Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1
Strategia sistemului penitenciar 2009-2013
Capitolul I Introducere
ncepnd cu anul 2004, la nivelul sistemului penitenciar romnesc a fost iniiat un
proces de reform intens. Procesul de transformare instituional a sistemului penitenciar, ca
parte a procesului de reform a sistemului judiciar, a nceput prin demilitarizarea sistemului i
prin restructurarea Direciei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei.
n perioada 2004-2008 au fost nregistrate progrese importante, n special prin
modificarea legislaiei n materie, iniierea de proiecte de informatizare, de modernizare a
spaiilor de detenie precum i prin derularea de programe de pregtire iniial i de
specializare a personalului.
Cu toate acestea, la nivelul sistemului penitenciar au fost semnalate i
disfuncionaliti generate de discontinuitatea adoptrii i implementrii deciziilor i
politicilor iniiate, precum i de lipsa planificrii strategice a aciunilor. Schimbrile dese la
nivelul conducerii Administraiei Naionale a Penitenciarelor au avut un impact negativ
asupra ritmului de reform a sistemului penitenciar romnesc i au fcut dificil
implementarea unei strategii n acest domeniu.
Pentru reiniializarea reformei a fost elaborat n iunie 2008 Planul de msuri pentru
eficientizarea sistemului penitenciar, document care a prevzut ca una dintre msurile
importante n acest sens s fie fundamentarea i implementarea unei strategii a sistemului
administraiei penitenciare.
Prezentul document strategic este rezultatul unui proces de fundamentare a
direciilor viitoare de aciune pentru orizontul de timp 2009-2013. Astfel, la baza acestui
document se afl o serie de documente, respectiv. Analiza diagnostic a sistemului penitenciar,
Raportul corpului de control al Primului ministru, Planul de msuri pentru eficientizarea
sistemului penitenciar 2008.
La elaborarea Strategiei sistemului penitenciar naional 2009-2013 au participat
specialiti din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Ministerului Justiiei i
Libertilor Ceteneti.
Pornind de la viziunea conducerii asupra a ceea ce se ateapt a fi sistemul
administraiei penitenciare n anul 2013, au fost identificate obiectivele strategice care, odat
atinse, fac posibil transformarea viziunii n realitate. Obiectivele strategice sunt susinute, la
rndul lor, de obiectivele specifice i planul anual de activiti.
Strategia este supus revizuirii la nceputul fiecrui an, n baza raportului anual de
evaluare. Indicatorii de rezultate/rezultatele identificai(e) susin procesele de monitorizare,
evaluare i revizuire a strategiei.
Capitolul II Informaii generale relevante
Sistemul administraiei penitenciare n Romnia este constituit din Administraia
Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate, considerate instituii publice de aprare,
ordine public i siguran naional ale statului. Administraia Naional a Penitenciarelor
este un serviciu public care contribuie la aprarea ordinii publice i a siguranei naionale prin
asigurarea pazei, escortrii, supravegherii, aplicarea regimului de detenie i organizarea de
activiti de asisten social i educaie destinate reinseriei sociale a persoanelor private de
libertate.
Activitatea Administraiei Naionale a Penitenciarelor este coordonat direct de ctre
Ministrul Justiiei i Libertilor Ceteneti i se desfoar n conformitate cu prevederile
21. Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2794/C din 2004 pentru aprobarea Codului
deontologic al personalului din sistemul administraiei penitenciare
22. Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2791/C din 2004 privind stabilirea condiiilor
pentru dobndirea calitii de funcionar public n sistemul administraiei penitenciare de ctre
salariaii civili preluai prin reorganizarea Direciei Generale a Penitenciarelor
23. Decretul nr. 545/1972 privind executarea msurii educative a internrii minorilor
infractori ntr-un centru de reeducare
24. Legea 95/2006 privind reforma n domeniul sntii
25. Legea 46/2003 privind drepturile pacientului
26. Ordinul comun MJ-MS nr. 1361/C/1016/2007 privind asistena medical a
persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Legislaie internaionala
23. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
24. Convenia European a Drepturilor Omului
25. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumane
sau degradante
Recomandri internaionale
26. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme
oarecare de detenie sau ncarcerare
27. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor
28. Regulile europene pentru penitenciare
29. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing)
30. Recomandarea nr. R (89) 12 cu privire la educaia n penitenciare
31. Recomandarea Comitetului De Minitri ai statelor membre referitoare la
Regulile Penitenciare Europene, Rec(2006)2
Capitolul IV Definirea problemei
Analiza funciilor sistemului penitenciar din perspectiva modului real n care acestea
sunt realizate relev faptul c majoritatea segmentelor de competena Administraiei Naionale
a Penitenciarelor au nevoie de intervenia managementului pentru a deveni eficiente. Acest
proces este cu att mai complex cu ct n perioada viitoare, att pe termen scurt, ct i pe
termen mediu i lung, sistemul administraiei penitenciare va fi supus presiunii unor factori
endogeni i exogeni.
n ceea ce privete factorii exogeni, pe termen scurt, principala presiune este cauzat
de poteniala recesiune financiar care poate avea multiple efecte, inclusiv creterea ratei
criminalitii. n acest sens, sistemul administraiei penitenciare trebuie s fie pregtit pentru
primirea i custodierea persoanelor condamnate la nchisoare, cu att mai mult cu ct un
indicator expresiv l reprezint rata infracionalitii, n cretere n ultima perioad. Pe termen
lung, sistemul administraiei penitenciare trebuie s fie pregtit pentru primirea i custodierea
persoanelor strine care trebuie s execute pedepsele de privare de libertate n penitenciarele
romneti.
Factorii endogeni care pot influena negativ activitatea sistemului administraiei
penitenciare in de sistemul organizaional, ca tot unitar, dar i de elemente componente ale
acestuia.
Astfel, sistemul organizaional actual sufer la nivelul managementului participativ
n lipsa unui organism de management participativ care s includ i directorii de uniti, la
nivelul practicilor manageriale generale i specifice activitilor sistemului penitenciar care nu
Asisten medical
Documentul de analiz diagnostic a reliefat urmtoarele aspecte specifice
domeniului medical:
1. Personal medical cu studii superioare insuficient n raport cu numrul persoanelor
private de libertate, n condiiile n care standardele medicale recomand 30 de consultaii pe
zi, n sistemul medical penitenciar existnd situaii de un cadru medical cu studii superioare la
500 deinui, cu peste 100 de consultaii/zi/cadru medical..
