CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN, ADMINISTRACIN PRIVADA Y

ADMINISTRACIN PBLICA
INTRODUCCIN

A lo largo de su vida, el ser humano ha desarrollado actividades

administrativas que le han sido de utilidad para poder llevar a cabo un buen
desarrollo dentro de esta misma, sin embargo, el que se llevar a cabo en
un principio este proceso, result un poco complicado, dado que al no existir
un concepto claro y/o general que los orientara y les dijera qu era la
administracin o cuales mtodos y tcnicas eran los ms eficientes y
eficaces para llevar a cabo una buena contabilidad, la organizacin de los
recursos o como poder llegar a hacer una buena planificacin acerca de los
proyectos en un futuro, as como tambin el pensar en el trabajador como
medio para llevar a cabo todas aquellas actividades y que a cambio de ello
se le otorgara una remuneracin por su trabajo.

En esto y ms es en lo que pensaban autores como Taylor, Gantt, Fayol,

entre otros, quienes con sus colaboraciones orientan el rumbo de sus
investigaciones hacia el concepto y aplicabilidad de la Administracin como
una ciencia que debe de ser estudiada y aplicada para el buen
funcionamiento de las organizaciones, as tambin formando parte de las
diferentes escuelas que ayudaron al meor entendimiento y
conceptualizacin del tema.

Con lo que a partir de esto se estudiarn diversos conceptos que nos

ayudarn a poder esclarecer, que sin pretender llegar a la exhaustividad el
tema, pero si poder llegar a tener una importante nocin acerca del
concepto de administracin, administracin privada y administracin
pblica que nos presentan algunos autores aqu mencionados a
continuacin.

DIVERSAS DEFINICIONES DE ADMINISTRACIN

1.- La administracin para James A. Stoner: es el proceso de planificacin,

organizacin, direccin y control del trabajo de los miembros de la
organizacin y de usar los recursos disponibles de la empresa para alcanzar
las metas establecidas[1].

Cabe destacar que A. Stoner es Director del Departamento de Ciencias

Polticas en Washington DC. (1955), el cual sostiene aspectos importantes
sobre las estructuras de las organizaciones, la motivacin en el trabajo y la
conducta humana.

Por lo anterior James A. Stoner, segn la clasificacin de las escuelas de

Claude S. George, pertenece a la escuela del comportamiento, ya que en
sta ve a la administracin como un proceso universal y prcticamente
idntico sin importar su esfera de operacin: gubernamental, industrial o
institucional[2]

2.- La administracin para Bernardo Kliksberg es: un conjunto de

conocimiento referente a las organizaciones integradas por nociones
atingentes a la explicacin cientfica de su comportamiento y nociones
atingentes a su tecnologa de conduccin[3].

Kliksberg es Doctor en Ciencias Econmicas, Asesor Internacinal y

cientfico social, ha hecho importantes aportaciones a las ciencias sociales
abordando temas sobre la pobreza, tica, desigualdades econmicas y
sociales, la organizacin, la alta gerencia, etc.; es por ello que, este autor
pertenece a la escuela del comportamiento ya que incorpora la mayora de
las ciencias sociales, incluyendo a la psicologa, sociologa, psicologa social
y antropologa[4].

3.- La administracin para Valladares Romn es: el proceso para alcanzar

resultados positivos a travs de una adecuada utilizacin de los recursos
disponibles y la colaboracin del esfuerzo ajeno[5].

Valladares Romn analiza el concepto de administracin desde el punto

sociolgico y humanstico, por lo que podramos situarlo en la escuela del
comportamiento, debido a sus aportes a las ciencias sociales, pero ste
comienza definiendo a la administracin como un proceso con el fin de
lograr los objetivos planteados en un inicio, por lo que resulta ms preciso
situarlo en la escuela del proceso administrativo.

4.- La administracin para Jos A. Fernndez Arena es: una ciencia social
que persigue la satisfaccin de objetivos instituciones por medio de una
estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado[6].

