamente tipificadas en
los Estatutos o, por lo que respecta a las leves, en el Reglamento de Rgimen
Interno. Las sanciones que pueden ser impuestas a los socios por cada clase de
falta sern fijadas en los Estatutos y pueden ser de amonestacin, econmicas, de
suspensin de derechos sociales, o de expulsin."

Artculo 31-3-j):
"Aprobacin o modificacin del Reglamento Interno de la cooperativa."

Artculo 53-2:
"El rgimen de funcionamiento de la Comisin de Vigilancia se ajustar a lo previsto
por los Estatutos o, en su caso, por el Reglamento Interno. No obstante, cualquier
administrador o miembro de la propia Comisin puede solicitar por escrito al
presidente de este rgano la convocatoria del mismo, indicando los motivos de la
peticin. Cuando esta solicitud proceda de un tercio al menos de los miembros del
Consejo Rector o de la propia Comisin y sta no fuese convocada en el plazo de un
mes, cualquiera de los grupos solicitantes podr efectuar la convocatoria."

Artculo 102-1:
"Los Estatutos, el Reglamento de Rgimen Interior, o en su defecto la Asamblea
General, establecern el marco bsico del rgimen disciplinario de los socios
trabajadores."

Artculo 104 prrafo ltimo:

"En todo caso, estas cuestiones litigiosas se resolvern aplicando con carcter
preferente esta ley, los Estatutos y dems acuerdos internos de la cooperativa, y en
general los principios cooperativos. En su defecto, se aplicarn por analoga las
disposiciones de la legislacin laboral."

ya que el Reglamento de Rgimen Interior es un acuerdo interno de la cooperativa, y en

sentido similar podemos incluir los artculos siguientes:

Artculo 22 h) in fine:
"Cumplir los dems deberes que resulten de las normas legales y estatutarias, as
como los que deriven de acuerdos vlidamente adoptados por los rganos de la
cooperativa."

Artculo 23-1 b):

62

"Formular propuestas y participar con voz y voto en la adopcin de todos los

acuerdos de la Asamblea General y de los dems rganos de los que formen parte."

Artculo 24-1:
"Los socios podrn ejercitar el derecho de informacin en los trminos previstos en
esta ley, en los Estatutos o en los acuerdos de la Asamblea General, que podrn
establecer los cauces que consideren oportunos para facilitar y hacer efectivo este
derecho de los socios."
En todo caso, el presente Reglamento de Rgimen Interior deber ser respetuoso

con los principios cooperativos vigentes; y todo artculo que fuese contrario a los mismos
se considerar nulo por ser contrario a la Ley 4/1993.
Todo socio de la cooperativa tiene derecho a solicitar una copia del Reglamento de
Rgimen Interior tal y como se establece en el artculo 24-2 de la Ley 4/1993.
Las normas contenidas en el presente Reglamento, sern de obligado cumplimiento
para todos los socios de la cooperativa, correspondiendo al Consejo Rector la vigilancia
de su correcta aplicacin e interpretacin, sin perjuicio del recurso que pudiese
interponer el socio(a) trabajador(a) disconforme, ante la Asamblea General 1, en el
supuesto de que as procediese.
La vigencia del presente Reglamento es indefinida, salvo modificacin del mismo
adoptada por la Asamblea General y/o por disposiciones legislativas de obligado
cumplimiento para la cooperativa.
La finalidad de todo Reglamento de Rgimen Interior, es desarrollar los Estatutos
Sociales y las materias que la Ley 4/1993 autoriza a que se regulen por esta va, y por
todo ello, se procede a elaborar una normativa interna que abarca las relaciones sociales
y las socio-laborales para los socios trabajadores, para as culminar un proceso normativo
interno iniciado con los Estatutos Sociales de la cooperativa.

Tambin puede ser el Comit de Recursos en lugar de la Asamblea General, si en los

Estatutos Sociales se cre dicho rgano social.

63

CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.-

Ambito de aplicacin

El presente Reglamento de Rgimen Interior ser aplicable a los socios de ............,

S. COOP., cualquiera que sea su clase y siempre que sea conforme con las disposiciones
legales cooperativas vigentes y con los Estatutos Sociales de la cooperativa.

Artculo 2.-

La dignidad del trabajo

La constitucin de esta empresa, como sociedad cooperativa de trabajo asociado,

se debe al propsito de los integrantes de la misma de que el trabajo humano disfrute de
las prerrogativas inherentes de su dignidad, mediante la supeditacin estructural de los
dems elementos necesarios en todo proceso productivo, siendo el capital un
instrumento complementario del supremo valor del trabajo desarrollado por los socios
trabajadores.

Artculo 3.-

La solidaridad

Los socios de esta empresa cooperativa proclaman la necesidad que tienen los unos
de los otros y aceptan de buen grado los sacrificios y limitaciones que implica su trabajo
en equipo, considerando tales sacrificios una expresin fiel de hermandad en aras del
bien comn.

Artculo 4.-

La autoridad

El trabajo humano debe ser disciplinado y su ejercicio en equipo requiere un orden y

por tanto implica una autoridad. Los socios de esta cooperativa una vez hayan elegido a
los ms aptos para dirigir y administrar la cooperativa, debern distinguirse por un
acatamiento espontneo y riguroso a las rdenes de las personas investidas de mando,
en todas las facetas ordinarias y extraordinarias que precise el desenvolvimiento normal
y extraordinario de la empresa cooperativa.

64

Artculo 5.-

El capital

Para que el trabajo sea progresivamente fecundo, necesita apoyarse en su propio

producto acumulado mediante el ahorro y la previsin, o el obtenido por el aliciente de
una justa correspondencia. A todas las aportaciones que se hagan a la cooperativa se
corresponder con el tipo de inters anual que determine, en su caso, la Asamblea
General, dentro de la horquilla que permita la legislacin cooperativa vigente.

Artculo 6.-

La seguridad social y complementos

A reserva de los estipulado al respecto con carcter obligatorio y general por las
disposiciones vigentes del Rgimen2 ................. de la Seguridad Social, la cooperativa, a
travs del Consejo Rector a propuesta de la Direccin, podr suscribir plizas de seguro
con entidades privadas, para conseguir una mejora que complemente las prestaciones de
la Seguridad Social para los socios trabajadores, siempre y cuando la cuenta de
explotacin de la empresa cooperativa pudiese absorber sin que su costo fuese una
partida significativa a juicio del Consejo Rector.
En todo caso, la implantacin y suspensin de los complementos a las prestaciones
de la Seguridad Social para los socios trabajadores, ser competencia del Consejo Rector.
Si no existiesen complementos de mejora en las prestaciones de la Seguridad
Social, los socios trabajadores que estn en alguna de las situaciones cubiertas por
aquella, tendrn derecho nicamente a percibir dichas prestaciones.

Artculo 7.-

Los anticipos laborales

Los socios trabajadores percibirn peridicamente, en una plazo no superior a un

mes, anticipos laborales en la cuanta que se haya determinado por el Consejo Rector, no
pudiendo

ser

su

cuanta

inferior

al

salario

mnimo

interprofesional

computado

anualmente.
Los anticipos laborales son cantidades monetarizadas que reciben los socios
trabajadores a cuenta de los resultados anuales finales de la empresa cooperativa que
asumen como propios.
2

Deber establecerse el fijado en Estatutos Sociales: Rgimen General de la Seguridad Social

o Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos.

65

La empresa cooperativa intentar acomodarse al nivel retributivo medio de la zona

y sector, tomando como base orientativa, que no de obligado cumplimiento, los
convenios colectivos de su zona y sector.
En todo caso el Consejo Rector para determinar los anticipos laborales tendr en
cuenta:
a)

Las condiciones imperantes con la economa de la regin.

b)

Los resultados y la posicin competitiva de la empresa cooperativa en su

vertiente estrictamente empresarial.

c)

Los niveles de productividad tcnicamente exigibles.

Artculo 8.-

Indices laborales

Los socios trabajadores tendrn un ndice laboral con arreglo a sus aptitudes, al
puesto de trabajo desempeado, a su nivel de eficiencia, el grado de implicacin y de
dedicacin.
Cada socio trabajador tendr un ndice laboral que se fijar por el Consejo Rector a
propuesta de la Direccin.

Artculo 9.-

Las condiciones de trabajo

Es voluntad y firme decisin de esta empresa cooperativa proceder a la mejora

progresiva de las condiciones de trabajo en todas las rdenes, a cuyo efecto el Consejo
Rector atender todas las peticiones que en dicho sentido sean formuladas por los socios
trabajadores.

66

CAPITULO II. DE LOS SOCIOS

Artculo 10.-

Seleccin de ingreso

Uno. La incorporacin de nuevos socios trabajadores a la cooperativa se efectuar

de conformidad con lo dispuesto en este artculo, todo ello sin perjuicio de lo previsto en
los artculos .......................... de los Estatutos Sociales.
Dos. La Direccin deber plantear al Consejo Rector la necesidad de incorporar a
un nuevo socio de trabajo, y concretar las caractersticas del puesto de trabajo, as
como las aptitudes que debe tener el candidato. El Consejo Rector, deber autorizar a la
Direccin para que realice la contratacin del futuro socio, as como la duracin de su
previsible relacin societaria, para que se pueda efectuar la misma.
Tres.

Previa a la autorizacin del Consejo Rector, se constituir un Comit de

Seleccin, formado por .. personas cuya composicin ser la siguiente:

a)

La Direccin

b)

Un miembro del Consejo Rector

c)

El responsable del rea en que debe encuadrarse el candidato y en su defecto

el miembro de ms edad de la Comisin de Vigilancia.

Cuatro. El criterio prioritario de seleccin ser la capacidad profesional o aptitud

laboral.
Cinco. La decisin ltima sobre la seleccin del nuevo socio, en el supuesto de que
su ubicacin fuese la jefatura de un rea, corresponde a la Direccin de la cooperativa.
Todo ello sin colisionar con la facultad que le corresponde en exclusiva al Consejo Rector,
sobre la admisin en la cooperativa de nuevos socios, tal y como se prev en el
artculo .... de los Estatutos Sociales.

Artculo 11.-

Formalidades para la admisin

El aspirante a socio seleccionado, antes de incorporarse a la cooperativa,

formalizar los siguientes documentos:

67

a)

El Contrato de Sociedad, condicionado a la superacin del perodo de prueba y

al cumplimiento de los compromisos econmicos establecidos.

b)

La documentacin administrativa que requiera el Departamento de Personal.

c)

El alta en la Seguridad Social (Rgimen General o Especial de Trabajadores

Autnomos)3.

