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LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PBLICO
ESTATAL Y MUNICIPAL
TTULO PRIMERO
ELEMENTOS PRELIMINARES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- La presente Ley es
reglamentaria del artculo 108 de la
Constitucin Local, sus disposiciones son
de orden pblico, su observancia es
general y obligatoria para el Estado de
Puebla y sus Municipios, y rige en
materia
de
adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios,
as como en las diversas modalidades de
cada una de stas que realicen la
Administracin Pblica Estatal y la
Municipal, con cargo total a fondos
propios o de manera combinada segn
los convenios que celebren el Ejecutivo
Estatal y los Ayuntamientos.*
ARTICULO
2.Para
el
mejor
cumplimiento
de
su
objeto,
las
disposiciones de esta Ley establecen y
regulan:
I.- Las acciones relativas a la planeacin,
programacin,
presupuestacin,
contratacin, gasto, ejecucin y control
que, en materia de adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios,
as como en las diversas modalidades de
cada una de stas realicen el Poder
Ejecutivo del Estado y los Gobiernos
Municipales, a travs de sus titulares o de
quien los presida y represente en el caso
de los Ayuntamientos, de las unidades
administrativas
que
dependan
directamente
de
aquellos,
de
las
dependencias
de
la
Administracin
Pblica centralizada Estatal y Municipal y
de
las
entidades
paraestatales
y
*
El artculo 1 fue reformado por Decreto de fecha 31 de Diciembre de
2007.
paramunicipales;*
II.Los
tipos,
procedimientos
y
formalidades
de
adjudicacin
de
contratos
administrativos
y
las
excepciones a los mismos;
III.- Los requisitos, formas, modalidades
y garantas necesarios para contratar
con la Administracin Pblica Estatal y
la Municipal, as como la modificacin y
terminacin de estos contratos;
IV.- La integracin, atribuciones y
funcionamiento de los Comits de los
Gobiernos Municipales;*
V.- El Padrn de Proveedores
Gobierno del Estado y el de
Municipios;
del
los
El primer prrafo del artculo 3 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
de
las
del
VIII.- Contratante:
la
dependencia,
entidad o ayuntamiento de que se trate y
que sea el usuario final del bien o
servicio contratado;
IX.- Convocante: la Secretara y los
Comits Municipales;*
X.- Convocatoria: la publicacin que se
efecta para dar a conocer los datos
generales de una licitacin pblica;
XI.Dependencias:
salvo
mencin
expresa, los rganos e instituciones que
conforman la Administracin Pblica
centralizada Estatal y Municipal, de
acuerdo con la Constitucin Local, las
leyes orgnicas respectivas y las dems
*
La fraccin IV del artculo 6 fue derogada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
de
Las fracciones IX, XIX, XX, XXI, XXII y XXIII del artculo 6 fueron
reformadas por Decreto de fecha 31 de Diciembre de 2007.
II.Las
adquisiciones
en
forma
consolidada
de
bienes
de
uso
generalizado, que sean necesarias para el
funcionamiento
administrativo
de
dependencias y entidades y que afecten
partidas
presupuestarias
de
gasto
corriente, gasto de inversin o de capital.
III.- Las adquisiciones de bienes muebles
que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble, que sean
necesarios para la realizacin de obras
pblicas por administracin directa, o los
que suministren las dependencias y
entidades de acuerdo con lo pactado en
los contratos de obras;
IV.- Las adquisiciones de bienes muebles
que incluyan la instalacin, por parte del
proveedor,
en
inmuebles
de
las
dependencias y entidades, cuando su
precio sea superior al de su instalacin;
V.- La contratacin de los servicios
relativos a bienes muebles que se
encuentren incorporados o adheridos a
inmuebles,
cuya
conservacin,
mantenimiento o reparacin no impliquen
modificacin alguna al propio inmueble, y
sea prestado por persona cuya actividad
comercial
corresponda
al
servicio
requerido;
VI.- La reconstruccin, reparacin y
mantenimiento
de
bienes
muebles,
maquila, seguros, transportacin de
bienes muebles o personas, contratacin
de servicios de limpieza y vigilancia, as
como los estudios tcnicos que se
vinculen con la adquisicin o uso de
bienes muebles;
VII.La
prestacin
de
servicios
profesionales, as como la contratacin de
asesoras, consultoras, investigaciones,
estudios y otros trabajos para la
elaboracin de proyectos, excepto la
contratacin de servicios personales bajo
el rgimen de honorarios y los relativos a
