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Problemticas Ambientales
Cultura Ambiental / Autor: Gabriel Gamboa R

Indice

Generalidades

Desarrollo Temtico

enlace1

NDICE

1. .Introduccin
1. Componente motivacional
2. Recomendaciones Acadmicas
3. UNIDAD 2. Problemas ambientales en Colombia
5.1 Biodiversidad
5.1.1 Historia del impacto del uso de los recursos en Colombia
5.2 Manejo de residuos
5.1.2 Aprendiendo a reciclar
4. Ejemplificacin de la temtica
5. Bibliografa

INTRODUCCIN

En esta unidad desarrollaremos las problemticas ambientales de nuestro pas, se hace nfasis
especial en los ecosistemas, la biodiversidad, el uso y aprovechamiento del agua, el manejo de
residuos slidos, las sustancias controladas y su incidencia.
La sobreexplotacin de los recursos naturales colombianos, como el impacto de la minera, la
industria, los cultivos ilcitos, la contaminacin, as como la degradacin de ecosistemas
estratgicos, como humedales y pramos, la transformacin del espacio en el que habitan
especies nicas endmicas que obligan a cambiar bruscamente sus hbitos para poder
sobrevivir.

En los ltimos aos, el tema de las medidas ambientales ha acrecentado su presencia en los
anlisis y propuestas sobre el desarrollo de las zonas rurales y urbanas de las regiones. Los
graves procesos de desestabilizacin ambiental y ecolgica en nuestro pas, unidos a numerosas
catstrofes como inundaciones, derrumbes, enfermedades y a la constante prdida de recursos
naturales han contribuido a la toma de conciencia sobre estas dimensiones donde juega un
papel primordial la cultura ambiental. En mayor o menor medida, el gobierno ha procurado
reforzar las polticas ambientales a travs de diversas iniciativas legales, tcnicas, institucionales
y econmicas las cuales desarrollaremos en esta semana.

COMPONENTE MOTIVACIONAL

Es importante establecer y conocer los parmetros ambientales y la degradacin de nuestros
recursos naturales para entender los efectos adversos en los mbitos econmico, ecolgico y
social, para enfocar las polticas de sostenibilidad, basadas en componentes ticos y morales,
donde sea posible una planificacin para suplir los costosos propuestos de la sostenibilidad,
representados, por ejemplo, en la perdida de ecosistemas y de especies naturales. Para
catalogar y clasificar los indicadores es fundamental reconocer que muchas veces entendemos
que los recursos naturales tanto renovables como no renovables son estructurados como los
ecosistemas (indicadores primarios) y los que influyen directamente en las transformaciones
son indicadores secundarios. Muchas veces en nuestro pas, tomamos los indicadores primarios
como recurso de sostenibilidad pero los instrumentos econmicos y polticos son indicadores
secundarios cuyo objetivo primordial es el nivel de contaminacin del medio ambiente.
Dentro de las restricciones del diagnstico ambiental las empresas tienen que cambiar de
alguna forma sus procesos productivos porque si no hay ninguna restriccin estas prefieren
ocultar su contaminacin. La normatividad ambiental permite a un industrial pagar por
contaminar una nfima cantidad, con ello se crea una perspectiva y una herramienta poltica
econmica ambiental donde los incentivos como subsidios, implementacin de nuevas
tecnologas economa de ahorro, cambio de tecnologa en sus procesos y produccin ms
limpia.

RECOMENDACIONES ACADMICAS

De acuerdo al esquema de formacin, el proceso educativo se orienta en el aula de clase,
generando un ambiente que conlleve a la reflexin y a la elaboracin participativa de los
conocimientos. De esta manera, el estudiante es el protagonista en dicho proceso, centrado en
un aprendizaje fruto de la comprensin, el anlisis y la generacin de nuevos conocimientos,
dentro de un proceso orientado a alcanzar objetivos comprobables en trminos de
competencias cognitivas, comunicativas y profesionales.
Por otra parte, el estudiante debe trabajar de manera individual y en grupos de investigacin,
preparando la solucin de temas propuestos. Debe realizar los parciales y quices y participar en
el foro. El proceso de aprendizaje comienza con la lectura cuidadosa de los contenidos de la
cartilla lo cual implica estudiar las definiciones, modelos y las grficas presentadas. Luego, se
recomienda desarrollar los recursos propuestos en las actividades adicionales. El proceso
concluye con la formulacin de preguntas al tutor a travs de los canales establecidos (chat,
mensaje personalizado y foro).

PROBLEMTICAS AMBIENTALES

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La asignatura Cultura Ambiental se desarrollar en cuatro ncleos temticos, apoyados en una

serie de recursos tecnolgicos a travs de los cuales el estudiante podr desenvolverse
libremente y de forma sencilla a lo largo de los contenidos temticos, los objetos virtuales de
aprendizaje (OVA) y los dems materiales y recursos, incluyendo el de la biblioteca virtual de la
universidad, lo que llevar al estudiante a alcanzar los objetivos propuestos.

