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PROFESOR GUIA:
Sr. HERIBERTO VIVANCO BILBAO
CONSTRUCTOR CIVIL
INGENIERO COMERCIAL
RESUMEN
SUMMARY
The project shows the summary of information with respect to the GIS and the applicable
legislature in Chile regarding the urban planning. Also, the topic is developed in inductive
form, describing the different types of concepts that form the group of matters connected until
generalizing to complementary rule to the Patron National and the Projects SIT of the
Ministerio de Vivienda y Urbanismo of Chile. It is shown as example the incorporation of the
Plan Regulator of the Commune from Valdivia to the SIT.
INDICE
CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
CAPITULO I: "CONCEPTOS DE CARTOGRAFIA"
1.1 HISTORIA DE LA CARTOGRAFA
1.2 DEFINICION DE CONCEPTOS
1.3 SISTEMAS DE COORDENADAS
1.4 SISTEMAS DE PROYECCION
1.5 RED GEODESICA NACIONAL
1.6 FOTOGRAMETRIA
1.6.1 FOTOGRAFIA AEREA
1.6.2 FOTOINTERPRETACION
1.7 IMAGENES SATELITALES
1.8 IMAGENES RADARSAT
CAPITULO II: "PLANIFICACION URBANA"
2.1 MARCO NORMATIVO
2.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PLANIFICACION URBANA
2.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA
2.4 ESTUDIO DE UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACION
2.5 CONTEXTO DE LA POLITICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPITULO III: "SIG, GENERALIDADES, CONCEPTO, DIFERENTES,
MANEJADORES SIG"
3.1 GENERALIDADES SOBRE LOS SIG's
3.2 HISTORIA DEL DESARROLLO DE LOS SIG's
3.3 CONCEPTO SIG
3.4 COMPONENTES DE UN SIG
3.5 ASPECTOS TECNICOS DEL SIG
3.5.1 ALGUNAS FUNCIONES BASICAS DEL SIG
3.5.2 TIPOS DE DATOS EN UN SIG
3.6 DESCRIPCION DE ALGUNAS HERRAMIENTAS DE GESTION DE
SOFTWARES SIG
3.6.1 ARCVIEW
3.6.1.1 DESCRIPCION
3.6.2 OTROS MANEJADORES SIG COMERCIALES
3.6.2.1 AUTODESK WORLD 2.0
3.6.2.2 MAPINFO
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CONTENIDO
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INTRODUCCION
La cartografa es tan antigua como la humanidad, ahora mas cientfica que antao, nos permite
describir de una forma ms real el mundo en el cual vivimos, con la incorporacin de
modernas tecnologas como el uso de computadores hace posible el desarrollo de complejos
estudios y aplicaciones cartogrficas, lo que demanda una constante retroalimentacin de
conceptos relacionados con esta materia.
Gracias a los avances tecnolgicos se ha concebido la cartografa digital verdadera
revolucin cuyos alcances han tenido insospechados beneficios en el mbito empresarial y al
nivel de organizaciones pblicas. Destacan en este mbito los Sistemas de Informacin
Geogrficas (SIG), que permiten manejar la informacin a travs de una serie de elementos,
siendo de vital importancia el dominio de sus caractersticas bsicas.
Debido al auge de los SIG a nivel mundial y nacional donde sus usos se han diversificado
enormemente, lo que no es ajeno a la planificacin territorial, cobra relevancia entonces el
conocimiento que demanda este trabajo, junto con los procesos necesarios tendientes a la
implementacin de un SIG a un instrumento de planificacin territorial.
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, est fomentando el uso de SIG en los instrumentos de
planificacin urbana adems de insertar la informacin emanada de estos instrumentos en
Internet / Intranet, a consecuencia de este nuevo panorama que se nos avecina es necesario
conocer este nuevo mundo.
El presente documento se organiza en cinco partes fundamentales, cuatro captulos y un anexo.
El primer captulo, rene una serie de conceptos cientficos necesarios para la generacin de
mapas as como tambin distintas formas de obtencin de ellos. El segundo captulo, contiene
los fundamentos legales en los cuales se basa la planificacin urbana. En el tercer captulo se
desarrolla ampliamente el concepto SIG. En el cuarto captulo, se establecen las relaciones
precedentes y actuales entre los SIGs y la planificacin urbana en el mbito nacional, se
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Compilar, una serie de conceptos cientficos de aquellas disciplinas que sirven de referencia
para generar mapas, adems de algunos mtodos de obtencin de mapas de uso comn en la
actualidad.
5. Establecer las relaciones entre planificacin territorial y la tecnologa SIG, que permitan
abordar el inicio de la aplicacin o la gestin de estos sistemas en esta rea. Para esto se
mencionarn las experiencias a nivel nacional del uso e SIG en planificacin territorial y la
estandarizacin de la informacin contenidos en ellos, creando adems una gua bsica
complementaria al proyecto de
1.1
CONCEPTOS DE CARTOGRAFIA
HISTORIA DE LA CARTOGRAFA
El conocimiento de la relacin espacial respecto del entorno puede catalogarse como una de las
necesidades bsicas del hombre. Desde el comienzo de la civilizacin se requiri determinar
distancias y direcciones, con el objeto de localizar las zonas de caza, practicar el comercio y
determinar jornadas de marcha o tiempos de navegacin para alcanzar sus destinos. Durante este
periodo, la confeccin de mapas fue relevante para establecer las relaciones horizontales y
verticales de la superficie de la Tierra.
Aunque los primeros mapas eran relaciones perspectivas de un entorno figurado se reconoce
que el inicio de la cartografa se debe al origen, evolucin y desarrollo de la carta temtica y la
carta topogrfica.
La carta temtica, se define como aquella donde se muestra un fenmeno particular, localizado
o distribuido en el espacio geogrfico [Errzuriz, 98]. La carta topogrfica en cambio
corresponde a una representacin exacta y detallada de la superficie terrestre, referente a la
posicin, forma, dimensiones e identificacin del terreno, as como de los objetos que concretos
que se encuentran permanentemente sobre l. [Errzuriz, 98]
Evolucin de la Cartografa 1 :
270 a. C.
Timstenes de Rodas agrega dos vientos a los diez nombrados por Aristteles y crea las
direcciones que se convertirn en los doce puntos de la brjula.
240 a. C.
Mientras est a cargo de la Biblioteca de Alejandra, Eratstenes estima la circunferencia de la
tierra con un margen de error de 835 Kilmetros.
21 d. C
Por orden de Augusto se elabora un mapa del mundo basado en el sistema de caminos del
imperio y se coloca cerca del Foro en Roma.
150
Claudius Ptolomaeus, mejor conocido como Ptolomeo, compila siglos de conocimiento de los
griegos en su libro Geografa pero subestima la circunferencia de la Tierra.
1119
Los chinos usan la brjula magntica. En Europa surge esta tecnologa en las embarcaciones
poco despus y a fines de 1400 en los estudios topogrficos.
1136
Continuando una tradicin cartogrfica que data del siglo III a. C. se graba en piedra un mapa
de tierras chinas y extranjeras donde se muestran los ros y lo que sera la Gran Muralla, rodeado
de texto con nombres, descripciones e historia de los distintos sitios. Del otro lado de la piedra se
encuentra grabado un segundo mapa del pas que durante siglos fue el mas preciso del mundo.
1154
Al-Idrisi, gegrafo rabe de la corte del rey normando Roger II de Sicilia, elabora un
mapamundi con la influencia de Ptolomeo.
1280
Un sacerdote ingles crea el Hereford Mappa Mundi. Siguindolas costumbres medievales,
muestra el mundo en forma de un crculo rodeado por un ocano y dividido en tres partes
Europa, Asia y frica, por el Mar Mediterrneo y los ros Don y Nilo.
1482
Se publica en Ulm, Alemania, un mapa del mundo basado en Ptolomeo. Su obra se redescubre
en Europa Occidental y genera lo que el autor Peter Whitfield llama un sentido desapasionado
de la realidad geogrfica. Sin embargo, el mundo conocido cubre demasiados grados de
longitud.
1492
Martn Behaim, de Nuremberg, crea un globo terrestre, el ms antiguo que sobrevive. En l
aparece el mundo antes de los viajes de Coln, con un mar estrecho que separa Cabo Verde de
Japn. En palabras de un texto del siglo XIII: Un hombre podra rodear la tierra como una
mosca camina alrededor de una manzana.
1500
Despus de cruzar el Atlntico, el Espaol Juan de la Cosa dibuja una carta portulana, el primer
mapa del viejo mundo donde aparece el nuevo mundo.