Artculo 12.-

Contrato de sociedad

Uno. Con carcter general, el contenido del Contrato de Sociedad que regula las
relaciones entre la cooperativa y el socio, est constituido por los Estatutos Sociales y el
Reglamento de Rgimen Interior.
Dos. El Contrato de Sociedad se establecer ordinariamente por tiempo indefinido.
Asimismo, podr pactarse entre la cooperativa y el nuevo socio la duracin por tiempo
determinado, siempre que con su contratacin la cooperativa no supere el 20% con
respecto a los de duracin indefinida4.
Tres. El Contrato de Sociedad regular al menos los siguientes aspectos:
a)

El compromiso del aspirante de realizar el trabajo y las funciones que se le

encomienden.

b)

La aceptacin de los derechos y obligaciones que pudieran derivarse tanto de

los Estatutos Sociales, Reglamento de Rgimen Interior, y acuerdos internos
vigentes en la cooperativa, como de los Acuerdos, Conciertos, Agrupaciones y
Federaciones en los que la misma participe vlidamente.

c)

Un perodo de prueba de seis meses o de dieciocho meses 5 de duracin y los

derechos y obligaciones durante el mismo.

Deber reflejarse el Rgimen de Seguridad Social por el que opt la Cooperativa en sus
Estatutos Sociales.

La contratacin de socios de trabajo de duracin determinada, slo se podr realizar si as se

regula en los Estatutos Sociales, (Ver art. 26-2 Ley 4/1993).

El perodo de prueba puede ser de 18 meses para puestos que requieran especiales
condiciones profesionales (Ver art. 100-1 Ley 4/1993).

68

d)

El importe de la Aportacin Obligatoria Inicial al Capital Social y en su caso de

la Cuota de Ingreso a efectuar por el aspirante a socio y los plazos y
condiciones de su desembolso.

e)

La clasificacin profesional y el ndice laboral inicial.

f)

La adscripcin a la Seguridad Social,(Rgimen General o Especial de

Trabajadores Autnomos)6.

Artculo 13.-

Perodo de prueba

Uno. El perodo de prueba no podr exceder de seis meses, excepto en aquellos

puestos de trabajo -como mximo un 20% del total- que haya concretado el Consejo
Rector, para los cuales se requieran unas especiales condiciones profesionales, en cuyo
caso el perodo de prueba puede ser de hasta dieciocho meses7.
Dos. Para la superacin del perodo de prueba, previsto en el artculo .... 8 de los
Estatutos Sociales, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
a)

Conocimiento bsico y aceptacin de las normas estatutarias y de rgimen

interno.

b)

Preparacin profesional, calidad y rendimiento en el trabajo acordes con las

exigencias del puesto.

c)

Adaptacin al funcionamiento socio-empresarial de la cooperativa.

Tres. El Contrato de Sociedad concretar, en su caso, las causas que interrumpen

el perodo de prueba a efectos del cmputo de su duracin.
Cuatro. En la toma de decisin sobre la superacin o no del perodo de prueba del
aspirante a socio, deber tenerse en cuenta el informe que al efecto elabore la Direccin,
an cuando aquel no es vinculante para el Consejo Rector.

Deber reflejarse el Rgimen de Seguridad Social por el que opt la Cooperativa en sus
Estatutos Sociales.

Tngase en cuenta lo que dicha facultad puede estar reservada a la Asamblea General (vase
artculo 100-1 Ley 4/1993).

Referencia del artculo de los Estatutos Sociales.

69

Cinco. Los trabajadores de la cooperativa con contrato de trabajo indefinido con

ms de un ao de antigedad, no podrn ser sometidos a perodo de prueba, si renen
los dems requisitos para ser socios trabajadores y lo solicitasen ante el Consejo Rector
en el plazo de los doce siguientes meses a la fecha en que pudo ejercitar su derecho a
incorporarse como socios trabajador9.

Tngase en cuenta lo dispuesto al efecto en el artculo 99-5 de la Ley 4/1993.

70

Artculo 14.-

Formacin y reciclaje profesional

Uno. Todos los socios trabajadores realizarn los cursos de formacin profesional y
reciclaje que se estime oportuno para la optimizacin de los recursos humanos con los
que cuenta la cooperativa, para lo cual deber asumir y cumplir el calendario horario que
se determine por el Consejo Rector a propuesta de la Direccin.
Dos.

En el supuesto de que algn socio trabajador se niegue a cumplir con lo

previsto en el apartado uno precedente, se considerara como una conducta de

desobediencia contra un acuerdo del Consejo Rector, y dicho rgano social podr abrirle
en expediente disciplinario, salvo causa de justa excusa debidamente acreditada.

71

CAPITULO III. DE LOS ORGANOS SOCIALES: ASPECTOS

COMPLEMENTARIOS DE SU REGULACION ESTATUTARIA

SECCION 1. DE LA ASAMBLEA GENERAL

Artculo 15.-

Desarrollo de la Asamblea General

Uno. Para el desarrollo de la Asamblea General, en primer trmino se relacionarn

los asistentes y se acreditarn sus respectivas representaciones. La Comisin de
Vigilancia resolver los incidentes que se presenten sobre su inclusin o exclusin 10.
La relacin de asistentes y su condicin de representantes, se transcribir en el acta
de la sesin o en una lista que figurar como anejo del acta y ser firmada por el
Secretario y el Presidente.
Dos. A continuacin se entrar en el examen de los asuntos determinados en el
orden del da de la convocatoria. No obstante, la Presidencia podr alterar dicho orden si,
razones suficientes as lo aconsejaran.

Artculo 16.Uno.

Formas de resolucin de los asuntos

Los asuntos sometidos a decisin de la Asamblea General se resolvern

mediante votacin, sin perjuicio de lo establecido por los apartados siguientes y de lo que
la legislacin vigente imponga en la materia, y por las mayoras establecidas en los
Estatutos Sociales segn la naturaleza de aqullos.
Dos.

La votacin podr ser secreta o a mano alzada. La decisin sobre la

modalidad de dicha votacin, ser competencia del Presidente, atendiendo exigencias

funcionales y naturaleza del tema, excepto en aquellos supuestos en los que la Ley o lo
Estatutos Sociales exija la votacin secreta preceptiva, al igual que cuando lo soliciten al
menos el 10% de los socios presentes y representados en la Asamblea General.

10

En el supuesto de que la cooperativa no tuviese dicho rgano social, podra determinarse que
fuese el Presidente quien tuviese dicha facultad.

72

Tres. La Asamblea General solamente podr adoptar acuerdos sobre asuntos que
sean de su competencia exclusiva.

73

Artculo 17.-

Ejercicio del derecho de asistencia y voto

Uno. Todos los que sean socios de la cooperativa desde la fecha en que se acord
la convocatoria de la Asamblea General tienen derecho a participar en la misma y a
emitir su voto, salvo los sujetos a suspensin del derecho a voto por aplicacin del
rgimen de disciplina social.
Dos. La Asamblea General podr autorizar, mediante votacin alzada, la presencia
de cualquier persona no socio que no tenga acceso por disposicin estatutaria, siempre
que sea apoyado por la mayora de los votos de los socios presentes y representados.

Artculo 18.-

Ejecutividad de los acuerdos de la Asamblea General

Los acuerdos de la Asamblea General sern ejecutivos desde el momento de su

adopcin, sin esperar a la aprobacin del Acta correspondiente, que se llevar a efecto en
los plazos y con las formalidades legalmente establecidas.

SECCION 2. DE LAS ELECCIONES DEL

COMISION DE VIGILANCIA

Artculo 19.-

CONSEJO

RECTOR

Electores y elegibles

Para la designacin de los miembros del Consejo Rector, y de la Comisin de

Vigilancia11, sern electores todos los socios que no hubieran sido inhabilitados por
aplicacin del rgimen de disciplina social. Sern elegibles 12 nicamente aquellos que,
reuniendo dicha condicin, hubieran sido proclamados candidatos a tenor de lo
establecido por el artculo 21 de este reglamento, y no est inmerso en ninguna causa de
incapacidad o prohibicin de las previstas en la Ley o en los Estatutos Sociales.

11

Si hubiese Comisin de Vigilancia en la cooperativa por previsin estatutaria.

12

Tngase presente que en algunos Estatutos Sociales se imposibilita que sean elegibles
determinadas clases de socios como los inactivos o no usuarios.

74

Artculo 20.-

Presentacin de candidatos

Los socios podrn presentarse como candidatos a Consejo Rector, y/o a la Comisin
de Vigilancia, bien a iniciativa propia, o bien a iniciativa de un colectivo de socios previa
aceptacin por parte del propuesto. El nmero de dichos candidatos podr limitarse
mediante normativa especfica al respecto promulgada por el Consejo Rector, con una
antelacin mnima de dos meses a las elecciones de los citados rganos sociales, la cual
deber ser remitida previamente a la Comisin de Vigilancia para que manifieste su
opinin mediante informe escrito que se expedir en el plazo de 7 das desde su
recepcin, dicho informe no ser vinculante para el Consejo Rector, y si transcurriera
dicho plazo y no se emitiese, se considerar que la Comisin de Vigilancia, est conforme
con la normativa promulgada por el Consejo Rector.

Artculo 21.-

Proclamacin de candidatos

La proclamacin de candidatos se realizar, por el Consejo Rector, con los

presentados segn el artculo anterior. En el caso de que el nmero de candidatos presentados no alcanzara el nmero de vacantes a cubrir, los que falten, se determinarn
mediante votacin previa de la Asamblea General.

Artculo 22.-

Votaciones y elecciones

Uno. Cada socio podr votar, como mximo, a tantos candidatos como vacantes a
cubrir en el Consejo Rector, o Comisin de Vigilancia en su caso. La votacin ser secreta.
Dos. Los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos sern designados
como miembros titulares del Consejo Rector.
Los siguientes en votos, hasta el nmero preciso, sern proclamados como
suplentes13, que lo sern exclusivamente de los titulares elegidos en el mismo acto
electoral.
Idntico criterio general se seguir para la Comisin de Vigilancia.

13

Slo se elegirn suplentes, si as se determinase en los Estatutos Sociales.

75

Tres. Una vez elegidos por la Asamblea General los miembros titulares y suplentes,
se proceder a la distribucin de los cargos previstos en los Estatutos Sociales, mediante
votacin secreta, en la que cada socio podr votar, como mximo, de entre los miembros
titulares, a tantos como cargos haya que cubrir, mediante papeleta especfica previa que
se distribuir al efecto14.
Cuatro. En el caso de que un socio fuera candidato para dos cargos distintos del
Consejo Rector simultneamente votados, y no fuera elegido para el cargo de mayor
rango, los votos obtenidos en el mismo se sumarn a los de menor rango.
En caso de empate ser designado como titular, o suplente en su caso, el socio de
mayor antigedad en la cooperativa. Este criterio se aplicar tambin en los supuestos de
empate en la distribucin de cargos.

Artculo 23.-

Mesa electoral

Uno. La Mesa electoral estar constituida por la Comisin de Vigilancia y por el

Presidente de la cooperativa, actuando de Secretario el del Consejo Rector.
Dos.