DESARROLLO DE CADA UNA DE LAS UNIDADES TEMTICAS

Mapalina, la diosa de la niebla
aparece cuando una persona
se entromete en el pramo sin pedir permiso.
Ante la presencia de algn intruso, la diosa se enfurece
y comienza a llenar de niebla la inmensidad del pramo
(Mito del pramo colombiano)

5.1 BIODIVERSIDAD

En la unidad 2, se realiza un diagnstico de la situacin ambiental de Colombia, en la cual es
importante destacar los elementos que convierten a Colombia en una nacin con un gran
potencial en trminos de biodiversidad. Las problemticas ambientales que amenazan esa
biodiversidad, la estructura de leyes e instituciones que se encargan de proteger ese patrimonio
natural y la relacin entre el uso de esos recursos naturales y la situacin poltica, econmica y
social de nuestro pas.

Colombia es el segundo pas ms rico en biodiversidad en el mundo, ello se debe en buena
medida a su privilegiada posicin geogrfica en la franja intertropical; adems, al estar ubicada
en la esquina norte del continente suramericano cuenta con dos amplias costas: una sobre el
mar caribe con su gran diversidad de especies y la otra sobre el ocano pacfico que se
caracteriza por la gran abundancia de peces. Los tres ramales de la cordillera de los Andes hacen
posible la existencia en nuestro territorio de todos los pisos trmicos y una gran variedad de
ecosistemas. Las cuencas de dos grandes ros el Amazonas en el sur y el Orinoco en el oriente
irrigan buena parte del territorio haciendo un importante aporte a la abundancia y diversidad
de vida que caracteriza a Colombia, como un rincn privilegiado del planeta.

Uno de los ms grandes expertos en biodiversidad en nuestro pas, Jorge el mono Hernndez
Camacho, afirm en un discurso en mayo del ao 2000 que hace ms de 3,500 millones de aos
los dioses de la evolucin empezaron a repartir la riqueza natural y decidieron prodigar en
exageraciones al territorio que hoy conocemos como Colombia, prcticamente le dieron 125
veces ms de lo que le habra correspondido, si la reparticin de recursos naturales hubiese sido
equitativa entre todas las naciones del mundo.(Baptiste, 2014)

Colombia fue dotada con ms especies vegetales y animales que toda Europa, con una
poblacin de aves que supera una vez y media la de toda frica al sur del Sahara, y representa
casi el doble de la norteamericana, con costas sobre los dos ocanos, estrellas fluviales,
pramos, humedales y todos los pisos trmicos. Para bien o para mal, en manos de los
colombianos alojados en el 0.7% de la superficie de la tierra qued ms del 10% de la
biodiversidad mundial, es decir de todas las especies naturales conocidas y por conocer del
mundo entero. (Baptiste, 2014)

entre
nieblas

Figura1, Cacao Sabanero, flora de los humedales de Bogot (Autor)

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Sin embargo, esa biodiversidad se ve amenazada por varios factores: uno de los principales
tiene que ver con el tipo de relacin que hemos establecido como sociedad con la naturaleza.
Analizar el estado de los recursos naturales en Colombia implica necesariamente hacer un
estudio de la relacin que existe entre la disponibilidad de los elementos que conforman
nuestro patrimonio natural y los diferentes conflictos sociales que hacen parte del escenario de
nuestro pas.

5.1.1 HISTORIA DEL IMPACTO DEL USO DE LOS RECURSOS EN COLOMBIA

Pero esa sociedad tambin se ha especializado en ser una de las que ms diversidad de formas
de violencia tiene, razn por la cual hemos atentado desde hace un buen tiempo contra todas
las expresiones de vida que tenemos en nuestro pas.

Si nos remontamos a la poca prehispnica, veremos que las culturas nativas establecieron una
relacin armnica con la naturaleza. Sin embargo, en el momento de la llegada de los
colonizadores a nuestros territorios, esa relacin se transform debido a que empieza a
dominar una lgica de uso de los recursos naturales a partir de las creencias de los espaoles y
las costumbres que traan del viejo mundo.

A travs de la poca de la colonia predomin esa nueva lgica e incluso muchas de las antiguas
costumbres de los nativos fueron erradicadas por considerarse como ritos paganos que no
estaban acorde con la religin catlica que deba imponerse en este nuevo territorio.

Cuando comenz la repblica, las nuevas lites ahora conformadas por los criollos,
descendientes de los espaoles, heredaron la manera de explotacin de la naturaleza. As,
nuestros territorios se distribuyeron en grandes haciendas en manos de la lite, cuyo
aprovechamiento continu hacindose alrededor de monocultivos de algunos elementos que
servan para consumo interno y algunos que podan exportarse hacia el viejo continente.

Esa lgica contina durante todo el siglo XIX y principios del siglo XX, cuando empieza a verse
afectada por fenmenos del orden social como el de la violencia, debido a que este tipo de
conflictos empez a generar los primeros xodos de campesinos hacia zonas despobladas de las
selvas de Colombia, por lo que se ocasion un proceso de colonizacin de las zonas
consideradas como territorios baldos. Este cambio estuvo marcado por procesos de extraccin
de algunos recursos naturales como pieles de animales exticos, caucho, maderas y peces de los
ros amaznicos entre otros.

