Publicado no DOU n. 242 de 20.12.

2010

RESOLUO CONAMA N 428, DE 17 DE DEZEMBRO DE 2010

Dispe, no mbito do licenciamento ambiental, sobre a
autorizao do rgo responsvel pela administrao da
Unidade de Conservao (UC), de que trata o artigo 36,
3, da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, bem como sobre
a cincia do rgo responsvel pela administrao da UC
no caso de licenciamento ambiental de empreendimentos
no sujeitos a EIA-RIMA e d outras providncias.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies e
competncias que lhe so conferidas pelo art. 8 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentado pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990 e tendo em vista o disposto em seu
Regimento Interno, Anexo Portaria MMA n 168, de 13 de junho de 2005, e:
Considerando a necessidade de regulamentar os procedimentos de licenciamento ambiental de
empreendimentos de significativo impacto ambiental que afetem as Unidades de Conservao
especficas ou suas zonas de amortecimento, resolve:
Art. 1 O licenciamento de empreendimentos de significativo impacto ambiental que possam
afetar Unidade de Conservao (UC) especfica ou sua zona de amortecimento (ZA), assim
considerado pelo rgo ambiental licenciador, com fundamento em Estudo de Impacto Ambiental
e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), s poder ser concedido aps
autorizao do rgo responsvel pela administrao da UC ou, no caso das Reservas
Particulares de Patrimnio Natural (RPPN), pelo rgo responsvel pela sua criao.
1 Para efeitos desta Resoluo, entende-se por rgo responsvel pela administrao da UC,
os rgos executores do Sistema Nacional de Unidade de Conservao-SNUC, conforme definido
no inciso III, art. 6 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.
2 Durante o prazo de 5 anos, contados a partir da publicao desta Resoluo, o licenciamento
de empreendimentos de significativo impacto ambiental, localizados numa faixa de 3 mil metros a
partir do limite da UC, cuja ZA no esteja estabelecida, sujeitar-se- ao procedimento previsto no
caput, com exceo de RPPNs, reas de Proteo Ambiental (APAs) e reas Urbanas
Consolidadas.
Art. 2 A autorizao de que trata esta Resoluo dever ser solicitada pelo rgo ambiental
licenciador, antes da emisso da primeira licena prevista, ao rgo responsvel pela
administrao da UC que se manifestar conclusivamente aps avaliao dos estudos ambientais
exigidos dentro do procedimento de licenciamento ambiental, no prazo de at 60 dias, a partir do
recebimento da solicitao.
1 A autorizao dever ser solicitada pelo rgo ambiental licenciador, no prazo mximo de 15
dias, aps o aceite do EIA/RIMA.
2 O rgo ambiental licenciador dever, antes de emitir os Termos de Referncia do EIA/RIMA,
consultar formalmente o rgo responsvel pela administrao da UC quanto necessidade e ao
contedo exigido de estudos especficos relativos a impacto do empreendimento na UC e na
respectiva ZA, o qual se manifestar no prazo mximo de 15 dias teis, contados do recebimento
da consulta.
3 Os estudos especficos a serem solicitados devero ser restritos avaliao dos impactos do
empreendimento na UC ou sua ZA e aos objetivos de sua criao.

 4 O rgo responsvel pela administrao da UC facilitar o acesso s informaes pelo

interessado.
5 Na existncia de Plano de Manejo da UC, devidamente publicado, este dever ser observado
para orientar a avaliao dos impactos na UC especfica ou sua ZA.
6 Na hiptese de inobservncia do prazo previsto no caput, o rgo responsvel pela
administrao da UC dever encaminhar, ao rgo licenciador e ao rgo central do SNUC, a
justificativa para o descumprimento.
Art. 3 O rgo responsvel pela administrao da UC decidir, de forma motivada:
I.
II.
III.
IV.

pela emisso da autorizao;

pela exigncia de estudos complementares, desde que previstos no termo de referncia;
pela incompatibilidade da alternativa apresentada para o empreendimento com a UC; ou
pelo indeferimento da solicitao.

1 A autorizao integra o processo de licenciamento ambiental e especificar, caso necessrio,

as condies tcnicas que devero ser consideradas nas licenas.
2 Os estudos complementares devero ter todo seu escopo definido uma nica vez, sendo
vedada, aps essa oportunidade, a solicitao de novas demandas, salvo quando decorrerem das
complementaes solicitadas.
3 A no apresentao dos estudos complementares especficos, no prazo acordado com o
empreendedor para resposta, quando no justificada, ensejar o arquivamento da solicitao de
autorizao.
4 A contagem do prazo para manifestao do rgo responsvel pela administrao da UC
ser interrompida durante a elaborao dos estudos complementares especficos ou preparao
de esclarecimentos, sendo retomada, acrescido de mais 30 dias, em relao ao prazo original, se
necessrio.
5 Em caso de indeferimento da autorizao, o empreendedor ser comunicado pelo rgo
ambiental licenciador e poder requerer a reviso da deciso.
6 Na hiptese do inciso III do caput deste artigo podero ser apresentadas, pelo empreendedor,
alternativas ao projeto em anlise, que busquem compatibilizar o empreendimento com a UC e
sua ZA.
Art. 4 Caso o empreendimento de significativo impacto ambiental afete duas ou mais UCs de
domnios distintos, caber ao rgo licenciador consolidar as manifestaes dos rgos
responsveis pela administrao das respectivas UCs.
Art. 5 Nos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos no sujeitos a EIA/RIMA,
o rgo ambiental licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela administrao da UC,
quando o empreendimento:
I. puder causar impacto direto em UC;
II. estiver localizado na sua ZA; ou
III. estiver localizado no limite de at 2 mil metros da UC, cuja ZA no tenha sido estabelecida
no prazo de at 5 anos a partir da data da publicao desta Resoluo.
1 Os rgos licenciadores devero disponibilizar na rede mundial de computadores as
informaes sobre os processos de licenciamento em curso.

 2 Em se tratando de reas Urbanas Consolidadas, das APAs e RPPNs, no se aplicar o

disposto no inciso III.
3 Nos casos de RPPN, o rgo licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela sua
criao e ao proprietrio da mesma.
Art. 6 Os rgos ambientais licenciadores estaduais e municipais podero adotar normas
complementares, observadas as regras gerais desta Resoluo.
Art. 7 Os procedimentos e autorizaes previstos nesta Resoluo se aplicam s UCs criadas
at a data de requerimento da licena ambiental.
Art. 8 Ficam revogadas as Resolues Conama nos 10, de 14 de dezembro de 1988, 11, de 3 de
dezembro de 1987, 12, de 14 de dezembro de 1988, 13, de 6 de dezembro de 1990; bem como o
inciso II, do art. 2 e 1 do art. 4 da Resoluo Conama n 347, de 10 de setembro de 2004, e o
pargrafo nico do art. 3 da Resoluo Conama n 378, de 19 de outubro de 2006.
Art. 9 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
IZABELLA TEIXEIRA
Presidente do Conselho