Desarrollismo y democracia condicionada.

GOBIERNO FRONDIZI (1958-1962).

Aspecto Poltico.
En 1958, Pern desde Madrid, orden a sus
seguidores votar por el radical disidente y
desarrollista Arturo Frondizi, demostrando
as su fuerza an desde el exilio.
Por su parte, Frondizi tras una larga
campaa electoral, ganaba las elecciones
apoyado por un amplio frente electoral y
gracias a los votos peronistas, que
esperaban el fin de la proscripcin.
No solo haba ganado la presidencia, tambin
alcanzo la mayora en ambas cmaras. Y
todas las gobernaciones provinciales.
As, en la provincia de San Juan quien
ganara la gobernacin fue Amrico Garca
miembro de la UCRI y que al igual que
Frondizi, debi sus votos a los Peronistas.
Aunque la proscripcin sobre el peronismo se
mantuvo.
Frondizi,
rpidamente
tomo
medidas para atraerse al sector sindicalista
peronista para ello: aprob un aumento
salarial del 60% y se derogo el decreto que
prohiba el uso de smbolos peronistas. Y
quedaron sin efecto las inhabilitaciones
gremiales.
El gobierno desarrollista de Frondizi,
implement un plan destinado a modernizar
las relaciones econmicas nacionales e
impulsar la investigacin cientfica.
En diciembre de 1958 se promulg la Ley de
inversiones extranjeras, que trajo como
consecuencia la radicacin de capitales
extranjeros,
principalmente
norteamericanos.
El mayor efecto de esta modernizacin fue la
consolidacin de un nuevo actor poltico: el
capital extranjero radicado en la industria. La
burguesa
industrial
nacional
debi,
amoldarse a sus decisiones y la tradicional

burguesa pampeana fue desplazada de su

posicin de liderazgo.
Uno de los resultados de este plan fue la
concentracin de las inversiones en la Capital
Federal, la provincia de Santa Fe y
principalmente la ciudad de Crdoba, que
experiment
un
meterico
desarrollo
industrial.
Desde que en 1961 Frondizi devolvi a los
sindicatos el control de la CGT, se empez a
gestar en el interior del sindicalismo
peronista la corriente vandorista (por
Augusto Vandor, lder del poderoso gremio
metalrgico) que
estaba dispuesta a
independizarse progresivamente de las
indicaciones que Pern imparta en el exilio.
En recompensa por el apoyo electoral
recibido, Frondizi se acerc a los peronistas
otorgndoles una amnista general, una
nueva Ley de Asociaciones Profesionales,
etc.- pero las inversiones extranjeras,
consideradas la clave del desarrollismo, les
olan a entrega al imperialismo yanqui. Los
contratos con ocho compaas petroleras
extranjeras y la privatizacin del frigorfico
Lisandro de la Torre desbordaron la ira de los
peronistas nacionalistas, que se sentan
traicionados.
A su vez, se levantaron las protestas de la
burguesa nacional, que necesitaba el
petrleo barato, y que tema que si la
Argentina no se aliaba a EEUU contra Castro,
sufrira la misma poltica de agresin que
Cuba. Esto se deba a la presin que EEUU,
ejerca sobre toda Latinoamrica, para que
se rompa relaciones con Cuba.
Despus de un momento de acenso de la
economa, el modelo desarrollista comienza
a decaer, lo que impacta directamente en los

trabajadores quienes lanzan un Plan de lucha

que incluye huelgas tomas de fabricas.
Ante la creciente oposicin de la clase
obrera, con una recurrente recesin, y con
muy poco espacio para maniobrar, Frondizi
se encontr entre la espada y la pared: cedi
a todos los planteos militares (inquietos por
la movilizacin del peronismo) y declar
primero el Estado de Sitio y luego el plan de
represin CONINTES para desmovilizar a la
clase obrera. Al mismo tiempo legaliz al
Partido Peronista para competir en las

elecciones de 1962 para gobernadores

provinciales, en las que los peronistas
ganaron en cinco distritos. Este hecho fue
intolerable para los militares, por lo que
decidieron el derrocamiento de Frondizi,
encendiendo los fuegos del ms virulento
anti peronismo, al estilo de los aos 55 y
56. El presidente destituido conserv la
cordura como para salvar un jirn de
institucionalidad designando como sucesor al
presidente provisional del Senado, Jos
Mara Guido.