obra pblica;
VIII.- Los contratos de arrendamiento
financiero de bienes muebles; *
IX.-
Los
contratos
para
la
*
*
El prrafo segundo del artculo 8 fue adicionado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El segundo prrafo del artculo 8 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El segundo prrafo del artculo 10, fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
VII.Existan
razones
justificadas
tcnicamente para la adquisicin o
arrendamiento de bienes, servicios,
equipos
especializados,
as
como
sustancias y materiales de origen
qumico, fsico-qumico o bioqumico, o el
objeto del contrato sea el diseo y
fabricacin de un bien que sirva como
prototipo para producir otros, en la
cantidad necesaria para efectuar las
pruebas
que
demuestren
su
funcionamiento, debiendo pactarse en
este caso que los derechos sobre el
diseo, uso o cualquier otro exclusivo, se
constituyan a favor del Estado, los
Municipios o las entidades segn
corresponda;
VIII.- Se trate de adquisiciones de bienes
perecederos,
granos
y
productos
alimenticios bsicos o semiprocesados,
semovientes y bienes usados; tratndose
de estos ltimos, el precio de adquisicin
no podr ser mayor al que se determine
mediante avalo que practicarn las
instituciones o particulares habilitados
para ello conforme a las disposiciones
aplicables;
IX.Se
trate
de
adquisiciones,
arrendamientos
o
servicios
cuya
contratacin se realice con campesinos o
grupos urbanos vulnerables y que la
dependencia
o
entidad
contrate
directamente con los mismos, como
personas fsicas o morales;
X.- Se trate de adquisiciones de bienes
que
realicen
las
dependencias
y
entidades para su comercializacin o
para someterlos a procesos productivos,
para el otorgamiento de prestaciones de
carcter social o en cumplimiento de su
objeto o fines propios establecidos
expresamente en las disposiciones que
las regulen;
XI.- Se trate de adquisiciones de bienes
provenientes de personas que, sin ser
proveedores habituales, ofrezcan bienes
en condiciones favorables, en razn de
encontrarse en estado de liquidacin o
disolucin, o bien, bajo intervencin
judicial;
*
Las fracciones VI y VII del artculo 20 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002.
La fraccin XIV al artculo 20 fue adicionada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El segundo prrafo del artculo 20 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
estando
prohibido
fraccionar
las
operaciones para que de esta manera
queden comprendidos en los supuestos
de excepcin a la licitacin pblica a que
se refiere este artculo.*
En estos casos, se invitar a personas
cuyas
actividades
comerciales
o
profesionales estn relacionadas con los
bienes o servicios objeto del contrato a
celebrarse y que no tengan ninguna
limitante legal para que se les otorgue la
adjudicacin.
ARTCULO
22.La
seleccin
de
cualquier procedimiento de excepcin a
la licitacin pblica que realicen las
adjudicantes
deber
fundarse
y
motivarse, segn las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de
economa,
eficacia,
eficiencia,
imparcialidad y honradez, que aseguren
las mejores condiciones para el Estado o
los Municipios, segn corresponda.
El
acreditamiento
de
los
criterios
mencionados y la justificacin de las
razones para el ejercicio de la opcin
cuando se trate de los supuestos que
prevn los artculos 18, 19, 20 y 21 de
esta Ley, debern constar en un
dictamen por escrito y firmado por el
titular del rea responsable de la
adjudicacin, en el que se expresarn el
o los supuestos que motivan el ejercicio
de dicha opcin, se har constar el
anlisis de la o las propuestas, en su
caso, y se sealarn las dems razones
para la adjudicacin del contrato.
El primer prrafo del artculo 21 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
CAPTULO III
PADRN DE PROVEEDORES
ARTCULO 24.- La SEDECAP, a travs
del rea competente de acuerdo con su
Reglamento Interior, ser responsable de
establecer y mantener actualizado el
Padrn y de clasificar a las personas
inscritas en l, de acuerdo con su
actividad, capacidad tcnica y su
ubicacin.*
Este Padrn tiene por objeto facilitar a la
Administracin
Pblica
Estatal
la
informacin
completa,
confiable
y
oportuna, sobre las personas con
capacidad de proporcionar bienes o
prestar servicios, en la cantidad, calidad
y oportunidad que se requiera, as como
las condiciones de oferta, para obtener
las mejores condiciones de contratacin.