La Mesa electoral cuidar el cumplimiento de las formalidades legales del

acto de la votacin y realizar el escrutinio, del que levantar acta, procediendo

seguidamente a su publicacin.

Artculo 24.-

Suspensin anticipada del cargo

El miembro del Consejo Rector o de la Comisin de Vigilancia que solicite

excedencia laboral o la baja, o fuera sometido a expediente disciplinario por falta muy
grave, automticamente quedar en suspenso de su cargo desde la fecha de admisin de
su solicitud o de formulacin del expediente, salvo que se acordase expresamente lo
contrario por parte del rgano social de procedencia del incurso en los supuestos citados.

14

La distribucin de cargos por la Asamblea General, slo se efectuar en el supuesto as

previsto estatutariamente.

76

SECCION 3. DE LA DIRECCION Y DEL CONSEJO DE DIRECCION

Artculo 25.-

Nombramiento y cese de la Direccin

Uno. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 15 ... de los Estatutos Sociales, el
nombramiento y cese de la Direccin estarn sujetos a las reglas generales que se
desarrollan en los apartados siguientes.
Dos. La duracin de un mandato de la Direccin ser de cuatro aos, sin perjuicio
de renovaciones sucesivas. Dichos mandatos finalizarn el treinta de junio de los aos en
que corresponda la renovacin ordinaria de la presidencia del Consejo Rector.
Excepcionalmente la duracin del primer mandato de la Direccin podr ser distinta
a cuatro aos si su nombramiento se realiza entre dos fechas de designacin ordinaria.
En este caso, tal primer mandato no ser inferior a dos aos ni superior a seis.
Tres. El nombramiento, as como la renovacin de mandatos de la Direccin ser
acordado por el Consejo Rector, con el voto favorable de ms de la mitad de sus
componentes.
Cuatro. El cese no voluntario de la Direccin, durante la vigencia de su mandato,
se adoptar por el Consejo Rector con el voto favorable de ms de la mitad de sus
componentes, y si fuese socio trabajador retomar el puesto que tena con anterioridad a
ocupar el cargo de Direccin o similar si aquel estuviese ya ocupado, asignndole el
anticipo laboral del puesto y categora precedente.

Artculo 26.-

Composicin del Consejo de Direccin

Uno. El Consejo de Direccin, bajo la presidencia de la Direccin, estar formado

por directivos, ejecutivos o tcnicos de la cooperativa, nombrados por el Consejo Rector a
propuesta de la Direccin.
Dos. El Presidente del Consejo Rector ser miembro nato del Consejo de Direccin,
con voz y sin voto, con la funcin de coadyuvar al necesario nexo entre ambos rganos
de la cooperativa.

15

Referencia del artculo de los Estatutos Sociales.

77

Tres. La Direccin podr tomar las decisiones que estime adecuadas, an contra la
mayora de las opiniones de los miembros del Consejo de Direccin.

Artculo 27.Uno.

Facultades y funcionamiento del Consejo de Direccin

Sern facultades del Consejo de Direccin aqullas inherentes a su

concepcin orgnica.
Dos. Es facultad del propio rgano la propuesta de regulacin de su rgimen de
funcionamiento interno, que ser aprobado por el Consejo Rector.
Tres. Dicho rgimen de funcionamiento interno establecer, al menos, que
a)

el Consejo de Direccin se reunir cuantas veces lo crea oportuno la

Direccin y, como mnimo, una vez al mes;

b)

las convocatorias se realizarn ordinariamente por escrito, con las

precisiones necesarias;

c)

se levantar acta de cada reunin con registro de los acuerdos adoptados y

dictmenes emitidos.

as como el listado de competencias que el propio rgano estime necesario explicitar para
el mejor desempeo de sus funciones.
Cuatro.

Lo dispuesto por el artculo 24 ser de aplicacin a los miembros del

Consejo de Direccin.
Cinco.

El funcionamiento del Consejo de Direccin ser autnomo en el marco

definido por su rgimen de funcionamiento interno, sin perjuicio de las facultadas de

supervisin que corresponden al Consejo Rector.

78

CAPITULO IV. DEL REGIMEN ECONOMICO

Artculo 28.Uno.

El Capital Social

La cooperativa siempre mantendr el capital social mnimo fijado en los

Estatutos Sociales mediante aportaciones obligatorias o voluntarias de sus socios.

Dos. El capital social de la cooperativa est integrado por las siguientes partidas:

La aportacin obligatoria inicial.

La capitalizacin de retornos, intereses y anticipos laborales.

Las nuevas aportaciones obligatorias acordadas por la Asamblea General.

Las aportaciones voluntarias.

Las

actualizaciones

provenientes

de

la

plusvala

procedente

de

la

regularizacin del balance de la cooperativa.

Tres. Todo socio deber siempre mantener su aportacin obligatoria mnima para
poder mantener su relacin societaria, y en su defecto, una vez haya sido requerido
expresamente a dicho efecto por el Consejo Rector para que ponga a disposicin de la
cooperativa el importe faltante dentro del plazo previsto estatutariamente, se le dar de
baja obligatoria, que deber ser calificada como no justificada 16.
Cuatro. Se proceder de forma idntica a la descrita en el apartado precedente en
el supuesto de que algn socio no realice las nuevas aportaciones obligatorias acordadas
por la Asamblea General y no se hubiesen opuesto expresamente a las mismas. 17

Artculo 29.-

Cuanta y desembolso de la aportacin obligatoria inicial y de la

cuota de ingreso

Uno. La aportacin obligatoria inicial del socio para ingresar en la cooperativa ser
determinada por la Asamblea General Ordinaria que se celebre en cada ejercicio
econmico, y deber desembolsarse al menos su 25% en el momento que sea admitido
como socio y el resto dentro del plazo previsto en el artculo ... de los Estatutos Sociales 18.
16

A dicho efecto debe tenerse en cuenta lo previsto al efecto en los Estatutos Sociales.

17

A dicho efecto debe tenerse en cuenta lo previsto al efecto en los Estatutos Sociales.

18

Hay que referenciar el artculo de los Estatutos Sociales.

79

Dos.

La Cuota de Ingreso se determinar de igual forma que la aportacin

obligatoria inicial, con el lmite previsto en el artculo .. de los Estatutos Sociales 19 y

deber ser desembolsada ntegramente por el socio en el momento que sea admitido
como socio.

Artculo 30.-

Determinacin del tipo de inters de las aportaciones de los

socios y su devengo

Uno.

La Asamblea General, en su sesin ordinaria, determinar cada ejercicio

econmico el tipo de inters con que se retribuirn las aportaciones de los socios al
Capital Social, pudiendo fijarse desde el 0% al tipo de inters mximo legalmente
previsto al efecto en los supuestos en que as procediese de conformidad con lo dispuesto
en el artculo ... de los Estatutos Sociales20.
Dos. Los socios tienen derecho al devengo de los intereses correspondientes a sus
aportaciones a Capital Social, siempre que la Asamblea General, hubiese determinado en
su sesin ordinaria, un tipo de inters superior al cero por ciento, salvo que la cooperativa
cierre su ejercicio con prdidas y no existan reservas de libre disposicin para
satisfacerlos total o parcialmente tal y como se prev en el artculo ... de los Estatutos
Sociales21.

Artculo 31.-

Pago de los intereses

Uno. El pago de los intereses de las aportaciones al capital social de los socios
podr realizarse, a cuenta de los resultados del ejercicio, por semestre vencido y en el
supuesto de que finalizado el ejercicio no tuviesen derecho a su percepcin, en base a lo
dispuesto en el artculo precedente, los socios procedern a la devolucin de los intereses
percibidos en su importe bruto en el plazo de un mes a partir de la fecha en que se
aprueben las cuentas del citado ejercicio, y no percibirn inters alguno del segundo
semestre.
Dos. Si algn socio no pusiese a disposicin de la cooperativa, en el plazo fijado el
importe bruto de los intereses indebidamente percibidos, el Consejo Rector podr
19

Hay que referenciar el artculo de los Estatutos Sociales.

20

Debe referenciarse el artculo concreto de los Estatutos Sociales que regula esta materia.

21

Debe referenciarse el artculo de los Estatutos Sociales.

80

autorizar a que se proceda a descontarse de su anticipo laboral del perodo mensual

siguiente al que debi el socio realizar la devolucin o que se le reduzcan sus
aportaciones voluntarias dicho importe y en su defecto de sus aportaciones obligatorias,
siempre y cuando su importe no fuese inferior a la cantidad determinada como
aportacin obligatoria mnima.
Tres. Sin perjuicio de todo lo expuesto, la Asamblea General cuando determine en
su sesin ordinaria el tipo de inters, tambin podr acordar su capitalizacin en los
supuesto que determine expresamente en dicha sesin, exceptundose los supuestos en
los que dicho devengo no se produce a tenor de lo dispuesto en el artculo ... de los
Estatutos Sociales22.

Artculo 32.
Uno.

Reembolso de las aportaciones al Capital Social

El principio general a que responde la disponibilidad de las aportaciones

sociales en caso de baja, es el de evitar la descapitalizacin de la cooperativa en cuantas

inaceptables para su continuidad como empresa.
Dos. Los importes de las aportaciones de los socios dados de baja pendientes de
reembolso se clasificarn contablemente en otra cuenta exigible que recoja tal naturaleza.
Tres. El reembolso de las aportaciones sociales a los socios en activo que causen
baja, o derechohabientes en su caso, se ajustar a las siguientes reglas:
a)

Se cursar solicitud expresa de reembolso de la aportacin en el momento de

formalizar la baja, o de requerir la liquidacin en su caso.

b)

El reembolso se efectuar en un plazo mximo de cinco anualidades.

c)

Las cantidades pendientes de reembolso devengarn un tipo de inters bruto

igual al del dinero vigente al 1 de enero de cada ao, que ser abonado
dentro del ao de devengo.

22

Citar el artculo de los Estatutos Sociales que determine cuando no se produce el devengo de
intereses.

81

Cuatro. As mismo, podr establecerse, con los socios que se jubilen y opten por
su continuidad como socio inactivo23, una modalidad de reduccin autorizada de su
aportacin social, siempre que al menos mantenga la aportacin obligatoria mnima
fijada para cada perodo, formalizada mediante pacto, conforme a las siguientes reglas:
a)

La cooperativa se compromete a devolver al socio la cuanta del principal e

intereses de su aportacin en mensualidades de importe igual durante un
plazo determinado, excepto la cuanta de la aportacin obligatoria mnima
fijada para los socios inactivos.

b)

Dicho plazo alcanzar los diez aos al menos y quince como mximo, sin que,
salvo mutuo acuerdo, quepan reducciones del mismo durante su vigencia.

c)

El tipo de inters a aplicar para el clculo de la anualidad, o mensualidad,

periodificada podr alcanzar hasta dos puntos por encima del establecido para
los socios trabajadores, siempre que con ello no se supere el lmite legal, y sea
posible abonarles los intereses a tenor de lo dispuesto en los Estatutos
Sociales, excepto que dichos importes se transvasen como crditos de la
cooperativa.

d)

Cada dos aos, se revisar el tipo de inters aplicado segn la letra c) para
ajustarlo a la evolucin que vaya experimentando dicho tipo, modificando consecuentemente el importe de la anualidad para el resto del plazo pendiente.

e)

En caso de fallecimiento del titular, los derechohabientes quedan

subrogados en la totalidad de las condiciones pactadas.

