TEMA 18:

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

EN

CASOS

DE

HOMONIMIA

I.
I.1.

MARCO TERICO
INTRODUCCIN

Hace una dcada la poblacin en el Per ascenda a 26 millones 749 mil

habitantes. Actualmente asciende a 30 millones 185 mil 875 personas. Cada
ao existe un incremento de 335 mil habitantes que representa una tasa de
crecimiento de 1,13 % anual.1
El aumento de la densidad poblacional, unido a causas sociales, culturales y
arraigadas tradiciones en la adopcin del nombre de pila permiten que el
fenmeno de la homonimia se incremente , la tendencia a nombres
tradicionales como Mara, Rosa, Ana, Pilar e Isabel ; Jess , Jorge , Luis , Juan
o Jos o los modernos como Vanesa, Giselle, Paul o Sebastin; o los
americanos o americanizados como John, Michael, Angie hacen que nos
encontremos con cada vez mltiples casos de homonimia.
Cuando se da la situacin en la que diferentes personas tienen nombres
iguales o parecidos, los actos realizados por uno de ellos pueden afectar
directa o indirectamente en la vida cotidiana de los otros, sin que estos ltimos
hayan intervenido en la produccin de dichos sucesos y sus correspondientes
resultados.
Las consecuencias de las acciones realizadas por una persona, recadas en
forma directa o indirecta, en la vida de otras, ocasionan beneficios y/o
perjuicios, los cuales quedan supeditados a que dichas actividades se
desarrollen en observancia de la ley o al margen de ella.
Si el parecido o similitud del nombre se presenta con una persona que realiza
actividades al margen de la ley, se produce un cuestionamiento denominado
homonimia, circunstancia que motiva la realizacin del presente trabajo.

1 INEI.- ESTADO DE LA POBLACIN PERUANA 2002 y Nota de Prensa N

121 del 10.07.2012 .- www.inei.gob.pe

I.2.

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA HOMONIMIA EN EL

PER
Segn

informacin

publicada

por

el

Registro

Nacional

de

Identificacin y Estado Civil RENIEC, en nuestro pas existen

aproximadamente 500 mil personas cuyos nombres son iguales a
otros. Nos estamos refiriendo a la existencia de personas
homnimas. Esta situacin ha generado en innumerables ocasiones
que personas ajenas a los procesos judiciales sean arbitrariamente
detenidas tras haber sido confundidas por presentar el mismo
nombre que la persona que verdaderamente es requerida por la
justicia. Aparentemente el reconocimiento y respeto a la garanta del
derecho a la libertad no ha sido una de las virtudes de nuestra
legislacin actual.
En agosto de 1993 el gobierno de Fujimori dict el Decreto Supremo
N 035-93-JUS (Ver anexo N 1), mediante el cual dispuso una serie
de normas reglamentarias para los casos de homonimia. El artculo
3 de la referida norma, estableci que exista homonimia cuando
una persona detenida o no, tena los mismos o similares nombres y
apellidos de quien se encuentra requisitoriado por autoridad
competente. Entre nombre iguales o similares existe una gran
diferencia. Segn el Diccionario de la RAE, similitud significa
semejanza o parecido. Un nombre puede ser parecido o similar a
otro pero no significa que sean iguales. Por ejemplo: Jhonny lvarez
Snchez no es igual a Jhony lvarez Snchez sino similar pues
existe una ligera diferencia en una letra, pero diferencia al cabo. En
estricto, en este ejemplo, no habra homonimia. Sin embargo, bajo el
concepto del Decreto Supremo N 035-93-JUS, bastara con que los
nombres sean semejantes o parecidos para que una persona sea
homnima de otra y en consecuencia su detencin sea justificada. El
Decreto Supremo en mencin reglament el trmite legal en los
casos de homonimia y con el propsito de evitar posibles casos de
homonimia al momento de ejecutar las detenciones, dispuso en su
artculo primero que las rdenes de detencin dictadas por los
rganos jurisdiccionales deban contener las generales de ley,

documento de identidad personal u otros datos necesarios para

individualizar al requisitoriado. Seguidamente, el texto de la norma
autoriza emitir igual la orden de detencin cuando se desconozca los
datos de identidad personal en cuyo caso slo deber comunicarse
de tal hecho a la autoridad policial. Esta norma de rango inferior
contradeca abiertamente la disposicin prevista en el primer prrafo
del artculo 136 del Cdigo Procesal Penal de 1991 que dispona la
obligatoriedad de consignar los datos de identidad personal del
requerido en los oficios de orden de captura. Esto explica por qu
razn el 90 % de las requisitorias vigentes por diversos delitos
carecen de datos de filiacin.
I.3.