Durante la segunda mitad del siglo XIX y buena parte del siglo XX, el concepto de progreso y
bienestar social predominante estuvieron marcados por una visin europea de estaciones que
no comprendan las caractersticas del trpico y que difundi una imagen errada sobre la
condicin inagotable de los recursos naturales.

En el siglo XX, la violencia empez a hacer parte de todos los escenarios posibles debido a las
luchas bipartidistas y a las leyes como la Ley de tierras que desataron fenmenos de violencia y
grandes impactos sobre el medio ambiente, en la medida que se arrasa con miles de hectreas
de bosque para poder demostrar la posesin de la tierra.

A partir de la dcada de 1950 y despus del asesinato de Jorge Elicer Gaitn, la violencia en
Colombia se recrudeci desencadenando conflictos en los dos partidos tradicionales: liberales y
conservadores. Este periodo desencaden nuevos xodos de campesinos hacia las zonas
despobladas de Colombia, lo que produjo una nueva presin sobre los recursos naturales.
Adems, de esto se empiezan a originar las primeras oleadas de colonizacin hacia las zonas
selvticas apoyados en la idea de las bonanzas extractivas de elementos como caucho, madera,
fauna y pescados.

Esa colonizacin es apoyada por capitales agroindustriales que invierten en la extraccin de los
recursos presentes en estas zonas del pas. Sin embargo, en trminos de alternativas agrcolas,
esta regin presenta varias dificultades, relacionadas con las grandes distancias entre las zonas
que comercializan los productos y el poco apoyo del gobierno.

A muchas de estas zonas baldas llegan campesinos desplazados que crean los primeros grupos
de autodefensa campesina que luego se transforman en las primeras guerrillas izquierdistas,
embriones de lo que luego ser el movimiento guerrillero ms grande de Colombia llamado las
FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.

En la dcada del 70, debido al aumento de la demanda de sustancias psicotrpicas en Europa y
Amrica del norte y a que la produccin de Per y Bolivia no cubran las necesidades del
mercado, sumado a la economa deprimida de muchas regiones, empezaron a proliferar muchos
cultivos, que contrarrestaron, un poco, las crisis econmicas y el ambiente deprimido del agro,
pero que generaron agotamiento de algunas de las especies que se explotaban en las bonanzas
de las selvas, se implantaron los cultivos con fines ilcitos, para convertirse en el nuevo soporte
de la colonizacin en las zonas selvticas.

Empiezan los primeros cultivos de marihuana, de coca y amapola, que as mismo traen a las
selvas nuevas oleadas de inmigrantes, que llegan a talar la selva para construir sus
asentamientos.

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El narcotrfico gener profundos cambios en las estructuras econmicas y sociales del pas.
Este negocio logr penetrar todas las esferas de la sociedad y se convirti en el principal
financiador de la guerra entre paramilitares y guerrilleros. Se convierte as, el negocio de la
droga, en uno de los que ms violencia desat a su paso, desde el proceso de cultivo y
transformacin hasta el mercadeo, con muertes entre pandillas y carteles por el control del
negocio, el cual replica fenmenos histricos de lucha por la tierra, en dnde los pequeos
campesinos terminaron endeudndose, pagando con su tierra las deudas que contrajeron con
los que manejaban el negocio de la droga en sus territorios.

Las guerrillas cumplieron una funcin ambigua en algunas zonas del pas; con la entrada del
narcotrfico, tomaron medidas de proteccin en pro de la naturaleza y al mismo tiempo
sostuvieron algunos procesos de colonizacin. Sin embargo, hoy en da, su misin inicial se
desdibuj para convertirse en intermediarios de procesos de comercializacin del narcotrfico.
Los paramilitares, de otra parte, efectuaron la funcin de despojar de las tierras ms
productivas a los pequeos campesinos, para concentrar grandes propiedades de terrenos
frtiles, as, contribuyeron a ampliar las asimetras sociales y la violencia por el control del
negocio del narcotrfico que ha venido pelendose con la guerrillas desde hace aos.

Una profunda transformacin en todas las esferas de la vida de la sociedad, incluyendo el
entorno natural. Desde el ambientalismo, entendido como las relaciones entre la sociedad con
la naturaleza y sus recursos, tambin se generan reflexiones sobre las repercusiones del
conflicto armado en Colombia, en lo referente a las fumigaciones promovidas desde el Plan
Colombia, el desplazamiento forzado de 3,5 millones de personas, la apropiacin de 5 millones
de hectreas por parte de los paramilitares y la instauracin de formas de trabajo semifeudales
en varias regiones del pas, es evidente que existe una relacin entre todos estos fenmenos y
los graves impactos que se vienen generando con respecto al medio ambiente. (Equipo de
investigacin CEDINS, 2005). Cada vez son ms evidentes los deterioros ambientales que
estamos causando. Suelos agotados, abandono del campo, un conflicto creciente, algunos
recursos escaseando y enormes sectores de la poblacin cada vez ms pobres y con ms
necesidades. Hoy asistimos a un cambio en el sentido de los escenarios de la guerra; no solo se
realizan acciones militares y represivas contra las comunidades autnomas, sino especialmente
se despliegan proyectos poltico-econmicos que buscan imponer el control territorial y por
ende, la lgica del capital.

