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Seor Doctor
Carlos Plit Faggioni
COiNlRALOR GEN1BR/\ DEL ESTADO
En su L)espacho.-
Seor Contralor:
En contestacin ai contenido del informe borrador del examen especial a las
operaciones administrativas y financieras de la Casa de la Cultina EcTiatoriana
Beniamn Carrin, por el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 al 29 de
febrero de 2016, me permito munestar las siguientes observacioires a fin de que se las
Kluva en el informe final de resultados:
1.
Seguimiento de Recomendaciones
P:ije Jardn 16H y Seis de Dicitnibre, Eit' t^cniurv PaM J, Quilx Ecuaiior.
WTVw.l(rreHabogailo*.cmn.ec
MI'ANI
ABC:<:;ADO.
"5!
Q5
4.
Seor Contralor General, con todo respeto me permito objetar el tilo de algima
manera tendencioso de este acpite, pues supone que se han vendido bienes
it\stitucionales tiles del fondo editorial para financiar el paseo del personal de la CCE.
Esto es absolutamente inexacto, pues, para su conocimiento me_permito indicarle que
luego de las iipresiones de libros u otrosAJocumentos, las placas que~slrv^ir]pam;'er
gfectTo puedeiTserTmitiUzacks en otras impresiones talcomo lo certifica el representante
ce llifnia'proveejiora,
___
__
^
__ Es decir, luego de que se utizan, las placas de impresin se almacenan en calidad de
material de desecho. Este material se considera como basura, en forma anloga al papel
o cualquier desperdicio de material. Adems de esta condicin de material de desecho,
la bodega de materiales de desecho del fondo editorial sufri dos inrmdaciones, como
lo demuestro con los doctnnentos que adjunto,
,
Por lo anterior, el nico procedimiento omido de buena fe por el responsable del
fondo editorial, es que no solicit previamente que el rea de control de activos,
constate y d de baja el material desechable que coirsiste en las placas ya utilizadas por
ese fondoEn concordancia con lo anterior, seor Contralor General pido comedidamente se sirva
ordenar se elia\ine la conclusin de el "Presidente de la CCE, autoriz con su firma la venta
de bienes pblicos de la institucin por 5A65 USD parafinandar el paseo anual por el da del
trabajador grfico de los servidores del Fondo Editorial sin cumplir con el proceso del remate
conforme establece la normativa vigente". Pues el reglamento de Bienes del Sector Pblico
regida el proceso de remate de "activos" que atin pueden ser utlizados, y esta norma
LC refiergjrdesechos^^j^
decir a basura, j
Pa.aje Jardn 168 y Seis de Diciembre, Edif Ccntury Plaau 1, Quito Ecuador,
www. ia rroa a hftoa ilrtK.rw*m.
MI'AIA
DOS
5.
Pasjc Jardn 168 y Seis dt Diciembre, Lilif Ctiiun- Plaza ., Quito F.ciUMior.
ffvvw.arrfaabogados.com.fc
ABCX;ADOS
Los prcxxsos de contratacin pblica para la adquisicin del vino se realizaron a travs
del Portal de Compras Pblicas, sustentacios en necesidades institucionales para la
produccin de su gestin cultural.
"( La Casa de la Cultura Ecuatoriana drurante 72 aos ha realizado actos protocolarios, en
/ los que se celebra el nacimiento de i m libro, la premier de una obra de teatro, ma
I exposicin de pitura o de otra expresin plstica i m conversatorio, u n festival de cine
y jams ha sido observada por lngivna auditoria, en razn c]ue son parte furidan\ental
^de la esencia institucional.
La Institucin ha establecido i m proceso intenw t]ue se compone del pedido de la
^1
^-^mdad requircnte, la autorizacin del seor Presidente )' el informe posterior del
njA^'^^' servicio.
0 ^
La Auditora manifiesta que se ha adquirido el vino sin sustento legal sin considerar el
Decreto Ejecutivo 287, pubhcado el 20 de abril del 2007 c|ue en su artculo 2
literalmente dice:
"En las instituciones del Estado sealadas en el artculo 2 del Estatuto de Rgimen
jurdico
y Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho
privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o partipacin est integrado por el
cinciienta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos, se prohibe
ta entrega de donaciones, ayudas o subvenciones a favor de cualL]uier persona natural o
jurdica, pblica o privada, as como festejos, agasajos o recepciones a excepcin
de
acfuellos actos conmemorativos o
protocolarios"
Lo resaltado con negrillas es de quien suscribe y legaliza lo que ene una legitimidad
social en la gestin institucional.
Pero es iniportante previamente subrayar el mbito de aplicacin del indicado Decreto
de Austeridad, al cual nos hemos sometido en su mayor parte de forma voluntaria, no
obstante de c]ue la Ccisa de la Cultura Ecuatoriana Benjanin Ccirrin es "una entidad de
derecho pbHco con personera jurdica, patriuionio, fondos propios y autonoma
e<::onmica, administrativa, financiera y operativa"^ que no se encuentra dentro de la
Fmicin Ejecutiva.
