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Профессиональный Документы
Культура Документы
Evaluacin Global
3.7
Evaluacin por Eje
5.7
Sistema
Profesional de
Carrera Policial
Profesionalizacin:
Formacin inicial
Certificacin
Integral
Rgimen
disciplinario
4
Normatividad
Reclutamiento y
Seleccin
Escala jerrquica
Ascenso y
Promociones
Comisin
Desarrollo Policial
5
Instructores
Instalaciones
Formacin inicial
Certificacin Integral
0
Habilidades,
destrezas y
conocimientos
Desempeo
Control de
Confianza
Rgimen disciplinario
5.7
Normatividad UAI
Personal en la UAI
Secretara Tcnica
Recomendaciones
Derechos Humanos
Investigacin de
quejas
Supervisin
Normatividad CHyJ
Indicadores incumplidos: 5.
Indicadores en proceso de cumplimiento: 11.
Indicadores en cumplimiento: 2.
En el marco de nuestro Programa de Acompaamiento Ciudadano al Desarrollo Policial, desarrollamos un Semforo para evaluar la
implementacin de los cuatro ejes que componen el desarrollo policial: 1) Sistema profesional de carrera, 2) Profesionalizacin, 3)
Certificacin integral, y 4) Rgimen disciplinario.
La siguiente informacin fue recabada mediante: entrevistas a funcionarios pblicos, policas estatales, representantes de la sociedad
civil y expertos en el tema; revisin de la normatividad estatal; y solicitudes de informacin pblica.
Institucin: Polica Preventiva Estatal de Puebla.
Estado de fuerza 2015: 3,246 policas estatales.
Sueldo mensual polica nivel bsico: $6,908.02
Horario regular: 24 x 24 horas
Mando nico: Puebla cuenta con 217 municipios, aunque no se ha firmado un convenio de mando nico con los municipios, de facto
se empieza a operar un mando coordinado. A la fecha de la visita, posterior al linchamiento de Ajalpan, la Secretara de Seguridad
Pblica confirm a Causa en Comn el inters por formalizar la implementacin del mecanismo.
2. Reclutamiento y Seleccin
La Secretara de Seguridad Pblica de Puebla cuenta con un proceso de reclutamiento y seleccin lgico y consistente. En ambas
Academias de Formacin Policial existe una convocatoria en el estado y los estados vecinos, el procedimiento consta de varios prefiltros mdico, psicolgico, revisin en plataforma. Respecto a la evaluacin del C3, confirmaron que el resultado es revisado antes de
su ingreso al Instituto. Es importante mencionar que ambas Academias compiten por reclutar cadetes.
El estado de Puebla cuenta con dos Academias de Formacin Policial, por un lado tienen la Academia Estatal de las Fuerzas de
Seguridad Pblica adscrita a la Secretara de Seguridad Pblica y por otro lado a la Academia de Formacin y Desarrollo Policial
Iniciativa Mrida Gral. Ignacio Zaragoza, adscrita al Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica.
3. Escala jerrquica
En las entrevistas con los titulares y policas de la Secretara de Seguridad Pblica de Puebla se corrobor que an no se opera en
toda la corporacin conforme a la escala jerrquica terciaria y que respecto a los salarios an se encuentra pendiente la retabulacin
de los mismos. Sabemos que la SSP se encuentra realizando las gestiones correspondientes con Finanzas para concretar el tema en
el 2016.
4. Ascenso y Promociones
La Polica Estatal de Puebla no cuenta con Reglamento del servicio profesional de carrera policial, sin embargo en la segunda mitad
del 2015 se efectu una convocatoria para subsanar el hecho de que no haba realizado este procedimiento en aos. Al momento de la
elaboracin de este documento se ejecutaron las dos primeras etapas conforme a lo establecido en la convocatoria de 32 plazas y se
prev la ejecucin de una ltima etapa en enero del 2016.
Es importante que en la normatividad que se est elaborando de carrera policial, en el rubro particular de ascensos y promociones, se
contemple el derecho a recurso de revisin en caso de inconformidad respecto a los resultados del proceso.
7. Instalaciones
La Academia de Formacin y Desarrollo Policial Iniciativa Mrida General Ignacio Zaragoza cuenta con todas las instalaciones
requeridas en excelentes condiciones para formacin y capacitacin, sin embargo la Academia Estatal de las Fuerzas de Seguridad
Pblica no cuenta con instalaciones ni suficientes ni satisfactorias. Considerando que ambas academias son del estado, la ponderacin
se ha definido como intermedia respecto a este punto.
Es necesario que se homologuen condiciones de infraestructura y de procedimientos entre ambos institutos, pues de otra forma no se
puede garantizar un proceso de formacin que tenga calidad similar ni con las condiciones idneas.
8. Formacin inicial
Ambas Academias cumplen con las horas y los temas establecidos en el plan rector de profesionalizacin, la Academia de Fuerzas de
Seguridad cumple con un programa con duracin de 6 meses (algunos casos 3 meses ms de especializacin) que s contempla las
882 horas establecidas por el plan rector; por otro lado la Academia de Zaragoza supera en gran medida lo requerido, cuentan con
programa de Licenciatura y programa de Bachillerato Tcnico.
Es importante mencionar que durante la investigacin de Causa en Comn, pudimos apreciar que ambas Academias compiten por
cadetes en el estado de Puebla y los estados vecinos. Consideramos que una misma entidad compita con dos de sus propias
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instituciones no es conveniente ni en trminos presupuestales ni de desarrollo institucional, se debe encontrar la manera de homologar
procesos de formacin y de reclutamiento y seleccin de aspirantes.
CERTIFICACIN INTEGRAL
9. Habilidades, destrezas y conocimientos
Tenemos informacin de que en Puebla se han realizado evaluaciones de habilidades y destrezas desde la Academia de Formacin y
Desarrollo Policial Iniciativa Mrida General Ignacio Zaragoza no as en la Academia de las Fuerzas de Seguridad de la SSP. En
ambos casos, no se present evidencia documental para comprobar si se evala al 33% del estado de fuerza como lo seala el
SESNSP ni de que en el Comit evaluador participen el Consejo Estatal de Seguridad y el rgano de Control Interno.
10. Desempeo
Las autoridades de la Secretara de Seguridad Pblica de Puebla manifestaron que no se han realizado evaluaciones de desempeo a
los policas estatales en los ltimos aos, esto mencionado por funcionarios en ambas administraciones del 2015.
RGIMEN DISCIPLINARIO
12. Normatividad UAI
La Secretara de Seguridad de Puebla cuenta con una direccin de asuntos internos, sin embargo slo existe un marco normativo
general, no hay reglamento interno de operaciones, no hay proceso normado o protocolo de recepcin, canalizacin y seguimiento de
quejas, tampoco existe asesora legal para denunciantes, ni proceso de respuesta a instituciones externas.
15. Supervisin
La Unidad de Asuntos Internos de Puebla realiza funciones de supervisin de personal, instalaciones, vehculos y armamento. Cuentan
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con el registro de los nombres del personal supervisado y las observaciones derivadas de la misma, sin embargo, an no tienen
protocolo y formatos especficos para ello, sabemos por las autoridades entrevistadas que el nmero de inspecciones y supervisiones
es mnimo por lo que recomendamos incrementar la realizacin de las mismas. As mismo es importante que se establezca en marco
normativo lo referente a las funciones de supervisin de la UAI.
como confidencial. Por lo tanto consideramos que el grado de transparencia y acceso a la informacin fue insuficiente.