Desarrollismo y democracia condicionada.

GOBIERNO FRONDIZI (1958-1962).
Aspecto Econmico.
Frondizi implement una poltica econmica
llamada desarrollista, ya que tena como
propsito construir un pas moderno, de
acuerdo con los ejemplos de los Estados
Unidos y de la Europa de posguerra. Para
ello
era
necesaria
una
expansin
autosostenida de la industrializacin.
Esto se vea obstaculizado, ya que el
desarrollo industrial argentino se basaba en
la industria liviana, orientada al consumo,
cuyos insumos, maquinaria, combustibles
deban importarse. La situacin daba como
resultado una crisis de la balanza de pagos,
lo que significa que la cantidad de bienes
importados es mayor que las exportaciones,
y como consecuencia el pas sufre una
escasez
de
divisas
para
continuar
importando los insumos para las industrias.
Por eso, para el desarrollismo era necesario
centrarse en las industrias bsicas y en el
aprovechamiento de los recursos energticos
nacionales. En este proyecto, el Estado
cumplira un rol fundamental a travs de la
proteccin arancelaria, el otorgamiento de
crditos y una poltica tributaria favorable, lo
que en la prctica implicaba recurrir al
crdito
extranjero
para
obtener
el
presupuesto necesario.
Las leyes que favorecan la inversin de
capital extranjero, estimularon la inversin
en reas consideradas estratgicas, como la
Celulosa, Energa, Industria Automotriz y
Siderrgica. El objetivo era la inversin y el
crecimiento de la obra pblica.
La poltica desarrollista se vio plasmada en
San Juan, bajo el gobierno de Amrico
Garca, quin llevo a delante importantes
obras pblicas en la provincia tales como: La
construccin
del
Aeropuerto
Domingo

Faustino Sarmiento, El edificio de Obras

Sanitarias, la Escuela Industrial, el Hotel
Nogaro, la mejora de caminos y canales de
riego. Tambin llevo a delante el Plan
Cordillerano,
que
busco
ampliar
la
diversificacin de cultivos frutales,
y la
electrificacin de zonas rurales, entre otras
obras.
En este marco, Frondizi busc alcanzar el
autoabastecimiento de petrleo, que en ese
momento constitua un 25% del total de
importaciones. Para eso se nacionalizaron las
reservas de hidrocarburos, se determin que
YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales) el
agente encargado de la poltica petrolera y
se estimul el ingreso de capitales
extranjeros para activar la exploracin y
extraccin en los yacimientos. Las empresas
extranjeras
se
llevaran
su
ganancia
exclusivamente en dinero, ya que el
resultado deba ser entregado a YPF. Como
resultado en 1962 prcticamente se alcanz
el autoabastecimiento.
En poco tiempo la poltica desarrollista logra
que el pas crezca de manera notable, pero
el aumento de la actividad industrial genera
una masiva importacin de insumos.
Lo que llevo a un aumento del gasto pblico,
mientras que las importaciones de bienes de
capital no lograban reducirse, ya que las
inversiones an no daban sus frutos. Para
paliar el dficit fiscal.
El gobierno de
Frondizi, intentara estabilizar la situacin,
pidiendo prstamos al Fondo Monetario
Internacional FMI, y a otras entidades
internacionales como el Banco Mundial. Estos
organismos
internacionales
buscaran
imponer planes de austeridad. Pero la crisis
no seso.