Se busca la ocupacin de los espacios en todas las esferas de la vida, incluyendo el territorio
como espacio de generacin de riqueza y ejercicio del poder, sin la mediacin del Estado, como
garante de los derechos fundamentales. La ocupacin implica el control de los medios de
comunicacin, los medios de produccin, e incluso de las organizaciones polticas y socia les
existentes. (Equipo de investigacin CEDINS, 2005)

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Podramos preguntarnos en Colombia si entendemos que el verdadero significado de la
inminente extincin de los manates, por citar solo un ejemplo, no es solo nuestro fracaso tico,
sino la seal (que todava nos parece distante) del deterioro ambiental acumulado que nos
afecta por igual, porque si no hay condiciones de vida para ellos, es porque el agua de las
cinagas ha desaparecido, su comida tambin y su espacio reproductivo. La destruccin de la
fauna implica, adems, que el funcionamiento ecolgico que nos garantiza a nosotros agua,
suelo frtil, seguridad biolgica, comida y materia prima, ha sido sustituido por el petrolgico,
insostenible por tratarse de una opcin no renovable y fuente del calentamiento global, que ya
cae encima de los dems factores de la extincin.

El mismo informe seala algunos efectos de la devastacin que estamos causando a escala
global, y que incluyen la eventual prdida de los 660 millones de empleos directos que genera la
pesca, un costo equivalente a 11% del PIB global de 2008 en dao ambiental, la incierta
provisin de agua potable para los casi 800 millones de personas que no tienen acceso a ella
an, o la expansin de su demanda calculada en 40% por encima de la oferta.(WWF, 2015)

[CULTURA AMBIENTAL]

La nica respuesta factible a esta crisis global y a sus expresiones en el territorio nacional, es la
restauracin y rehabilitacin ecolgica masiva, algo que est a nuestro alcance dentro de un
margen muy limitado de expansin de la economa tradicional y el extractivismo, causa del
deterioro. Hablar de transicin es urgente, pues la ventana para recuperar los bosques secos del
Caribe (queda 8 % de los originales) o de los bosques andinos (queda alrededor de 14 %,
totalmente fragmentado) es de una generacin: quienes afrontarn el tiempo del caos climtico.
Ante el desastre, el enfoque de las posguerras debera servirnos, pues una economa de la
regeneracin natural es factible, si a ella orientamos todos los recursos de las regalas, unidos a
las inversiones sociales por la paz. Corea del Sur (donde esta semana inicia la XII Conferencia de
las Partes del Convenio de Diversidad Biolgica) lo demostr, y hoy sus bosques y su gente,
devastada hace unas dcadas, son una potencia. La opcin contraria no existe: las ciudades
mayas perdieron la mitad de su poblacin en menos de cien aos, debido a la combinacin de
sequas y deforestacin.

Una vieja pelcula vista en clase de ecologa bsica nos haca preguntar si era factible un planeta
simplificado, con solo humanos y algas reciclndose infinitamente entre ellos. Pareciera que ya
decidimos intentarlo (WWF, 2015).


5.2 MANEJO DE RESIDUOS

En materia ambiental, Colombia cuenta con una de las legislaciones ms desarrolladas y mejor
concebidas, con una serie de normas que reglamentan cada uno de los aspectos relacionados
con la conservacin y utilizacin de los recursos naturales. Muchas de estas normas han surgido
para mitigar problemas ambientales experimentados a lo largo del pas, pero tambin han sido
formuladas aprovechando la legislacin de otras naciones, ms avanzados y su aplicacin
prctica en el territorio Colombiano ha resultado muy compleja o poco eficaz. En el caso de los
residuos slidos, ante la evidencia de un inadecuado manejo en la mayora de ciudades, la
ineficiencia de las administraciones municipales y la baja participacin comunitaria y
empresarial para apoyar los sistemas de aseo, en la dcada de los noventa, se hizo
indispensable la expedicin de normas que regularan, desde las perspectivas econmicas,
sociales y ambientales, el manejo integral de los residuos slidos. Actualmente, Colombia
cuenta con un amplio desarrollo normativo enmarcado en la Poltica Nacional para la Gestin de
Residuos Slidos emitida en 1998, actualizada en el CONPES soportada por la Constitucin
Nacional, la Ley 99 de 1993 y la Ley 142 de 1994, que establece tres objetivos especficos que
determinan las prioridades de la gestin en residuos:

Es fundamental conocer que es el manejo integral de residuos para el logro de los objetivos
fundamentales, como son: la cultura de la no basura, programas de educacin ambiental, la
minimizacin de los residuos slidos, la separacin en la fuente, el mejoramiento de las
condiciones frente al manejo de los residuos ordinarios y el desarrollo de algunas actividades de
aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos orgnicos. Es uno de los propsitos del
curso de cultura ambiental que permite la transformacin y valorizacin de los residuos slidos
orgnicos e inorgnicos para una mayor eficiencia en las actividades de manejo.
Un ejemplo claro es la famosa isla de la basura que vemos en los noticieros cada vez ms
grande, expandindose en el ocano pacifico; pero pasa inadvertido porque creemos que
nuestras acciones no afectan el entorno que vivimos. Las palabras reciclar, reducir, reutilizar y
rechazar debera ser parte de nuestro lxico en materia de cuidado del planeta. Greenpeace
nos aconseja plantearnos estas tres preguntas antes de comprar cualquier producto.

dnde fue fabricado y bajo qu circunstancias?