Para efectos del prrafo anterior, las
personas inscritas en el Padrn debern
comunicar
a
la
SEDECAP
las
modificaciones
relativas
a
datos
generales,
capacidad
tcnica
o
econmica, o en su actividad, cuando
tales circunstancias puedan implicar
cambios que afecten su clasificacin o
localizacin.*
ARTCULO 25.- La Secretara, las
Dependencias y las Entidades debern
invitar a los procedimientos de excepcin
a la licitacin abierta a las personas
integrantes del Padrn, de acuerdo con la
clasificacin en que estn registradas,
sin perjuicio de que a falta de
proveedores o por as convenir a los
intereses
de
las
contratantes
o
adjudicantes,
se pueda
invitar a
personas que no estn inscritas, con la
condicin de que en caso de que se les
adjudique el contrato o pedido, se
inscriban al Padrn.**
ARTCULO
26.Las
personas
interesadas en inscribirse en el Padrn,
debern
solicitarlo
por
escrito
y
satisfacer los requisitos que establezca la
SEDECAP, siendo los mnimos exigibles
los siguientes:*
I.- Cuando se trate de personas morales
de derecho privado, se deber exhibir
copia de la escritura o acta constitutiva y
sus modificaciones si las hubiera, as
como del documento que acredite la
personalidad
del
representante
o
apoderado legal, mientras que en caso de
personas fsicas, presentarn copia de su
identificacin o se deber acreditar, en
su
caso,
la
personalidad
del
representante o apoderado legal;
III.- Exhibir copia del Registro Federal de
Contribuyentes, la Clave nica del
Registro de Poblacin o el documento que
por disposicin oficial los sustituya; y
IV.- Proporcionar la informacin y
documentacin necesaria, para acreditar
su especialidad, experiencia y capacidad
tcnica y fiananciera. *
ARTCULO 27*.- La SEDECAP, dentro de
un trmino que no exceder de quince
das hbiles contados a partir de la fecha
de recepcin de la solicitud, resolver
sobre la inscripcin en el Padrn,
actualizacin de datos o la modificacin o
ampliacin
de
la
clasificacin.
Transcurrido este plazo sin que haya
respuesta, se tendr por inscrito al
solicitante o por hecha la actualizacin,
modificacin, ampliacin, renovacin o
refrendo respectivo. En caso de negativa,
sta ser debidamente fundada y
motivada.
Si
la
solicitud
fuese
confusa
*
*
10
TTULO SEGUNDO
DE LOS COMITS DE
ADJUDICACIONES
CAPTULO I
DEROGADO*
ARTCULO 33.- DEROGADO.*
ARTCULO 34.- DEROGADO. *
ARTCULO 35.- DEROGADO.
CAPTULO II
DE LOS COMITS MUNICIPALES
ARTCULO 42.-* Para garantizar la
eficacia y la transparencia en la
adjudicacin y contratacin por parte de
la Administracin Pblica Municipal, en
cada Municipio funcionar una entidad
que podr tener la naturaleza de
organismo descentralizado u rgano
desconcentrado del Ayuntamiento, a
eleccin de ste; se denominar Comit
Municipal de Adjudicaciones, y tendr
por objeto la adjudicacin de contratos
de bienes, arrendamientos y servicios
para el Ayuntamiento, las autoridades
municipales,
sus
dependencias
y
entidades.
En los casos en que, por la naturaleza de
sus funciones o por la magnitud de sus
operaciones,
no
se
justifique
su
instalacin, el Ayuntamiento podr
autorizar la excepcin correspondiente,
en cuyo caso las atribuciones que esta
Ley confiere a los Comits Municipales
sern ejercidas por las instancias que
para tal efecto se determinen, sin
perjuicio de que se pueda celebrar
convenio con la Secretara para efectos
de que sta colabore con el Gobierno
Municipal
en
las
licitaciones
y
adjudicaciones que sean competencia de
ste.
Las fracciones XI y XII del artculo 31 fueron adicionadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2001.
El Captulo I del Ttulo Segundo, fue derogado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
*
Los artculos 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 40 Bis, 40 Ter y 41 fueron derogados por Decreto de
fecha 16 de marzo de 2005.
*
El artculo 34 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
*
Las fracciones VIII y IX del artculo 37 fueron adicionadass por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002.
*
La fraccin XI del artculo 39 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002 y
adicionada la fraccin XII.
*
El artculo 40 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
*
Los artculos 40 Bis y 40 Ter fueron adicionados por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
*
El artculo 42 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
11
TTULO TERCERO
OBLIGACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL
Y DE LOS MUNICIPIOS
CAPTULO I
RESPONSABILIDADES
GENERALES Y ESPECFICAS
ARTCULO 45.-
Las dependencias y
de
de
de
de
Las fracciones II, IX, X, XI, XII y XIII del artculo 45 fueron reformadas por Decreto de fecha 16
de marzo de 2005.
*
*
12
13
14
ARTCULO
51.Los
Comits
Municipales, las dependencias y las
entidades, en los supuestos que ordenen
las leyes, informarn a la Secretara o la
instancia competente, segn sea el caso,
de los bienes muebles que adquieran o
con que cuenten, para que sean dados de
alta en el padrn respectivo y se contraten
los
servicios
correspondientes
para
mantener adecuada y satisfactoriamente
asegurados dichos bienes, y para efectos
de contabilidad patrimonial remitirn la
documentacin
que
determine
la
Secretara.*
No ser necesario asegurar los bienes
muebles, cuando por razn de su
naturaleza o el tipo de riesgos a los que
estn
expuestos,
el
costo
de
*
CAPTULO II
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN
Y PRESUPUESTACIN
ARTCULO 53.- En la planeacin de las
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, el sector pblico deber
ajustarse a:
I.- Los objetivos, prioridades, estrategias
y polticas de los planes de desarrollo
nacional, estatal y municipal, en su caso,
y
de
los
programas
sectoriales,
institucionales, regionales y especiales
que correspondan, as como a las
previsiones contenidas en los respectivos
programas anuales, y
II.- Los objetivos, metas y previsiones de
recursos
establecidos
en
los
presupuestos de egresos del Estado o de
los Municipios respectivos.