Cinco.

Ser competencia del Consejo Rector la aceptacin de las excepciones

justificadas en la aplicacin de los plazos de los apartados precedentes, la fijacin de las

condiciones econmicas de dichas excepciones y, en general, la resolucin de las
incidencias que se produzcan en la materia.

Artculo 33.-

Formulacin de las propuestas de distribucin de los Excedentes

Disponibles

Uno. El Consejo Rector, deber exponer ante la Asamblea General las propuestas
de distribucin de Excedentes Disponibles, previo anlisis del informe emitido por la
Comisin de Vigilancia.
23

Si as estuviese previsto en los Estatutos Sociales.

82

Dos. El Consejo Rector, podr proponer la constitucin de Reservas Voluntarias con

cargo a los excedentes Disponibles de un ejercicio. El porcentaje de excedentes
Disponibles a destinar a dichas Reservas Voluntarias se detraer de la cantidad
pendiente, despus de destinar los Fondos Obligatorios debiendo determinar la Asamblea
General su carcter de repartible o de irrepartible y sus destinos.
Tres. Todas las propuestas sobre capitalizaciones de retornos, se destinarn a las
denominadas Aportaciones Obligatorias.
Cuatro. Los retornos que cada socio trabajador deber percibir si el resultado del
ejercicio es positivo y as lo acordase la Asamblea General, ser medido en funcin del
sumatorio de los anticipos laborales con que hubiesen sido retribuidos por la cooperativa
durante dicho ejercicio econmico a cada socio. No se consideran anticipos laborales las
cantidades que perciban los socios trabajadores de la seguridad social por cualquier
contingencia, ni los complementos que la cooperativa realizase a su favor durante los
perodos que no este de alta para prestar su trabajo.

Artculo 34.-

Imputacin de prdidas a los socios

Uno. Con carcter general la distribucin de prdidas, en los ejercicios en que las
hubiere, se har imputando a los socios la parte que estatutariamente les corresponda.
Dos.

Si dichas imputaciones provocaran la prdida total de sus aportaciones

obligatorias, el socio tiene la obligacin de reponer el saldo negativo hasta el importe

fijado como aportacin obligatoria mnima para seguir manteniendo su condicin de tal,
en el plazo previsto estatutariamente a requerimiento del Consejo Rector 24.
Tres. En caso de quiebra, siendo negativo el patrimonio neto de la cooperativa, los
recursos de la misma se destinarn a satisfacer parcialmente las deudas contradas con
terceros, respetando la prelacin establecida legalmente, y los socios pierden la totalidad
de sus aportaciones al capital social.

Artculo 35.-

24

Ampliacin de las aportaciones obligatorias

Sera recomendable fijar el artculo de los Estatutos Sociales.

83

Uno. La cooperativa estar regida por una correcta y exigente poltica financiera
que posibilite su supervivencia y desarrollo futuro.
Dos. La Asamblea General establecer, a propuesta del Consejo Rector, y previo
informe de la Comisin de Vigilancia, los parmetros de equilibrio tcnicamente correctos
para la estructura financiera de la cooperativa.
Tres. Cuando para mantener o restablecer el equilibrio financiero preestablecido
slo quepa el recurso a nuevas aportaciones obligatorias de los socios, y en todo caso
cuando la autofinanciacin resulte insuficiente y el acceso al crdito exterior no sea
posible, o desborde los lmites de endeudamiento establecidos, el Consejo Rector incluir
en el Orden del Da de la primera Asamblea General que se celebre la propuesta
pertinente de nuevas aportaciones obligatorias al Capital Social.
Cuatro. Las ampliaciones obligatorias se regirn por las siguientes reglas bsicas:
a)

La cuanta total de la ampliacin se definir en funcin de la situacin y

evolucin de los parmetros financieros que se hubieran establecido.

b)

La ampliacin se efectuar mediante aportaciones de todos los socios,

excluidos los socios inactivos y colaboradores 25.

Cinco.

El Consejo Rector podr as mismo proponer en cualquier momento la

realizacin de nuevas aportaciones obligatorias al Capital Social cuando, a su juicio y con

independencia de los parmetros financieros establecidos para la gestin ordinaria de la
cooperativa, sea necesario por circunstancias singulares o de excepcin, tales como
importantes planes de desarrollo o situaciones de insolvencia real o previsible a corto
plazo.
Dichas ampliaciones se regirn por los propios trminos y condiciones del acuerdo
en que se aprueben, que podrn ser distintas a las fijadas para las aportaciones
obligatorias en general.
Seis. Las disposiciones de aplicacin de las ampliaciones obligatorias de capital, en
particular las que fijen cuantas, plazos y condiciones de desembolso, sern fijadas por la
Asamblea General, de conformidad con la legislacin vigente.

25

A los socios inactivos y colaboradores tambin se les podr exigir, an cuando no es

aconsejable.

84

Artculo 36.-

Incumplimiento de obligaciones econmicas

El socio que se niegue a realizar las aportaciones econmicas que le correspondan

conforme a los Estatutos Sociales, este Reglamento, y acuerdos vlidamente adoptados,
quedar automticamente sujeto a la aplicacin del rgimen de disciplina social con
calificacin de falta muy grave26, excepto cuando por motivo de dicha negativa cause
baja societaria, voluntaria u obligatoria 27. En todo caso el Consejo Rector deber actuar
de conformidad con lo previsto en los artculos ... de los Estatutos Sociales 28.

26

Si as estuviese tipificada en los Estatutos Sociales (ver artculo 29-1 Ley 4/1993).

27

Debe tenerse en cuenta lo dispuesto en los Estatutos Sociales y en su defecto el artculo 58-5
de la Ley 4/1993, con respecto a la baja obligatoria.

28

Fijar artculos de los Estatutos Sociales que regulen dicha materia.

85

Artculo 37.-

Contabilidad patrimonial y control de seguimiento

Uno. La cooperativa llevar la contabilidad de conformidad con los preceptos del

cdigo de Comercio y dems normas que sean de aplicacin, respetando los principios de
valoracin y de contabilidad generalmente aceptados, de manera que refleje en todo
momento la verdadera situacin patrimonial de la Sociedad.
Dos. En todo caso el Consejo Rector deber contar, mensualmente, con todos los
datos econmicos indispensables para poder realizar sus funciones de control sobre la
gestin, con referencia a las previsiones del ejercicio y mes en curso, a cuyo efecto la
Direccin facilitar a los consejeros el Presupuesto de Explotacin mensual, el
Presupuesto de Tesorera mensual y el Balance de Situacin mensual, adems de los
informes precisos que se estime necesario al efecto, ya sean requeridos por el Consejo
Rector expresamente o se aporten por iniciativa de la Direccin.
Tres. A la Comisin de Vigilancia se le remitir trimestralmente los presupuestos
de explotacin, tesorera y balance de situacin, para que conozca la situacin de la
cooperativa del trimestre vencido, as como las previsiones del trimestre siguiente. Dicha
documentacin ser remitida por el Consejo Rector y si las circunstancias as lo
aconsejasen podrn ser convocados y recibidos en una sesin especial u ordinaria del
propio Consejo Rector.

86

CAPITULO

V. REGIMEN DE TRABAJO Y DISCIPLINARIO

SECCION 1. ORGANIZACION DEL TRABAJO

Artculo 38.Uno.

Estructura orgnica

Corresponde al Consejo Rector, a propuesta de la Direccin, aprobar los

organigramas generales de la estructura de la cooperativa.

Dos. La Direccin ser nombrada por el Consejo Rector segn lo dispuesto en el
artculo ...29. Los directores departamentales o de rea sern nombrados por el Consejo
Rector a propuesta de la Direccin. El resto de mandos que resulten necesarios para la
realizacin del objeto social sern nombrados por la Direccin, a propuesta de los
directores de rea en la que deba integrarse, contando con la aceptacin del Consejo
Rector.
Tres. La estructura diseada actuar, en el ejercicio de sus funciones, con plena
autonoma de funcionamiento, con los asesoramientos, controles y responsabilidades
previstas en los Estatutos Sociales, en este Reglamento de Rgimen Interior y con los
acuerdos adoptados por el Consejo Rector.

Artculo 39.-

Ejecucin y control de las actividades laborales

Uno. Los socios trabajadores estarn obligados a cambiar y a realizar el trabajo

que se les encomiende, cualquiera que fuera su contenido y cometido profesional
Dos. Todos los socios trabajadores tienen la obligacin de realizar su trabajo con la
diligencia y colaboracin exigidas por los Estatutos Sociales, este Reglamento y las
rdenes e instrucciones emanadas de las personas investidas de mando en el ejercicio
regular de sus funciones.
Tres.

Los directivos y mandos de la cooperativa ejercern las facultades que le

competan y respondern de las obligaciones que se les asignen. Debern:

29

Hay que referenciar el artculo de los Estatutos Sociales.

87

a)

Dirigir de forma participativa, dando entrada en lo que corresponda a los

colaboradores en la toma de decisiones y en la fijacin de los objetivos de trabajo.

b)

Favorecer un buen y eficiente clima de trabajo.

c)

Mantener informados a sus colaboradores sobre las materias relacionadas con

su trabajo.

d)

Intentar resolver los conflictos que se susciten a travs del dilogo y la

negociacin.

e)

Exigir el cumplimiento de las obligaciones laborales de sus colaboradores.

f)

Fomentar la formacin y el desarrollo profesional de sus colaboradores,

presentando el correspondiente plan de formacin personalizado.

La cooperativa adoptar los medios de formacin necesarios para que los directivos
y mandos puedan desempear con eficacia sus funciones tanto tcnicas como directivas
o de conduccin de personas.
Cuatro. La cooperativa podr verificar los estados de enfermedad o accidente que
sean alegados por los socios para justificar sus faltas de asistencias al trabajo. La
negativa a la verificacin de su estado podr conllevar la suspensin de los derechos
econmicos correspondientes a los estados descritos.