10

En vez de tirar un artculo cuando ya no lo puedes usar, recclalo!

S el producto contamina lo rechazo, no lo compro
S creativo y piensa de qu otra forma emplear las cosas(Greenpeace, 2015)

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Minimizar la cantidad de residuos que se generan

Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos slidos
Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los residuos
slidos

Observemos brevemente la legislacin aplicable a los residuos slidos y al reciclaje en la

siguiente tabla:
Tabla 1. Leyes expedidas sobre el tema de residuos slidos y reciclaje
Norma
Expide


Constitucin
Asamblea
Poltica de
Nacional
1991
Constituyente




Ley 23 /1973

Congreso de
la
Repblica

Descripcin general
Contiene 49 artculos alusivos al medio ambiente, dentro de los
cuales se cita el deber del Estado de proteger la diversidad e
integridad del ambiente y de prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, as como el derecho de toda persona a
gozar de un ambiente sano y la prohibicin de introducir al
territorio nacional residuos nucleares y residuos txicos.
Concede facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica
para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al
Medio Ambiente, para la prevencin y control de la
contaminacin del medio ambiente, la bsqueda del
mejoramiento, conservacin y restauracin de los Recursos
Naturales Renovables y la defensa de la salud y el bienestar de
todos los habitantes del territorio nacional. Esta fue la primera
norma en imprimirle responsabilidades a quienes causen dao
al medio ambiente, entre otras razones por la inadecuada
disposicin de los residuos slidos

[CULTURA AMBIENTAL]

11

Ley 09/1979

Ley 99/1993

Ley 60/1993

12

Congreso de
la
Repblica

Congreso de
la
Repblica

Congreso de
la
Repblica

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

Esta Ley expide el Cdigo Sanitario Nacional y de Proteccin

Medio Ambiente. Dicta medidas sanitarias para la proteccin del
medio ambiente, alude a la responsabilidad que tienen los
generadores de residuos durante la recoleccin, transporte y
disposicin final, as mismo, ante los perjuicios ocasionados
sobre la salud pblica y el ambiente. Establece normas para la
proteccin y seguridad de las personas contra los riesgos que se
derivan de la manipulacin, fabricacin, almacenamiento, uso,
transporte, comercio y disposicin de plaguicidas; como
tambin de la importacin o fabricacin de muestras para fines
investigativos y de experimentacin; tambin decreta el manejo
y control de elementos quirrgicos provenientes de actividades
de salud y de residuos de origen domstico.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector
Pblico encargado de la gestin y conservacin del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables y se organiza el
Sistema Nacional Ambiental - SINA. Globalmente abarca el tema
del manejo de los residuos slidos regulando las condiciones
generales para el saneamiento del medio ambiente, con el fin
de mitigar e impedir el impacto de actividades contaminantes al
entorno natural; determina que el establecimiento de lmites
mximos, se har con base en estudios tcnicos de emisin,
descarga, transporte o depsito, fabricacin, distribucin, uso,
disposicin o vertimiento de sustancias que causen degradacin
al medio ambiente, como son los productos qumicos o
biolgicos utilizados en actividades productivas. Establece como
funcin del Ministerio del Medio Ambiente, la responsabilidad
de dictar regulaciones para impedir la introduccin al territorio
nacional de residuos nucleares y residuos txicos o
subproductos de los mismos.

Dicta normas orgnicas sobre la distribucin de competencias
de
conformidad con los artculos 151 y 288 de la Constitucin
Poltica y se distribuyen recursos. Esta ley delega en los
municipios la responsabilidad de manejar el sistema de aseo.
Posteriormente la Ley 715 de 2001, modificatoria de la Ley
60/93 ratifica esta responsabilidad. Al otorgar a los municipios el
deber de asegurar la debida prestacin del servicio pblico de
aseo urbano, se descentraliza esa funcin, pero se reducen las
posibilidades de financiacin de proyectos de gestin de
residuos con recursos del presupuesto nacional.

Ley
142/1994

Ley
253/1996


Ley
286/1996







Ley
388/1997

Contenido

Congreso de
la
Repblica

Contiene el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios y

fundamentalmente abre al mercado privado la contratacin de
la prestacin de los servicios de aseo, alcantarillado, agua
potable, energa elctrica, gas natural y telefona. Establece para
las Empresas Prestadoras del Servicios Pblicos, obligaciones
especficas para garantizar la preservacin de la calidad
ambiental.
Define lineamientos para que sus actividades se desarrollen,
garantizando la funcin social de la propiedad pblica privada
y la funcin ecolgica de proteger la diversidad e integridad del
ambiente. Seala que la recoleccin y disposicin de residuos de
estas entidades se har segn las normas ambientales y de
salud pblica vigentes.
En la prctica esta norma no se ha cumplido adecuadamente
especialmente en cuanto al manejo de los sitios de disposicin
final, la aplicacin de tarifas y la participacin comunitaria en el
control de los servicios pblicos.