ARTCULO 54.- Las dependencias o
entidades
que
requieran
contratar
servicios
de
consultora,
asesora,
estudios e investigaciones, previamente
verificarn si en sus archivos o en su
caso, en los de la coordinadora del sector
correspondiente, existen trabajos sobre
la materia de que se trate, de no existir
estos, as lo harn constar al momento
de solicitar la contratacin referida.
En el supuesto de que se advierta su
existencia y se compruebe que los
mismos satisfacen los requerimientos de
de Diciembre de 2007.
*
El primer prrafo del artculo 51 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
15
metas
corto,
16
CAPTULO III
DE LOS ALMACENES
ARTCULO 61.- La clasificacin de los
bienes muebles adquiridos por el sector
pblico, la organizacin de los sistemas de
*
TTULO CUARTO
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN
CAPTULO I
GENERALIDADES
DE LOS PROCEDIMIENTOS
NACIONALES E INTERNACIONALES
ARTCULO 63.- Los procedimientos de
adjudicacin podrn ser:
I.- Nacionales, cuando nicamente
puedan
participar
personas
de
nacionalidad mexicana y los bienes a
adquirir o arrendar sean producidos o se
ubiquen en el Pas o el Servicio sea
prestado en el mismo;*
II.- Internacionales,
participar
tanto
cuando puedan
personas
de
*
*
17
Comits
Municipales,
mediante
publicacin en el Peridico Oficial del
Estado, determinarn los casos en que
los participantes deban manifestar ante
la adjudicante que los precios que
presentan en su propuesta econmica no
se cotizan en condiciones de prcticas
desleales de comercio internacional, en
su modalidad de discriminacin de
precios o subsidios. *
Podr
negarse la participacin a
extranjeros
en
procedimientos
de
adjudicacin internacionales, cuando con
el pas del cual sean nacionales no se
tenga celebrado un tratado y ese pas no
conceda un trato recproco a los
licitantes, proveedores, bienes o servicios
mexicanos.
ARTCULO 66.- La Secretara y los
Comits Municipales, tomando en cuenta
la opinin de la Secretara de Desarrollo
Econmico, de la SEDECAP y de la
Contralora
Municipal
respectiva,
determinar
de
acuerdo
con
lo
establecido en el artculo 63 de esta Ley,
el carcter nacional o internacional de
los procedimientos de adjudicacin y
contratacin, as como los criterios para
determinar el contenido nacional de los
bienes a ofertar, en razn de las
reservas, medidas de transicin u otros
supuestos establecidos en los tratados.*
El primer prrafo del artculo 65 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El artculo 66 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
Las fracciones I, III, IV y V del artculo 67 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
*
*
18
La aplicacin
se sujetar a
del
las
objeto
de
determinar
si
queda
comprendida dentro de los montos
mximos y lmites que se establezcan en
los respectivos presupuestos de egresos,
en la inteligencia de que, en ningn caso,
el importe total de la misma podr ser
fraccionado para quedar comprendido en
algn supuesto distinto al que le
corresponda originalmente;
Se entender que existe fraccionamiento
cuando los montos autorizados por los
oficios de inversin respectivos se ejerzan
en dos o ms operaciones, lo anterior sin
perjuicio de que la Secretara o el Comit
Municipal pueda desarrollar ms de un
procedimiento de adjudicacin sobre las
partes remanentes de los montos
adjudicados. **
III.- En los casos de arrendamientos y de
prestacin de servicios, se podrn llevar
a cabo los mismos procedimientos
cuando el monto de una mensualidad
corresponda a un doceavo de los lmites
sealados;
pero
si
no
existieren
mensualidades, se tomarn como base
los
lmites
indicados
para
cada
operacin; y
IV.- Los montos mximos y lmites, se
fijarn atendiendo a la cuanta de la
adquisicin, arrendamiento y servicio, y
en funcin de la inversin total
autorizada
a
las dependencias o
entidades, respectivamente.
19
20
El primer prrafo del artculo 74 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El primer prrafo del artculo 74 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El Primer prrafo y la fraccin IV del artculo 77 fueron reformadas por Decreto de fecha 16 de
marzo de 2005.