SECCION 2. TIEMPO DE TRABAJO

Artculo 40.-

Jornada

Uno. La duracin del tiempo de trabajo en su cmputo anual se establecer en

funcin de las necesidades de la cooperativa, respetndose en todo caso la legislacin
cooperativa vigente y se determinar anualmente en el Plan de Gestin, que sea
aprobado por el Consejo Rector.
Es competencia de la Direccin, previo acuerdo adoptado por el Consejo Rector a
propuesta de la Direccin, la fijacin del horario semanal y su distribucin diaria, en los
calendarios generales.

88

Dos. Es facultad de la Direccin, previo acuerdo adoptado por el Consejo Rector a

propuesta de aquella, el establecimiento de jornadas normales o de recuperacin,
partidas o continuadas, a turno o relevo, y sus correspondientes horarios, que podrn ser
distintos en los diferentes departamentos, secciones, servicios o puestos de trabajo en
razn de la eficiencia global de la cooperativa.
Tres. La jornada laboral ordinaria se realizar entre las o horas y las 24 horas de
lunes a viernes, en funcin de las necesidades de la cooperativa, con la limitacin
referenciada en el apartado Uno.30
Cuatro. Es facultad de la Direccin el establecimiento de jornadas normales o de
recuperacin, partidas o continuadas, a turno o relevo, en todos los das de la semana y
sus correspondientes horarios, que podrn ser distintos en los diferentes centros de
trabajo, secciones, servicios o puestos de trabajo en razn de la eficiencia global de la
cooperativa.
Cinco. En los casos que se produzcan paros por causa de fuerza mayor, accidentes
atmosfricos, no imputable a la Cooperativa, las horas no trabajadas podrn recuperarse
a razn de una hora diaria en los das laborales siguientes o en los trminos que se
acuerden por la Direccin.
Seis. La Direccin podr establecer un calendario de trabajo distinto del general
preestablecido, cuando a su juicio concurran razones suficientes de tipo tcnico,
econmico, financiero o de mercado.

Artculo 41.Uno.

Calendarios laborales

El Consejo Rector fijar los criterios generales para la elaboracin de los

calendarios laborales. Su concrecin en trminos de aplicacin prctica es competencia

de la Direccin.
La inhabilitacin laboral de los sbados, o de cualquier otro da no festivo, no
otorgar a los mismos carcter de festivo a otros efectos, particularmente para el
cmputo de vacaciones.

30

Esta concrecin es de mximos y cada quien deber intentar adecuarla a su realidad

cooperativa.

89

Los calendarios laborales se publicarn, al comienzo del ao, y comprendern al

menos el horario de trabajo y la distribucin de los das de trabajo, festivos y otros das
inhbiles, a tenor todo ello de la jornada cooperativa mxima legal o en su caso
acordada.
Dos. El Consejo Rector decidir en ltima instancia en los casos de desacuerdo
definitivo en la formulacin de los calendarios laborales, o correlativamente horarios en
su caso, citados en los apartados anteriores.
Asimismo, y en caso grave, el Consejo Rector, a propuesta razonada de la Gerencia,
podr dejar sin efecto, en cualquier momento del ao, los calendarios laborales
preestablecidos y acordar la cesacin absoluta del trabajo durante determinado tiempo.
En tal caso, proveer simultneamente las modificaciones ulteriores de calendario dentro
de los lmites horarios establecidos en el apartado anterior.

Artculo 42.-

Horas extraordinarias

Uno. Como principios de poltica general, la cooperativa tratar:

a)

De reducir al mximo el recurso a las horas extraordinarias en la ejecucin de

sus planes empresariales, y

b)

De minimizar los costes econmicos provenientes de su realizacin mediante

las correspondientes regularizaciones.

Dos. La regularizacin de las horas extraordinarias realizadas se har, hasta donde

sea posible, por medio de horas y das libres,
equivalentes,

previa

formulacin

de

los

permisos complementarios u otros

correspondientes

acuerdos

personales

relacionados con la forma y tiempo de proceder a dicha regularizacin.

Tres.

La realizacin de horas extraordinarias exigir autorizacin previa de la

Direccin.
Cuatro. Tendrn el carcter de horas extraordinarias todas aqullas que rebasen,
en el mes, a las normales adjudicadas en el calendario laboral a los das laborales del
mismo en el tipo de jornada que se desarrolle, salvo que se trate de recuperaciones.

90

Cinco.

La retribucin de las horas extraordinarias se ajustar a las siguientes

reglas:
a)

Las

realizadas

en

cada

mes

sern

acreedoras,

al

final

del

mismo,

exclusivamente al abono del plus establecido para las mismas,

b)

Al finalizar cada semestre natural, las horas extraordinarias provenientes del

semestre anterior, que no hayan podido regularizarse en el siguiente, sern
liquidadas como tales descontando el plus correspondiente ya percibido segn
la letra a).

Seis.

Previo acuerdo con los afectados podr sustituirse el abono de las horas

extraordinarias, previsto en el apartado anterior, por una reduccin de jornada u otras

modalidades equivalentes.
Siete. Las horas en exceso consecutivas a una jornada previa de ocho horas como
mnimo darn derecho a una pausa, preceptiva e intermedia, con carcter de trabajo
efectivo.
La duracin de dichas pausas ser de cinco minutos por cada hora en exceso
completa a realizar, para la mano de obra sometida a actividad y asimilada, y de diez
minutos en total cuando las horas en exceso a realizar sean al menos cuatro, para el
resto de la mano de obra.

Artculo 43.-

Trabajo a turno.

Uno. Es facultad de la Direccin el establecimiento de turnos o relevos, siempre

que existan razones de orden empresarial que los justifiquen, tales como responder a
programas de fabricacin crecientes, saturar y rentabilizar instalaciones y procesos,
amortizar grandes inversiones, prevenir la obsolescencia de determinadas instalaciones o
maquinaria y, en general, reducir los costes de produccin o mejorar la productividad y
eficacia organizativa.
Su concrecin en trminos de aplicacin prctica requerir negociacin previa con
los grupos de afectados.

91

Dos.

El establecimiento de turnos de noche -u otros que con carcter general

exijan el trabajo en domingo, festivo o sbado tarde- con carcter estable requerir la
aprobacin del Consejo Rector.

Artculo 44.-

Horario flexible

Uno. Es facultad de la Direccin el establecimiento de horarios flexibles, en toda la

empresa o parte de ella, previo acuerdo del Consejo Rector.
Dos.

La Direccin establecer la regulacin administrativa pertinente a esta

modalidad.
Tres.

La direccin podr imponer, a determinados socios trabajadores, la

realizacin de una jornada concreta y fija, sin perjuicio del horario flexible de los dems,
por razones objetivas de trabajo.

92

Artculo 45.-

Descanso semanal

Los socios tendrn derecho a un descanso semanal de da y medio ininterrumpido,

que generalmente comprender la tarde del sbado o en su caso la maana del lunes y el
da completo del domingo. El descanso semanal no podr ser sustituido por una
remuneracin econmica.

Artculo 46.-

Fiestas

Sern fiestas laborales las sealadas por las disposiciones legales vigentes para las
cooperativas, debindose incluir en los calendarios laborales.

Artculo 47.Uno.

Permisos

Permisos retribuidos: Los socios trabajadores tienen derecho a permisos

retribuidos a efectos del anticipo laboral, previo aviso y justificacin, siempre que estn
incursos en alguno de los supuestos y por el tiempo que a continuacin se enumeran:
a)

Caso de matrimonio del socio trabajador, quince das naturales.

b)

Caso de nacimiento de hijo o enfermedad grave o fallecimiento de parientes

hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, dos das naturales.

c)

Caso de traslado del domicilio habitual del socio trabajador, un da natural.

d)

Caso de fallecimiento de cnyuge, cinco das naturales31.

e)

Caso de matrimonio de padres, hijos o hermanos consanguneos o polticos,

un da natural, siempre que la fecha de nupcias coincida con la jornada laboral
del socio trabajador32.

f)

Lactancia para hijo menor de 9 meses: reduccin de su jornada normal en

media hora. Este derecho lo podr solicitar la madre o el padre 33.

31

En el Estatuto de los Trabajadores dicho supuesto (artculo 37-3) fija 2 das para los
trabajadores por cuenta ajena.

32

Dicho supuesto no est contemplado en el Estatuto de los Trabajadores.

33

Ver artculo 37-4 del Estatuto de los Trabajadores.

93

Dos.

Se consideran supuestos de permisos no retribuidos previo aviso y

justificacin y por el tiempo que se cuantifica, los siguientes:

a)

Por el tiempo necesario en casos de asistencia a consulta mdica de

especialistas de la Seguridad Social o de otra Institucin o profesional mdico,
cuando coincidiendo el horario de consulta con el de trabajo se prescriba
dicha consulta por el facultativo de medicina general, debiendo presentar
previamente el trabajador a la cooperativa el volante o documento
justificativo de la referida prescripcin mdica.

b)

Por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de

carcter pblico y personal34.

c)

Para la realizacin de funciones de representacin en el movimiento

cooperativo.

d)

Los socios trabajadores, previo aviso con 24 horas de antelacin salvo fuerza
mayor y explicitacin de los motivos, podrn faltar al trabajo, sin derecho a
remuneracin,

hasta

cinco

das

naturales

consecutivos

por

motivos

personales, sin que esta clase de permisos pueda exceder de diez das
naturales durante el ao. La denegacin de este permiso ser razonada y
tramitada con igual modalidad, verbal o por escrito, a la utilizada en la
solicitud.

Artculo 48.-

Suspensin y Excedencias

Uno. Se suspender temporalmente la obligacin y el derecho del socio trabajador

a prestar su trabajo, con prdida de los derechos y obligaciones econmicas de dicha
prestacin, por las causas siguientes:
a)

Incapacidad temporal del socio trabajador.

b)

Maternidad de la mujer socio trabajador, y adopcin de menores de cinco

aos.

c)

34

Cumplimiento del servicio militar, obligatorio o prestacin social sustitutoria.

Este supuesto est contemplado como retribuido en el Estatuto de los Trabajadores.

94

d)

Privacin de libertad del socio trabajador, mientras no exista sentencia

condenatoria.

e)

Excedencia forzosa, por designacin o eleccin para un cargo pblico o en el

movimiento cooperativo, que imposibilite la asistencia al trabajo del socio trabajador.

f)

Causas econmicas, tecnolgicas, de fuerza mayor, organizativas o de

produccin.

g)

Cuanto est inmerso en un expediente disciplinario por una falta muy grave
relacionada con la prestacin de su trabajo.

h)

Las consignadas en el contrato de sociedad.

Dos. Al cesar las causas de suspensin, enumeradas en el anterior apartado, el

socio trabajador recobrar la plenitud de sus derechos y obligaciones como socio
trabajador, y tendr derecho a la reincorporacin al puesto de trabajo reservado.
Tres. En el supuesto de incapacidad temporal, de acuerdo con las leyes vigentes
sobre Seguridad Social, el socio trabajador que sea declarado en situacin de invalidez
permanente total, cesar el derecho de reserva del puesto de trabajo, y si fuere absoluta
o gran invalidez, se producir la baja obligatoria del socio trabajador, sin perjuicio de su
posterior solicitud a la cooperativa como socio inactivo o no usuario.
Cuatro.