Esta ley acoge y adopta para Colombia el "Convenio de Basilea"
Congreso de sobre el control de movimientos transfronterizos de los
la
desechos peligrosos y su eliminacin. Fue suscrito en Basilea, el
Repblica
22 de marzo de 1989. Su contenido trascribe el texto del

convenio
Congreso de l Modifica Ley 142 de 1994. Estableciendo un periodo de ajuste,
Repblica
para que las empresas de servicios pblicos se transformen en

empresas por acciones y se ajusten gradualmente a la norma.


Dentro de sus objetivos est el establecimiento de los

mecanismos que permitan al municipio promover el

ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del

suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y

cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de
Congreso de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin
la
de acciones urbansticas eficientes.
Repblica

Aboga adems porque se ejerza la funcin pblica de
ordenamiento del territorio municipal, mediante la accin
urbanstica de las entidades distritales y municipales,
clasificando el territorio en suelo urbano rural y de expansin
urbana y localizando y sealando las caractersticas de la
infraestructura para el transporte.

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13

Ley
430/1998

Ley
511/1999

14

Congreso de
la
Repblica

Congreso de
la
Repblica

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

os servicios pblicos domiciliarios, la disposicin y tratamiento

de los residuos slidos, lquidos, txicos y peligrosos y los
equipamientos de servicios de inters pblico y social, tales
como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares
anlogos. Define el marco regulatorio para garantizar los
diferentes usos del suelo y permitir el emplazamiento de
empresas y sitios donde se gestionan los residuos slidos.
Regula la introduccin de los residuos peligrosos al territorio
nacional, en cualquier modalidad segn lo establecido en el
Convenio de Basilea y la responsabilidad por el manejo integral
de los residuos generados en el pas en el proceso de
produccin, gestin y manejo de los mismos.
Adicionalmente, regula la infraestructura de la que deben ser
dotadas las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias,
con el fin de detectar de manera tcnica la introduccin de
estos residuos; se centra en los principios de minimizacin de la
generacin de residuos peligrosos, el impedimento del ingreso y
trfico ilcito de residuos peligrosos de otros pases, el diseo de
estrategias para estabilizar su generacin en industrias con
procesos obsoletos y contaminantes y el establecimiento de
polticas e implementacin de acciones para sustituir procesos
de produccin contaminantes por procesos limpios.
Establece la obligacin del generador o productor de este tipo
de residuos de realizar su caracterizacin fisicoqumica en
laboratorios debidamente autorizados por la autoridad
ambiental.


Establece el 1 de marzo como el da de los Recicladores,
establece la
condecoracin del reciclador y ordena al SENA, el diseo de un
programa de capacitacin, al INURBE promover programas de
vivienda , al ICBF asigna la atencin de madres lactantes y los
hijos de recicladores y a las alcaldas y empresas de servicios
pblicos la promocin de campaas peridicas para involucrar a
la comunidad en actividades de reciclaje.
Estas disposiciones tienen un limitado alcance y no representan
un marco normativo que realmente promueva la actividad. En
particular el INURBE no cumpli con la obligacin de promover
programas de vivienda para recicladores y hoy el acceso al
sistema de subsidios es prcticamente imposible, por los
requisitos de acceso.

Ley
491/1999

Congreso de
la
Repblica

Ley
632/2000

Congreso de
la
Repblica

Ley
689/2001

Congreso de
la
Repblica

Ley
715/2001

Congreso de
la
Repblica

Contenido

Ley que establece por primera vez la tipificacin de los delitos

penales orientada a sancionar a los responsables de la
contaminacin. Se busca garantizar la proteccin al medio
ambiente y define como novedad la creacin del seguro
ecolgico.
Modifica Ley 142 de 1994. Reglamenta los subsidios y
contribuciones para los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo; establece un ajuste al porcentaje necesario para asegurar
que el monto de las contribuciones sea suficiente para cubrir los
subsidios que se apliquen, de acuerdo con los lmites
establecidos en dicha ley, para que se mantenga el equilibrio;
define que las entidades prestadoras deben destinar los
recursos provenientes de la aplicacin de este factor para
subsidios a los usuarios atendidos por la entidad, dentro de su
mbito de operaciones y establece un periodo de ajuste para
asignacin de los mismos. Sucesivas normas del Plan de
desarrollo han mantenido el rgimen de subsidios a los servicios
pblicos, sin embargo no se han utilizado subsidios para
promover directamente programas de reciclaje.

Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Modifica el rgimen de actos y contratos suscritos por las
Empresas de Servicio Pblico, reglamenta la contratacin
especial para la gestin de los servicios pblicos, define el
rgimen tarifario y la liquidacin de las ESP.
Adicionalmente, establece que debern ejecutarse actividades
de control y vigilancia sobre los servicios pblicos, mediante la
creacin de Comits de Desarrollo y Control Social de los
Servicios Pblicos Domiciliarios, organismo de participacin
comunitaria que tiene una presencia informativa y no decisoria.