Fernndez Arena fue director de la facultad de Contadura y Administracin

de la UNAM, enfoc la administracin a los cambios de produccin,
instituciones, mecanismos de operacin, etc.; por lo que ste autor, de
acuerdo con la clasificacin de las escuelas de Claude S. George, se sita en
la escuela tradicional: La administracin cientfica, debido a que se est
interesado en tcnicas especficas tales como estudios de tiempos y
movimientos, planeacin y control de la produccin, distribucin del equipo

de planta, incentivos de salarios, administracin de personal e ingeniera

humana[7]

5.- La administracin para A. Reyes Ponce es: la funcin de lograr que las
cosas se realicen por medio de otros, u obtener resultados a travs de
otros[8].

Agustn Reyes Ponce fue el primer tratadista de la Administracin de

empresas hispanoamericano, de tal manera que contribuy a la creacin de
licenciaturas econmico-administrativas.

De acuerdo con su definicin de administracin de ste autor, se sita en la

escuela del comportamiento, pues analiza los grupos de trabajo y cmo el
individuo logra sus objetivos, as como su dinmica y motivos.

6.- Frederick W. Taylor, pertenece a la Escuela Tradicional: La Administracin

Cientfica. En la que se desarrollan los hechos de la produccin a partir de la
observacin, as como la investigacin y el anlisis de tcnicas especficas
dentro del taller, siendo estas los estudios de tiempos y movimientos,
planeacin, control y distribucin de la produccin, as como de los equipos
dentro de la planta, nos habla de salarios y de incentivos para los
trabajadores y tambin de la importancia en la administracin del personal.

DIVERSAS DEFINICIONES DE ADMINISTRACIN PRIVADA

La teora clsica de la administracin, llamada tambin corriente fayolista

en honor a su creador Henry Fayol, se distingui por su enfoque sistmico
integral, es decir, sus estudios abarcaron todas las esferas de la empresa,
ya que para Fayol era muy importante tanto vender como producir,
financiarse como asegurar los bienes de una empresa.

Aunque en un principio sus ideas fueron olvidadas, debido a que en Estados

Unidos solo se hablaba de las contribuciones y perfeccionamiento de las
tcnicas de Taylor, en Francia estaba surgiendo una persona quien fuera uno
de los nuevos pioneros y mximos exponentes en el pensamiento
administrativo.

1.- Fayol pertenece a la Escuela del Proceso Administrativo y l observaba

que la administracin era una actividad comn a todas las actividades que
rodean al ser humano, ya fuera una empresa, un negocio, el gobierno, o
hasta nuestro propio hogar, haca notar que dentro de estas organizaciones

en la administracin siempre estaba presente el deber controlar y saber

administrar los recursos.

Segn Fayol la administracin, se refiere estrictamente a la direccin y

constituye una fuente interior dentro de la empresa no una actividad
exteriorizaste haca la clientela o el mercado. Simplemente.
administracin en Administracin privada es igual a direccin. Es decir se
encarga de las personas que laboran en la empresa u organizacin, sea
dirigiendo o motivando a personal, resolviendo asperezas que se puedan
presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relaciones
interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor
desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte sta se da
con fines de lucro.[9]

Fayol destaca que la funcin administrativa est hecha de cinco

componentes, los cuales son: planificacin, organizacin, direccin,
coordinacin y control y se expresa de la siguiente manera de cada uno de
estos puntos:

v La planificacin consiste en examinar el futuro y elaborar un plan de

accin.

v La organizacin consiste en construir una estructura dual (material y

humana) para conseguir los fines. As mismo Fayol indic que el organizador
(administrador) tena diecisis responsabilidades administrativas que
efectuar:

Asegurarse que el plan est juiciosamente preparado y estrictamente

llevado a cabo.
Ver que la organizacin humana y material sea consistente con los
objetivos, recursos y requisitos de la empresa.
Establecer la autoridad nica, creativa, energtica y competente.
Armonizar actividades y coordinar esfuerzos.
Formular decisiones claras, distintas y precisas.
Establecer una eficiente seleccin de personal -cada departamento debe
estar encabezado por un hombre competente y enrgico-, cada empleado
debe estar en lugar en el que pueda brindar el mayor servicio.
Definir claramente las funciones.
Estimular el gusto por la iniciativa y la responsabilidad.
Recompensar de manera justa y apropiada los servicios rendidos.