1507
Impresionado por el argumento de Amrico Vespucio de que Coln haba llegado a un nuevo
continente y no a la punta oriental de Asia, el alemn Martn Waldseemller imprime el primer
mapa con la palabra Amrica.
1569
El cartgrafo flamenco Gerardus Mercator, publica su nueva proyeccin del mundo, con
paralelos de latitud y meridianos de longitud que pueden servir como lneas de rumbo constante
para los marineros que usan brjulas. Para poder representar el mundo esfrico en un mapa
plano, el sistema de Mercator exagera el tamao de la masa de la tierra al acercarse a los polos.
1676
Jean Dominique Cassini perfecciona un mtodo que utiliza las lunas de Jpiter para determinar
la longitud. Se aplica a un mapamundi y a un estudio topogrfico de Francia.
1765
El cronmetro marino de John Harrison, que les permite a los marineros medir la longitud
exacta en el mar, es aprobado por el gobierno britnico.
1793
Jacques Dominique Cassini, bisnieto de Jean Dominique, publica un atlas de Francia.
1858
Gaspard Flix Tournachon toma la primera fotografa area desde un globo, en un pueblo cerca
de Pars.
1884
Los delegados a una conferencia internacional en Washington, D.C, aceptan el meridiano de
Greenwich como estndar.
1914-1918
En la primera Guerra Mundial se usan aeroplanos y cmaras para realizar mapas areos de los
campos de batalla.
Dcada de 1920
La compaa Fairchilod es pionera en el trabajo con aeroplanos y cmaras para la elaboracin de
estudios topogrficos areos en los EE.UU.
1946
En White Sands, Nuevo Mxico, los cientficos del ejercito estadounidense toman las primeras
fotografas desde cohetes con los V-2 capturados a Alemania.
1950
Se publica el primer mapa generado por computadora. Muestra el estado del tiempo en Europa y
Norteamrica.
1959
Los Estados Unidos lanzan el primer satlite meteorolgico, el Explorer 6, que enva imgenes
televisadas a la tierra.
Dcada de 1960
Una compaa de California produce instrumentos que usan rayos lser para medir distancias.
1965-1966
Los astronautas de las Gminis toman fotografas desde rbitas que muestran caractersticas
geolgicas de la tierra.
Dcada de 1970
Estados Unidos desarrolla el sistema de Posicionamiento Global, una red de satlites que gua
jets, misiles y barcos con un margen de error de 10 metros.
1972
La NASA lanza el primer satlite Landsat, con un escner multiespectral que puede medir
cuatro diferentes longitudes de onda de energa reflejada.
1978
La NASA lanza el satlite Nimbus 7 con un espectrmetro para medir el agujero en la capa de
ozono sobre la Antrtida y un escner para detectar las concentraciones de clorofila en el
ocano.
1982 y 1984
Los Estados Unidos lanzan los Landsat 4 y 5, con el mapeador temtico que detecta detalles de
hasta diez metros y mide siete longitudes de onda, incluyendo una que puede penetrar hasta una
profundidad de 20 metros en aguas ntidas.
1986
Francia lanza el primer satlite Spot, con una resolucin de hasta diez metros.
1995
La India lanza un satlite con una resolucin de hasta 5.8 metros.
10
1998
Space Imaging EOSAT lanza un satlite con una resolucin de un metro suficiente para
distinguir arbustos y lneas de canchas de tenis.
1.2
DEFINICIN DE CONCEPTOS
a)
GEODESIA
La Geodesia es una ciencia que tiene como objetivo el estudio de la forma y dimensiones de la
tierra, pretende representar con todo detalle sobre un plano una parte ms o menos grande de la
superficie de la tierra, que es curva.[Domnguez, 96].
La Geodesia, es una rama de la Geofsica.
b)
CARTOGRAFIA
La Cartografa ha sido definida como el Arte y Tcnica de trazar mapas o cartas geogrficas o
celestes[Smulders, 96].
Tiene como objetivos, reunir, analizar datos y medidas de las diversas reas de la tierra para
representarlas grficamente a escala, pero de tal modo que todos sus elementos y detalles sean
claramente visibles.
11
c)
GEOIDE
Hasta fecha muy reciente eran desconocidas las irregularidades del geoide, por cuyo motivo y
por no constituir una figura geomtrica, no pudo tomarse como superficie de referencia para
determinar la situacin de los puntos geodsicos, lo que oblig a elegir arbitrariamente a estos
efectos un elipsoide de revolucin que se adapte en lo posible al geoide en la zona del Globo de
que se trate.
d)
ELIPSOIDE DE REFERENCIA 2
12
consecuencia, las coordenadas describen, en forma matemtica, las relaciones espaciales del
terreno en un mapa.
La definicin del elipsoide internacional de 1924 se debe al esfuerzo desarrollado por el US.
Coast and Geodetic Survey, bajo el liderazgo de John Hayford. l aplic la teora de la isostasia,
como proceso para corregir sus observaciones, todas ellas fueron realizadas en USA. La
solucin preliminar fue anunciada por Hayford, en 1906, en la Conferencia Internacional de la
Asociacin Internacional de Geodesia; y adoptada oficialmente en la 4 Asamblea General de la
Unin Internacional de Geodesia y Geofsica (IUGO), realizada en 1924 en Madrid, Espaa.
Las observaciones con satlites artificiales comenzaron en 1957 con la puesta en rbita del
satlite ruso Sputnik representando un salto espectacular en la historia de la geodesia; por
primera vez se pudo realizar en forma ms directa la medicin de parmetros geomtricos y
geofsicos tales como el achatamiento f y el factor de forma dinmico J 2 de la Tierra. Esto
trajo como consecuencia la adopcin del Sistema de Referencia Geodsico de 1967 en la l4
Asamblea General de la UIGG, desarrollada en Lucerne, Suiza. Los parmetros de este
elipsoide fueron utilizados para, la definicin del Elipsoide Sudamericano de 1969, al cual
corresponden las coordenadas del Datum Sudamericano de 1969 (SAD69).
Posteriormente, el desarrollo de los supercomputadores y las observaciones combinadas de
datos terrestres y espaciales indicaron la necesidad de actualizar la forma, figura y campo de
gravedad de la Tierra. Por ello en la l6 Asamblea General de la IUGG se recomend el uso del
Sistema de Referencia Geodsico de 1980. Los parmetros de este elipsoide fueron adoptados
para la definicin del sistema de referencia geodsico mundial de 1984 (WGS84) Elipsoide
utilizado por el Sistema de Referencia Global (GPS).
13
SISTEMA
a (m)
(rad/s)
GM (m3 s -2 )
6.378.388
1/297,0
7,292115x10-5
3,98633x10-14
1967
6.378.160
1/298.247
7,2921151467x10-5
3,98603x10-14
1980
6.378.137
1/298,257
7,292115x10-5
3,986005x10-14
WGS84
6.378.137
1/298,257223563 7,292115x10-5
Internacional
1924
3,986004418x10-14
e)
PUNTO DATUM
14
1.3
SISTEMAS DE COORDENADAS 3
Este sistema se conoce como Coordenadas Geogrficas, sin embargo estas coordenadas no son
nicas. Diferentes mtodos fueron definiendo elipsoides de diferentes tamaos y con centros de
origen no coincidentes. Hace tiempo, por falta de medios tecnolgicos, era prcticamente
imposible, al definir un datum, determinar el geocentro en forma nica. Por lo tanto, para un
mismo punto sobre la Tierra, sus coordenadas geogrficas no son iguales para dos elipsoides
diferentes.
3
15
Con WGS84 (World Geodetic System), por fin se cuenta con un nico sistema de referencia en
coordenadas geogrficas para todo el mundo.
Antiguamente, cada elipsoide se ubicaba en diferentes posiciones o puntos de referencia
(datum), y se obtena un buen ajuste slo para el rea o regin mapeada. El desarrollo de
frmulas matemticas ha permitido relacionar la diferencia de posicin del centro de estos
elipsoides con respecto al WGS84 (puesto que ste es un elipsoide geocntrico). Una buena
aproximacin, vlida para todas las aplicaciones temticas, fue la desarrollada por el cientfico
ruso Sergui Molodensky. Con dichas ecuaciones se ha determinado la variacin en metros de
X,Y,Z del centro de los elipsoides ms utilizados. Estos valores son los que se usan en casi todos
los software de SIG. La Tabla I-2 presenta los va lores que se deben utilizar para el caso de Chile.