2. Fondurile bugetare alocate sistemului medical penitenciar, altele dect salariile
personalului, nu acoper necesarul privind dotarea cabinetelor medicale conform standardelor
impuse de Ministerul Sntii.
3. Sistemul medical penitenciar nu dispune de o politic n domeniu, explicit, pe
termen mediu i nsoit de indicatori de sistem care s msoare rezultatele i s fundamenteze
interveniile oportune.
Resurse umane
n domeniul resurselor umane din sistemul penitenciar au fost identificate
urmtoarele:
1. Nu exist o strategie de resurse umane pe termen mediu care s fie elaborat n
colaborare cu managerii din Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile
penitenciare.
2. Este necesar dezvoltarea unor indicatori de performan difereniai dup
specificul postului, care s stea la baza procesului de evaluare a performaneelor profesionale
individuale susinut de informarea i explicarea acestor indicatori personalului.
3. Se impune formarea personalului de resurse umane n domeniul politicilor de
resurse umane n vederea trecerii de la o gestiune cotidian a personalului la un management
strategic al resurselor umane.
4. Gestionarea personalului nu este susinut de aplicaii informatice care s
faciliteze fundamentareadeciziei n timp util i pe baza unor date fiabile.
Economico-administrativ
Analiza diagnostic a doemniului economico-administrativ a evideniat urmtoarele:
1. Ponderea cheltuielilor de personal a depit n ultimii doi ani 65% din total buget
n detrimentul cheltuielilor cu bunurile i serviciile i a celor de capital. O reechilibrare a
bugetului, concomitent cu adoptarea unei politici financiare judicioase n ceea ce privete
bunurile i serviciile i o politic investiional coerent se constituie n premise viabile de
dezvoltare durabil a sistemului administraiei penitenciare.
2. Capacitatea demonstrat a Administraiei Naionale a Penitenciarelor de a obine
venituri din folosirea la munc a persoanelor private de libertate este un argument solid pentru
a dezvolta o politic financiar distinct, dar integrat n ansamblul indicatorilor ce definesc
condiiile de detenie ale persoanelor private de libertate.
Comunicare (IT, Relaii cu publicul i Mass-media)
Din descrierea situaiei actuale i analiza indicatorilor se desprind urmtoarele
concluzii:
1. Aplicaiile care centralizeaz date la nivel central sunt n numr redus, att n ceea
ce privete funciile suport, ct, mai ales, funciile de baz ale sistemului administraiei
penitenciare. Aceast situaie afecteaz obinerea de date i informaii n timp real necesare
fundamentrii riguroase a deciziilor conducerii administraiei naionale a penitenciarelor.
2. Domeniul IT din sistemul administraiei penitenciare nu este riguros normat prin
proceduri specifice proprii aplicaiilor informatice.
VALORI
Integritate
Loialitate
Profesionalism
Respect fa de lege
Orientare ctre
rezultate
Orientare ctre
individ
OBIECTIVE STRATEGICE
Obiectiv Strategic 1 - Garantarea siguranei sistemului de detenie
Garantarea siguranei locurilor de detenie este una dintre responsabilitile
principale ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Pentru a-i ndeplini rolul su
recuperativ sistemul penitenciar trebuie s fie n primul rnd un loc sigur att pentru
persoanele aflate n detenie, ct i pentru angajaii sistemului sau orice alte persoane care vin
n contact cu acesta. Sigurana locurilor de detenie implic asigurarea resurselor necesare
supravegherii, precum i identificarea mijloacelor de prevenie i reducere la minim a
incidentelor. Asigurarea unor condiii de detenie n conformitate cu standardele internaionale
precum i crearea unui mediu sntos pentru persoanele private de libertate este, n acelai
timp, o premis a exerciiului tuturor drepturilor fundamentale ale persoanelor private de
libertate.
Avem n vedere:
Reducerea violenei n mediul penitenciar
Garantarea siguranei deinuilor i personalului
Limitarea abuzurilor i a posibilitilor de producere a
acestora, precum i a oricror factori ce pot aduce atingere
drepturilor individuale i demnitii persoanei
Impactul ateptat: Sistem penitenciar sigur pentru persoanele private de libertate i
comunitate.
10
11
OBIECTIV
STRATEGIC 2
Educaie i
asisten
psihosocial
adaptate nevoilor
persoanelor
custodiate
13
OBIECTIV
STRATEGIC 3
Asistena medical
de calitate pentru
persoanele private
de libertate,
protejarea i
promovarea
sntii, precum
i prevenirea
mbolnvirilor
OBIECTIV
STRATEGIC 4
Transparen i
imagine real a
sistemului
penitenciar, la
nivelul societii
OBIECTIV
STRATEGIC 5
Management
instituional
performant
14
15
16
17
18
Ministru
Informare permanent
Informare permanent
Secretar/Subsecretar de stat
Informare permanent
Consilieri
Comitet de Monitorizare
Director General ANP
Directori Gen. Adj. ANP;
Directori Direcii/efii
Servicii ANP
Informare permanent
Raportare sptmnal
Serviciul
Cabinet,
Consilieri,
Registr.
Gen.
46
Uniti
penitenciare
U.
P
U.
P
U.
P
U.
P
U.
P
U.
P
Persoan
responsabil cu
raportarea
Schema nr. 1 Mecanismul de monitorizare i raportare a stadiului
implementrii strategiei sistemului penitenciar
19
20
Obiectiv strategic I
Siguran a sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Rezultat/Indicator de
rezultat
21
Sigurana deinerii
1. Dezvoltarea
infrastructurii i
suprastructurii
sistemului penitenciar n
conformitate cu
prevederile legale i
normele europene de
detenie care s conduc
la crearea premiselor
materiale pentru
asigurarea siguranei i
respectarea drepturilor
fundamentale ale
persoanelor private de
libertate
Aprilie
2009
(Realizat)
DEA
Nu necesit
resurse
financiare
Fie de proiect
transmise de unitile
penitenciare
Nu necesit
resurse
financiare
Plan multianual de
investiii i reparaii
elaborat
28.500 000
(fonduri din
subvenii pt.
investiii i
reparaii)
+1.000.000
din venituri
proprii.
Numr obiective de
investiii previzionate
Numr obiective de
investiii realizate
Cheltuieli cu investiiile
i reparaiile
22
23
Obiectiv strategic I
Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
2. Profilarea unitilor de 2.1. Elaborarea planului de aciune pentru
Martie
DSDRP
Nu
Plan de aciune elaborat
detenie subordonate
implementarea deciziei de profilare a
2009
necesit
Administraiei Naionale unitilor penitenciare.