Utilizar sanciones contra fallas y errores.

Vigilar que se mantenga la disciplina.
Asegurar que los intereses individuales sean subordinados al inters
general.
Poner especial atencin a la unidad de mando.
Supervisar tanto el orden material como el humano.
Tener todo bajo control
Luchar contra el exceso de reglas, controles burocrticos y papeleos.
v El mando consiste en el mantenimiento de la actividad entre el personal
de la organizacin. Hablando del administrador que manda, Fayol agrego
que deba:

Tener un conocimiento completo de su personal.

Eliminar al incompetente.
Estar ien informado en cuanto a los acuerdos que obligan al negocio y a sus
empleados.
Dar un buen ejemplo.
Conducir auditoras peridicas de la organizacin y usar diagramas
representativos para estimularlo. Fayol enfatiz en alto grado las cartas
oraganizaionales.
v La coordinacin consiste en la cohesin, unificacin y armonizacin de
toda la actividad y el esfuerzo.

v El control consiste en constatar que todo haya sido en conformidad con el

plan y el mando establecido.[10]

La Escuela Neoclsica. La Teora Neoclsica surgi en la dcada de los 50,

los autores neoclsicos no forman propiamente una escuela definida, sino
un movimiento heterogneo, que recibe las denominaciones de Escuela
Operacional o de proceso, definiendo esta teora como un enfoque universal
de la Administracin, que no es ms que la actualizacin de la Teora Clsica
y una teora eclctica que aprovecha las otras teoras para su aplicacin a
las empresas de hoy. Aqu encontraos a Gulick seguidor de Fayol.[11]

2.- Luther Gulick. Nos menciona que la Administracin es un sistema de

conocimiento por medio del cual los hombres establecen relaciones,
predican resultados e influyen en las consecuencias de cualquier situacin
en que se organicen para trabajar unidos en el logro de propsitos comunes.
Luther Gulick dise un acrstico conocido como el POSDCORB, a travs del

cual propuso un esquema de organizacin gerencial similar: POSDCORB

expone que la tarea de administrar consta de siete elementos, Planificacin,
Organizacin, Formacin del plantel, Direccin, Coordinacin, Rendicin de
cuentas y Confeccin de presupuesto.

3.- Lyndall Urwick. Junto con otros partidarios de la teora clsica Urwick
recopil, sistematiz y divulg todo un conjunto de conocimientos sobre
administracin, integrados en una especie de fisiologa de la organizacin.

Para Urwick, una empresa gira en torno a su organizacin, no alrededor de

las personas. Un administrador organiza, lo que efectivamente hace es
dividir el trabajo, lo agrupa y lo asigna a unidades organizacionales
denominados puestos, mesas, secciones, oficinas, departamentos, reas,
jefaturas, gerencias, direcciones, divisiones, entre otros esquemas de
agrupacin de trabajo.

Principios de Administracin de Urwick

1. Especializacin: Cada persona debe tener una sola funcin.

2. Autoridad: debe haber una nica lnea de autoridad, claramente definida

y reconocida por todos los miembros de la organizacin.

3. Amplitud Administrativa: Cada superior debe tener cierto nmero de

subordinados a su cargo, dicho nmero depender del nivel del cargo y la
naturaleza del mismo.

4. Diferenciacin: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y

sus relaciones con los otros cargos deben ser definidos por escrito y
comunicados.

4.- Mary Parker Follett. Fue una de las creadoras del marco bsico de la
escuela clsica. Adems, introdujo muchos elementos nuevos, sobre todo en
el campo de las relaciones humanas y la estructura de la organizacin. En
este sentido, fue la iniciadora de tendencias que se desarrollaran ms en
las nacientes escuelas de las ciencias del comportamiento y la
administracin. Sostiene que:

es de gran importancia reconocer que el mando se encuentra algunas

veces en un lugar y otras en otro ( ) y que el error de pensar que el
mando descansa totalmente sobre la personalidad, radica probablemente
en el hecho de que el jefe directivo no es slo un jefe de hombres, sino de
algo que estamos aprendiendo a llamar la situacin total. Agrega: El jefe
es, entonces, el que puede organizar la experiencia del grupo, sea el
pequeo grupo del jefe de seccin, el grupo ms grande del departamento o
toda la fbrica que puede organizar la experiencia del grupo y obtener as
toda la energa del mismo. El jefe forma el equipo: Esto es
fundamentalmente la calidad del mando: la capacidad de organizar todas
las fuerzas existentes en una empresa y hacerlas servir a un fin comn.

