DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL

Martes, 18 de junio de 2013

Recordando las conclusiones de

la primera sesin
El derecho procesal constitucional es una disciplina
jurdica autnoma que tiene por finalidad bsica la
defensa de la Constitucin Poltica (derechos
fundamentes y control de poderes).
El Cdigo Procesal Constitucional reconoce una lista
de principios procesales que deben guiar la actuacin
de los rganos competentes del control de la
constitucionalidad.
El modelo peruano de control de constitucionalidad es
mixto porque contempla un control concentrado a
cargo de un Tribunal Constitucional y un control difuso
a
cargo
del
Poder
Judicial
(Tribunales
Administrativos).
2

Procesos Constitucionales en el
ordenamiento jurdico peruano
A) Procesos de control de la supremaca de la
Constitucin:
- Proceso de inconstitucionalidad
- Proceso de accin popular
- Proceso de competencia

A) Proceso de proteccin
fundamentales:
-

Proceso
Proceso
Proceso
Proceso

de
de
de
de

de

los

derechos

amparo
habeas corpus
habeas data
cumplimiento
3

ESQUEMA
1. Cules son las principales caractersticas
del proceso de inconstitucionalidad?

2. Cules son los aspectos

proceso de accin popular?

bsicos

del

3. Cules son las principales caractersticas

del proceso de competencia?
4. Algunas conclusiones
4

1. Cules son las principales

caractersticas del proceso de
inconstitucionalidad?

1.1. Caractersticas bsicas

Nocin: proceso constitucional cuya finalidad es la
defensa de la constitucin como ley superior.
En una accin de inconstitucionalidad es absolutamente
intrascendente que una ley determinada colisione con otra ley
u otro norma de su mismo rango (STC N 007-2002- AI, FJ 3)

Dimensiones: objetiva y subjetiva. No se reduce a un

control abstracto de la norma.
() se debe ejercer un control de constitucionalidad acorde
con los valores y principios consagrados en la Constitucin
Poltica, es decir, que ste no se reduce a un nuevo examen de
la ley, sino que se orienta a hacer respetar la unidad o ncleo
constitucional que comprende la tutela objetiva de la
Constitucin y la tutela subjetiva de los derechos
fundamentales (RTC N 0020-2005-PI, Considerando 4)
6

1.2. Aspectos procesales bsicos

a) Legitimacin activa: Artculo 203 de la
Constitucin Poltica

Presidente de la Repblica
El Fiscal de la Nacin
El Defensor del Pueblo
El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el
Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una
ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el
uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito
territorial.

Tambin tienen legitimacin activa:

Los presidentes de Regin o los alcaldes
provinciales, en materias de su competencia.
-Previo acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional y el
Concejo de la Municipalidad Provincial

Los colegios profesionales en materias de su

especialidad
- 2 reglas establecidas por el Tribunal Constitucional (RTC N
005-2005-AI. Considerando 4):
i) La materia que regulan las leyes o disposiciones con rango
de ley que se pretenda cuestionar deber encontrarse directa
y claramente relacionada con la materia o especialidad
de la profesin.
ii) No debern imponerse los intereses particulares de cada
uno de los miembros del respectivo colegio profesional, sino la
voluntad institucional de ste por la defensa del inters
general y de los derechos ciudadanos

Otras formas de participacin en el

proceso de inconstitucionalidad
El partcipe: Sujeto procesal que no
constituye parte. Presenta informe escrito y
puede sustentar en el informe oral. Ejm.
JNE

El tercero: Personas cuyos derechos

subjetivos pudieran resultar de relevancia
en la controversia constitucional. Ejm.
Pensionistas
Litisconsorcio facultativo. Es un codemandante, cuya legitimidad deviene del
artculo 203 de la Constitucin Poltica.

b) Norma objeto de control en un proceso de

inconstitucionalidad: Normas con rango de
ley
b.1.- Legislacin constitucional: Artculo
200.4 de la Constitucin Poltica y artculo 77
del Cdigo Procesal Constitucional:
-

Leyes
Decretos Legislativos
Decretos de Urgencia
Tratados
Reglamento del Congreso
Normas regionales de carcter general
Ordenanzas Municipales

b.2.-

Jurisprudencia

del

Tribunal

Constitucional

Leyes de reforma constitucional

Leyes orgnicas

Decretos Legislativos: Ley autoritativa y materias delegables.