(Realizat)
resurse
a Penitenciarelor, n
financiare
scopul respectrii
cerinelor legale cu
2.2. Demararea procesului de formare
Iulie 2009 DSDRP,
Buget
Numr de participani
privire la aplicarea
profesional a persoanelor implicate n
(Realizat
DMRU
ANP
cursuri/sesiuni de formare
difereniat a regimurilor procesul de implementare a deciziei de
parial)
de executare
profilare a unitilor penitenciare.
2.3. Implementarea planului de aciune
privind profilarea unitilor penitenciare.
Decembrie DSDRP,
2009
uniti vizate
de planul de
aciune
Eficacitataea implementrii
planului de aciune
Nu
Document elaborat
necesit
resurse
financiare
24
Obiectiv strategic I
Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse
Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
3. Implementarea unui
3.1. Introducerea unui program de lucru
5 Aprilie
DSDRP, uniti Nu necesit Numr identificare act
program difereniat de
experimental la Penitenciarul Ploieti i
2009
penitenciare
resurse
privind programul de
lucru pentru personalul Mrgineni
(Realizat)
financiare lucru difereniat
care execut serviciul de
paz i supraveghere
3.2 Analiza i evaluarea rezultatelor acestui Aprilie 2009 DSDRP
Nu necesit Document elaborat
program
(Realizat)
resurse
financiare
3.3 Elaborarea i implementarea
programelor de lucru difereniate n funcie
de tipologia fiecrei uniti penitenciare
Decembrie
2009
25
Obiectiv strategic I
Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
4. mbuntirea
4.1. ntocmire tem de proiectare pentru
Noiembrie DSDRP,
Nu
Tema de proiectare care va
sistemului de paz i
elaborarea documentaiei tehnice privind
2009
uniti
necesit sta la baza elaborrii
supraveghere a
sistemul integrat de paz, supraveghere i
penitenciare
resurse
studiilor de fezabilitate, n
persoanelor private de
acces:
financiare funcie de arhitectura
libertate
- penitenciar cu regim semideschis i deschis (Realizat)
penitenciarului
- penitenciar cu regim de maxim siguran
4.2. Elaborarea documentaiilor tehnice
(studiu de fezabilitate, proiect tehnic, etc.)
pentru penitenciarele cu regim semideschis
i deschis (Satu Mare, Baia Mare, Bistria,
Deva, Tg. Jiu, Dr. Tr. Severin, Pelendava,
Bucureti-Jilava,Ploieti, Brila, Vaslui,
Valul lui Traian) privind sistemul de paz i
supraveghere.
4.3. Achiziionarea unui numr de 6 cini (3
pentru droguri, 3 pentru telefoane mobile)
pentru penitenciarele: Bucureti-Rahova,
Bucureti-Jilava i Giurgiu
4.4. Demararea programului de pregtire a
cinilor i conductorilor acestora
Dec. 2009
DEA, DSDRP Nu
necesit
fonduri
9000
RON
Nu
necesit
resurse
financiare
Documentaiile tehnice
aprobate
Decembrie DSDRP
2009
Nu
necesit
resurse
financiare
27
Obiectiv strategic I
Garantarea siguranei sistemului de detenie i respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
5. mbuntirea
5.1. Stabilirea penitenciarelor unde vor
Aprilie
DSDRP,
Nu
Numr penitenciare unde
managementului
funciona grupele de intervenie,
2009
CMSU, COM necesit vor funciona grupe de
situaiilor de criz
(Realizat)
resurse
intervenie
financiare
5.2. Actualizarea cadrului operaional pe
zone de responsabilitate a grupelor de
intervenie
Noiembrie DSDRP,
2009
CMSU
Nu
Cadru operaional actualizat
necesit i prelucrat
resurse
financiare
Noiembrie DSDRP,
2009
CMSU
Nu
Program de pregtire
necesit elaborat
resurse
financiare
Decembrie DSDRP,
2009
CMSU,
DMRU
Buget
proiect
PHARE
Numr participani
Decembrie DSDRP,
2009
CMSU
Buget
proiect
PHARE
Manual de proceduri
elaborat i prelucrat
28
Obiectiv strategic II
Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
1. mbuntirea
1.1. Elaborarea proiectului de nfiinare a
Se
DRS, DMRU Nu
fundamentrii deciziilor noii subdiviziuni organizatorice de ctre
reporteaz COM),
necesit
din domeniul reintegrrii grupul de lucru constituit n acest scop.
n anul
DCEAN
resurse
sociale prin nfiinarea
2010 din
financiare
unei subdiviziuni
lips de
organizatorice cu
1.2. Aprobarea proiectului de nfiinare a noii foduri
MJLC
Nu
atribuii n efectuarea de subdiviziuni organizatorice (modificare
necesit
analize, sinteze, studii,
organigram ANP).
resurse
interpretri etc., n
financiare
cadrul Direciei
Reintegrare social a
1.3. Operaionalizarea noii subdiviziuni
DMRU, DRS, Buget
Administraiei Naionale organizatorice: angajare personal, asigurare
DEA
ANP
a Penitenciarelor.
mijloace de munc, etc.
2010
Rezultat/Indicator de
rezultat
Document elaborat
29
Obiectiv strategic II
Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
2. Elaborarea i
2.1. Finalizarea programelor educative
Aprilie
DRS, BAGR
Buget
implementarea unui
generale destinate populaiei carcerale i
2009
ANP
sistem unitar de evaluare tiprirea acestora n brouri
(Realizat)
i intervenie centrat pe
nevoile de educaie i de
asisten psihosocial ale 2.2. Distribuirea programelor educative n
Iunie 2009 DRS, BAGR
Nu
persoanelor custodiate i uniti penitenciare
(Realizat)
necesit
pe cerinele societii
resurse
financiare
2.3.Finalizarea, tiprirea i distribuirea n
uniti a programului de alfabetizare
Buget
ANP
Rezultat/Indicator de
rezultat
Programe elaborate i
tiprite
Numr de programe
educative generale
distribuite
Numr de programe de
alfabetizare distribuite
DRS,
Nu
Programe de asisten
necesit psihosocial elaborate
resurse
financiare
August
2009
DRS, BAGR,
Buget
ANP
Iunie 2009
(Realizat)
DRS
Nu
necesit
resurse
financiare
Numr de programe de
asisten psihosocial
distribuite
Numr de dosare
completate
30
Septembrie DRS
2009
2010
DRS, uniti
penitenciare
Nu
necesit
resurse
financiare
Iulie 2009
DRS, SCRG,
DCEAN
Nu
Cadru de reglementare
necesit intern actualizat
resurse
financiare
Aprilie
2009
(Realizat)
DRS, uniti
penitenciare
Nu
Proceduri aprobate la nivel
necesit ANP
resurse
financiare
Noiembrie MJLC
2009
Nu
Regulament aprobat la nivel
necesit ANP
resurse
financiare
Nu
Ordin MJLC n vigoare
necesit
resurse
financiare
Numr de identificare a
deciziei de aplicare a
prevederilor ordinului
MJLC
Numr de identificare a
deciziei de aplicare a
procedurilor
Proceduri de lucru specifice
actualizate
31
Nu
Modul informatic
necesit operaional
resurse
financiare
Permanent DRS
Nu
Aviz de funcionare valabil
necesit
resurse
financiare
Decembrie DRS,
2009
Decembrie DRS
2009
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Numr de instrumente
identificate
List instrumente elaborat
Document nevoi formare
personal elaborat
32
Obiectiv strategic II
Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
3. Elaborarea,
3.1. Propunere public de constituire a unui Decembrie ANP,
Nu
promovarea i
grup de lucru cu reprezentani din
2009
MJLC
necesit
implementarea,
urmtoarele structuri:Administraia
resurse
mpreun cu instituii ce Naional a Penitenciarelor, Direcia de
financiare
au atribuii n domeniul Probaiune din cadrul MJLC, Ministerul
incluziunii sociale, a
Muncii, ONG-uri din domeniu, reprezentani
unei strategii naionale
ai angajatorilor, cultelor religioase etc.