CONCEPTO DE HOMONIMIA
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola (en adelante
RAE), existe homonimia cuando dos o ms personas o cosas llevan
el mismo nombre. De all que para afirmar que una persona es
homnima de otra precisa necesariamente que sus nombres, en su
integridad, sean iguales o idnticos, verbigracia: Jos Luis Prez
Cervantes igual a Jos Luis Prez Cervantes. No existe homonimia si
difieren uno de otro ya sea por un nombre o ya sea por una letra,
ejemplo: Jos Luis Prez Espinoza con Jos Luis Prez Espinosa.
En estricto esto en s no es un problema, salvo cuando s es
confundido con un homnimo que tenga problemas con la justicia o
con entidades financieras; y bajo esta lnea es sin duda un fenmeno
cultural causante de muchas injusticias tanto en el Per como en el
mundo contra ciudadanos inocentes a quienes se les enva a prisin
o se les extradita.2
En Derecho, la homonimia consiste en la figura jurdica que tiene
lugar cuando una persona, detenida o no, tiene los mismos o

2 Vase El Comercio.pe del 22.11.2011 y 30.06.2012 sobre dos casos: El de

una mujer, Teresa Culpepper que pas 53 das en la crcel en Atlanta
Estados Unidos por tener el mismo nombre que otra buscada por asalto
agravado. El reportar el robo de su vehculo le cost la prisin por la
homonimia. Su abogado dijo: Su fecha de nacimiento no coincida, su
direccin no coincida, su descripcin no coincida. Nada adems de su
nombre coincida. Y la odisea de un hombre en Per, Efran Castillo
Velsquez, que fue detenido 3 veces en 11 aos por homonimia.

similares nombres o apellidos de quien se encuentra requisitoriado

por la autoridad competente. 3
La requisitoria vendra a ser la orden de detencin o captura a nivel
nacional, encargada a la Polica Nacional por la autoridad
jurisdiccional, siendo dirigida contra quien se retrae al llamado de la
justicia, pese a los requerimientos y apercibimientos decretados en el
transcurso de un proceso judicial.
I.4.

FORMALIDADES

DE

LA

ORDEN

DE

DETENCIN

REQUISITORIA
El juez, ante el incumplimiento de la persona para comparecer a su
llamado, cursa oficio a la Polica Nacional del Per, requirindole
ubique, capture y ponga a disposicin de su juzgado a la persona
que seala el documento indicado.
Cursado el oficio a la Polica Nacional, sta para proceder a la
detencin de la persona requisitoriada debe manejar informacin que
conlleve a su identificacin fehacientemente; en caso de duda,
deber solicitar la intervencin del Ministerio Pblico; ambos
descartarn que la persona con rdenes de ubicacin y captura
expedidas por un rgano jurisdiccional sea un homnimo, es decir,
otra persona con los mismos nombres y apellidos, pues se debe
tener presente que ante todo est en juego la libertad de una
persona totalmente ajena a los hechos materia del proceso judicial.
Los datos que deben contener las rdenes de detencin dictadas por
el rgano jurisdiccional, denominadas tambin, como se ha dicho con
anterioridad, requisitorias judiciales, a efecto de individualizar al
presunto autor de un hecho delictuoso, son segn el artculo 3 de la
Ley N 27411, modificada por el artculo 1 de la Ley N 28121, los
siguientes: Nombres y apellidos completos del requisitoriado, edad,
sexo, fecha y lugar de nacimiento, documento de identidad, domicilio,
fotografa (de ser posible), caractersticas fsicas, talla, contextura,
cicatrices, tatuajes y otras seas particulares, nombre de los padre,
grado

de

instruccin,

profesin

ocupacin,

estado

civil,

nacionalidad.
3 Ley N 27411, que regula el procedimiento en los casos de homonimia,
art. 2 (10/01/2001), diario oficial El Peruano.