En el supuesto de suspensin por prestacin del servicio militar o

prestacin social sustitutoria, o ejercicio de cargo pblico o en el movimiento cooperativo,

por designacin o eleccin, el socio trabajador deber reincorporarse en el plazo mximo
de un mes a partir de la cesacin en el servicio, cargo o funcin. Transcurrido dicho plazo
sin que se produzca la reincorporacin del socio trabajador -salvo que existan causas
justificadas- su situacin ser de excedencia voluntaria tcita por un perodo de un ao,
salvo que solicitase su baja voluntaria.
Cinco. En el supuesto de parto de la socio trabajadora, la suspensin tendr una
duracin mxima de diecisis semanas, ampliable a dieciocho en caso de que el parto
fuese mltiple, distribuidas a opcin de la interesada, mediante peticin escrita dirigida a
la Direccin.

95

Seis. En el supuesto de adopcin, si el hijo adoptado es menor de nueve meses, la

suspensin tendr una duracin de ocho semanas. Si el hijo adoptado es mayor de nueve
meses y menor de cinco aos, la suspensin tendr una duracin mxima de seis
semanas.
Siete.

Para la suspensin por causas econmicas, tecnolgicas, derivadas de

fuerza mayor, organizativas o de produccin, la Asamblea General deber declarar la

necesidad de que, por alguna de las mencionadas causas, pasen a la situacin de
suspensin la totalidad o parte de los socios trabajadores que integran la cooperativa, as
como el tiempo que ha de durar la suspensin y designar los socios trabajadores
concretos que han de quedar en situacin de suspensin.
Ocho. Los socios trabajadores incursos en los supuestos del apartado Uno de este
artculo, mientras no estn en situacin de suspensin, conservarn el resto de sus
derechos y obligaciones de socio.
Nueve. En los supuestos a), b), c), d) y e) del apartado Uno de este artculo, la
cooperativa, para sustituir a los socios trabajadores en situacin de suspensin podrn
celebrar contratos de trabajo de duracin determinada con trabajadores asalariados o
contratos de sociedad de duracin determinada35, siempre que en el contrato se
especifique el nombre del socio trabajador sustituido y la causa de la sustitucin.
Diez.

Los socios trabajadores, con al menos tres aos de antigedad en la

cooperativa, podrn solicitar al Consejo Rector, una excedencia voluntaria por un plazo no
superior a tres aos.
Once. La situacin de los socios trabajadores en situacin de excedencia voluntaria
se ajustar a las siguientes normas y condiciones:
a)

No tendrn derecho a la reserva de su puesto de trabajo, sino nicamente el

derecho preferente al reingreso en las vacantes de los puestos de trabajo iguales o similares al suyo, que hubiera o se produjeran en la cooperativa.

b)

Que tenga una antigedad mnima de tres aos en la cooperativa.

c)

Que el total de socios en situacin de excedencia voluntaria no rebase el 5%

de la plantilla total de la cooperativa36.

35

En el supuesto de que dicha posibilidad -contratos de sociedad de duracin determinadaest prevista en los Estatutos Sociales.

96

d)

Que no est sujeto a sancin disciplinaria o a iniciacin de expediente por

falta muy grave, si se presume que la excedencia tiene por objeto anular o
diferir los efectos de la sancin.

e)

Que hayan transcurrido cuatro aos desde que finaliz el disfrute de otra
excedencia voluntaria.

f)

Que no pueda ser utilizada para prestar sus servicios en una empresa que sea
competencia de la cooperativa.

g)

La duracin de la excedencia estar comprendida entre tres meses y dos

aos, prorrogables hasta un mximo de tres aos a discrecin del Consejo
Rector.

h)

El socio, una vez finalizada la excedencia y en el caso de que no hubiera

hecho antes, deber solicitar su reincorporacin al trabajo, en el plazo mximo
de dos meses a contar desde aquella fecha. La falta de solicitud en el plazo
citado dar lugar a la baja en la cooperativa.

Doce.

En los supuestos previstos en el apartado Cuatro de este artculo, se

producir lo que se denomina excedencia voluntaria tcita del socio trabajador, desde el
da siguiente al ltimo del plazo prefijado, sin necesidad de que el Consejo Rector de la
cooperativa tenga que pronunciarse, aunque si formar parte del orden del da de la
reunin que se celebre en dicho perodo, aplicndose las mismas fijadas en el apartado
anterior de este artculo.

Artculo 49.Uno.

Vacaciones
Los socios tienen derecho a unas vacaciones anuales retribuidas no

sustituibles por compensacin econmica. Su duracin ser de treinta das naturales, y se

determinarn en el calendario laboral.
Dos. La retribucin por vacaciones tendr la consideracin de anticipo laboral a
todos los efectos y constituye un sumando ms de la retribucin anual.
Tres. La duracin retribuida de vacaciones ser proporcional a los meses en activo
del socio en el ao natural debiendo tenerse en cuenta esta circunstancia al formalizar el
finiquito en su caso.
36

El % referenciado puede variarse.

97

Los perodos de media jornada computarn, a efectos de retribucin del perodo

vacacional, por la mitad del tiempo de los de jornada completa.
Cuatro.

Los perodos de disfrute de las vacaciones se fijarn con arreglo a las

siguientes reglas:
a)

Se tendrn en cuenta las necesidades derivadas de las obligaciones asumidas

por la cooperativa como empresa.

b)

Normalmente, se tomarn en el perodo comprendido entre el 1 de junio al 30

de septiembre, por plazos de 30 das naturales.

c)

La Direccin podr fijar los perodos vacacionales, previo acuerdo del Consejo
Rector, ya sea a turnos organizados sucesivamente, ya sea garantizando servicios mnimos, asegurando el conocimiento de la fecha de disfrute personal
normalmente con dos meses de antelacin como mnimo, sin perjuicio de
negociaciones y acuerdos individuales.

d)

Si la empresa cerrase un mes para disfrutar las vacaciones, todo los socios
trabajadores las disfrutarn durante ese perodo, excepto aquellos que deban
realizar actividades de mantenimiento y as est previsto en el calendario
laboral.

e)

La Direccin, si las circunstancias empresariales y la carga de trabajo lo

requiriese, podr variar el calendario de vacaciones, siempre que cuente con
la aprobacin del Consejo Rector y se notifique a los afectados con al menos
un mes de antelacin.

SECCION 3. CLASIFICACION PROFESIONAL

Artculo 50.-

Concepto general

Uno. Todos los socios trabajadores sern clasificados profesionalmente en funcin

del puesto de trabajo que ocupen y de la eficacia y rendimiento en el mismo.
Dos. La expresin cuantitativa de tal clasificacin profesional, constituir el ndice
laboral del socio a partir del cual se determinarn sus anticipos laborales.

98

Artculo 51.-

Indices laborales

Uno. El ndice laboral se obtendr por la aplicacin de unas reglas de valoracin,

que se propondrn por la Direccin al Consejo Rector para su aprobacin, las cuales
tendrn en consideracin al menos el trabajo que se realiza en el puesto as como su
rendimiento y eficacia en el mismo.
Dos. Los ndices laborales, sin perjuicio de las revisiones peridicas de los mismos,
propuestos por la Direccin al Consejo Rector (mnimamente una vez al ao), podrn ser
objeto de una valoracin ms en profundidad debido a la constante evolucin de los
propios puestos de trabajo, as como de la aptitud y actitud de las personas ante los
mismos.
La valoracin ms en profundidad podr ser realizada peridicamente por la
cooperativa y como mnimo se efectuar cada cuatro aos, a dicho efecto se podr
contar con el asesoramiento externo de una empresa especializada y en todo caso se
deber crear una comisin integrada por un mximo de 6 personas, nombrada por el
Consejo Rector en la cual se reservarn 2 puestos para el Presidente y la Direccin o
personas en que stas delegasen.
Una vez realizada dicha valoracin, por la citada comisin y con el visto bueno de la
Direccin se presentar como propuesta al Consejo Rector, el cual la aprobar
provisionalmente. Posteriormente ser expuesta ante el colectivo de socios trabajadores
para que pudiesen -en su caso- presentar sus correspondientes reclamaciones en el plazo
que

se

fije

posteriormente

le

corresponder

al

Consejo

Rector

aprobarla

definitivamente.
Tres.

Sin perjuicio de todo cuanto antecede, se podr realizar valoraciones

flexibles, con un anticipo laboral fijo mnimo y otro variable en funcin de objetivos y
rentabilidad, que pueden ser atribuibles a colectivos o equipos de trabajo y tambin a
nivel individualizado en su caso.

Artculo 52.-

Estabilidad del nivel profesional

99

En los supuestos de cambio de puesto forzoso, sea generado por necesidades de la

organizacin empresarial o por inadaptacin a la evolucin de la misma, se garantizar a
los socios, a rendimiento equivalente, la retribucin correspondiente al nivel profesional
consolidado precedentemente. A estos efectos se entender que un determinado nivel
profesional del socio se ha consolidado cuando se haya disfrutado del correspondiente
anticipo laboral, durante doce meses consecutivos como mnimo.

Artculo 53.-

Franjas profesionales

Los estratos profesionales a que, a los efectos que procedan, dar lugar la
valoracin de los puestos de trabajo de la cooperativa sern los siguientes37:
1.-

Direccin

2.-

Directores - Departamentales

3.-

Encargados

4.-

Personal Administrativo

5.-

Personal Especializado

6.-

Oficiales

7.-

Personal subalterno

SECCION 4. DE LA PROMOCION EN EL TRABAJO

Artculo 54.-

Concepto general

Uno. La cooperativa considera que el desarrollo de sus recursos humanos es la

mxima garanta de cumplimiento de sus objetivos econmicos y sociales, por lo que
procurar facilitar al mximo la formacin y promocin profesional de sus socios
trabajadores, en la medida que sus circunstancias econmicas y posibilidades de crecimiento y desarrollo lo permitan.
Dos. Los socios trabajadores tienen el derecho y la obligacin de desarrollar, en lo
posible, sus competencias y aptitudes profesionales y en especial las exigidas por el
puesto de trabajo que desempeen, y de acceder, en pie de igualdad con los dems
socios, a funciones y responsabilidades de mayor cualificacin acordes con su capacidad.

37

Cada cooperativa deber reflejar los estratos profesiones que tiene y que prev a medio
plazo.