21
La fraccin IV del artculo 77 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
*
El primer prrfo del artculo 78 fue reformado por Decreto de fecha 16
de marzo de 2005.
22
negociadas, a excepcin de lo
establece el artculo 81 de esta Ley;
que
*
El segundo prrafo del artculo 78 fue reformado por Decreto de fecha
31 de Diciembre de 2007.
*
*
La fraccin I del artculo 79 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
La fraccin II del artculo 79 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
23
La fraccin I del artculo 80 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
24
la
XVII.Presentacin
de
garantas
especificando sus datos, los plazos y las
condiciones de su entrega, as como la
indicacin de si se otorgar anticipo, en
cuyo caso deber sealarse el porcentaje
respectivo y el momento en que se
entregar, el que no podr exceder del
cincuenta por ciento del monto total del
contrato.
XVIII.- La indicacin de si la totalidad de
las adquisiciones, arrendamientos o
servicios objeto de la licitacin, o bien, de
cada partida o concepto de los mismos,
sern adjudicados a un solo proveedor, o
si la adjudicacin se har mediante el
procedimiento
de
abastecimiento
simultneo a que se refiere el artculo 79
de esta Ley, en cuyo caso deber
precisarse el nmero de fuentes de
abastecimiento
requeridas,
los
porcentajes que se asignarn a cada una
y el porcentaje diferencial, as como el
precio que se considerar;
XIX.- En el caso de contratos abiertos, la
informacin y dems requisitos a que
alude
el
artculo
108
de
este
ordenamiento;
XX.Penas
convencionales
por
incumplimiento en la entrega, por atraso
en la entrega de los bienes o en la
prestacin de los servicios o por entrega
de bienes diferentes a los contratados;*
La fraccin XX del artculo 80 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
25
El primer prrafo del artculo 81 y la fraccin II fueron reformados por Decreto de fecha 30 de
agosto de 2002.
El primer prrafo de la fraccin III del artculo 81 fue reformada por Decreto de fecha 16 de
marzo de 2005.
*
*
*
El segundo prrafo del artculo 82 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El segundo prrafo del artculo 83 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
26
27
El primer prrafo del artculo 86 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El primer prrafo y la fraccin I del artculo 87 fueron reformados por Decreto de fecha 30 de
agosto de 2002.
La fraccin II del artculo 87 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
28
*
El primer y tercer prrafo del artculo 88 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
*
El primer prrafo del artculo 89 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
*
El artculo 90 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
29
CAPTULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
EXCEPCIN A LA LICITACIN
PBLICA
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 96.- En cualquier excepcin
al procedimiento de licitacin pblica, se
observaran las siguientes reglas:
I.- La adjudicante determinar los bienes
y servicios o lnea de bienes y servicios,
que
por
sus
caractersticas
o
especificaciones no se sujetarn al
procedimiento de licitacin pblica
previsto en esta Ley;
II.- Hecha la determinacin anterior, la
adjudicante deber obtener previamente
a la adjudicacin del contrato las
cotizaciones que le permitan elegir
aqulla que ofrezca mejores condiciones,
con excepcin de los supuestos a que se
refieren las fracciones II, III y VII del
artculo 20 de esta Ley;
III.- Cuando diversas dependencias o
entidades sean las que por s mismas
realicen las contrataciones, los montos a
que se refiere la fraccin IV del artculo
47 se calcularn de acuerdo con el
presupuesto que a cada una de ellas le
corresponda ejercer;
IV.- La suma de las operaciones que se
realicen mediante procedimientos de
*
*
La fraccin VI del artculo 96 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
30
Las fracciones I y II del artculo 98 fueron reformadas por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
*
El primer prrafo y la fraccin I del artculo 99 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo
de 2005.
*
El primer prrafo y la fraccin I del artculo 100 fueron refomadas por Decreto de fecha 16 de
marzo de 2005.
31
TTULO QUINTO
CONTRATACIN
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIN
ARTCULO 102.- La Administracin
Pblica Estatal o la municipal, podr
contratar con las
personas fsicas o
*
*
El primer prrafo del artculo 103 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El primer prrafo del artculo 103 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
32
El tercer prrafo del artculo 105 fue adicionado por Decreto de fecha
31 de Diciembre de 2007.
Las fracciones IV y IX del artculo 107 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002.
*
La fraccin IV del artculo 107 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
33
de
diferentes
34
El tercer prrafo del artculo 111 fue reformado por Decreto de fecha
31 de Diciembre de 2007 y adicionado el cuarto prrafo.
35
ARTCULO
117.Tratndose
de
incumplimiento del proveedor por la no
entrega de los bienes o de la prestacin
del servicio, ste deber reintegrar los
anticipos incluyendo el impuesto al valor
agregado,
ms
los
intereses
correspondientes, conforme a una tasa
que ser igual a la establecida en el
Cdigo Fiscal del Estado, para el clculo
de
recargos
en
concepto
de
indemnizacin
al
fisco
estatal
o
municipal, por falta de pago oportuno.