,,
La Casa de la Cultura si bien es una nsttucin de derecho piiblico, no es parte de la
F U N C I O N EJECUTIVA, por lo taiito no se encuentra dentro del mbito del Decreto
Ejecutivo 287, que seala que ste incluye a acjuellas dependencias e instituciones
sealadas en el art. 2". del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Fruicin
Ejecutiva, el cual dice:
:
Presidencia
los
y la-yiccpresulenaa
Ministerios
' de
Estado
de la Repblica
y
les
y los rganos
rganos
dependientes
defendientes
o adscritos
adscritos
a ellas;
ellos:
nm^Mf
P^^"^
x^cpblica
de L
\,
ch) Las personas jurdicas del secloi pblico uutcnoinas cui/os rganos de direccin estn integrados en la mitad a
ms por delegados o representantes de or^jnisrnc% autoridades, funcionarios o senndores que integran h:
Administracin
Pblica
Central
Los rganos comprendidos en los literales a) y b) conjvrnan la Administracin
jurdicas del sector piblico sealadas en los dems literales conforman la Administracin
Pblica Insttti-iaonal de la
Puncin
Ejecutiva.
La organizaan,
funcwnamienio
Ejemtiva
se
y vrocedinne'o
pblicas;
de las
Punciones
por
sus
leyes
reglamentos
especiales.
sector piMu:o autnomas cuyos argenes de direccin estn integiados por delegados o representantes de la Funcin
Ejecutiva, podrn aplicar, defornii suplelona las disposiciones del piesente estatulo.^-
En consecuencia con lo anleri(5r, los gastos observados ci la compra de " v i n o " para los
actos protocolarios propios de la Casa de la Cultura, no se encuentran en la limitacin
t:ontenida en el DE 287, pties, no son parte ci "agasajos, festejos o recepciones", sino
actos protocolarios ya descritos ea el p)rese.ute acpite, por lo que sefior Contralor
General, pido a Usted y a los seores .Auditores se acepten nuestros asertos y eliminen
la observacin de su informe borrador.
7.
^
3^
biomtricos, sin considerar los diferentes iiorarios de trabajo que desarrollan las
diferentes reas de trabajo.
Tenemos que precisar algmios conceptos previos para determinar la pertinencia de los
argumentos que exponen los seores Auditores de la CGE.
La Casa de la Cultura Ecuatoriana, CCE, es ma institucin cuyas mximas autoridades
son el Presidente, Vicepresidente y Secretario General. Las normas legales son creadas
por los seres humanos para los seres humanos, no son creadas para las instituciones. El
manifestar que las tres mximas au t o r i d a d e i l l e l a CCEliose'encuen tran dentro d los
rangos "administrativos" de "Mstro, Secretarios de Estado, funcicmarios con rango
de Ministro de Estado o superiores, entre otros" , parte de ma interpretacin de los
-Acuerdos Ministeriales de Finanzas invocados en el borrador de informe del examen
especial que hacen los seores auditores, pues en ningtura parte se advierte cjue el
derecho a l manejo y administracin de fonclos de caja chica es exclusivo a Miiristros o
Secretarios de Estado o autoridades con estos rangos, por lo tanto la observacin a este
respecto es inoficiosa e inexacta. Por lo anterior, siendo las mximas autoridades las
que hcur aprobaclo los pagos y reposiciones de los gastos de caja chicha, estos se
encuentran enmarcados en las normas legales pertinentes.
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De otra parte, ccmceptualizar el hecho de que de los "45 comprobantes de pago" que
corresponden a^moviLLacin_enJrcUisporte pbco sin que exista recibos o factura ni
cletalle de~moviliz"acioncsr^^i^^
verificar la veracidad yTjgalidad j i e los
"dcseibolsos...'^, atenta cc>rtira^gr^kKipio
pt^i7iaSn~WTegalfdad que todas los (uos~
'Timnmhs-^TrilUfn^^
probado ante el
co^^P^'^'^^^te, pues, expresar que no se pudo vexicar que los documentos son
verdaderos y legales, ^tenta adems contra el principio constitucional de presmicin de
inocencia. Por lo tanto el concepto vertido por los seores auditores es inexacto y ajeno
a l a v e r a a c i . Pues, como se puede exigir que el transportador pbco le otorgue ima
"factura o recibo" por el servicio i]ue presta?
El Acuerdo Ministerial con el que los staiores auditores se
presupuestos diferenciados entre s para el uso de los fondos
son simultneos: sean gastos urgentes (i), imprevisibles (ii); y
y los gastos pueden ser institucional o por programas.
programas presididos por Ministros o Secretarios de Estado?.
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