Para la autora, la coordinacin es la esencia de la administracin y se trata

de una funcin que se nos presenta con cuatro facetas:

1. Coordinacin por contacto directo con las personas involucradas.

2. Coordinacin como un proceso contino.

3. Coordinacin encontrada en las etapas iniciales de una empresa.

4. Coordinacin como relacin recproca de todos los aspectos de una

situacin.

5.- Omar Guerrero Orozco. Considerado por su contribucin a la

administracin pblica contempornea especialmente en Mxico, nos
describe a la administracin privada como:

La administracin privada es aquella que es desempea por quienes se

ocupan de las personas y del patrimonio de los particulares.

El estudio de la administracin privada se orienta en lo esencial al anlisis

interno de la empresa, centrando su atencin en el proceso interno de
gestin, es decir, la gerencia donde confluyen las funciones generales del
organismo y la actividad de armonizacin e integraci6n del conjunto.[12]

DIVERSAS DEFINICIONES DE ADMINISTRACIN PBLICA

La Administracin pblica es el conjunto de rganos Administrativos que
desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a
travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la
Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su
estructura y funcionamiento, es un trmino de lmites imprecisos que
comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin
administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Normalmente es
regulada por el Derecho Administrativo[13]

1.- Javier Burgos. Escuela Clsica o Cientfica. La Administracin Pblica es

la ms variada, la ms vasta, la ms til de todas las ciencias morales. Ella
preside el movimiento de la maquina social, precipita o modera su accin,
arregla o modifica su mecanismo y protege as, y conserva o mejora, todos
los intereses pblicos.
2.- Bonnin y Von Stein. Escuela de Comportamiento.La Administracin
Pblica es una potencia que arregla, corrige y mejora todo cuanto existe, y
da una direccin ms conveniente a los seres organizados y a las cosas.
3.- Leonard White. Escuela de Comportamiento. La Administracin Pblica es
el management de hombres y materiales para lograr los propsitos del
Estado. Es el compuesto de todas las leyes, reglamentos, prcticas,
relaciones, cdigos y costumbres que prevalecen en un momento y una
jurisdiccin para la realizacin o ejecucin de la poltica del Estado.
4.- Marshall E. Dimock. Escuela de Proceso Administrativo. La Administracin
Pblica es el estudio de los poderes y problemas, la organizacin y el
personal, as como de los mtodos de direccin involucrados en la ejecucin
de las leyes y polticas de las autoridades gubernamentales.
5.- Charles Debbasch. Escuela de Comportamiento. La Administracin
Pblica es el aparato de gestin de los asuntos pblicos. Est constituida
por el conjunto de servicios pblicos, cuya buena marcha permite la
realizacin de objetivos definidos por el poder poltico. Constituye la
organizacin que se otorga todo grupo social evolucionado. Es el
instrumento de cohesin y de coordinacin indispensable, sin el cual la
sociedad se desmorona. La administracin, por naturaleza, est subordinada
a fines que le son externos. El papel de la administracin, sus estructuras y
sus mtodos dependen de la sociedad en que se encuentra inserta, de su
medio ambiente.
6.- Guy Peters. Escuela de Proceso Administrativo. En general, la
Administracin Pblica puede describirse como: a) en trminos funcionales,
el proceso de aplicacin de reglas; lo que es lo mismo, el proceso a travs
del cual reglas sociales generales se convierten en decisiones especficas
para casos particulares; b) las estructuras del gobierno cuya funcin
principal es realizar este proceso.