100

Artculo 55.-

Formacin

Uno. La formacin impartida deber promover la realizacin societaria, personal y

profesional de los miembros de la cooperativa, permitiendo una eficaz integracin de los
socios en el quehacer empresarial y una puesta a punto constante en el dominio de las
tcnicas necesarias para el desempeo de sus responsabilidades profesionales.
Dos. La formacin de los socios trabajadores se proporcionar fundamentalmente
a travs de la experiencia en el trabajo y la participacin en los cauces de informacin y
rganos societarios. No obstante, la cooperativa organizar los cursos, seminarios y
dems acciones formativas necesarias para completar dicha formacin, especialmente la
concerniente a los socios de nuevo ingreso.
Tres. La cooperativa estar obligada en concreto a:
a)

Destinar una parte del Fondo de Educacin y Promocin Cooperativa a la

financiacin de las acciones de formacin de sus socios.

b)

Facilitar la asistencia de los socios a determinados cursos y actividades

educativas mediante la concesin de permisos de formacin, retribuidos o no,
en los casos y condiciones que se determinen, segn el plan de formacin
previsto en el Plan de Gestin.

c)

Controlar y exigir el rendimiento de los participantes en las acciones de

formacin organizadas, promovidas o sufragadas por la cooperativa.

d)

Organizar, cuando sea necesario, sus propias acciones internas de formacin.

Cuatro. El Consejo Rector, a propuesta de la Direccin, aprobar un Plan de Formacin que, respondiendo al criterio bsico de la prioridad de atencin a las necesidades de
la cooperativa, regular entre otras cosas los trminos concretos del ejercicio de los derechos y obligaciones recprocos en esta materia, las diversas acciones formativas a
emprender, los recursos econmicos a comprometer, los rganos competentes en la
materia y los procedimientos a seguir. El Plan de Formacin podr ser colectivo,
departamental o personalizado y formar parte del Plan de Gestin.
Cinco.

Los socios trabajadores tendrn la obligacin de asistir a los cursos de

formacin programados, salvo causa justificada acreditada que deber ser valorada por
la Direccin de forma previa para autorizarle expresamente su exclusin.

101

Artculo 56.-

Promocin profesional

Uno. La cooperativa procurar colocar en lo posible a los socios trabajadores en las

tareas, funciones y responsabilidades profesionales, en funcin de sus aptitudes y capacidad profesional.
Dos.

La cooperativa disear su organizacin de trabajo, para que los socios

trabajadores en sus puestos de trabajo se vayan preparando para el desempeo de

funciones de complejidad y responsabilidad crecientes y, en general, la estructura deber
establecer los cauces naturales para el desarrollo profesional de los socios trabajadores.
Tres. El acceso del socio a otros puestos de trabajo sern regulado por acuerdo
expreso del Consejo Rector a propuesta de la Direccin.
Cuatro.

El criterio prioritario de promocin ser la competencia profesional y

presidida por este principio, el acuerdo del Consejo Rector desarrollar al menos los
siguientes aspectos:
a)

Los diversos procedimientos de seleccin a seguir: concurso-oposicin, libre

designacin u otros similares. Los concursos-oposicin podrn ser declarados
desiertos en caso de aspirantes no aptos en el interior.

b)

Prioridades de acceso en atencin a la naturaleza y distintas exigencias

profesionales de los puestos.

c)

Las limitaciones a la igualdad de derecho para el acceso a los puestos

vacantes, tales como la amortizacin de los desajustes profesionales
producidos por cambios tcnico-organizativos, el adecuado emplazamiento de
los disminuidos en su capacidad laboral, y la adecuacin permanente del
potencial de las plantillas a las necesidades actuales o previsibles.

d)

Las excepciones al principio de promocin interna.

SECCION 5. DE LOS ANTICIPOS LABORALES

Artculo 57.-

Determinacin de la tabla de retribuciones

102

Uno.

Anualmente y con referencia al 1 de abril el Consejo Rector,

previa

exposicin de la propuesta de la Direccin, aprobar la tabla de Retribuciones de la

cooperativa, calculada segn lo establecido por los apartados siguientes, cuya vigencia
se extender hasta el 31 de marzo siguiente inclusive, salvo que variaciones importantes
en la tendencia de los precios al consumo aconsejara su revisin semestral.
Dos. La Tabla de Retribuciones formar parte del Plan de Gestin y se establecer
por mensualidades medias de los diversos tipos de anticipos.
Tres.

El ndice de referencia para la aplicacin del aumento interanual ser el

ndice laboral 1 al 31 de diciembre precedente.

Cuatro. El incremento interanual de la anualidad del anticipo laboral bruto ser
funcin de la evolucin

Del ndice de precios al consumo

De los niveles salariales del sector en que est encuadrada la cooperativa, y

Especialmente de la cuenta de resultados, o situacin econmica en su caso,

de la cooperativa.

Cinco. No obstante todo lo dispuesto en los anteriores apartados, debe tenerse

presente que los socios, cobrarn su anticipo laboral mensual en funcin de las horas
realmente trabajadas, y el ndice laboral 1 se calcular en funcin del precio/hora aludido,
el cual ser fijado por el Consejo Rector, previa exposicin de los informes de la Direccin.

Artculo 58.Uno.

Liquidacin y pago

El anticipo laboral solamente se abonar por las horas efectivamente

trabajadas.
Dos. El abono de los anticipos laborales devengados se realizar mensualmente y
por perodos vencidos, por la mensualidad media resultante del calendario anual, sin
perjuicio de las regularizaciones derivadas de las horas realmente trabajadas.
Tres. La liquidacin y el pago de los anticipos laborales, se har documentalmente,
en la fecha y lugar convenidos, en dinero o mediante taln, transferencia u otra
modalidad de pago similar, a travs de entidades de crdito.

103

Artculo 59.Uno.

Pagas extraordinarias

Los socios trabajadores tendrn derechos -proporcionalmente a sus horas

trabajadas- a dos pagas extraordinarias, en Julio y Navidad, durante el ao natural 38.

Dos. Las pagas extraordinarias, tendrn la consideracin de anticipos laborales a
todos los efectos y constituyen un sumando ms de la retribucin anual.
Tres. Cada paga extraordinaria, se retribuir con un importe equivalente a la de un
mes de anticipo laboral, en funcin de las horas que ha venido trabajando en cada
semestre.

Artculo 60.Uno.

Baja por Incapacidad temporal

La cooperativa proceder en este supuesto, con respecto a los socios

trabajadores, tal y como determina la legislacin vigente en materia de Seguridad Social.

Dos. El Consejo Rector, a propuesta de la Direccin y previo estudio elaborado al
efecto, podr suscribir plizas de seguro con entidades de seguro privado, para conseguir
una mejor cobertura para los socios, todo ello siempre y cuando lo considere oportuno el
Consejo Rector a tenor de los resultados de la cooperativa, pudiendo suprimirse dichos
complementos cuando la situacin econmica financiera de la cooperativa, a criterio del
Consejo Rector aconsejase su supresin.

SECCION 6. REGIMEN DISCIPLINARIO EN

PRESTACION
DE
TRABAJO
TRABAJADORES

Artculo 61.-

RELACION
DE
LOS

CON LA
SOCIOS

Concepto general

Las faltas cometidas en la prestacin de la actividad laboral por el socio trabajador

se clasificarn, atendiendo a su importancia, trascendencia e intencionalidad, en leves,
graves y muy graves. Dichas faltas sern acreedoras a las correlativas sanciones que se
establecen en el artculo 65.
38

Cada cooperativa deber fijar el nmero de pagas extraordinarias que actualmente est
abonando a los socios trabajadores.

104

Artculo 62.-

Faltas leves

Se considerarn faltas leves las siguientes39:

a)

La negligencia y desidia que afecta simplemente a la buena marcha en las

labores y responsabilidades encomendadas a cada socio.

b)

La falta al trabajo por una suma de dos horas en un mes sin causa justificada
o de ms de cinco horas en un semestre natural.

c)

Las faltas leves de atencin y consideracin entre compaeros de trabajo.

d)

Las faltas de precaucin o imprudencia en el desarrollo del trabajo si de ella se

derivan riesgos y peligros fsicos o econmicos. En todo caso, se entender
como imprudencia el no uso de las prendas y aparatos de seguridad
obligatorias, y la no exigencia de su uso por parte de los mandos.

e)

No cursar en tiempo oportuno, la baja correspondiente cuando se falte al

trabajo, por enfermedad o accidente a no ser que se pruebe imposibilidad de
haberlo efectuado.

f)

El abandono del trabajo o del servicio sin causa justificada, an cuando sea
por breve tiempo. Si, como consecuencia del abandono, se originase perjuicio
de consideracin a la cooperativa o fuera causa de accidente a compaeros
de trabajo, esta falta podr ser considerada como grave o muy grave, segn
los casos.

g)

Negligencias pequeas en la conservacin de materiales o herramientas.

h)

No atender al pblico o a personas ajenas de la empresa con las que deban

relacionarse por su trabajo con la correccin y diligencias debidos.

Artculo 63.-

Faltas graves

Se considerarn faltas graves las siguientes40:

39

Esta relacin es orientativa y cada cooperativa podr ampliar la tipificacin de estas faltas o
recortarla.

40

Esta relacin es orientativa y cada cooperativa podr ampliar la tipificacin de estas faltas o
recortarla.

105

a)

La falta al trabajo por ms de dos horas, en un mes sin causa justificada o ms

de diez horas en un semestre natural sin previa autorizacin o causa
justificada.

b)

Dedicarse a juegos, distracciones y lecturas ajenas al trabajo, dentro de la

jornada de trabajo.

d)

La desobediencia a las rdenes e instrucciones de los mandos en el

ejercicio regular de sus facultades directivas.

d)

No comunicar puntualmente los cambios familiares que puedan afectar a las

prestaciones de proteccin a la familia.

e)

Simular la presencia en el trabajo de otros socios, firmando, contestando o

fichando por ellos.

f)

Causar

accidentes

de

trabajo

leves

por

negligencia

imprudencia

inexcusable.
g)

La embriaguez o manifestacin de toxicomana durante el horario de trabajo.

h)

La negligencia o desidia en el trabajo con consecuencias negativas de

importancia para la cooperativa.

i)

Realizar trabajos particulares durante la jornada, as como emplear, sin

permiso, para usos propios herramientas, materiales y pertenencias de la
cooperativa.

j)

La realizacin de trabajo remunerado fuera de la cooperativa sin la preceptiva

autorizacin.

k)

Simulacin de enfermedad, accidente o cualquier otra causa de ausencia al

trabajo durante no ms de un da.

l)

Disminucin voluntaria en el rendimiento normal del trabajo.

m)

Originar rias y pendencias con compaeros de trabajo.

n)

Extralimitarse en el ejercicio de la autoridad, por parte de directivos y

mandos.

o)

El incumplimiento de las sanciones impuestas por faltas leves.

106

p)

La reincidencia en faltas leves en un perodo de tres meses, cuando hubieran

sido sancionadas.