Datum
PSAD56 Promedio
PSAD56 Norte Chile
PSAD56 Sur Chile
SAD69 Promedio
SAD69 Chile
Elipsoide
Internacional de
1909 / 1924
(Hayford)
Internacional
1969
delta X
delta Y
delta Z
-288
175
-376
-270
183
-390
-305
243
-442
-57
-41
-75
-1
-44
En general, un datum tiene asociado uno y slo un elipsoide. Por el contrario, un elipsoide puede
ser usado en la definicin de muchos datum.
16
SISTEMAS DE PROYECCIN4
1.4
Existen diferentes formas de proyeccin, algunas mantienen la forma de los objetos (conforme u
ortomrfica), otras mantienen las superficies (equirea, equivalentes u homologrficas) y otras
los ngulos (azimutales). Estas caractersticas son contrapuestas: no puede haber, por ejemplo,
una proyeccin conforme que sea equirea al mismo tiempo. Por otro lado, la escala no es
homognea y vara en diferentes posiciones al interior del mapa.
Normalmente, en la mayora de las proyecciones la escala es real slo a lo largo de una o dos
lneas; sin embargo, existen proyecciones en las cuales la escala es verdadera entre un punto (o
dos puntos) y el resto de los puntos conocen como equidistantes.
En las proyecciones se utilizan tres figuras geomtricas: el cilindro, el cono y el plano. Las
cuales se pueden desarrollar (es decir, transformar) en un plano sin que se produzcan
deformaciones. Estas figuras se pueden ubicar envolviendo la Tierra en diferentes posiciones.
Adems, pueden ser tangentes o secantes a ella. Existen, por lo tanto, decenas de proyecciones
diferentes. Las ms usadas son Mercator, Mercator Transversa o Gauss-Krugger, Mercator
Transversa Universal (UTM) y Cnica Conforme de Lambert.
17
Mercator Transversa: Cilndrica Horizontal (el eje esta orientado paralelo al plano
ecuatorial); conforme; el meridiano central y el Ecuador son lneas rectas; el resto de los
meridianos y paralelos son curvas complejas; la escala es verdadera a lo largo del
meridiano central (tangente), factor de escala igual a 1; la escala es infinita a 90 el
meridiano central; husos de 4 de ancho; a las coordenadas Y en el Hemisferio Sur se les
suma 10 millones de metros.
Cnica Conforme de Lambert: Cnica; conforme; los paralelos son arcos concntricos
de espaciamiento variable (ms junto en el centro del mapa); los meridianos son rayos
equidistantes en el mismo crculo y por lo tanto cortan a los paralelos en 90; la escala es
verdadera en un paralelo estndar (tangente) o en dos paralelos estndar (secante); el
polo cercano al primer paralelo estndar es un punto y el polo en el hemisferio opuesto
est en el infinito; ideal para pases y regiones anchas en el sentido Este-Oeste.
18
1.5
El Datum Provisorio Sudamericano de 1956 (PSAD 56) cuyo punto de origen es La Canoa,
Venezuela, est referido al Elipsoide internacional de 1924, y es utilizado en la cartografa
escala 1:50.000.
El Datum Sudamericano de 1969 (SAD 69), con origen en Chua, Brasil, est referido al
Datum Geodsico Local Sudamericano de 1969, y sus parmetros obedecen al Sistema de
19
1.6
FOTOGRAMETRA
20
Con esto se quiere decir, que las fotografas areas tienen una cierta distorsin, la que aumenta a
medida que se acerca a los bordes de la fotografa, por lo tanto, para poder realizar mediciones
precisas es necesario corregir la distorsin resultante de la inclinacin de vuelo y del
desplazamiento del relieve.
Estas correcciones se hacen a travs de un instrumento llamado restituidor y su funcin es
corregir las distorsiones por medios pticos y mecnicos con el fin de construir mapas a una
escala precisa.
1.6.1
FOTOGRAFA AREA6
La fotografa area es obtenida a travs de un equipo de alta precisin, como son las mquinas
fotogrficas areas.
Estas se distinguen de las convencionales por presentar:
21
Nmero de registros del cuenta fotos del rollo: Permite posteriormente ordenar las
fotografas.
Reloj: Indica la hora a la que fue tomada la fotografa. Escala, fecha y lugar.
Altmetro : Indica la altitud del momento en que fue tomada la fotografa, en metros,
sobre el nivel del mar.
Negativo: Tamao mayor del negativo, con respecto a las usadas convencionalmente
para fotografa comn.
Para poder apreciar claramente un objeto, esto depender de su tamao real y de la escala de la
fotografa area. La escala puede ser muy variada, dependiendo de la finalidad del mapa, entre
estas estn:
1 : 15.000: Son ms detallados; con sta se construyen mapas de escala media y grande.
En general se usan en las mismas actividades sealadas anteriormente.
1 : 5.000: Se utilizan slo en casos especiales, ya que, tomar fotografas a esta escala,
tiene un alto costo.
22
1.6.2
FOTOINTERPRETACIN7
Cualquier persona puede fotointerpretar lo que observa en una fotografa, pero es indudable que
personas o tcnicos en la materia distinguen o recopilan ms informacin. Entonces, el
conocimiento tanto de la materia como del lugar que se est fotointerpretando, son de gran
importancia para el fotointerpretador.
En fotointerpretacin se distinguen diferentes etapas:
23
La fotointerpretacin no se queda slo con la fotolectura de una fotografa area, que constituye
un examen visual para la identificacin y descripcin de los objetos fotografiados. La
fotointerpretacin va ms all, a travs de la utilizacin de un instrumento ptico llamado
estereoscopio, el que proporciona imgenes tridimensionales de la superficie terrestre y de los
elementos localizados sobre ella.
Una imagen tridimensional significa poder observar un objeto con relieve y con volumen. O sea,
se puede distinguir su largo, ancho y alto. La visin tridimensional en el ser humano es posible
debido a que poseemos dos ojos, los que perciben a un mismo objeto desde distintos ngulos.
Por ejemplo, si colocamos un lpiz en frente de nuestra vista y cerramos un ojo primero y
posteriormente el otro, nos daremos cuenta que cada uno de los ojos percibe el lpiz de diferente
manera, o sea de diferentes ngulos. Al observar ahora el lpiz con los dos ojos abiertos, estas
dos imgenes captadas por cada uno de nuestros ojos se juntan en el cerebro creando as una
imagen tridimensional.
Una fotografa con otra debe cumplir con un traslapo de 60 % en sentido de avance y un 30 %
cuando es por el costado. La razn de esto, es obtener imgenes de un mismo objeto en dos
24
ngulos diferentes para, de esta manera, poder observar a travs del estereoscopio una imagen
tridimensional.
El uso del estereoscopio consiste en colocar dos fotografas areas, que tengan superficie de
traslape, en paralelo y luego observar a travs del lente estereoscpico hasta poder captar el
relieve o imagen tridimensional deseada.
Existen distintos tipos de estereoscopios, como son:
Estereoscopios de espe jo: Este posee un par de lentes, espejos que reflejan casi toda el
rea de traslape de las fotografas y binoculares de aumento, los que permiten observar
con ms detalle. La ventaja principal de este instrumento es el gran campo visual que
genera. Como desventaja se puede mencionar su alto costo y difcil transporte, por lo
tanto slo se utiliza en la oficina.
El fotointerpretador debe poseer cualidades especiales, tales como: capacidad para lograr una
visin estereoscpica, (ya que no todas las personas la tienen), capacidad de observacin,
paciencia, imaginacin y racionalidad en los juicios.
25
1.7
IMGENES SATELITALES
Los satlites LANSAT, pertenecen al programa LANDSAT, financiado por el gobierno de los
Estados Unidos y operado por la NASA.
El primer satlite LANDSAT fue lanzado en julio de 1972, posteriormente fueron puestos en
rbita los satlites LANDSAT 2 y LANDSAT 3 en enero de 1975 y marzo de 1978
respectivamente.
Los satlites LANDSAT estn situados en una rbita casi polar y sincrnica con el Sol, a 920
Km de altura sobre la superficie de la Tierra. Tardan en efectuar una rbita completa 103
minutos, barren la superficie terrestre cada 18 das y obtienen informacin simultnea de zonas
de la Tierra de 185 Km x 185 Km (aproximadamente 34.000 km2 ).