Establece el Sistema General de Participaciones, constituido por
los recursos que la Nacin transfiere a las entidades
territoriales. Los artculos 3 y 76 establecen la "participacin de
propsito general" que incluyen los recursos para agua potable
y saneamiento bsico, entre otros para promover, financiar y
cofinananciar proyectos de descontaminacin de corrientes
afectadas por vertimientos, as como programas de disposicin,
eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos. Es la
principal fuente para programas de reciclaje, que en varias
ciudades se incorporaron a los PGIRS y que se programan
anualmente en los presupuestos municipales.

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2008

Congreso de
la
Repblica





Congreso de
la
Repblica

Congreso de
la
Repblica

Se cre una bolsa independiente de agua potable y saneamiento

bsico en el Sistema General de Participaciones para un uso ms
eficiente de los recursos. Es reglamentada por los decretos 313
de 2008 y 276 de 2009. Destina el 5.4% de los recursos de SGP
para agua potable y saneamiento bsico; es la base de los
Planes Departamentales de Agua, que incluyen la financiacin
de proyectos de gestin de residuos.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos, la
responsabilidad de manejo de residuos y obligaciones de los
diferentes actores involucrados en el manejo de este tipo de
residuos. Establece como principios el diseo de planes,
sistemas y procesos adecuados, limpios y eficientes de
tratamiento, almacenamiento, transporte, reutilizacin y
disposicin final de residuos peligrosos que propendan al
cuidado de la salud humana y el ambiente. Debido a la
peligrosidad de este tipo de residuos su recuperacin y
reutilizacin debe realizarse por personal capacitado
Establece el comparendo ambiental, como instrumento de
cultura ambiental para el adecuado manejo de escombros y
residuos slidos. Establece sanciones y normas de conducta, en
la manipulacin de los residuos. En las demandas de
constitucionalidad se garantiz el derecho de los recicladores a
desarrollas su actividad, cumpliendo con el mantenimiento del
aseo de los espacios pblicos y las zonas de trabajo de las
bodegas. Se declaro inexequible la facultad de decretar la
suspensin o cancelacin del registro o licencia de
funcionamiento de los establecimientos de comercio (Numeral 6
articulo 7).

El volumen de residuos originados ha aumentado ao tras ao durante las ltimas dcadas.-
Tendencias poco sostenibles, como la compra de artculos innecesarios y la cultura del "usar y
tirar", provocan un aumento continuo en la cantidad de residuos y una mayor contaminacin de
nuestro entorno. (Duarte et al., 2015)

La problemtica, a su vez, es social y econmica. Social porque puede provocar problemas de
salud y econmica, al no aprovecharse esos residuos, tanto como se pudiera, como nuevos
materiales, a travs de la reutilizacin y el reciclaje. Este despilfarro de recursos ocasiona un
mayor costo econmico y, sobre todo, ambiental, ya que obliga a extraer nuevas materias
primas de la naturaleza.1

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[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

Contenido

Los residuos peligrosos son aquellos que pueden ser explosivos, txicos, cancergenos, nocivos,
o fcilmente inflamables, entre otras caractersticas. Muchas veces estn asociados a desechos
procedentes de industrias o laboratorios (incluidos los de las universidades), aunque en los
hogares tambin pueden originarse algunos, tales como pinturas, disolventes o productos de
limpieza.


En el mbito municipal, los residuos domsticos son los generados en los hogares como
consecuencia de las actividades cotidianas. Tambin se consideran como tales aquellos que se
generan en los espacios urbanizados (comercios, sector servicios, etc.), as como los procedentes
de la limpieza de la calle y las zonas verdes.

ESQUEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

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Figura 2. Esquema de manejo de residuos solidos

Fuente: Autor 2015

[CULTURA AMBIENTAL]

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Contenido

En esta poca donde el manejo de residuos cobra importancia, porque ya nos dimos cuenta que
estamos acabando con nuestros recursos y el consumismo nos lleva a la decadencia,
encontramos aun mucha gente que no quiere entender que los pequeos detalles hacen la
diferencia. Debemos intentar transformar nuestros barrios, comunidades en que se conviertan
en un ejemplo para los dems, intentando obtener ayuda de nuestro gobierno, representado en
las Juntas de Accin Comunal y Alcaldas menores. Con campaas de sensibilizacin y algunas
charlas de orientacin a cerca del manejo de las basuras, buscar un cambio tanto en la cultura
de las personas como en el aspecto general de nuestros barrios. Veamos como es el proceso del
reciclaje.