Los datos que son obligatorios, bajo responsabilidad, segn la ltima

ley mencionada son: los nombres y apellidos completos del
requisitoriado, su edad, su sexo y sus caractersticas fsicas. En caso
de desconocerse algunos datos de identidad personal, deben
sealarse en el mismo mandato de detencin.
Al recibir una requisitoria, que no contenga los datos obligatorios
sealados en el prrafo anterior, la Polica Nacional 4 deber solicitar
inmediatamente una aclaracin al rgano jurisdiccional que emiti la
orden de ubicacin y captura.
El registro nacional de requisitorias, es el ente encargado de llevar un
registro unificado de todas las rdenes referidas a la libertad
individual de las personas.
I.5.

COMPETENCIA EN MATERIA DE HOMONIMIA

La competencia de los jueces penales est supeditada al lugar donde
se efectu la captura de quien manifiesta ser homnimo de la
persona requisitoriada; o, del lugar donde la persona enterada de la
existencia de un requisitoriado o procesado que lleva sus nombres
iguales o parecidos, recurre ante el juez para solicitar se declare la
homonimia.
Ser competente el juez penal que orden la captura o mandato de
detencin siempre que la detencin se haya efectivizado en el lugar
de su jurisdiccin, independientemente de que la causa se encuentre
en otra instancia. Realizada la captura en lugar distinto a su
jurisdiccin, el competente ser el Juez Penal de turno del lugar de la
detencin.
Por otro lado, cuando el proceso de declaracin de homonimia se
inicie por una persona enterada de la existencia de un requisitoriado
o procesado que tiene iguales o parecidos nombres a ella, el
magistrado competente ser el Juez Penal de Turno en cuya
jurisdiccin se ubique el domicilio del solicitante.

4 La Polica juega un papel muy importante, ya que la investigacin policial

constituye un punto inicial, a partir del cual deber procurarse la plena
identificacin de las personas que pudieran estar comprometidas en un
hecho delictuoso. Para la detencin de una persona requisitoriada, la polica
Nacional debe identificarla fehacientemente, asimismo, tomar la
informacin dactiloscpica del requisitoriado.

Si la detencin se verifica en lugar distinto a la jurisdiccin del juez

que emiti el mandato de detencin, ser competente el juez penal
de turno del lugar en que se produjo la detencin, quien deber
solicitar a la autoridad correspondiente que se le proporcione copia
del oficio que dispone la ejecucin de detencin del requisitoriado;
dicho documento deber consignar debidamente todos los datos
sealados lneas arriba, sobre todo los obligatorios, pudiendo solicitar
las piezas pertinentes al rgano jurisdiccional que viene conociendo
el proceso penal cuando no es suficiente el mandato de detencin
expedido por el juez de origen.
I.6.

TRMITE DEL PROCEDIMIENTO DE HOMONIMIA

El trmite del procedimiento de homonimia se inicia cuando el
detenido manifiesta ser persona distinta a la que se contrae en el
oficio de ubicacin y captura expedido por un rgano jurisdiccional; o
quien estando en libertad se entera de la existencia de una
requisitoria contra una persona que tiene sus mismos nombres y
apellidos.
En el caso de aquellas personas que estando en libertad, tomen
conocimiento de la existencia de una posible homonimia, podrn
recurrir al Juez Penal de su domicilio, solicitando la declaracin de
sta situacin, para lo cual deber acompaar copia de sus
documentos de identidad personal y los dems que estime
conveniente; el solicitante deber dejar su impresin dactiloscpica a
fin de realizarse el cotejo respectivo. El juez practicar entonces las
diligencias necesarias, debiendo resolver en el plazo de 5 das
hbiles. Esta resolucin es apelable dentro del tercer da de
notificada. El rgano jurisdiccional superior, resolver en un plazo
mximo de 5 das hbiles. Mientras si se trata de un detenido que
refiere ser homnimo de quien aparece requisitoriado, ser puesto a
disposicin del juez penal respectivo dentro de las 24 horas de su
detencin o en el trmino de la distancia. En este plazo el juez
dispondr las diligencias que considere necesarias para el
esclarecimiento del pedido. Este plazo no se aplicar en los casos de