Los satlites LANDSAT 1, 2 y 3, estn provistos de sensores remotos de dos tipos. El primero es
el RBV (Retum Beam Vidicon) que consiste fundamentalmente en un sistema de cmaras de
televisin. El segundo sensor es un equipo de barrido multiespectral o MSS (Multiespectral
Scanner) que registra la energa reflejada por la superficie terrestre en las regiones verde, roja e
infrarroja del espectro electromagntico. La unidad elemental de informacin (pxel) tiene una
resolucin espacial de 79 metros. [Gonzlez, 82]
26
Las seales analgicas registradas por los sensores se convierten a un formato digital y se
transmiten a la Tierra.
Los datos LANDSAT se come rcializan bien en forma de productos fotogrficos, bien en forma
de imgenes digitales grabadas en formas compatibles con un ordenador.
El LANDSAT 7 es el satlite ms reciente del programa LANDSAT, este fue lanzado en abril
de 1999, con un nuevo sensor denominado ETM+ (Enhanced Thematic Mapper Plus)
[Aeroterra, 02].
27
Las imgenes generadas por el LANDSAT 7 adquiridas mediante el sensor ETM+ presentan
una mejor relacin costo-beneficio que los datos generados por satlites de resolucin media
(15 a 30 metros) actualmente ofrecidos en el mercado. El LANDSAT 7 puede adquirir imgenes
en un rea que se extiende desde los 81 de latitud norte hasta los 81 de latitud sur y
obviamente, en todas las longitudes del globo terrestre. Una rbita del LANDSAT 7 es realizada
en aproximadamente 99 minutos, permitiendo al satlite dar 14 vueltas a la Tierra por da, y
cubrir la totalidad del planeta en 16 das. La rbita es descendente, o sea de norte a sur, el satlite
cruza la lnea del Ecuador entre las 10:00 y 10:15 (hora local) en cada pasaje. El LANDSAT 7
est "heliosincronizado", o sea, que siempre pasa a la misma hora por un determinado
lugar.[Aeroterra, 02]
Las imgenes LANDSAT 7 crudas o derivadas del proceso de fusin estn disponibles en
formato digital e impreso segn sean los requerimientos de los usuarios. Cada imagen cubre
185 x 185 Km (escena completa) pero tambin es posible fraccionarlas en cuadrantes (1/4 de
escena, 90 x 90 Km) o mini escenas de 50 x 50 Km.[Aeroterra, 02]
28
1.8
IMGENES RADARSAT8
Radarsat difiere de los sensores pticos en el tipo de datos adquiridos y la forma de hacerlo. Los
sistemas pticos multiespectrales, como LANDSAT y SPOT, son sistemas pasivos que utilizan
la luz solar reflejada por la Tierra para la formacin de imgenes de la superficie del planeta.
Como los datos se recogen a frecuencias correspondientes al espectro visible, la presencia de
nubes, polvo, humo, etc. impide obtener imgenes tiles. Radarsat, por el contrario, utiliza un
Radar de Abertura Sinttica (SAR) que enva sus propias seales de microondas y procesa sus
reflejos en la superficie terrestre. Al ser un sensor activo, la longitud de onda mas larga facilita la
penetracin atmosfrica y permite colectar datos bajo condiciones atmosfricas adversas.
El Satlite Radarsat, lanzado el 4 de noviembre de 1995, es el resultado de un consorcio entre el
Gobierno Canadiense, la industria privada y la NASA.
Su rbita heliosincrnica tiene un ciclo repetitivo de 24 das. Proporciona diariamente imgenes
regulares sobre el rtico, y cada cinco das sobre latitudes ecuatoriales.
El SAR utiliza nicamente la banda C de una sola frecuencia correspondiente a 5.3 GHz y puede
dirigir el haz del radar hasta un alcance de 500 Km
Una imagen de radar es la relacin de la energa de microondas transmitida a la Tierra con la
energa reflejada directamente de regreso al sensor. Esta energa reflejada se llama
retrodispersin y depende de la topografa local, la rugosidad y las propiedades dielctricas que
estn directamente afectadas por los niveles de humedad.
Por tratarse de imgenes monobanda es posible visualizarlas nicamente en blanco y negro.
Las imgenes de radar proporcionan informacin valiosa a una amplia comunidad de usuarios.
La geologa, la agricultura y el mapeo de la cobertura del terreno son slo algunas de las
aplicaciones que se benefician con esta tecnologa. Aunque no hay dos unidades de terreno
iguales, existen algunas reglas generales para la interpretacin de una imagen de radar. El agua
8
29
es usualmente oscura debido a que su reflejo especular retorna una seal dbil al satlite. Por el
contrario, las zonas urbanas son siempre muy brillantes gracias a los reflejos sobre extensas
superficies verticales. La informacin comprendida entre estos extremos se corresponder con
distintos matices de gris. Interpretando los distintos tonos, texturas y patrones sobre la imagen,
es posible obtener informacin relacionada con la estructura geolgica y litolgica de la zona.
Radarsat est equipado con siete modos de haz, que posibilitan obtener imgenes con
resoluciones que van desde los 8 hasta los 100 metros. El haz puede direccionarse en ngulos
desde 10 a 60 grados, barriendo reas cuyo ancho va desde 50 a 500 km. Esto permite obtener
mapas a escalas de 1:1.000.000 a 1:50.000.
30
II
2.1
PLANIFICACIN URBANA
MARCO NORMATIVO.
Se entender por Planificacin Urbana, el proceso que se efecta para orientar y regular el
desarrollo de los centros urbanos en funcin de una poltica nacional, regional y comunal de
desarrollo socio-econmico.
La planificacin urbana se efectuar en cuatro niveles de accin, que corresponden a cuatro tipos
de reas: nacional, regional, intercomunal y comunal.
10
31
el Ttulo 2 De la
Planificacin.
Tanto la Ley como la Ordenanza constituyen los cuerpos legales ms importantes en lo que
respecta a la planificacin urbana, sin embargo otros textos y dispositivos que tienen
injerencia en este tema, los cuales son:
Planes Especiales (que permiten al Estado operar de manera preferencial sobre ciertos
territorios).
32
2.2
Todo Plan afectar en gran medida el desarrollo del lugar que se est ordenando, trayendo
necesariamente consecuencias hacia el ciudadano comn. Por esta razn la formulacin de
todo plan descansa en los siguientes principios generales:
La Constitucin Poltica del Estado, asigna al Estado la finalidad de promover el Bien Comn,
entendindose por tal, desde el punto de vista del desarrollo urbano como el grado positivo
posible, en cada caso, en que los asentamientos humanos se aproximan al mejor uso de suelo y
a la mejor habitabilidad de los espacios. En este contexto la voluntad del Estado es de carcter
poltico, los medios son la ley y los instrumentos de la planificacin urbana.
El derecho a la propiedad
11
33
2.3
Plan Seccional.
Limite Urbano.
34
35
Caractersticas
Objetivo : Regular el desarrollo fsico de los
Planes Reguladores Intercomunales:
territorios de diversas comunas, cuyas relaciones
Responsabilidad
de
las
generan influencias recprocas sobre sus reas
urbanas y el entorno mediato, por efecto de los
SEREMI/MINVU
y
una
vez
confeccionado debe ser aprobado por el
servicios urbanos y las actividades productivas
primarias, secundarias y terciarias que se
Gobierno Regional.
Cuando las comunas involucradas
realizan en cada comuna.
superan los 500.000 habitantes, le
Indica zonas o sectores que por atributos
naturales representan riesgo o peligro potencial
corresponde la categora de rea
metropolitana:
Plan
Regulador
para el establecimiento de asentamientos
(terrenos con fallas geolgicas, inundables, los
Metropolitano.
de avalanchas, aluviones, los de actividad
volcnica, de maremotos o accin de ros, lagos
y aguas subterrneas.
Incorpora los terrenos que constituyen
patrimonio ecolgico, de preservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales y de
proteccin de infraestructura, los que deben
resguardarse del uso indiscriminado y protegerse
para evitar su deterioro.
Establecer vas de comunicacin necesarias para
asegurar las relaciones internas y externas del
sistema,
conformando
el sistema
vial
intercomunal y los terminales de transporte.
Definir
caractersticas,
localizacin,
condicionantes y normas para uso exclusivo
industrial molesto, reas verdes, equipamiento u
otras actividades que trascienden mbito local y
con influencia o impacto fuerte en el rea
intercomunal.
36
37
38
2.4
Segn sea el rea a cual esta dirigido, cada instrumento abarca una determinada proporcin de
territorio, ordenados jerrquicamente, cada uno de estos, son de responsabilidad de diferentes
organismos estatales, sealados anteriormente. En cuanto a su formacin poseen un origen
metdico comn, es importante el hecho que, tales instrumentos son preparados por equipos
de personas especializadas, donde se conjugan no slo criterios econmicos sino tambin
arquitectnicos, medioambientales, de bienestar social entre otros.