de incluziune social a
3.2. Elaborare proiect de strategie
2010
Grup de lucru Nu
persoanelor private de
necesit
libertate
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr de identificare act de
propunere naintat
partenerilor de lucru
33
Obiectiv strategic II
Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil Resurse
(RON)
4. Dezvoltarea de
4.1. Identificarea i contactarea de
Mai 2009
DRS
Nu necesit
parteneriate cu
ONG, instituii etc., care pot contribui la (Realizat)
resurse
organizaiile nonfacilitarea reintegrrii persoanelor
financiare
guvernamentale i
private de libertate.
comunitile locale care
s conduc la
4.2 Organizarea unei ntlniri de lucru
Mai 2009
DRS, DEA,
Buget ANP
facilitarea reintegrrii cu participarea organizaiilor
(Realizat)
BRPMM, SC
persoanelor private de neguvernamentale care desfoar
libertate
activiti n unitile de detenie
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr de parteneri sociali
identificai
Septembrie
2009
DRS
Nu necesit
resurse
financiare
Existena protocoalelor
reactualizate
Permanent
Decembrie
2009
DRS, DG
ANP
Nu necesit
resurse
financiare
Decembrie
2009
DRS, SCP,
uniti
Buget ANP,
Numr proiecte derulate
Fonduri
Valoarea finaciar a
nereambursabile proiectelor
Decembrie
2009
DRS, DEA,
Buget ANP,
BRPMM,
Fonduri
SCRG, uniti nerambursabile
Numr activiti
desfurate
34
Obiectiv strategic II
Educaia i asistena psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate i n raport cu cerinele societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
Responsabil Resurse
(RON)
5. Crearea unui
5.1. Identificarea i contactarea
Noiembrie DRS, SCP
Nu necesit
parteneriat ntre
structurilor de profil care activeaz n
2009 resurse
serviciul penitenciar
Uniunea European (ONG, instituii
permanent
financiare
romnesc i structurile etc.), n msur s faciliteze schimbul de
de profil din Uniunea
bune practici i crearea unui cadru
European, care s
comun de reglementare n domeniul
faciliteze schimbul de
lucrului cu persoanele private de
bune practici i crearea libertate.
unui cadru comun de
reglementare n
domeniul execuional
5.2. Derularea de proiecte, n colaborare Permanent DRS ,SCP
Buget ANP,
penal la nivel european cu structurile europene, care au scop
fonduri
reintegrarea social a persoanelor private
nerambursabile
de libertate
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr de parteneri
identificai
Numr contacte realizate
35
Noiembrie DM
2009
Nu
Document elaborat i
necesit transmis spre analiz
resurse
financiare
Sistem de indicatori
elaborat i diseminat
Numr de identificare act
normativ
Nu
State de organizare
necesit modificate i adoptate
resurse
financiare
36
DM, DMRU,
DEA
Bugetul
ANP
DM, DEA
Nu
Document de evaluare
necesit elaborat
resurse
financiare
Nu
Nr. decizie privind normele
necesit de funcionare a farmaciilor
resurse
zonale elaborate
financiare
37
DM, DEA,
DCEAN,
DMRU
(COM)
Bugetul
ANP
Nu
Statut revizuit de ctre DM
necesit i transmis spre avizare
resurse
financiare
DM
Buget
ANP
Numr participani
Numr puncte acumulate
DM, DG
ANP/MJLC
Directori
uniti
directori
spitale
Nu
necesit
resurse
financiare
Numr identificare
document de rspuns din
partea centrelor
universitare/Ministerului
Sntii
Nu
necesit
resurse
financiare
Numr de identificare a
documentului privind
formarea grupului regional
de performan
38
Obiectiv strategic IV
Transparen i imagine real a sistemului penitenciar, la nivelul societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
1. Specializarea
personalului cu atribuii
n domeniul comunicrii
Aprilie
2009
(Realizat)
Decembrie DMRU,
2009
BRPMM
Obiectiv strategic IV
Transparen i imagine real a sistemului penitenciar la nivelul societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
2. Dezvoltarea
structurilor de relaii
publice i comunicare
din cadrul sistemului
administraiei
penitenciare
Responsabil
BRPMM,
DMRU
Responsabil
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
Nu
Plan de formare elaborat
necesit
resurse
financiare
Buget
ANP
Numr participani la
programe de formare
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr state de organizare
modificate
Conform
BRPMM,
termenelor COM
de
elaborare a
statelor de
organizare
Decembrie BRPMM,
2009
DMRU
Buget
ANP
Septembrie BRPMM
2009
Nu
Manual de comunicare
necesit elaborat i diseminat
resurse
financiare
39
Obiectiv strategic IV
Transparen i imagine real a sistemului penitenciar la nivelul societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
3. Crearea unei reele
integrate de comunicare
la nivelul sistemului
administraiei
penitenciare
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Decembrie DTIC,
2009
Obiectiv strategic IV
Transparen i imagine real a sistemului penitenciar la nivelul societii
Obiective specifice
Activiti
Termen
4. Dezvoltarea
colaborrii cu instituii
specializate n relaii
publice i comunicare
Responsabil
Responsabil
BRPMM
Rezultat/Indicator de
rezultat
Sistem de comunicare prin
videoconferin funcional
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Plan anul de conferine
elaborat
Numr de reprezentani ai
mass-media la conferine;
Numr de apariii pozitive
i negative n mass-media
Aprilie
2009
(Realizat)
Permanent BRPMM
Buget
ANP
Decembrie BRPMM
2009
Nu
Strategie de comunicare
necesit elaborat
resurse
financiare
40
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
1. Crearea cadrului
organizatorico
funcional specific n
vederea elaborrii,
implementrii,
monitorizrii i evalurii
strategiilor, programelor,
planurilor, politicilor
publice elaborate la
nivelul sistemului
penitenciar
Termen
Responsabil
Septembrie DMRU,
2009
conducerea
ANP
Noiembrie DMRU
2009
(COM),
DCEAN
Decembrie MJLC
2009
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
fonduri
Rezultat/Indicator de
rezultat
Document de analiz
elaborat
Proiect de act normativ
elaborat
Numr act normativ adoptat
41
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
2. Profesionalizarea n
sistem integrat a
ocupaiei de funcionar
n sistemul administraie
penitenciare i
dezvoltarea
parteneriatelor cu
celelalte instituii din
domeniu pe plan intern i
internaional
Termen
Responsabil
Decembrie ANP
2009
-
ANP, MJLC
Guvern
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
fonduri