Dichos intereses se calcularn sobre el
monto del anticipo no amortizado y se
computarn por das naturales desde la
fecha de su entrega hasta aquella en que
se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin de la contratante.
ARTCULO
118.Los
proveedores
cubrirn las cuotas compensatorias a
que, conforme a la Ley de la materia,
pudiere estar sujeta la importacin de
bienes objeto de un contrato, y en estos
casos no procedern incrementos a los
precios pactados, ni cualquier otra
modificacin al contrato.
ARTCULO
119.Los
proveedores
quedarn
obligados
ante
las
dependencias
y
entidades
o
los
Ayuntamientos, en su caso, a responder
de los defectos o vicios ocultos de los
bienes y de la calidad de los servicios, as
como cualquier otra responsabilidad en
que hubiere incurrido, en los trminos
sealados en el pedido o contrato de que
se
trate,
siendo
supletorias
las
disposiciones de la legislacin comn.
ARTCULO 120.- Las dependencias y
entidades o los Ayuntamientos, en su
36
Las fraciones I, II y III del artculo 122 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
37
*
El artculo 123 fue reformado por Decreto de fecha 31 de Diciembre de
2007.
CAPTULO II
GARANTAS
ARTCULO 126.- Los licitantes y
proveedores debern garantizar, segn
corresponda:
I.- La seriedad de las propuestas en los
procedimientos de adjudicacin, en cuyo
caso la garanta consistir en cheque
cruzado o fianza por el diez por ciento del
monto total de la propuesta sin
impuestos,
debiendo
el
convocante
conservar en custodia las garantas que
sean otorgadas por este concepto, hasta la
fecha del fallo, en la que se devolvern a
los licitantes salvo la de aqul a quien se
hubiere adjudicado el contrato, la que se
retendr hasta el momento en que el
proveedor constituya la garanta de
cumplimiento
del
contrato
correspondiente;
II.- La correcta aplicacin de los
anticipos que reciban, cuando sean
procedentes, en cuyo caso las garantas
debern constituirse por la totalidad del
monto anticipado, y
38
128.-
La
garanta
de
cumplimiento
del
contrato
deber
presentarse a ms tardar dentro de los
cinco das naturales siguientes al que se
firme, salvo que la entrega de los bienes
o la prestacin de los servicios se realice
dentro del citado plazo, en tanto que la
correspondiente al anticipo se presentar
previamente a la entrega de ste, a ms
tardar en la fecha en que se firme el
contrato.
ARTCULO 129.- Las garantas que
deban otorgarse conforme a esta Ley se
constituirn en favor de:
I.- La Secretara, por actos o contratos
que se celebren con las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica
Estatal, y
II.- La Tesorera Municipal respectiva,
por actos o contratos que se celebren con
la administracin pblica municipal.
ARTCULO 130.- Para hacer efectivas las
garantas otorgadas conforme a este
Captulo, las dependencias y las
entidades, as como los Comits o las
instancias Municipales que las acepten,
en
sus
respectivos
mbitos
de
competencia,
debern
integrar
un
expediente y remitirlo a la Secretara o a
la
Tesorera
Municipal,
segn
corresponda, para que sta instrumente
el procedimiento que prevean las
disposiciones
aplicables;
dicho
expediente deber contener al menos lo
siguiente:*
I.- La propuesta del licitante o el contrato
que se haya adjudicado, en los que
conste la obligacin de aqul o del
proveedor;
II.- Documento en el que conste la
garanta otorgada, en su caso;
III.- Acta que debern levantar, en la que
se hagan constar los actos u omisiones
del licitante o proveedor, por los que se
derive
el
incumplimiento
de
las
obligaciones garantizadas;
El primer prrafo del artculo 127 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
Las Fracciones II y III del artculo 127 fueron reformadas por Decreto
de fecha 31 de Diciembre de 2007 y adicionada la Fraccin IV.
El primer prrafo del artculo 130 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
39
CAPTULO III
DE LA CONTRATACIN DE
PROYECTOS PARA
PRESTACIN DE SERVICIOS A LARGO
PLAZO*
SECCIN UNO: DE LAS
CARACTERSTICAS DE LOS
PROYECTOS*
40
contrato respectivo;
VII.- El procedimiento de adjudicacin
que se seguir y la justificacin para ello;
VIII.- Un resumen de los elementos que
en su caso contendr el Contrato;
IX.- La indicacin de si el proyecto para
prestacin de servicios a largo plazo es
con o sin opcin a compra de los bienes
que se utilicen para su instrumentacin,
para el caso de que stos sean activos del
Proveedor o de un tercero;
X.- La situacin jurdica de los bienes
con los que el Proveedor prestar los
servicios a contratarse;
XI.- La vigencia del Contrato;
XII.- Un anlisis de los riesgos que
asumirn tanto la Contratante como el
Proveedor, as como las consecuencias
econmicas para ambas partes;
XIII.- La manifestacin de la necesidad
de otorgar alguna garanta al proveedor,
siempre que sta sea indispensable para
la viabilidad del proyecto, acompaando
la justificacin correspondiente; y
XIV.- Las obligaciones que asumirn
tanto la Contratante como el Proveedor
en caso de terminacin anticipada o
rescisin del Contrato.