Decretos de Urgencia: excepcionalidad, necesidad, transitoriedad,

generalidad y conexidad.

Decretos Leyes

Ordenanzas regionales y municipales: autonoma

Estado Unitario- principio de lealtad.

Normas derogadas: Derogacin diferente a inconstitucionalidad

(efectos). 2 supuestos:

normativa-

Norma continua desplegando efectos

La sentencia puede alcanzar los efectos que la norma gener (penal o
tributaria)

Normas conexas

1.3. Aspectos adicionales

rgano competente en instancia nica: El

Tribunal Constitucional que realiza un anlisis de
forma y fondo
No caben medidas cautelares.

Trmite del Proceso: admisin, traslado, audiencia

y sentencia.
Votacin: 5 votos para admitir y declarar la
inconstitucionalidad de una norma con rango de ley.
Efecto de la sentencia: Alcances generales desde el
da siguiente de su publicacin. Carecen de efectos
retroactivos, salvo en materia tributaria.
Cosa
juzgada. No
cabe
impugnacin,
slo
aclaracin: Vinculan a todos los poderes pblicos.

2. Cules son los aspectos

bsicos del proceso de accin
popular?

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a)

Nocin: proceso constitucional que cualquier persona

puede interponer ante el Poder Judicial para cuestionar los
reglamentos, normas administrativas, resoluciones y
decretos de carcter general que vulneren la Constitucin
Poltica o las leyes.

b) Plazo: cinco aos contados desde el da siguiente de

publicada la norma cuestionada.
c) Medida Cautelar: Si cabe luego de emitida la sentencia en
primera instancia.
d) Trmite del proceso: admisibilidad, emplazamiento,
contestacin de la demanda, vista de la causa, sentencia,
consulta, apelacin y sentencia en segunda instancia (Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de la
Repblica).
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3. Cules son las principales

caractersticas del proceso de

competencia?

15

3.1. Caractersticas bsicas

Finalidad: Controlar las competencias o
atribuciones que la Constitucin y las leyes
orgnicas (bloque de constitucionalidad)
confieren a un rgano constitucional.
Elementos:
Objetivo
(materia
con
dimensin constitucional: competencia o
atribuciones derivadas de la Constitucin
Poltica o las leyes orgnicas) y Subjetivo
(poderes, gobiernos regionales o locales, y
rganos constitucionales)

3.2. Aspectos procesales bsicos

Legitimidad para obrar activa y pasiva: Poderes,
Gobiernos
Regionales
o
Locales,
rganos
Constitucionales. A travs de sus titulares o, en el
caso de entidades colegiadas, aprobacin del pleno.
Pretensin: El conflicto se produce cuando alguno de
los poderes o entidades estatales adopta decisiones o
rehuye
deliberadamente actuaciones, afectando
competencias o atribuciones que la Constitucin y las
leyes orgnicas confieren a otro.
Si el conflicto versare sobe una competencia o
atribucin expresada en una norma con rango de
ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el
proceso de inconstitucionalidad.

 Instancia
nica
Constitucional.

cargo

del

Tribunal

Cabe medida cautelar en el proceso para suspender

la disposicin, resolucin o acto que se considera
incompetente.
Trmite del proceso: En cuanto sea aplicable, a lo
regulado en el proceso de inconstitucionalidad

Efectos de las sentencias: Vincula a los poderes

pblicos. Determina las competencias o atribuciones.
Anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados
de incompetencia.

4. Algunas conclusiones
Los procesos constitucionales de control de la
supremaca
de
la
Constitucin
Poltica
son:
inconstitucionalidad, accin popular y competencia.
El proceso de inconstitucionalidad est regulado en la
Constitucin Poltica, el Cdigo Procesal Constitucional, la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y en la
jurisprudencia del TC.
El proceso de accin popular no es competencia del
Tribunal Constitucional sino slo y exclusivamente del
Poder Judicial.
El proceso de competencia
al igual que el
inconstitucionalidad
est
a
cargo
del
Tribunal
Constitucional en una nica va. No cabe apelaciones.
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FIN DE LA SEGUNDA SESIN

Edson Berros Llanco

edsonbll@hotmail.com

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