En 1958 presionado por los sectores

militares, Frondizi
nombro a lvaro
Alsogaray como Ministro de Economa, quien
lanz un Plan de Estabilizacin y Desarrollo;
que implicaba:
*Liberar el tipo de cambio (lo que en la
prctica signific una devaluacin).
*Reducir el gasto pblico, restringir las
tarifas aduaneras y congelar los salarios.
*Reducir el control sobre la actividad
privada.
*Blanqueo de capitales.
Estas medidas redujeren el poder adquisitivo
y produjeron rpidamente un aumento de la
desocupacin.

El crecimiento industrial de los aos

desarrollistas
tuvo
importantes
xitos,
aunque tambin mostr notorias debilidades.
Las nuevas plantas, que producan para un
mercado interno protegido frente a las
importaciones,
eran
ineficientes
en
comparacin con las equivalentes de los
pases desarrollados.
Entre 1960 -1961 la poltica desarrollista
logr
un importante aumento de la
productividad en las industrias. Sin embargo,
creci la desocupacin (ya que el trabajo
industrial intensivo requera menos mano de
obra), los salarios disminuyeron y persisti el
dficit comercial.

Desarrollismo y democracia condicionada.

GOBIERNO FRONDIZI (1958-1962) .
Aspecto Social.
Laica o libre?
Justo cuando los debates de "La batalla del
petrleo" alcanzaban su pico mximo de
tensin, a fines de agosto de 1958,
trascendi que el gobierno estaba por
concretar la vigencia del artculo 28 de la Ley
Avellaneda, mediante su reglamentacin y
permitir a las universidades privadas expedir
ttulos habilitantes.
Quienes se oponan a la medida hicieron
gestiones ante el Poder Ejecutivo y ante el
Congreso
Nacional,
incluyendo
pronunciamientos
de
la
Federacin
Universitaria de Buenos Aires- FUBA-. El 28
de agosto de 1958 los siete rectores de las
siete universidades nacionales, pidieron al
Poder Ejecutivo Nacional, la no concertacin
del decreto para universidades privadas,
argumentando que era: "para no alterar la
vida institucional y acadmica".
Los intensos debates realizados en distintos
mbitos durante el mes de septiembre
fueron acompaados por el inicio de
desrdenes callejeros y en algunos colegios
secundarios como el Mariano Moreno y el
Mariano Acosta, de la ciudad de Buenos
Aires. El 10 de septiembre el diputado
Becerra present en la Cmara de Diputados
un proyecto para derogar el polmico artculo
28 y simultneamente la FUBA dispuso una
huelga general de los universitarios.
El 15 de septiembre hubo una gran
manifestacin unas 60 000 personas- frente
al Congreso, de partidarios de la libre, que
cont
adems
de
la
adhesin
de

personalidades de la iglesia catlica, con el

apoyo del Partido Cvico Independiente
liderado por lvaro Alsogaray. El 19 del
mismo mes hubo otra concentracin en el
mismo lugar, esta vez convocada por la FUAFederacin Universitaria Argentina -con
apoyo de casi todos los partidos polticos,
medio centenar de sindicatos y de algunas
universidades extranjeras, que reuni unas
250 000 personas en contra del proyecto.
Tambin
se
produjeron
movilizaciones
masivas en el interior.
Las marchas en contra y a favor se volvieron
cada vez ms radicalizadas.
Los partidarios de la enseanza Libre,
sostenan que democrtico que uno pudiera
elegir entre distintas opciones educativas.
Por su parte los defensores de la enseanza
Laica, denunciaban que en la defensa de la
libertad educativa se ocultaba la intromisin
dela iglesia Catlica y que ello desembocara
en dos tipos de educacin: la privada para
ricos y la pblica para pobres.
El congreso pese a la resistencia finalmente,
aprob la apertura de las Universidades
Privadas y dictamino que le habilitacin de
los ttulos expedidos por estas estara a
cargo del Estado.
Consecuencias polticas.
Frondizi esper el mes de febrero de 1959
-cuando los establecimientos educativos
estaban en receso- para reglamentar la ley,
evitando as nuevas movilizaciones.