Se pueden sealar los siguientes pasos necesarios para el desarrollo de un plan[Wood, 00]:
39
2.5
Teniendo en cuenta la realidad del ordenamiento territorial en nuestro pas se hacen necesarias
por ejemplo algunas de las siguientes acciones, de manera de desembocar de forma ms segura
en una propuesta de poltica de ordenamiento territorial:
40
41
42
f. Reforzar las seales concretas que se deberan dar hacia los distintos actores sociales
(ministerios, municipalidades, empresas privadas, etc.), para avanzar en la idea de que
para alcanzar un desarrollo equilibrado es indispensable ver el territorio desde una
perspectiva sistmica. Esto podra lograrse quizs, entregando "incentivos a la
coordinacin", ya sea intercomunal, intersectorial, interregional, etc.
g. Para avanzar en lo recin planteado, es necesario por una parte, impulsar un cambio de
mentalidad en las autoridades polticas y en los profesionales del sector pblico que
tienen alguna injerencia en la ocupacin del espacio, y por otra, generar instancias de
coordinacin efectiva. Esta labor debe ser emprendida por medio de programas de
informacin para los primeros (polticos), y de capacitacin para los segundos
(profesionales), en materias de planificacin y ordenamiento territorial.
h. Integrar los distintos esfuerzos que se realizan a nivel del Estado (Borde costero,
poltica de medio ambiente, zonas extremas, modificaciones de instrumentos urbanos,
fronteras interiores, territorios aislados, etc.)
i.
43
44
III
3.1
45
3.2
La idea de colocar mapas diferentes sobre un mapa base, relacionando las cosas
geogrficamente, ha sido desarrollada incluso antes del surgimiento de los ordenadores, as
por ejemplo; los mapas de la Batalla de Yorktown (en la Revolucin de Estados Unidos)
dibujados por el Cartgrafo francs Louis-Alexandre Berthier posean bisagras que permitan
sobreponer a un mapa base, otro que mostraba los movimientos de las tropas.
En la mitad del siglo XIX, en Irlanda, el Atlas to Accompany the Second report of the Irish
Railway Commissioners" mostr la poblacin, flujo de trfico, geologa y topografa
sobrepuestas en el mismo mapa base.
En Inglaterra, el Dr. John Snow us un mapa para mostrar las ubicaciones de las muertes por
el clera en Londres central en Septiembre de 1854.
El desarrollo de la tecnologa informtica durante los aos 1960 y 1970, hicieron posible
representar grficamente los mapas, junto al surgimiento de nuevas tendencias en la forma de
utilizar los mapas para la evaluacin de recursos y la planificacin del uso de la tierra,
permitieron el nacimiento de los primeros SIGs, si bien no posean las caractersticas de los
actuales softwares, la idea primitiva de sobreponer capas a un mapa base estaba presente.
A finales del decenio de 1970 la tecnologa del uso de ordenadores progres rpidamente en
cartografa, y se perfeccio naron cientos de sistemas informticos para distintas aplicaciones
cartogrficas. Al mismo tiempo, se estaba avanzando en una serie de sectores conexos, entre
ellos la edafologa, la topografa, la fotogrametra y la telepercepcin. En un principio, este
13
46
rpido ritmo de desarrollo provoc una gran duplicacin de esfuerzos en las distintas
disciplinas conexas, pero a medida que se multiplicaban los sistemas y se adquira experiencia,
surgi la posibilidad de articular los distintos tipos de elaboracin automatizada de datos
espaciales, reunindolos en verdaderos sistemas de informacin geogrfica para fines
generales.
A principios del decenio de 1980, el SIG se haba convertido en un sistema plenamente
operativo, a medida que la tecnologa de los ordenadores se perfeccionaba, se haca menos
costosa y gozaba de una mayor aceptacin. Actualmente se estn instalando rpidamente estos
sistemas en los organismos pblicos, los laboratorios de investigacin, las instituciones
acadmicas, la industria privada y las instalaciones militares.
3.3
CONCEPTO S.I.G
"Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) se pueden definir como una herramienta de
software que nos permite almacenar, recuperar, analizar y desplegar informacin geogrfica, o
como una herramienta computacional para trazar y analizar cosas que existan y sucesos que
ocurren sobre la tierra". [ESRI, 00]
47
Como se puede observar en las definiciones anteriores, el concepto SIG, posee varias
interpretaciones, sin embargo todas coinciden en el hecho que se trata de un sistema de
informacin, por lo cual est formado por una serie de elementos, y particularmente se refiere
al elemento geogrfico, es decir a la cartografa (mapas temticos y topogrficos) permitiendo
operar mediante herramientas informticas los datos, obteniendo resultados grficos manados
de las relaciones
problemas que estn relacionados con el espacio y los datos enlazados a l (como por ejemplo
fenmenos de transporte, crecimiento poblacional, etc)
48
3.4
COMPONENTES DE UN SIG
Un SIG integra, de manera general, cinco componentes claves que son: hardware, software,
datos, personas y mtodos para que el sistema funcione.[ESRI, 00]
Hardware: Con esto se refiere a los equipos informticos en los cuales se sustenta
todo el sistema, siendo el principal componente el ordenador llamado tambin
computador, con sus tpicos elementos tales como disquetera, lector de discos
compactos, etc. Adems de elementos perifricos tales como impresoras, scanner.
Adems son necesarios varios componentes especializados del equipo, entre ellos: un
digitalizador o dispositivo de exploracin, que se utiliza para convertir la informacin
geogrfica obtenida de los mapas en datos digitales y enviara a la computadora; un
trazador de grficos para imprimir los mapas y otros grficos del sistema; y una
pantalla de visualizacin para grficos en color (terminal) en la que el usuario puede
realizar la edicin y visualizacin de los datos espaciales.[FAO,02]. Tambin se
complementan con el uso de Geopositional Systems (GPS), el GPS nos indica la
posicin en coordenadas de latitud y longitud de un objeto determinado. Los
softwares SIG, pueden operar en una variadas plataformas, que pueden variar desde
servidores (computador central), a computadores desktop (de escritorio) que se utilizan
en las configuraciones de red.[Mancilla, 02]
49
Software 14 : A travs del software de los SIGs se pueden llevar a cabo las funciones
necesarias para desplegar, analizar y almacenar informacin geogrfica y estn
destinados a desempear las siguientes funciones:
Entrada de datos.
14
50
los datos a las nuevas proyecciones, el clculo de las superficies y los permetros y
preparando perspectivas tridimensionales.
Datos: Uno de los componentes ms importantes de los SIGs son los datos, puesto
que sin ellos el sistema no podra realizar todas sus tareas o no proporcionara la
informacin correcta o actualizada. Los datos son los ms difciles de adquirir, pues
se requiere de un largo y costoso proceso que va desde fotos de satlites, procesos
de fotometra y digitalizacin de mapas. Los datos al darles sentido constituyen la
informacin y segn la compaa y/o institucin que crea el SIG es el formato que
se emplea para guardar los datos. El uso de diferentes formatos nos lleva a una
barrera a la hora de querer compartir los datos con otros SIG
urbanistas,
gelogos,
profesionales
del
rea
informtica
con
51
52
3.5
3.5.1
Bsicamente, un SIG permite obtener una gran cantidad de informacin de distinto tipo,
tratarla para convertirla en conjuntos de datos compatibles, combinarlos y exponer los
resultados sobre un mapa. Algunas de las operaciones estndar de un SIG son:
Figura N 3.2
15
53
ros, etc., o de ciertas condiciones temticas. Estas zonas intermedias pueden a su vez
utilizarse como otra capa de superposicin;
Cuadro N 3.1
Una de las particularidades dentro de los SIGs reside en su capacidad de manejar los datos de
diferentes tipos (imgenes, sonidos, datos espaciales, datos numricos, etc.) Estos datos son
principalmente de dos tipos: los datos geogrficos (o espaciales) y los datos no geogrficos.
Los datos geogrficos tienen una representacin numrica de datos cartogrficos. Ellos estn
constituidos de coordenadas, de reglas y de smbolos. Los datos no geogrficos representan los
16
54
datos alfanumricos que son de los atributos de los datos geogrficos o los datos de tipo
sonido o de tipo imagen. Los datos alfanumricos son almacenados dentro de un formato
alfanumrico convencional. El trmino no- geogrfico es empleado para diferenciar los datos
alfanumricos, que describen los datos espaciales de los datos multimedia de tipo imagen o
sonido.