terrorismo, terrorismo especial, traicin a la patria, espionaje y trfico

ilcito de drogas, salvo que el Juez Penal respectivo asuma
jurisdiccin antes de que venza el plazo de detencin preventiva
fijado para ste tipo de delitos, es decir, 15 das. 5
El detenido que alegue homonimia deber presentar al juzgado las
pruebas necesarias para acreditar su verdadera identidad, las
mismas que se confrontarn con los datos relativos a la persona
requisitoriada. Se podr presentar como prueba el cotejo de las
impresiones dactiloscpicas del detenido y del requisitoriado. El juez
resolver la solicitud de homonimia del detenido en el plazo mximo
de 24 horas, bajo responsabilidad, disponiendo las diligencias que
considere necesarias para el esclarecimiento del pedido.
El juez que tenga a su cargo el proceso de homonimia deber
solicitar la informacin necesaria al registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil (RENIEC) para resolver la solicitud de homonimia, la
cual deber ser proporcionada en el da. Sobre ste punto cabe
sealar que la RENIEC cuenta con convenios con el Poder Judicial,
Ministerio Pblico y Polica Nacional del Per, por lo que estas
instituciones

podran

solicitar

informacin

de

las

personas

requisitoriadas y de sus homnimos a travs de internet, facilitando la

identificacin de las personas que rehyen al llamado de la ley.
El Juez determinar si el detenido es o no la persona a la que se
contrae la requisitoria; si no lo es, se dispondr la inmediata libertad
del detenido, cuando la libertad es ordenada por el juez distinto al
que emiti el mandato de detencin, remitir el incidente para que se
acumule al principal; en cambio, si se resuelve que el detenido es la
persona requerida por la justicia, se dispondr la prosecucin del
proceso o se ordenar que inmediatamente sea puesto a disposicin
de la autoridad judicial solicitante.

5 Prez Lpez, Jorge A. EL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE HOMONIMIA.

Revista: Derecho y Cambio Social N 13. Lima. (*) disponible en:
http://www.derechoycambiosocial.com/revista013/homonimia.htm

Los procesos en los cuales se declare fundada la solicitud de

homonimia no traen como consecuencia la suspensin del proceso
penal, ni afectan la orden de detencin dictada por el Juez de origen.
Si luego de cumplido el plazo sealado anteriormente, no se ha
llegado a determinar la homonimia, el juez deber disponer la
inmediata libertad del detenido, salvo en los casos de terrorismo,
terrorismo especial, traicin a la patria, espionaje y trfico ilcito de
drogas. Todo esto se aplicar sin perjuicio de que el Juez competente
practique las diligencias ampliatorias que considere necesarias y
resuelva en el plazo de cinco das naturales, computados desde la
fecha en que se decret la libertad. El Juez puede adoptar las
acciones necesarias a fin de garantizar que la persona no eluda el
proceso, pudiendo dictar diferentes reglas de conducta.
La resolucin que dicta el Juez sobre pedido de homonimia de
detenidos, es apelable en el plazo mximo de 3 das de notificada,
debiendo fundamentarse en el mismo escrito de apelacin o a los 5
das de presentado el mismo, la cual ser resuelta por el rgano
jurisdiccional superior en un plazo que no exceder las 24 horas. La
resolucin que ordene la libertad del detenido se ejecutar aun
cuando se interponga apelacin contra sta.
Las certificaciones de homonimia, debern ser inscritas de oficio en
el Registro Nacional de Requisitorias del Poder Judicial.

BIBLIOGRAFA
Actas de los Plenos de las Zonas Registrales de SUNARP de fechas 19 al 22
de
octubre del 2012 previas al I pleno de Registradores a nivel Nacional Lima
27.10.2012.
Arias Schreiber Pezet, Max y Crdenas Quirs, Carlos .- EXEGESIS del
Cdigo
Civil Peruano de 1984 (1989), Tomo III .
Cdigo Civil Peruano de 1984.
Cdigo Procesal Civil de 1993.
Prez Lpez, Jorge A. EL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE
HOMONIMIA. Revista: Derecho y Cambio Social N 13. Lima. (*) Disponible en:
http://www.derechoycambiosocial.com/revista013/homonimia.htm
SUNARP .- Derecho Registral II .- Gaceta Jurdica Editores, Lima 1998.