ARTCULO 130-E*.- Para efectos de la
autorizacin a que se refiere el artculo
130-C de la presente Ley, la Secretara o
el Ayuntamiento, segn corresponda,
evaluar el impacto del proyecto en el
gasto especfico de la Contratante
correspondiente,
as
como
en
el
presupuesto del Estado o del Municipio
con base en los lineamientos que emita,
y si conforme al anlisis practicado
resultar que se compromete la salud
financiera de la Estatal o Municipal o la
sustentabilidad del gasto pblico en
general, rechazar el desarrollo del
41
ARTCULO
130-J*.Para
la
instrumentacin de un proyecto para
prestacin de servicios a largo plazo, el
Estado y los Ayuntamientos podrn
autorizar el uso y/o aprovechamiento
gratuito u oneroso de sus bienes o en su
caso, de aquellos que tengan asignados
previa autorizacin de la autoridad
competente y en el caso de Entidades, de
su rgano de gobierno, respecto de
aquellos bienes que formen parte de su
patrimonio.
En la autorizacin que se otorgue, se
especificar que la misma es para efectos
de que el bien se utilice nica y
exclusivamente para la instrumentacin
del proyecto para prestacin de servicios
a largo plazo y durante la vigencia del
mismo, cesando cualquier derecho en
beneficio del Proveedor al trmino del
Contrato, ya sea a su vencimiento
natural o anticipado, o en su caso, por
rescisin.
42
SECCIN CINCO: DE LA
ADMINISTRACIN DE LOS
PROYECTOS*
ARTCULO
130-L*.En
la
instrumentacin de cada proyecto para
prestacin de servicios a largo plazo, la
Contratante designar a un servidor
pblico que desempear el cargo de
administrador del proyecto, el cual ser
responsable de:
I.- Coordinar los trabajos que se
requieran para llevar a cabo el proyecto,
incluyendo la presentacin de solicitudes
de autorizaciones y la estructuracin del
Contrato;
II.- Asegurarse de que la informacin
utilizada para la elaboracin del proyecto
y la documentacin presentada para las
autorizaciones correspondientes,
sea
veraz y confiable;
III.- Cerciorarse de que el proyecto se
apegue a las disposiciones de esta Ley y
dems ordenamientos aplicables;
IV.Presentar
la
informacin
y
documentacin que le sea requerida
respecto del proyecto;
V.- Durante el desarrollo del proyecto y
la vigencia del Contrato, fungir como
enlace entre la Contratante y el
Proveedor; y
VI.- Integrar y resguardar durante la
vigencia
del
proyecto,
toda
la
documentacin
e
informacin
relacionada con el mismo.
43
44
SECCIN SIETE: DE LA
AUTORIZACIN DEL PROYECTO DE
CONTRATO PARA LA
INSTRUMENTACIN DE PROYECTOS
PARA PRESTACIN DE SERVICIOS A
LARGO PLAZO*
TTULO SEXTO
PREVENCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
INFORMACIN Y VERIFICACIN
ARTCULO 131.- La Secretara, el
Comit Municipal, la SEDECAP, el
Ayuntamiento o la Contralora Municipal,
segn corresponda, establecern la
forma
y
trminos
en
que
las
dependencias
y
entidades
debern
remitirles la informacin relativa a los
actos y contratos materia de esta Ley, en
* El Captulo III del Ttulo Quinto con sus respectivas
Secciones de la UNO a la OCHO y artculos 130-A, 130-B,
130-C, 130-D, 130-E, 130-F, 130-G, 130-H, 130-I, 130-J,
130-K, 130-L, 130-M, 130-N, 130-, 130-O, 130-P, 130-Q y
130-R, fueron adicionados por Decreto de fecha 31 de
Diciembre de 2007.
45
de
sus
respectivas
El primer prrafo del artculo 131 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El segundo prrafo del artculo 132 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El primer y segundo prrafo del artculo 133 se reform por Decreto de fecha 16 de Marzo de
2005.
*
El primer y segundo prrafo del artculo 133 fueron reformados por Decreto de fecha 16 de marzo
de 2005.