Los datos alfanumricos: Los datos constituidos de cifras y de letras son habitualmente
llamados alfanumricos; ellos son tratados en general con la ayuda de un manejador de base de
datos alfanumricos; estn enlazadas con los datos geogrficos con la ayuda de identificadores
comunes o con la ayuda de los mecanismos propios del SIG.
Los datos geogrficos: Los datos geogrficos representan la informacin necesaria para la
presentacin de la imagen cartogrfica. Ellos utilizan seis objetos grficos elementales: punto,
lnea, polgono, rejilla, pxel y smbolo.
Los datos en modo vectorial: Dentro del modo vectorial, los dibujos estn constituidos de
formas elementales llamadas primitivas. Los elementos habitualmente utilizados son: el punto,
el segmento de recta y el arco de anillo, que son combinados para representar la figura
anhelada. Otros elementos de base pueden ser igualmente tiles, como el rectngulo, el
polgono, hasta los segmentos de curvas definidas por una forma algebraica. Los datos se
describen por un agrupamiento de datos alfanumricos que simbolizan el tipo de elemento
representado, y permiten al programa posicionar y redisear en la pantalla o sobre el papel;
coordenadas de extremos de un segmento, del centro de un arco de circulo, por ejemplo.
Los datos de tipo Rster: En un SIG, los datos pueden ser administrados en modo rster. Este
modo se aplica a las fotografas areas o de scanner. Son los datos donde la imagen est
discretizada en puntos.
55
Cuadro N 3.2
La mayora de los SIGs tienen la capacidad de transformar los datos a partir de un formato al
otro. Las figuras siguientes ilustran la conversin de un vector a una cuadrcula:
Figura N 3.3
56
Ventajas
Desventajas
Rster
Vector
57
3.6
DESCRIPCIN
DE
ALGUNAS
HERRAMIENTAS
DE
GESTIN
DE
SOFTWARES SIG.
3.6.1 ARCVIEW
3.6.1.1 DESCRIPCIN
Arcview maneja toda su informacin en lo que son los proyectos. Un proyecto es un archivo
donde se almacena todo el trabajo realizado con Arcview. Un proyecto contiene todas las
vistas, tablas, presentaciones y scripts, que se utilizan para alguna aplicacin en particular o un
conjunto de aplicaciones relacionadas.[Loyo, 01]
58
ArcView muestra una interfaz visual basada en mens y botones para la realizacin de casi
todas las operaciones posibles por este manejador (anlisis, consultas, visualizacin) como se
ilustra en la Figura N 3.4:
59
Arcview GIS lee la mayora de administradores de base de datos comerciales, los datos de
correspondencias, y los formatos ms comunes de imagen. Las bases de datos se pueden abrir
directamente (texto, dBASE, Info) o conectar va SQL (ODBC) con otras bases de datos. Los
datos de los mapas se pueden leer directamente en shapefiles, coberturas de ARC/INFO,
archivos de ArcCAD, y de CAD (DXF, DWG, y DGN). Los datos de los mapas se pueden
importar de MapInfo, de Atlas GIS, y de formatos ASCII.
60
Arcview GIS lee directamente los formatos de datos siguientes de imagen: ADRG, BIL, BIP,
BMP, BSQ, CADRG, CIB, visualizacin de coordenadas de MGRS, RESUMEN,
(ASRP/USRP), EPS, de ERDAS IMAGINAN, GeoTIFF, GIF, JPEG, Landsat, NITF, PICT,
RLC, tiff (tiff incluyendo 6,0), de USGS DOQ y SunRaster.
Aunque Arcview es uno de los manejadores SIG con mayor nmero de usuarios en todo el
mundo, existen otros manejadores con caractersticas similares. Estos manejadores tambin
tienen la capacidad de ser personalizados de acuerdo a las necesidades del us uario.
Descripcin.
Esta es una herramienta Microsoft para integrar, analizar y desplegar datos espaciales. Permite
integrar y manejar archivos en diferentes formatos: ARC/INFO, MapInfo, Integraph y algunos
otros archivos vectoriales sin realizar la conversin. Los usuarios pueden mantener los datos
en el formato original o convertirlo permanentemente en formato World. Permite la habilidad
de trabajar con el formato DWG como formato de archivo nativo.
17
61
Caractersticas.
Integra dibujos DWG, bases de datos geogrficos, atributos, imgenes rster y vector
en un ambiente consistente.
62
Usa el llamado Jet Engine de Microsoft Access como la base de datos interna con
acceso a bases de datos externas a travs de ODBC, DAO o con el propio driver.
Beneficios.
63
Ventajas
Ligado bidireccional a Oracle, Sybase, Microsoft, SQL Server, o cualquier otra base de
datos que soporte ODBC/DAO.
Incluye ActiveX, API y Microsoft Visual Basic para las aplicaciones (5.0) con
ambiente interno basado en scripts.
Desventajas
64
3.6.2.2 MAPINFO.
Descripcin.
Permite editar y crear nuevos mapas y datos de tablas, produce mapas que muestran
claramente lo que pasa con los datos y se puede conectar de manera directa a un servidor de
bases de datos como Oracle, Informix 5, Sybase. Estn incluidos en MapInfo Profesional una
cantidad considerable de mapas (ms 90), y cientos de conjuntos de datos tantos geogrficos
como demogrficos. Puede tambin ser personalizada para cualquier aplicacin o ambiente de
negocio.
65
Permite un manejo y visualizacin clara de los datos, en los que incluye paso a paso
mapas de las capas, y en ligado de tres componentes: mapas, grficas y tablas, donde al
modificar uno de ellos se realiza la actualizacin de manera automtica.
Object buffering para examinar los datos con una proximidad especfica. Realiza una
seleccin geogrfica poderosa, realizando bsquedas y clculos geogrficos.
Permite una manipulacin geogrfica basada en SQL para obtener los resultados
deseados.
66
Crear nuevos mapas o bases de datos tabulares basados en nueva informacin o en los
resultados de las consultas y ediciones.
en
diferentes
lenguajes
de
programacin
como
visual
Basic,
Ventajas
Clasificacin por rangos del mapa, basado en rangos equitativos, rangos idnticos,
puntos de inflexin, desviacin estndar, quantile, o definidas por el usuario.
Desventajas
67
Herramientas
Funcionalidades para Lenguaje propio de
Complejas de Edicin Personalizacin
Programacin
ArcView
No
Si
Si
Autodesk World
No
Si
No
MapInfo
No
Si
No
68
IV.
4.1
TERRITORIAL18
El uso de SIGs, ha aumentado considerablemente, debido a las mltiples funciones que estos
brindan, los primeros en adoptarlos fueron quienes desarrollaron Planes Reguladores
Comunales, as hoy se encuentran generalizados cubriendo toda la gama de instrumentos de
planificacin existentes.
La experiencia que existe en Chile en la utilizacin de los Sistemas de Informacin Geogrfica
ha estado asociada, en la mayora de los casos, a una mera recopilacin de informacin
territorial digital sin contar con un marco que regule, ni siquiera localmente, el
almacenamiento de esta informacin.
En 1995, en la Regin del Libertador Bernardo O'Higgins, se crea una unidad tcnica de
carcter interministerial, para desarrollar el proyecto de un Sistema Regional de Informacin
Geogrfica (SIRIG). La propuesta se plantea como objetivos apoyar el proceso de
planificacin regional, fomentar en los servicios pblicos un trabajo intersectorial y asesorar a
aquellas autoridades que tienen a cargo la toma de decisiones sobre la planificacin del
territorio.
Otro ejemplo similar lo constituye el SITERRA, Sistema de Informacin Territorial de
Atacama. Este proyecto parti como una iniciativa del Gobierno Regional y SERPLAC
Atacama para dotar de herramientas de gestin y planificacin territorial a las instituciones
regionales.
18
69
4.2
En Chile, la preocupacin del Estado por generar un organismo pblico que estuviera
encargado de recoger y mantener informacin actualizada de nuestro territorio se remonta a
inicios del siglo XX, con la creacin del Instituto Geogrfico Militar y el Departamento de
Navegacin e Hidrologa de la Armada.
El desarrollo institucional del Estado a lo largo del siglo fue estructurando nuevas entidades
con funciones de gestin y planificacin sobre el Territorio Nacional, producindose
paulatinamente una superposicin de tareas y una coincidencia en demandas de informacin
sobre el territorio.