Rezultat/Indicator de
rezultat
Politic public elaborat i
prezentat spre consultare
Proiect de act normativ
elaborat
Numr act normativ adoptat
42
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
3. Elaborarea i
implementarea unui
program anual
transparent de
identificare i dezvoltare
a capacitilor
manageriale a
angajailor din sistemul
penitenciar care s
asigure continuitatea
managementului
Termen
Responsabil
Decembrie DMRU
2009
DMRU
-
DMRU
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
Nu
Program elaborat
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Buget
ANP
43
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
4. Descentralizarea
progresiv a actului
decizional pn la nivel
regional, n baza
principiului
subsidiaritii, n vederea
apropierii deciziei de
problemele reale la nivel
de teritoriu
Termen
Responsabil
DG ANP,
DG Adjunci,
DMRU
DMRU
Nu
Cadru normativ elaborat
necesit
resurse
financiare
DG ANP,
Guvern
Nu
necesit Numr participani la
resurse
sesiuni/cursuri de formare
financiare
MJLC,
Guvern
Nu
Act normativ adoptat
necesit
resurse
financiare
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr activiti,
evenimente, aciuni
coordonate la nivel regional
44
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
5. Reorganizarea
structurii Administraiei
Naionale a
Penitenciarelor pe
principii moderne de
management i respectiv,
grupare a activitilor
omogene sau nrudite,
care s asigure o
intervenie
fundamentat, oportun
i n timp util a factorilor
de decizie
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
DMRU,
Nu
Compartiment necesit
Organizare
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Regulament de organizare i
funcionare a ANP elaborat
Decembrie MJLC
2009
Nu
necesit
resurse
financiare
45
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
6. Elaborarea i
implementarea politicilor
i procedurilor de resurse
umane, respectiv
planificarea, recrutarea,
integrarea, formarea,
evaluarea, motivarea,
gestionarea carierei
resurselor umane din
sistemul administraiei
penitenciare
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Politici de resurse umane
explicite
Noiembrie DMRU
2009
Decembrie DMRU
2009
Nu
Proceduri de resurse umane
necesit explicite
resurse
financiare
Martie
2009
(Realizat)
Nu
Plan anul de formare
necesit profesional elaborat
resurse
financiare
120 000
RON
Numr de angajai
participani la programe de
formare profesional
Numr de cursuri/programe
de formare
Nu
necesit
fonduri
financiare
DMRU
46
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
7. Achiziionarea unui
software de gestionare a
resurselor umane i
salarizare, la nivelul
ntregului sistem
penitenciar
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
DTIC, DEA, DMRU Nu
necesit
resurse
financiare
DTIC, DEA,
Bugetul
ANP
Rezultat/Indicator de
rezultat
Produs identificat
Aprilie
2009
(Realizat)
Iulie 2009
(Realizat)
Produs achiziionat
Produs achiziionat
Rezultate testare
47
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
8. Elaborarea i
implementarea unui
sistem flexibil de
gestiune previzional a
personalului
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Instrumentar de lucru
elaborat
Septembrie DMRU
2009
Octombrie DMRU
2009
Nu
necesit
resurse
financiare
Octombrie DMRU
2009
Nu
Numr de erori date de
necesit sistem
resurse
financiare
Noiembrie DMRU
2009
Nu
Numr de uniti cu sistem
necesit de gestiune previzional a
resurse
personalului implementat
financiare
DMRU
Nu
Numr personal delegat la
necesit alte instituii
resurse
financiare
48
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
9. Revizuirea structurilor
organizatorice ale
unitilor penitenciare i
adaptarea acestora la
modalitii de
funcionare a structurii
centrale, la cerinele
legale i cele ale
mediului extern, n
vederea creterii gradului
de responsivitate a
acestora la provocrile
interne i externe
Termen
Responsabil
Decembrie DMRU
2009
(COM),
direcii ANP,
uniti
penitenciare
martie
2009
aprilie
2009
mai 2009
iunie 2009
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
State de organizare
elaborate
august
2009
septembrie
2009
49
octombrie
2009
nov. 2009
decembrie
2009
DMRU
(COM),
Uniti
penitenciare
Nu
ROF ale unitilor
necesit penitenciare elaborate
resurse
financiare
ANP,
Uniti
penitenciare
Nu
ROF ale unitilor
necesit penitenciare adoptate
resurse
financiare
Nu
ROI elaborate
necesit
resurse
financiare
DMRU
(COM)
Uniti
penitenciare,
DMRU
(COM)
Nu
Norme elaborate
necesit
resurse
financiare
50
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
10. Consolidarea
cadrului organizatoricofuncional n domeniul
elaborrii programelor
cu finanare extern
Termen
Responsabil
August
2009
SCP,DMRU
Septembrie Grup de
2009
lucru,SCP,
DEA
Resurse
(RON)
Bugetul
ANP
Nu
necesit
resurse
financiare
Bugetul
ANP
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr posturi ocupate
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Bugetul
ANP
Numr de seminarii
organizate/numr
participani
Nu
Proceduri elaborate
necesit
resurse
financiare
51
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
11. Consolidarea
cadrului organizatoricofuncional a activitii de
prevenire a criminalitii
i terorismului n mediul
penitenciar
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
DPCT, DMRU Bugetul
ANP
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr personal angajat
Iulie 2009
Bugetul
ANP
Septembrie DPCT,DMRU
2009
Nu
Numr programe elaborate
necesit i implementate
resurse
financiare
Noiembrie DPCT,
2009
DCEAN,
MJLC
Guvern
DPCT
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Permanent DPCT
Numr persoane
participante la cursuri
Numr cursuri de formare
Document elaborat
52
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
12. Adaptarea,
armonizarea, securizarea
i dezvoltarea sistemului
informatic i de
comunicaii n funcie de
necesitile de colectare,
prelucrare i tratare a
datelor i informaiilor
ale fiecrei
structuri/subdiviziuni
organizatorice
Termen
Responsabil
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
Nu
Document elaborat
necesit
resurse
financiare
DTIC
Noiembrie
2009
DTIC, DEA
DTIC, DEA
DTIC, COM,
DEA
Nu
ROF ale unitilor
necesit penitenciare modificate i
resurse
adoptate
financiare
DTIC.