7.- Pedro Muoz Amato. Escuela de Comportamiento. La Administracin

Pblica es la fase del gobierno que consta de la ordenacin cooperativa de
las personas, mediante la planificacin, organizacin, educacin y direccin
de su conducta, para la realizacin de los fines del sistema poltico.
8.- Wilburg Jimnez Castro. Escuela Cuantitativa. La Administracin Pblica
es una ciencia compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya
aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se pueden alcanzar propsitos
comunes que individualmente no es factible lograr.
9.- Jos Castelazo. Escuela de Proceso Administrativo. La Administracin
Pblica es la organizacin gubernamental y bsicamente su rama ejecutiva.
Es la estructura del gobierno y el conjunto de recursos humanos, materiales
y financieros que la integran, es decir, el conjunto de instituciones, personas
y recursos que conforman la administracin gubernamental. Cumple la
funcin de ejercer, ejecutar el programa poltico a travs de los procesos de
planeacin, programacin, coordinacin, ejecucin, evaluacin y control
administrativo.
10.- Flix A. Nigro. Escuela Cuantitativa. La Administracin Pblica es el
esfuerzo cooperativo de un grupo en el marco de actividades de carcter
pblico. Abarca las tres ramas del poder ejecutiva, legislativa y judicial- y
sus interrelaciones. Juega un papel muy importante en la formulacin de la
poltica pblica y en consecuencia es parte del proceso poltico. Es diferente
de la administracin privada por varios motivos significativos. Guarda
estrecha relacin con los numerosos grupos privados y los sujetos
individuales a la hora de suministrar servicios a la comunidad.
11.- Dimock Marshall. Escuela Clsica. Si la administracin pblica tiene
relacin con los problemas del gobierno, es que est interesada en
conseguir los fines y los objetivos del Estado. La administracin pblica es el
Estado en accin, el Estado como constructo.
12.- Omar Guerrero, Contemporneo. La administracin pblica constituye
la actividad del Estado que est encaminada a producir las condiciones que
facilitan la perpetuacin de la sociedad y crear las capacidades de desarrollo
de los elementos que la constituyen

En sentido lato, administracin pblica es la actividad encaminada a

acrecentar el poder del Estado y expandir sus fuerzas interiores al mximo;
es decir, lo hace formidable. Constituye una capacidad que produce poder.
En sentido estricto, administracin pblica es la actividad que desarrolla la
vida asociada a travs del orden, la seguridad y la subsistencia; es decir,
auspicia la convivencia civilizada. Consiste en una capacidad que produce
civilidad.
13.- Woodrow Wilson. La administracin es la parte ms ostensible del
gobierno; es el gobierno en accin; es el ejecutivo operante; es el ms
visible aspecto del gobierno.

14.- Luther Gulick. La administracin pblica es aquella parte de la ciencia

de la administracin que tiene que ver con el gobierno, y, por lo tanto se
ocupa principalmente de la rama ejecutiva, donde se hace el trabajo de
gobierno, aunque evidentemente hay problemas administrativos tambin en
relacin con las ramas legislativa y judicial. La administracin pblica es,
pues, una divisin de la ciencia poltica y una de las ciencias sociales.
15.- Taylor desarrollo su tipo de administracin con el objetivo de estudiar
las operaciones, determinar los hechos relativos a la situacin del trabajo y
de estas observaciones derivar principios.

Vea a la administracin como el proceso de obtener cosas hechas por

personas operando independientemente o en grupos, aplicando tcnicas
cuantitativas a todos aquellos aspectos capaces de ser medidos.

Uno de los mejores legados de Taylor en funcin a la administracin y a la

escuela tradicional es decir la administracin cientfica es el estudio de
tiempos y movimientos para determinar un estndar de produccin que
constituyera un da
justo de trabajo.

Todo esto hace alusin a algunos conceptos de administracin pblica que a

continuacin mencionare relacionados a Taylor la administracin pblica se
considera como la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones
necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservacin y
fomento de los intereses pblicos y a resolver las reclamaciones a que d
lugar lo mandado.
16.- Foucault. Al mencionar la accin del gobierno hacemos alusin a
Foucault, pero al incluir en el concepto que el gobierno dicta y aplica las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de la administracin
regresamos a la escuela tradicional o la administracin cientfica, al hacer la
seleccin cientfica de los trabajadores y ponerlos en los puestos para los
cuales estaban capacitados y daran un rendimiento mejor.
La Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el
poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata. Este concepto nos hace referencia a la escuela del
comportamiento en donde el administrador logra que se hagan las cosas a
travs de personas.