70
3. Instituciones que por normativa vigente deben manejar informacin de tipo territorial,
acumulando en sus oficinas una importante y valiosa cantidad de informacin de las
distintas unidades poltico administrativas del pas, estas son:
71
Gobiernos Regionales y
Municipios
1981
Se constituye la Comisin de Estudios para la Elaboracin del Catastro Nacional (CECNA),
cuya misin es estudiar la factibilidad de realizar el Catastro Nacional y proponer un
Anteproyecto de Ley que lo regule.
1986
Es presentado el estudio de prefactibilidad, siendo rechazado su financiamiento por el
Ministerio de Hacienda. Posteriormente, con apoyo del Instituto Geogrfico Militar, el
CECNA da trmino a las fases finales del proyecto generando entre ambos, el Estudio de
Factibilidad Tcnico-Econmica del Catastro Nacional, sie ndo rechazado nuevamente por
razones presupuestarias por una comisin de la Secretara General de la Repblica que lo
evalu.
72
1989
La misma comisin de la Secretara General de la Repblica aludida anteriormente, presenta al
Presidente de la Repblica el Anteproyecto de Ley de Catastro Nacional Multifinalitario, la
iniciativa fracasa.
1990
El Ministerio de Bienes Nacionales retoma la idea de impulsar una Ley sobre Catastro
Nacional, la idea no prospera.
1992
El Comit Interministerial de Infraestructura, creado por mandato Presidencial, hace resurgir
la idea, sin obtener los resultados esperados, sin embargo, la iniciativa de ese Comit aborda el
tema de forma diferente a sus antecesores.
1996
El Centro de gestin Catastral y Cooperacin Tributaria del Ministerio de Economa y
Hacienda de Espaa, presenta un informe diagnstico de la situacin Catastral en Chile, fruto
de esto nace el Comit de Ministros de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Este
Comit trabaja con la finalidad de proponer un documento de poltica que ayude a mejorar la
gestin y eficiencia en la generacin, manejo e intercambio de informacin territorial
73
4.3
INTRODUCCION
AL
CONCEPTO
DE
SIG
EN
INTRUMENTOS
DE
PLANIFICACIN TERRITORIAL
Con esta medida se estandariza la gnesis de mapas, no pudiendo existir planos que sean
referenciados a gusto o acomodo del proyectista, tan importante como lo anterior constituye lo
siguiente contenido en el mismo artculo:
El esfuerzo del legislador es evidente, esta modificacin a la ordenanza fue hecha mediante
Decreto Supremo publicada en el Diario Oficial el 30 de Abril de 1996. Se incluye as en la
normativa los avances tecnolgicos (informticos) tanto en la forma de producir mapas como
74
en el modo de presentacin y manejo de la informacin que emana o que est asociada a ellos,
utilizando los sistemas de informacin geogrfica.
Al nivel de la empresa privada el uso de SIGs es recurrente y no es nuevo, es una herramienta
utilizada ampliamente en empresas; forestales, telefnicas, elctricas, sanitarias, de marketing.
Esta tecnologa permite manejar en forma rpida y expedita la informacin necesaria para su
trabajo.
Un SIG se puede incorporar a un Instrumento de Planificacin Territorial (en adelante IPT) en
dos etapas diferentes, la primera corresponde al momento mismo del estudio del Instrumento
de planificacin, es decir mientras se realiza la elaboracin de este sirviendo as como apoyo
del trabajo que se realiza para concretar el proyecto. La otra alternativa es insalvable, ya que
se debe efectuar una vez que el ITP est ya operativo, constituyndose en una herramienta de
gestin del pla n.
Comparativamente, implementar un SIG durante el estudio de un IPT resulta mucho ms
benfico que hacerlo despus que este se encuentra operativo,
la responsabilidad de su
elaboracin es de parte del equipo responsable del proyecto lo que conlleva a un mejor
aprovechamiento fsico y financiero de recursos.
En orden de magnitud, los SIG se pueden aplicar a cualquier tipo de ordenamiento territorial
que pueda ser expresado mediante mapas, sin embargo, la eficiencia del sistema se ve
despotenciada cuanto menor es el grado de informacin ligada ellos. Adquieren especial
relevancia cuando se utilizan en Planes Reguladores Intercomunales, Comunales y en Planes
Seccionales. En el Captulo II, se mencionaron las instituciones a las cuales les corresponde la
elaboracin de estos ITP, recordando entonces, el Plan Regulador Intercomunal es
responsabilidad de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, los Planes reguladores Comunales y
el Plan Seccional son responsabilidad de las Municipalidades respectivas (utilizando fondos
propios).
Los SIG son adquiridos preferentemente para automatizar las tareas ya existentes, y realizar
algunos cambios en el procesamiento de datos reunidos, anlisis, presentacin y visualizacin
75
del futuro inmediato. Por sobretodo se espera una mayor eficiencia en los mtodos de
produccin utilizados.
Los usuarios a los cuales estn dirigidos estos SIG, son aquellas personas que deben realizar
labores de catastro e inventario a travs de grandes volmenes de mapas, utilizando adems
una gran cantidad de datos asociados a ellos.
Los sistemas de informacin geogrficos, poseen necesariamente un significado de
reestructuracin y modernizacin de los procesos informticos. La implantacin institucional
del SIG requiere de un proceso de transformacin administrativa que incorpora dentro de la
institucin cada una de las actividades y tareas que son vitales para el efectivo funcionamiento
y su mantenimiento.
El diseo e implementacin de un SIG no es fcil y aun cuando puede ser ejecutado desde un
punto de vista tcnico consistente en un diseo adecuado ejerce una influencia fuerte para que
los productos de informacin puedan ser utilizados con efectividad.
La evaluacin de las necesidades de los usuarios, la capacitacin, la recoleccin de datos y un
proyecto piloto son vitales y crticos para alcanzar una implantacin institucional consistente y
adems garantizar el xito del proyecto.
La implementacin de un SIG es una actividad de alto costo y su puesta en marcha puede
tomar varios aos. Una planificacin cuidadosa antes y durante el proyecto puede ayudar a
evitar errores costosos y difciles de resolver, adems la planificacin adecuada provee una
garanta que se alcanzarn los objetivos dentro del tiempo y presupuesto.
76
4.4
Los objetivos principales que debe cumplir un SIG, atendiendo a su calidad de sistema, son:
3. Mejorar la calidad de los resultados que se obtienen con las herramientas disponibles
hasta el momento de la adquisicin del SIG, en el sentido de contribuir a reducir
errores.
En cuanto a su aplicacin a la planificacin territorial el SIG debe cumplir con los siguientes
objetivos mnimos para un buen desempeo:
77
Elaborar estadsticas que permitan especificar las zonas que requieran algn
tipo de planificacin.
78
Disco duro con capacidad mayor a 1 Giga bite (se recomienda como mnimo
300 Mega bites libres)
79
4.4.2.2 SOFTWARE
El software mas utilizado a nivel mundial es el ArcView, sin embargo existen otros
programas SIG para realizar el mismo trabajo, se diferencian entre s porque algunos trabajan
con archivos vectoriales y otros con archivos rster, por
su desempeo en redes,
compatibilidad de archivos de los archivos con otros programas, entorno de trabajo (Windows,
MS-DOS), entre otras.
El software debe ser compatible de operar bajo sistemas operativos convencionales y de mayor
uso en el pas. Del mismo modo se debe tener muy claro bajo que plataforma, ambiente
y/o hardware se utilizar el software. Por ejemplo bajo ambiente Windows versin 95,
network (redes), en DOS, va workstation, etc.
Algunas caractersticas bsicas son:
Contar con un buen soporte no tan solo tcnico (mantencin, actualizacin, etc.) sino
que adems, su adquisicin debe estar respaldada por una adecuada capacitacin y
entrenamiento del software a los usuarios.
80
4.4.2.3 CARTOGRAFA:
Si no se cuenta con archivos cartogrficos digitalizados, es decir con archivos compatibles con
un los softwares de un ordenador, estos pueden ser adquiridos de dos modos diferentes:
4.4.2.4 DATOS
Los datos son obtenidos por medio de consulta a instituciones pblicas o privadas (citadas
anteriormente), adems de la informacin contenida en los mapas temticos y topogrficos que
sirven para estructurar el IPT. Sin embargo esta informacin se encuentra expuesta con mayor
detalle en el documento del Patrn Nacional, al cual se har referencia ms adelante en este
texto.