DDMRU,
DEA
Buget
ANP
Conform
termenelor
de
elaborare a
statelor de
organizare
Decembrie
2009
Decembrie
2009
Nu
Plan multianual elaborat
necesit
resurse
financiare
Nu
Plan de achiziii elaborat
necesit
resurse
financiare
53
Decembrie
2009
DTIC, DMRU Nu
Document elaborat
necesit
resurse
financiare
Permanent
Decembrie
2009
DTIC, uniti
penitenciare
Nu
Proceduri elaborate,
necesit actualizate, diseminate
resurse
financiare
Procedur elaborat
Numr imprimante
Numr PC
54
Septembrie informatic
2009
DTIC,
Directori
uniti,
Compartimente
informatic
12.14. Participarea la analiza tehnic
Dup
DTIC, DMRU,
detaliat pentru implementarea sistemului
semnarea
DEA, SCRG,
de management al resurselor
contractului uniti
cu
penitenciare
furnizorul
soluiei
12.15. Creterea lrgimii de band garantat Decembrie DTIC, DEA
de comunicaie de arie extins la 512
2009
Kb/sec
DTIC,
12.16. Teste de videoconferin pentru
Iunie 2009 Penitenciar Iai
audierea de la distan a persoanelor private (Realizat)
de libertate de ctre completele de judecat
(Peni. Iai, Curtea de Apel Iai)
Nu
Numr uniti cu sistem de
necesit arhivare electronic
resurse
operaional
financiare
Buget
ANP
Numr participani
Numr ore participare
Buget
ANP
Volum band
Buget
ANP
55
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
13. Crearea cadrului
organizatoricofuncional necesar
implicrii directorilor de
uniti penitenciare n
procesul decizional
strategic
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Documentaie
organizatorico-funcional
elaborat
Decembrie COM,
2009
directori
uniti
penitenciare
Iunie
2009
DG ANP
Nu
Numr de identificare act
necesit normativ
resurse
financiare
ncepnd
cu
octombrie
2009
DEA, DG
ANP, directori
uniti
penitenciare
Nu
Numr reuniuni/edine de
necesit lucru derulate
resurse
financiare
56
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
14. Consolidarea
cadrului legislativ care
reglementeaz activitatea
sistemului administraiei
penitenciare
Termen
Responsabil
Permanent DCEAN,
uniti
penitenciare
Decembrie DCEAN,
2009
MJLC
Septembrie DCEAN,
2009
MJLC
Aprilie
2009
DCEAN,
MJLC
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Document de analiz
elaborat
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Proiect/proiecte de acte
normative elaborat(e)
57
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
15. Elaborarea i
implementarea de noi
proceduri de lucru
specifice fiecrei
subdiviziuni
organizatorice din
sistemul administraiei
penitenciare
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
DG ANP
Nu
necesit
resurse
financiare
Directori
Nu
structuri/subdiviziuni necesit
organizatorice
resurse
financiare
Martie
2009
August
2009
Septembrie DG ANP
2009
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr identificare act de
constituire grup de lucru
Manual de proceduri
actualizat
Nu
Manual de proceduri
necesit aprobat
resurse
financiare
58
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
16. mbuntirea
sistemului de gestiune a
informaiilor clasificate
n vederea protejrii
efective a acestora
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Buget
ANP
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr posturi ocupate
Decembrie
2009
SIC, DMRU
Septembrie
2009
SIC
Nu
Proceduri actualizate
necesit
resurse
financiare
Decembrie
2009
SIC, DMRU
Se
Numr participani la
identific cursuri
pe parcurs
Octombrie
2009
SIC
Nu
Documentaie elaborat
necesit
resurse
financiare
59
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
17. Consolidarea
cadrului organizatoricofuncional al activitii
de control la nivelul
sistemului administraiei
penitenciare
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Buget
ANP
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr personal angajat
Nu
Document de lucru elaborat
necesit
resurse
financiare
Nu
Documente elaborate i
necesit diseminate
resurse
financiare
Buget
ANP
Numr participani la
cursuri de formare n
management
60
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
18. Elaborarea unei
politici financiare
privind creterea
veniturilor proprii din
prestarea de servicii i
punerea n aplicare a
acesteia
Termen
Responsabil
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Numr de identificare act
constituire grup de lucru
Septembrie DG ANP,
2009
DEA, uniti
penitenciare
Nu
Politic financiar elaborat
necesit
resurse
financiare
Nu
Instrumentar de raportare
necesit elaborat i implementat
resurse
financiare
61
Obiectiv strategic V
Management instituional performant
Obiective specifice
Activiti
19. mbuntirea
19.1. Elaborare politic bugetar de
procesului de
dezvoltare a sistemului penitenciar.
fundamentare i execuie
a bugetului
19.2. Promovare i susinere sistematic a
politicii bugetare.
Termen
Responsabil
Septembrie DEA
2009
Permanent DG ANP,
MJLC
Resurse
(RON)
Nu
necesit
resurse
financiare
Rezultat/Indicator de
rezultat
Document de politic
bugetar elaborat
Nu
Cheltuieli bugetare
necesit executate
resurse
financiare
Nu
necesit
resurse
financiare
Obiectiv strategic V
62
Termen
Responsabil
20. Dezvoltarea relaiilor 20.1. Elaborarea unui plan de aciune privind Octombrie SCP
de cooperare
cooperarea internaional.