Artculo 64.-

Faltas muy graves

Se considerarn faltas muy graves las siguientes:

a)

La falta de trabajo por ms de 20 horas, no justificadas en un semestre

natural.

b)

Desobedecer de forma obstinada, desoyendo las advertencias para deponer

tal actitud, o hacer manifestaciones pblicas de indisciplina.

c)

Incitar a otros a desobedecer e incumplir las rdenes e instrucciones legtimas

de los mandos en el ejercicio regular de sus facultades directivas y, en
general, provocar o participar en acciones de desobediencia e indisciplina de
carcter colectivo.

d)

La falsedad u omisin maliciosa en la aportacin de datos familiares que

puedan afectar a obligaciones fiscales de la cooperativa o, en su caso, a las
prestaciones de proteccin a la familia.

e)

Causar accidentes de trabajo graves o graves perjuicios a la cooperativa por

negligencia o imprudencia inexcusable en el trabajo.

f)

La embriaguez o manifestacin de toxicomana habitual dentro del trabajo que

afecte de forma continuada al mismo.

g)

Hacer desaparecer, inutilizar, destrozar o causas desperfectos en primeras

materias, tiles, herramientas, maquinaria, aparatos, instalaciones, edificios,
enseres y documentos de la cooperativa, intencionadamente o por negligencia
grave.

h)

Simular enfermedad o accidente y utilizar engaos para conseguir permisos, o

justificar cualquier otra ausencia al trabajo, cuando la ausencia sea superior a
un da laborable.

i)

Violar el secreto de la correspondencia o de documentos reservados de la

cooperativa o revelar a extraos datos de reserva obligada y, en general, el
quebrantamiento del secreto profesional cuando cause perjuicio grave a la
cooperativa o terceras personas.

107

j)

La falsificacin o secuestro de documentos y datos relacionados con el

servicio.

k)

Abandonar el trabajo en puestos de responsabilidad y, en general, el

abandono del trabajo, sin causa justificada, as como la realizacin de
actividades no relacionadas con el trabajo, con entidad grave.

l)

La estafa, desfalco, malversacin, apropiacin indebida y equivalentes; el

fraude, deslealtad o abuso de confianza en las gestiones encomendadas; el
hurto o robo, tanto a los compaeros de trabajo como a la cooperativa o a
cualquier persona, realizando dentro de las dependencias de la misma o
durante actos de servicio en cualquier lugar.

m)

Gestionar o admitir directa o indirectamente, de clientes de la cooperativa o

terceros en general, remuneraciones, promesas, ventajas o prerrogativas de
cualquier gnero, por cumplir o haber cumplido un servicio de aqulla.

n)

Dedicarse

a actividades

o trabajos

fuera de

la cooperativa,

cuando

expresamente haya sido requerido a no hacerlo por motivos de falta de

rendimiento o colaboracin normal en la cooperativa o cuando impliquen
competencia a la misma.
o)

Originar frecuentes rias o pendencias con compaeros de trabajo.

p)

Los malos tratos de palabra u obra que lesiones la integridad moral o fsica,
as como su dignidad o reputacin, de las personas con las que el agresor
tenga relaciones de tipo personal, laboral o social por razn de trabajo,
independientemente de sus categoras profesionales.

q)

El abuso de autoridad por parte de directivos y mandos, considerndose como

tal el que en su ejercicio comentan actos arbitrarios con infraccin de
precepto legal o norma vigente en la cooperativa y perjuicio notorio para un
socio, dependa o no de l.

r)

La disminucin voluntaria y continuada en el rendimiento del trabajo previa

advertencia.

s)

El incumplimiento de las sanciones impuestas por faltas graves. La negativa al

cumplimiento de las sanciones por faltas muy graves determinar un
agravamiento de la precedentemente impuesta.

t)

La reincidencia en faltas graves, aunque sean de distinta naturaleza, siempre

que se cometan dentro de un trimestre y hayan sido sancionadas.

108

Artculo 65.-

Sanciones

Uno. Por faltas leves:

Amonestacin verbal.

Amonestacin por escrito.

Suspensin de "empleo y anticipo laboral" de hasta dos das.

Sancin pecuniaria de hasta un 5% de la cuanta de la aportacin obligatoria

inicial vigente en cada momento.

Dos. Por faltas graves:

Todas las del apartado anterior.

Suspensin de "empleo y anticipo laboral" de hasta quince das.

Sancin pecuniaria de hasta el 10% de la cuanta de la aportacin obligatoria

inicial vigente en cada momento.

Cambio de puesto dentro de la cooperativa.

Descenso de clasificacin profesional, por tiempo de hasta un ao, con

independencia del puesto de trabajo ocupado.

Tres. Por faltas muy graves:

Todas las de los dos apartados anteriores.

Suspensin de "empleo y anticipo laboral" de hasta sesenta das.

Descuento parcial o total de los retornos al trabajo del ao.

Descenso de clasificacin profesional, por tiempo de hasta tres aos.

Inhabilitacin

para

ascender

de

categora

por

un

tiempo

dado

con

independencia del puesto ocupado.

Cambio de puesto, incluido el traslado forzoso a otra localidad sin derecho a

indemnizacin.

Sancin pecuniaria de hasta el 100% de la cuanta de la aportacin obligatoria

inicial vigente en cada momento.

Expulsin y baja en la cooperativa.

Cuatro.

La sancin podr ser por una nica modalidad de las previstas en los

apartados precedentes o por una suma o combinacin de varias modalidades.

109

Cinco. Las sanciones que puedan imponerse en el orden laboral se entienden sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que pudieran corresponder.
Seis.

El socio que fuera condenado judicialmente por robo, estafa, hurto,

malversacin o cualesquiera otro delito comn, cometido fuera de la cooperativa, que

implique desconfianza hacia su autor en orden al desempeo de su funcin en la misma,
podr ser sujeto de medidas tales como cambio de puesto u otras relacionadas con su
trabajo.

Artculo 66.-

Procedimiento sancionador

Uno. Por faltas leves instruir el expediente disciplinario el Director de rea, quien
comunicar por escrito al interesado los cargos que se le imputan, la calificacin
provisional de la falta y la propuesta de sancin, pudiendo hacer el socio un descargo
ante la Direccin, quien previa audiencia con el interesado dictar la resolucin definitiva.
Dos. La instruccin de los expedientes por faltas graves y muy graves corresponde
a la Direccin, que comunicar por escrito al interesado los cargos que se le imputan, la
calificacin provisional de la falta y la propuesta de sancin, pudiendo el socio hacer un
descargo ante la propia Direccin, quien resolver. En caso de desacuerdo con tal
resolucin el socio podr recurrir ante el Consejo Rector, que dictar la resolucin
correspondiente, previa audiencia del afectado. Si la sancin propuesta es de expulsin,
sta solo podr ser acordada por el Consejo Rector an cuando pueda proponerlo la
Direccin.
Tres.

Los plazos de presentacin de los recursos previstos en los apartados

anteriores sern de diez das laborales en faltas leves, quince das laborales en faltas
graves y veinte das laborales en faltas muy graves, a contar desde la recepcin de la
correspondiente comunicacin.
Cuatro. Las sanciones que no hubieran sido recurridas en forma y plazo, as como
las que no sean susceptibles de ulterior recurso, sern inmediatamente ejecutivas, sin
perjuicio de las acciones jurisdiccionales que pudieran corresponder.
Asimismo, cuando la Direccin estime que, durante la tramitacin del expediente,
pudieran producirse problemas que afecten a la convivencia, a la disciplina, a la propia
investigacin

de

los

hechos

otras

dificultades

similares,

podr

suspender

110

transitoriamente de empleo al socio expedientado, sin perjuicio de sus derechos econmicos.

Cinco.

Cuando la resolucin adoptada por el Consejo Rector sea de expulsin,

podr ser recurrida ante la Asamblea General en los plazos y formalidades previstas en el
artculo .. de los Estatutos Sociales41.

Artculo 67.-

Prescripcin

Uno.- Las faltas leves prescribirn a los diez das de haber sido cometidas y/o
conocidas; las graves a los veinte das y las muy graves a los sesenta das, a partir de la
fecha en que la cooperativa tuvo conocimiento de su comisin.
Dos.

La prescripcin se interrumpir con la iniciacin y/o apertura del

correspondiente expediente.

Artculo 68.-

Regulacin de la huelga

Uno. La huelga por razones laborales o societarias de carcter interno constituir

siempre falta muy grave.
Dos. Todos los socios trabajadores que promuevan o secunden huelgas por razones
internas, cualquiera que sea su causa, origen o modalidad, sern sometidos a expediente
disciplinario, que ser incoado directamente por el Consejo Rector.
La propuesta de sancin para los socios que las hubieren promovido, o instigado a
otros a su realizacin, ser normalmente la de expulsin.
Tres. Las huelgas por razones ajenas o externas a la cooperativa sern aprobadas
por la Asamblea General mediante el procedimiento de referndum.
Asimismo, en el caso de huelgas de este tipo, la Direccin podr designar las
personas que, por necesidades inexcusables de la cooperativa o mantenimiento de
instalaciones o servicios mnimos de la misma, deban cumplir sus funciones laborales.

41

Hacer que conste el artculo de los Estatutos Sociales.

111

CAPITULO VI. CUESTIONES CONTENCIOSAS Y ARBITRAJE

COOPERATIVO.

Artculo 69.Uno.

Cuestiones contenciosas

Los rganos jurisdiccionales del orden social conocern las cuestiones

litigiosas que se promuevan entre la cooperativa y sus socios trabajadores en su

condicin de tales, quedando los conflictos no basados en este especial vnculo
sociolaboral sometidos a la jurisdiccin de los Juzgados y Tribunales del orden civil, salvo
que sea competente el Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi para conocer dichos
conflictos.
Dos.

Se considerarn materias que afectan exclusivamente a la relacin tpica

entre la cooperativa y sus socios trabajadores, las que determine la legislacin vigente
aplicable a las cooperativas de trabajo asociado y sus socios trabajadores.

Artculo 70.-

Arbitraje cooperativo

Las cuestiones litigiosas que se susciten entre la cooperativa y sus socios

trabajadores, o en el seno de la misma entre sus socios trabajadores, se sometern al
arbitraje cooperativo del Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi, siempre que verse
sobre materia de libre disposicin entre las partes enfrentadas de conformidad a derecho
y afecte primordialmente a la interpretacin y aplicacin de principios, normas,
costumbres y usos de naturaleza cooperativa.

Disposicin final
La interpretacin del presente Reglamento de Rgimen Interior es competencia, en
ltima instancia, del Consejo Rector, y cuando realice alguna funcin en dicho sentido
ser expuesta ante la Asamblea General primera que se celebre para su ratificacin, sin
perjuicio de su aplicacin directa en base a la interpretacin efectuada por el Consejo
Rector.

112