81
4.4.2.5 USUARIOS.
Este es un elemento fundamental de un SIG, que se entiende como un sistema, es decir que
est compuesto por una serie de unidades las cuales deben ser compatibles entre s, al no
existir un entrenamiento integral del personal relativo a las funciones y limitaciones de este
sistema los resultados obtenidos al utilizarlo no sern los necesarios para responder a los
requerimientos para los que fue diseado. Adems el conocimiento debe ser amplio y no tan
solo en el mbito de la aplicacin del programa (software), sino tambin en conceptos de
cartografa bsica junto con conceptos informticos que permitan resolver los problemas
habituales que se producen al trabajar con ordenadores y con sus programas.
4.5
4.5.1 CONCEPTO
82
a) Anexo de Matrices
b) Anexo de Capas Mnimas
a) Anexo de Matrices:
de recoleccin y
83
i.
84
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Colores y Smbolos
En esta tabla se define en detalle los smbolos, colores y gama de colores que deben
utilizarse para la representacin de los atributos de cada capa mnima, para cada
nivel territorial de planificacin.
85
Contiene los atributos y caractersticas geomtricas de los componentes de cada capa mnima a
ser incorporados en el Sistema de Informacin Geogrfica, de tal forma que contribuyan en la
posterior elaboracin de los Instrumentos de Planificacin Territorial. As, este instrumento se
convierte en la gua al momento de almacenar la informacin.
El "Anexo de Capas Mnimas" debe ser consultado en todo el proceso de implementacin del
Patrn Nacional ya que marca adems, las pautas de qu y cmo recolectar y cunto y cmo
representar.
El "Anexo de Capas Mnimas" se compone de:
i.
ii.
iii.
86
El proceso para la implementacin del Patrn Nacional est organizado en cuatro actividades
fundamentales:
1) Recoleccin
2) Almacenamiento
3) Representacin
4) Incorporacin al SIT
1) Recoleccin de la Informacin
Este constituye el proceso mediante el cual se recopilan y selecciona la informacin
territorial necesaria para el desarrollo de las etapas de diagnstico, alternativas de
estructuracin y proyecto final de los IPTs en los niveles Regional, Intercomunal,
Comunal e Intracomunal.
La descripcin fsica de los elementos constitutivos del territorio debe poder ser reflejada
en una cartografa temtica detallada, con un sistema de representacin que muestre su
localizacin, con esto es posible obtener una localizacin absoluta sobre el territorio, sus
caractersticas mtricas y de forma, sus relaciones espaciales y sus atributos.
obtienen los datos necesarios para el desarrollo de un IPT, que identifiquen al territorio
Una gua para los profesionales que necesiten recopilar informacin para los IPTs, lo
constituye el Anexo de Matrices del Patrn Nacional, ah en la matriz Fuentes y
mtodos para la obtencin de informacin por cobertura permite hacerse una primera idea
de dnde y como obtener la informacin. Posteriormente se debe trabajar conjuntamente
87
88
89
Restitucin Aerofotogramtrica
utilizados
en
SIGs
de
acuerdo
sus
requerimientos
Fotointerpretacin.
90
Levantamientos topogrficos.
Las Variables
Tipo de Campo
Unidades de representacin
Atributos
2) Almacenamiento de la Informacin
91
3) Representacin
92
93
CONCLUSIONES
94
95
BIBLIOGRAFIA *
[Errzuriz, 98]
Cartografa Temtica
Ana Mara Errzuriz K.
Jos Gonzlez L.
Mara Henrquez R.
Reinaldo Rioseco H.
1 edicin 1988
Ediciones Universidad Catlica, Santiago Chile.
129 paginas
[Smulders, 96]
Topografa y Fotogrametra
Anita Smulders
Hernn Recart
Felipe Eguiguren
1 Edicin
Editorial Universitaria, Chile, 1996.
131 Pginas
[Domnguez, 96]
Topografa Abreviada
Jos Domnguez Tejero
Editorial Mundi Prensa, Madrid, 1997
3 Edicin
360 Pginas
La Bibliografa est ordenada segn la aparicin de los textos y direcciones web en el desarrollo de la tesis.
96
[Cifuentes, 00]
[Geoinformacin, 01]
[IGN, 01]
[Catastral, 01]
[Lpez, 00]
[Gonzlez, 82]
97
[Aeroterra, 01]
[Aeroterra, 02]
[Aeroterra, 03]
98
[Leiva, 99]
[Wood, 00]
[CONAMA, 01]
[FAO, 01]
[FAO, 02]
[FAO, 03]
[Cowen, 01]
What as GIS
David Cowen, University of South Carolina (2001)
http://www.geog.ubc.ca/~courses/klink/gis.notes/ncgia/toc.html
99
[USGS, 00]
What is GIS?
U.S. Geological Survey, E.E.U.U. (2000)
http://www.usgs.gov/research/gis/title.html
[ESRI, 00]
About GIS
Environmental Systems Research Institute, Inc.
ESRI Home Page [Ene 2000]
http://www.esri.com/library/gis/index.html
[PN, 02]
Patrn Nacional
Documento descargado de la pagina web oficial del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo de Chille (2002)
http://www.minvu.cl/patron_nacional.pdf
[Mancilla, 02]
[Loyo, 01]
100
[ZDNet, 01]
[Arce, 02]
[MapInfo, 00]
[Valdivia, 02]
101
102
A.1
ASPECTOS GENERALES
Fue responsabilidad de esta secretara, enviar los documentos necesarios para el ingreso de la
informacin al proyecto SIT del MINVU, actualmente, se encuentra disponible en la pgina de
Internet www.sit.cl, una versin preliminar de este trabajo.
La informacin que compone un instrumento de planificacin es dinmica, por lo cual es
necesario mantener actualizadas las bases de datos que forman el sistema, por lo cual, el
desafo de la Ilustre Municipalidad de Valdivia, radica en mantener una constante
alimentacin con el MINVU, a fin que los resultados obtenidos va consulta por Internet sean
los ms cercanos a la realidad.
A.2
VISUALIZACION DE LA INFORMACION
Para poder visualizar el mapa que contiene la informacin correspondiente al Plan Regulador
de la ciudad de Valdivia, es necesario dirigirse a la pgina web: www.sit.cl. Es necesaria la
conexin a la red (Internet) y para resultados ms rpidos es recomendable que la conexin sea
va ADSL. Los mapas, para poder ser representados en la pantalla del computador, debe
instalarse un pequeo programa (plug- in) que se descarga directamente de la pgina web
anteriormente mencionada.
103
4
1
6
5
8
7
FIGURA N A-1
9
10
104
A.3
Como se observa en la FIGURA N A-1, se destacan los comandos que se utilizan para la
visualizacin del mapa, a continuacin se explicarn las funciones de cada uno de ellos:
105
A travs del software navegador (Internet Explorer 5.0 en este caso), se puede imprimir la
informacin que aparece en pantalla.
A.4
FIGURA N A-2
106
Para observar con mayor detalle alguna zona en particular, se debe realizar un zoom, para
ejemplo, se seleccion la zona (ZONA ZU-9) donde esta ubicado el Campus Teja de La
Universidad Austral de Chile, como se observa en la FIGURA N A-3
FIGURA N A-3
Haciendo doble clic en la zona ZU-9, aparece una ventana que contiene la informacin
correspondiente a la zona seleccionada, donde se muestra la siguiente tabla (Tabla A N1):
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RESUMEN DE INFORMACIN
Descripcin
Informacin
Areas consolidadas
Texto
Cdigo de la Zona
ZU9
Texto
Usos Permitidos
Edificios destinados a la
academia, investigacin,
extensin, actividades
recreativas, deportivas,
esparcimiento y turismo de
escala regional e interurbana.
Vivienda y equipamiento de
todo tipo y escala.
Texto
Usos Prohibidos
Texto
2000
Texto
30
Texto
Texto
Texto
Sistemas de Agrupamiento
Aislado
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Segn rasantes definidas en
el articulo 263 de la
Ordenanza General de
Urbanismo y Construccin
Texto
Texto
Texto
Texto
50
Texto
Normas Especiales
Texto
Superficie de la Zona
Hs.
Texto
TABLA N A-1
108
FIGURA N A-4
109
3. Los resultados que se pueden obtener no son ms grandes que la informacin contenida
en el sistema, como ya se ha dicho anteriormente, todo SIG esta supeditado a la
informacin que poseen sus bases de datos, por lo tanto tiene lmites definidos. As
para este caso, no podremos obtener mayor informacin que la que se no s presenta al
visualizar el mapa (con cada una de sus capas) y las tablas asociadas a cada zona.
110