5.2.1 APRENDIENDO A RECICLAR

Aprender a reciclar es un principio de vida, de compromiso ambiental con el planeta, con el pas
y con todos los seres que habitamos la Tierra. Hay que crear sinergias entre ciudadanos,
empresarios, ambientalistas, acadmicos y artistas. Sensibilizar, disminuir los impactos
ambientales producto de la inadecuada gestin de los residuos y convertir estos en riqueza
colectiva sostenible.(Duarte et al., 2015)

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El corazn del reciclaje es generar un cambio en la conciencia de cada ciudadano, que nos lleve
a entender que los residuos son un recurso potencial, y a pensar cmo podemos usar ese
recurso de la forma ms eficiente y ambientalmente amigable.
Ya no se trata solo de reciclaje y tratamiento, sino tambin de un cambio en el diseo de los
productos de modo que tengan una vida til ms larga y se produzcan con materiales amigables
ambientalmente y reciclables o reutilizables. No es sustentable seguir enterrando papel,
metales y vidrio que, si se reciclaran, reduciran la constante destruccin de los bosques, el
empobrecimiento de los suelos y el agotamiento de los recursos no renovables.
Estos son algunos de los materiales que pueden ser reciclados y que encontramos en cada una
de nuestras operaciones diarias. Hagamos del reciclaje un hbito en tu lugar de trabajo y a
clasificar los materiales, para contribuir con la cultura ambiental.

Figura 3. Proccesos de reciclaje

El principal objetivo del reciclaje es recuperar material previamente descartado que pueden
utilizarse para elaborar juegos didcticos y contribuir con la proteccin del medio ambiente y
dinamizar la utilizacin de los recursos naturales.(Guas Didcticas de Eduacin Ambiental,
2014.)

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[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

[CULTURA AMBIENTAL]

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Contenido

6 EJEMPLIFICACIN DE LA TEMTICA HUMEDAL CRDOBA, BOGOT

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Figura 4. Puntos ecolgicos

En la figura 4, se muestra una zona especial demarcada y sealizada, compuesta por dos, tres o
cuatro recipientes para clasificar los residuos slidos generados por las personas que estn en
determinado establecimiento, diferente a su casa.La clasificacin en el punto ecolgico, es por
colores y son los siguientes:

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Fuente autor 2015

Recipiente verde: material ordinario, quiere decir residuos no reciclables y orgnicos

Recipiente gris: papel y cartn como cuadernos, peridico, documentos de oficina, cajas
de cartn, cajas de medicamentos, calendarios, facturas, directorios telefnicos, envases
de cartn, sobres, carpetas, folletos, hojas.
Recipiente Azul: plsticos como botellas de gaseosa y agua, vasos de yogures, copas de
acrlico, juguetes, contenedores, tuberas, empaques de limpieza, bolsas de detergentes,
bolsas de leche, bolsas de suero.
Recipiente Blanco: vidrios, botellas y frascos de vidrio verde, mbar y transparente, los
cuales se debe procurar porque se encuentren totalmente vacos. Cuando no
encontremos este recipiente en el recipiente gris se puede depositar, siempre y cuando
est limpio y seco lo que depositemos para no ensuciar el papel.
En conclusin, el reciclaje es una prctica muy importante para la conservacin del
medio ambiente. Reciclando se puede mejorar mucho la condicin de nuestro planeta y
tener un estilo de vida mejor. La gente que cree que no es necesario reciclar, espero que
lo piense de nuevo, pues cada uno debe contribuir con el planeta.
Recipiente rojo: material contaminado con residuos de tipo biolgico no se reciclan y se
deben disponer con un personal certificado para el tratamiento.(Guanajuato & Vergara,
2014)

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

O tra vez el pramo Colombia

Recuerdo todava las hojas peludas de mi primer frailejn, en una cortsima parada del bus
del colegio, que aquel primer ao de primaria nos llevaba en excursin hacia "lo que haba
detrs de las montaas de Bogot". No bamos al pramo en esa ocasin, y me imagino que
tardara muchos aos en darme cuenta que aquel golpe de fro y llovizna, aquella tierra blanda
sobre la que transit, aquellas plantas extraas seran parte de un escenario cada vez ms
familiar. Caminos reales de piedra, llenos de musgos resbalosos, visiones de parches del
mundo desde dentro de la nube misma, sorpresa con la laguna y el silencio. Silencio. Conciencia
del viento y la voz de los arbustos. Nada sera tan importante para consolidar una imagen propia
de las al- tas montaas de los Andes como las caminatas por Mucuches y Mucubaj, de la mano
de Maximina Monasterio: arenales pardos y grises movidos por ese viento helado, contra el cielo
extremo azul, muy lejos de la persisten- te neblina hmeda que extrava a los montaistas.
Arenales que slo se vuelven a ver al sur, en las tierras de Mximo Liebermann, con quien an
aspiro reencontrarme para visitar los magnficos salares bolivianos Otras montaas, de las
muchas que quisiera recorrer, en bsqueda de aquellas verdades que nos ensean a otear la
ciencia; verdades cada vez ms pe- queas, ms complejas, ms cercanas al misterio. As viaj a
los tepuyes y encontr el pramo del Amazonas en sus topes rocosos, y viaj por otras
montaas, caminando con mis pies y a travs de otros maestros para en- tender un poco la
nocin de equivalencia ecolgica: la existencia de las rosetas neozelandesas. Y el carcter
sagrado que las alturas desencadenan en las mentes de los pueblos y que nos deja tan fcilmente
(Mena Vsconez, 2009)

[CULTURA AMBIENTAL]

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