2009
internaional
Resurse Rezultat/Indicator de
(RON)
rezultat
Nu
Plan de aciune elaborat
necesit
resurse
financiare
Buget
ANP
Cheltuieli implementare
plan de aciune
Nu
Instrument de lucru elaborat
necesit
resurse
financiare
Indicatori de sistem
Garantarea siguranei sistemului de detenie
1. Numr evadri
2. Numr tentative de evadare
3. Numr agresiuni ntre ppl* cu urmri grave
4. Numr agresiuni ale ppl asupra personalului ANP
5. Numr omucideri ntre ppl
6. Numr obiecte interzise descoperite la intrarea n penitenciar
7. Numr obiecte interzise descoperite n spaiile de detenie
8. Numr de plngeri ale ppl privind condiiile de detenie
Indicatori de impact
Garantarea siguranei sistemului de detenie
1. Indicele extern privind sigurana sistemului penitenciar = percepia
populaiei asupra siguranei sistemului penitenciar
64
Anexa nr. 1C Programarea bugetar privind implementarea strategiei sistemului penitenciar 2009-2013
65
Program bugetar I
- Obiectiv strategic pe care l adreseaz: Garantarea siguranei sistemului de detenie
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Dezvoltarea infrastructurii i suprastructurii sistemului penitenciar
- Termen de realizare: decembrie 2013
Titlul program bugetar: Dezvoltarea infrastructurii i suprastructurii sistemului penitenciar
Obiectivul programului bugetar: Creterea capacitii de cazare a persoanelor private de libertate
Activiti ale programului bugetar
Rezultat
Indicator de rezultat
Responsabil
Identificarea terenurilor libere de 2 penitenciare noi a 1. Numr locuri noi de
ANP (Direcia Economicoorice sarcini care se preteaz la construcia cte 500 locuri
detenie
administrativ)
penitenciarelor ( 2009 2010);
fiecare, din care
2. Numr locuri noi de
Preluarea efectiv a acestora de ctre unul destinat
detenie destinate
Administraia Naional a Penitenciarelor exclusiv
persoanelor private de
(2010);
persoanelor private libertate de sex feminin
Elaborarea studiilor de prefezabilitate de libertate de sex
i fezabilitate i obinerea avizelor i feminin
acordurilor de la instituiile abilitate (20102011);
ntocmirea proiectului tehnic de
execuie, obinerea autorizaiei de construire i
nceperea execuiei lucrrilor (2011-2012)
Finanarea programului
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul XII Active
nefinanciare
Aprobat Propunere
2009
2010
2011
2013
500
500
2.500
2.500
80.000
80.000
87.500
87.500
500
2.500
80.000
87.500
66
Program bugetar II
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Garantarea siguranei sistemului de detenie
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea condiiilor de detenie prin modernizarea locurilor de detenie existente i
asigurarea utilitilor aferente
- Termen de realizare: decembrie 2013
Titlul program bugetar: mbuntirea condiiilor de detenie aferente regimurilor semideschis i deschis
Obiectivul programului bugetar: Reabilitarea spaiilor de detenie i de desfurare a activitilor socio-educative
Activiti ale programului bugetar
Rezultat
Indicator de performan
Responsabil
- realizarea unor lucrri de investiii i Creterea suprafeei Suprafa spaii de cazare i
Direcia Economico reparaii
capitale
(spaii
detenie, cu spaiile de cazare desfurare activiti
Administrativ)
mprejmuiri,
curi
plimbare,
blocuri modernizate
modernizate
alimentare, etc) pentru mbuntirea
condiiilor de detenie aferente celor 12
uniti cu regim semideschis i deschis ( Baia
Mare, Bistria, Brila, Deva, Drobeta Turnu
Severin, Bucureti Jilava, Pelendava,
Ploieti, Poarta Alb, Satu Mare, Trgu Jiu i
Vaslui)
Finanarea programului
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul XII Active
nefinanciare
Aprobat Propunere
2009
2010
2011
2013
18.000
18.000
50.000
50.000
66.500
66.500
75.600
75.600
18.000
50.000
66.500
75.600
67
68
Aprobat Propunere
2009
2010
2011
2013
1.200
1.200
2.975
2.975
2.975
2.975
2.975
2.975
2.975
2.975
1.200
2.975
2.975
2.975
2.975
Program bugetar IV
69
- Obiectiv strategic pe care l adreseaz: Educaie i asisten psihosocial adaptate nevoilor persoanelor custodiate
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de intervenie axat pe nevoile persoanelor
custodiate i cerinele societii
- Termen de realizare: decembrie 2013
Finanarea programului
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul II Bunuri i servicii
Capitolul 61.10
Titlul XII Active
nefinanciare
Aprobat Propunere
2009
2010
179
179
179
-
2011
2013
264
176
176
88
88
375
375
375
-
472
472
472
-
Program bugetar V
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Asisten medical de calitate pentru persoanele private de libertate
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Asigurarea condiiilor optime de acordare a asistenei medicale n sistemul penitenciar
- Termen de realizare: decembrie 2013
Titlul program bugetar: Asigurarea condiiilor optime de acordare a asistenei medicale n sistemul penitenciar
Obiectivul programului bugetar: Dotarea sistemului medical penitenciar cu echipamente i materiale medico-sanitare
necesare
Activiti ale programului bugetar
Rezultat
Indicator de performan
Responsabil
- Servicii (medicina muncii) /an
Produse i servicii
Numr mbolnviri n rndul DM, DEA
- Medicamente/an
achiziionate
persoanelor private de
- Materiale sanitare/an
libertate
- Obiecte de inventar
- Pregtire profesional/an
- Mijloace fixe, ambulane
70
Finanarea programului
Sursa de finanare
Execuie
n-1
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 2.0
Titlul II
20.01.30 Alte servicii
(medicina muncii)
20.04.01 Medicamente
20.04.02 Materiale
sanitare
20.05.30 Obiecte de
inventar
20.13 Pregtire
profesional
Capitolul 7.1
Titlul 12 Active fixe
71.01.02 Mijloace fixe,
ambulane
Propunere
2010
2011
2013
12.350
11.600
11.600
564
12.350
11.600
11.600
564
12.350
11.600
11.600
564
12.350
11.600
11.600
564
9.000
1.500
9.000
1.500
9.000
1.500
9.000
1.500
96
96
96
96
388
388
388
388
750
750
750
750
Program bugetar VI
71
Aprobat Propunere
2009
2010
-
2011
2013
83
83
83
Finanarea programului
- mii lei 73
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul XII Active
nefinanciare
Execuie
n-1
Aprobat Propunere
2009
2010
-
2011
2013
315.000*
315.000
13.000
13.000
100.000
100.000
147.000
147.000
315.000
13.000
100.000
147.000
* - reprezint valoarea de achiziie a terenului necesar construirii obiectivului, ntr-o zon limitrof municipiului Bucureti
Program bugetar VIII
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Management instituional performant
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Adaptarea, armonizarea, securizarea i dezvoltarea sistemului informatic i de comunicaii
- Termen de realizare: decembrie 2013
Titlul program bugetar: consolidarea cadrului organizatorico-funcional al activitii de prevenire a criminalitii i
terorismului n mediul penitenciar
Obiectivul programului bugetar: Identificarea corect a riscurilor specifice sistemului penitenciar
Activiti ale programului bugetar
Rezultat
Indicator de performan
Responsabil
- Achiziionarea unui sistem informatic
- sistem informatic
ANP (DPCT, DTIC, DEA)
integrat care s permit descrcarea
operaional
coninuturilor cartelelor SIM i a telefoanelor - aplicaii software
mobile
operaionale
- Achiziionarea unui pachet de aplicaii
- dezvoltarea
software integrate care s permit stocarea,
sistemului
structurarea i analizarea datelor i
informatic
prezentarea n forme comprehensive
- Schimbarea parcului de echipamente la
momentul casrii, indiferent de forma de
provenien (achiziie de ctre unitate,
donaie, achiziie n baza fondurilor Phare
etc.)
