PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

Estudios Generales Letras

RESEA

TITULO: El desborde y su contexto

Resea del libro: Desborde popular y crisis del Estado"
ALUMNO: Diego Leonardo Enciso Puertas
CDIGO: 20155655
SEMESTRE. 2016-1
CURSO: Historia del Per Contemporneo HIS 120
Profesor: Carlos Chvez Rodrguez
Fecha: 27 de mayo de 2016

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Existen ciertos individuos que suelen analizar el contexto en el que estn con
sutileza y precisin. Estos suelen ser intelectuales o acadmicos capaces de
ver los matices de procesos sociales, culturales, poltico-econmicos complejos
que no todos pueden -o no se atreven- a ver. Entre esa clase de personas se
encuentra el antroplogo ayacuchano Jos Matos Mar, autor de varios libros
relacionados a la realidad social peruana; entre ellos se pueden destacar los
siguientes: La reforma agraria en el Per (1980), Desborde popular y crisis del
Estado (1984) y Estado desbordado y sociedad nacional emergente (2014). Es
precisamente el libro de 1984 del que me ocupar en el presente texto,
intentando dar un marco contextual y presentando el tema general de la obra,
para que el futuro lector de esta se aboque satisfactoriamente a la lectura.
Desborde popular y crisis del Estado se publica en una situacin tensa para el
Per. En el terreno de lo poltica-econmico, este pas acababa de salir de ms
de una dcada de un gobierno militar. Este haba iniciado en 1968, con un
golpe de Estado que derroca al arquitecto-presidente Fernando Belande Terry.
Al no cumplir este sus promesas de reformas, el ejrcito se vio obligado a
tomar el mando estatal y dar inicio a un proceso de fuertes reformas, una
revolucin desde arriba. De estas, se puede destacar -no tanto por su xito,
sino por sus implicaciones histricas- la Reforma Agraria. Esta consista
bsicamente en una redistribucin de las tierras cultas, tanto las de la costa
como de la sierra. En efecto, se expropi una buena parte (nueve millones de
hectreas) de haciendas o latifundios, al punto tal de que hacia 1979 los
hacendados haban desaparecido (Klarn 2015: 420-422).
Tierra para quien la trabaja era el lema enarbolado por el Gobierno militar que
con su reforma salieron beneficiados dos millones de familias rurales. Si bien
esta es un considerable nmero, esa cantidad solo equivale a un cuarto del
total de las personas dedicadas a la agricultura y, adems, estas eran aquellas
que ya tenan una situacin econmica estable dentro de las haciendas. Los
tres cuartos restantes se beneficiaron poco o nada con la Reforma, pues la
redistribucin se hizo entre los trabajadores estables de la ex-hacienda, y no de
aquellos temporales o eventuales. Estos pertenecan principalmente a
comunidades campesinas, por las cuales no se hizo nada durante los doce

aos que dur la dictadura militar. Es por ello que Klarn opina que la reforma
tiene un resultado dual: unos ganan y otros pierden (2015: 432-433).
A pesar de todas las reformas llevadas a cabo por los militares,
econmicamente, y por lo tanto socialmente, no sern muy exitosas, llegando a
ocasionar incluso una crisis econmica. Entre las causas de ella se pueden
mencionar la disminucin de la inversin privada, tanto extranjera como
nacional,

pues

los

inversores

fueron

espantados

por

las

mltiples

estatizaciones de empresas de los militares; el agro no va a ser lo

suficientemente productivo para satisfacer demanda local, por lo que se
recurrir a las importaciones alimenticias; la base delsector manufactureroindustrial estuvo basado en importaciones y en endeudamiento externo, y, por
ltimo, la cada de precios internacionales afectara nuestra economa an
apoyada en sector primario exportador (Contreras 2015: 350-360).
La crisis an persistira hacia inicios de los aos ochenta, ya habiendo
retornado a la democracia con un gobierno civil presidido el nuevamente
presidente Belande Terry. Este intentara remediar la inestable situacin
econmica. Sin embargo, sus medidas no seran efectivas, y, de hecho,
agravaron la situacin, llegando la tasa anual de inflacin a 111% hacia 1984.
Toda esta precaria situacin aument el costo de vida y las tasas de desempleo
y de subempleo (Klarn 2015: 452-455).
En el terreno social -que es el mbito principalmente tratado en la obra por
analizar de Matos Mar, en la segunda mitad del siglo XX habr un fenmeno
comn y a la vez indito: la migracin interna. Esta ambivalencia se debe a
que, si bien la migracin siempre se ha dado, lo har, en el perodo
mencionado, con una intensidad y particularidades novedosas. Para entenderla
mejor mencionar brevemente la explosin demogrfica que se inicia en los
cincuenta. Ese incremento poblacional tiene su causa bsicamente en la
drstica reduccin de la mortalidad infantil gracias a polticas pblicas
(vacunacin, alcantarillado, atencin a gestantes) y en la relativamente elevada
tasa de natalidad. (Remy 2015: 233-234) Mientras en 1960 la poblacin total
bordeaba los 10 millones de personas, hacia 1980 ya sobrepasaba los 17
millones (Klarn 2015: 424-425).