*
Se adicion un ltimo prrafo al artculo 133 por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
*
El primer prrafo del artculo 134 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
46
supuestos siguientes:
I.- Los licitantes que injustificadamente y
por causas imputables a los mismos no
formalicen el contrato adjudicado;
II.- Los proveedores que se encuentren
en el supuesto de la fraccin III del
artculo 77 de este ordenamiento,
respecto de dos o ms dependencias o
entidades;
III.- Los proveedores que no cumplan con
sus obligaciones contractuales por
causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daos o perjuicios
graves a la dependencia o entidad de que
se trate; as como aqullos que entreguen
bienes con especificaciones distintas de
las convenidas, y
IV.- Los licitantes o proveedores que
proporcionen informacin falsa o que
acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la
celebracin de contratos o durante su
vigencia, o bien, en la presentacin o
desahogo de una queja, de una audiencia
de conciliacin o de una inconformidad.
Para estos efectos la SEDECAP o la
Contralora Municipal en su caso, darn
aviso oportuno a la Secretara o al
Comit Municipal que corresponda,
hacindole del conocimiento la resolucin
que ordene la suspensin o cancelacin
respectiva.*
La inhabilitacin que se imponga no ser
menor de tres meses ni mayor de tres
aos, plazo que comenzar a contarse a
partir del da siguiente a la fecha en que
la Secretara o el Comit Municipal, la
haga
del
conocimiento
de
las
dependencias y entidades, mediante la
publicacin de la resolucin respectiva
en el Peridico Oficial del Estado.*
Las dependencias y entidades, dentro de
los quince das naturales siguientes a la
fecha en que tengan conocimiento de
alguna infraccin a las disposiciones de
esta Ley, remitirn la Secretara o al
Comit Municipal, segn corresponda, la
documentacin relativa a los hechos
El segundo prrafo del artculo 135 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
47
constitutivos
de
la
Los tres ltimos prrfos del artculo 136 fueron reformados por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
48
CAPTULO III
DE LAS INCONFORMIDADES
ARTCULO
143.Las
personas
interesadas podrn inconformarse ante
la
SEDECAP
o
las
Contraloras
Municipales por cualquier acto dentro
del procedimiento de adjudicacin o
contratacin
que
contravenga
las
disposiciones que rigen las materias
objeto de esta Ley, siendo aplicables a
este trmite las siguientes disposiciones:
I.- La inconformidad ser presentada, a
eleccin del promovente, por escrito o a
travs de los medios remotos de
comunicacin electrnica que al efecto
establezca la SEDECAP o la Contralora
Municipal respectiva, dentro de los tres
das hbiles siguientes a aqul en que
ocurra el acto o el inconforme tenga
conocimiento de ste;
II.- Transcurrido el plazo establecido en
este
artculo,
precluye
para
los
interesados el derecho a inconformarse,
sin perjuicio de que la SEDECAP o la
Contralora Municipal pueda actuar en
cualquier tiempo en trminos de ley, ya
sea de oficio o en virtud de que las
personas
interesadas
manifiesten
previamente las irregularidades que a su
juicio se hayan cometido en el
procedimiento
de
adjudicacin
o
contratacin, a fin de que las mismas se
corrijan;
III.- La falta de acreditamiento de la
49
50
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
ARTCULO
147.-
Los
licitantes
El ltimo prrafo del artculo 145 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005
51
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley
entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del
Estado.
La fraccin V del artculo 147 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
52
II.Cuando
los
montos
de
las
adquisiciones de bienes, arrendamientos o
prestacin de servicios se encuentren
entre $12,001.00 y $60,000.00 las
dependencias
y
entidades
debern
adjudicarlos mediante procedimientos de
adjudicacin por invitacin a cuando
menos tres personas, que sean idneas
para la adquisicin, arrendamiento o
prestacin de que se trate, debiendo
contar con un mnimo igual de
propuestas.
Una vez recibidas las
propuestas de los participantes por
escrito, la dependencia o entidad
efectuar la comparacin y adjudicar el
pedido o contrato a la propuesta que se
ajuste a los extremos a que se refiere esta
Ley.
III.- Cuando los montos de las
adquisiciones de bienes, arrendamientos o
prestacin de servicios se encuentren
entre $60,001.00 y $300,000.00 la
Direccin General del Comit Estatal de
Adjudicaciones los adjudicar mediante
concurso por invitacin, que sean idneas
para la adquisicin, arrendamiento o
prestacin de que se trate, debiendo
contar con un mnimo de tres propuestas.
Una vez recibidas las propuestas de los
participantes por escrito, la misma
Direccin efectuar la comparacin y
adjudicar el pedido o contrato a la
propuesta que se ajuste a los extremos a
que se refiere esta Ley.
IV.- Cuando el monto de la adquisicin,
arrendamiento o prestacin de servicio
53
54