- Achiziionarea de echipamente noi, n
74
Finanarea programului
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul XII Active
nefinanciare
Aprobat Propunere
2009
2010
2011
2013
16.039
16.039
10.439
10.439
5.990
5.990
4.550
4.550
16.039
10.439
5.990
4.550
Program bugetar IX
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Management instituional performant
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea procesului de fundamentare i execuie a bugetului
- Termen de realizare: decembrie 2013
Titlul program bugetar: Rennoirea parcului auto al sistemului penitenciar
Obiectivul programului bugetar:
Activiti ale programului bugetar
Rezultat
Indicator de performan
Responsabil
Achiziia de autovehicule:
Autovehicule
Numr autovehicule
DEA
- autoturisme de serviciu - 27 buc.;
achiziionate
achiziionate, pe tipuri de
- autodube, microdube i autobuze
autovehicule
transport persoane private de libertate
148 buc.;
- autoturisme munc operativ i
autospeciale grup de intervenie 52
buci;
75
autosanitare 47 buc.;
autobuze transport cadre 19 buc.;
microbuze transport cadre 28 buc.
Finanarea programului
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul XII Active
nefinanciare
Aprobat Propunere
2009
2010
-
22.300
22.300
22.300
2011
2013
22.300
22.300
22.300
22.300
22.300
22.300
22.300
22.300
22.300
Program bugetar X
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Management instituional performant
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea procesului de fundamentare i execuie a bugetului (funcionarea sistemului:
salarii, cheltuieli curente, etc.)
- Termen de realizare: decembrie 2013
Titlul program bugetar: Funcionarea n condiii optime a sistemului administraiei penitenciare
Obiectivul programului bugetar: Asigurarea resurselor financiare necesare unei bune funcionri a sistemului penitenciar
Activiti ale programului bugetar
Rezultat
Indicator de performan
Responsabil
- finanarea activitii curente a sistemului
Sistem penitenciar
Cheltuieli curente
DG ANP, DEA
administraiei penitenciare
funcional
Finanarea programului
- mii lei -
76
Sursa de finanare
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul
Titlul
2. Fonduri nerambursabile
Total cheltuieli
Capitolul
Titlul
3.Venituri proprii
Total cheltuieli
Capitolul
Titlul
Execuie
n-1
Aprobat Propunere
2009
2010
690.491 1.230.468
54.148
47.974
2011
1.236.469
2013
1.286.178
49.567
51.667
53.217
77
mii lei
Nr.
crt.
Program bugetar
10
2009
Estimare
2011
2010
2012
Valoare
total
2013
500
2,500
80,000
87,500
170,500
18,000
50,000
66,500
75,600
210,100
2,975
2,975
2,975
2,975
11,900
179
264
375
472
1,290
12,350
12,350
12,350
12,350
49,400
83
83
315,000
13,000
100,000
147,000
575,000
16,039
10,439
5,990
4,550
37,018
22,300
22,300
22,300
22,300
89,200
744,639
744,639
1,278,442
1,665,785
1,286,036
1,399,947
1,300,384
1,590,874
1,339,395
1,692,142
5,204,257
6,348,748
Anexa 1 D
78
1.
Activitatea* ntreprins
Observaii
Exemplu:
lucrri de reamenajare a camerei nr. 3 din Secia 2
Exemplu:
n aciune au fost implicai numai 2 ppl
ntruct nu exist for de munc disponibil
* Se vor introduce activitile ntreprinse exclusiv n perioada de raportare. n cazul n care nu s-a ntreprins nicio activitate n perioada de
raportare se va transmite raportarea cu meniunea nicio aciune ntreprins sau se raporteaz derularea aciunilor aflate n lucru.
DIFICULTI/OBSTACOLE
79
(n aceast rubric vor fi menionate dificultile ntmpinate n realizarea msurilor propuse i a obiectivelor fixate, cu prezentarea cauzelor
ce le-au determinat)
Exemplu:
Neorganizarea cursurilor de calificare a ppl datorit lipsei fondurilor
Incapacitate accesare fonduri nerambursabile pe domeniul reinserie datorit lipsei acreditrii ca furnizor de servicii sociale
Lips fonduri din necesarul solicitat s-a alocat 70%
Lips fonduri la necesarul iniial solicitat s-au adugat cheltuieli suplimentare, reprezentnd 20% peste bugetul iniial prevzut
Lips beneficiari pentru fora de munc ppl
TERMENE
(Se vor meniona termenele scadente n luna n curs, fixate pentru realizarea diferitelor obiective, cu menionarea stadiului actual)
Obiectiv
Termen
Stadiu realizare
Exemplu:
1. reamenajare camer detenie
2. reamenajare foior paz
3. finalizare concurs posturi vacante
4. inventar creane restante
5. stabilire list persoane acces info clasificate
1 sept 2008
1 sept 2008, prelungit 1 oct
15 sept
1 sept
Fr termen
Realizat
n curs de realizare
n curs de realizare
Nerealizat, continu fr termen
Realizat
Anexa nr. 1 E
80
Data:
Perioada de raportare: ...
Raport de sintez privind stadiul implementrii strategiei sistemului penitenciar
81
ntocmit:
Nume i prenume:
Funcia:
82