Las migraciones van a ser del campo a la ciudad. El contingente de migrantes

estuvo constituido principalmente de los campesinos de las comunidades,
aquellos a los que la Reforma Agraria del gobierno militar no pudo beneficiar.
Es por ello que Remy Simatovic (2015: 246) menciona que los migrantes
fueron expulsados por la pobreza, la falta de tierras por el crecimiento
demogrfico y las enormes expectativas de progreso. Ellos se dirigirn a las
diversas grandes ciudades de la costa, como Arequipa, Piura y Lima; pero es
en esta ltima donde principalmente se concentrarn. Al no tener oportunidad
de conseguir una vivienda, dada su condicin socioeconmica, los recin
llegados realizaban invasiones de terrenos que se convertiran en un
asentamiento popular llamado barriadas o pueblos jvenes (Klarn 2015:
424-425).
Otro fenmeno, que va a acompaar a la barriada y que va a ser desarrollado
por esos nuevos sectores populares, es el mercado informal o la
informalidad, es decir aquel mercado que est al margen de la legalidad y del
gobierno, por lo que los informales no pagaban impuestos. El sector informal lo
conforman desde vendedores ambulantes hasta pequeas y grandes factoras
y fue fuertemente desarrollado a mediados de 1970. Klarn, siguiendo a
Hernando de Soto y sus planteamientos en El otro sendero, menciona que la
mitad de la poblacin peruana estaba empleada en el sector informal y que la
razn por la que la informalidad estaba en boga era las barreras burocrticas
impuestas por el Estado para la iniciativa empresarial (Klarn 2015: 450).
Hasta aqu el contexto general de en el cual debemos situar la obra. Ahora me
enfocar en analizar concisamente la obra en cuestin. El estilo en el que est
escrita la obra es conciso y veloz. A diferencia de otras de sus obras en las
cuales desarrolla detalladamente el tema propuesto, en Desborde popular
Matos Mar parece dar pinceladas de los siguientes temas: migracin,
barriadas, informalidad e incompetencia estatal. Lo que propone el autor es la
existencia de dos Peres: por un lado, est el Per Oficial, donde se concentra
la riqueza econmica, representado por la costa y lo urbano; por otro lado, se
encuentra el Otro Per, donde se ubican el campesinado marginado por el
Estado y por la oficialidad. Esas dos partes de una misma nacin empezarn a
confluir, siguiendo al autor, a partir de la masiva migracin, iniciada a partir de

la dcada del 40 y 50, hacia las ciudades, especialmente a Lima. Segn Matos
Mar, esas ciudades van adquiriendo un nuevo rostro, ya que los migrantes
traen su cultura y lo plasman en sus festividades, la arquitectura de sus
hogares, ceremonias, etc. Al arribar a esas ciudades, los migrantes solo
encontrarn indiferencia e inasistencia estatales, por lo que empiezan a
desarrollar su propia oficialidad, paralela a la legalidad: invasin de tierras y el
posterior desarrollo de barriadas, y la informalidad. El Estado, erosionado por la
crisis econmica, se ve incapaz de controlar este desborde popular (Matos
Mar 1988).
Como se puede apreciar, si contrastamos la primera parte expuesta, en donde
desarrollo la situacin con fuentes externas a la obra, con la segunda parte, en
la cual expongo brevemente las tesis de Desborde popular, se podr
comprobar lo dicho al inicio: Matos Mar pudo percibir los matices del proceso
nacional de su poca. El antroplogo, a lo largo de su texto, se limita a describir
o, como ya se ha mencionado, a pincelar el desarrollo social en los instantes
del mismo desarrollo. Eso es lo destacable y la importancia del libro como
referente clave para comprender la realidad social peruana.
Bibliografa
KLARN, Peter
2015

Nacin y sociedad en la Historia del Per. 1ra edicin. Lima: IEP

REMY, Mara Isabel

2015

Poblacin y sociedad. En Contreras, Carlos. Per. Tomo 5, La

bsqueda de la democracia, 1960-2010. Barcelona: Taurus, pp. 229-289

CONTRERAS, Carlos
2015

Historia del Per contemporneo. 5ta edicin. Lima: IEP

MATOS MAR, Jos

1988

Desborde popular y crisis del Estado: el nuevo rostro del Per en

la dcada del 1980. 7ma edicin. Lima: CONCYTEC

Comentarios:
-

Buena presentacin del autor

Buena presentacin del libro
Bien explicado las ideas principales
Muy buena la opinin personal