La administracin pblica asume, como actividad bsica, la armonizacin

del funcionamiento de la sociedad civil como una atribucin que se
desprende del carcter que guarda, como unidad poltica de la propia
sociedad dividida en clases; al mismo tiempo, sin embargo, la

administracin pblica realiza el dominio poltico que traduce el imperio del

capital sobre el trabajo, dominio que se desprende como una consecuencia
del conflicto de clases. La administracin pblica, entonces, puede ser
identificada como la accin del Estado en la sociedad, accin que lo hace
presente por medio de mltiples y variadas actividades que pueden entrar
en contradiccin con la vida civil, que estn sujetas a la lucha de clases y al
movimiento constante del capitalismo universal, esto es, actividades
polticas y administrativas que estn de s implicadas en el cambio social.
El concepto anterior pone de manifiesto la misma escuela del
comportamiento ya que esta escuela la administracin debera basarse en
los trabajadores y sus relaciones personales. He aqu el principio de la
escuela del comportamiento humano como parte integral de la
administracin cientfica.
17.- Munsterberg, afirmaba que la psicologa industrial y la administracin
cientfica deberan unirse porque ambas proclamaban la misma verdad.
18.- Gantt, por ejemplo es un contemporneo y es difcil clasificarlo en una
sola escuela, sus conceptos de costo organizacionales y su plan de
bonificaciones lo podran ubicar fcilmente como los tradicionalistas, Gantt
demostr un inters casi emotivo por el trabajador como individuo y abogo
por un enfoque humanitario, con esto podramos ubicarlo en la escuela del
comportamiento. Hizo una gran contribucin con su famosa Grfica de Gantt
en la que por medio de lneas rectas se ilustraban y median las actividades
y el tiempo requerido para llevarlas a cabo.
Gantt estaba preocupado por la relacin psicolgica entre obrero y patrn,
con lo cual se le otorga su enfoque humanista, as tambin se preocup por
que los trabajadores tuvieran un salario bien remunerado y peda que se
enfatizara en el servicio y no en las utilidades.
La escuela del proceso administrativo estuvo marcada por conceptos como
los de Fayol, considerado como el padre de la corriente del pensamiento
administrativo. De l fue la enumeracin de las funciones administrativas
las cuales defini as: (1) prediccin y planificacin, (2) organizacin, (3)
direccin, (4) control y (6) coordinacin. El destaco que estos principios se
deben y se aplican a toda empresa administrativa.
Quiero agregar este otro concepto, la administracin pblica no es
meramente una mquina inanimada que ejecuta irreflexiblemente el trabajo
del gobierno. Si la administracin pblica tiene relacin con los problemas
del gobierno, es que est interesada en conseguir los fines y los objetivos
del Estado. La administracin pblica es el Estado en accin, el Estado como
constructor.
Todo lo anterior para hacer alusin a la escuela del proceso administrativo,
ya que la administracin es decir este estado, ente o maquina efecta un
proceso que consiste en planificar, organizar, emplear dirigir y controlar.
19.- Mooney, concibi la idea de que la organizacin empleada por los
grandes administradores era la misma y lo quiso probar, su obra dio nfasis
al proceso administrativo, obtuvo un concepto de organizacin basado en
procesos escalafonados.

En la actualidad se considera esta como la ms completa descripcin del

anlisis de la organizacin clsica.
20.- Blunstchli, Gaspar. El estudio de la administracin pblica como la
actividad del Estado, permite rebasar las visiones introspectivas y
gerenciales del Poder Ejecutivo, frecuentemente inclinadas a equiparar el
proceso administrativo interno del gobierno, con el proceso administrativo
de la empresa privada. En vez de buscar la identidad de principios y
prcticas en el gobierno y la empresa privada, la Ciencia de la
Administracin Pblica observar la accin del Estado sobre la reproduccin
de las condiciones y relaciones de produccin mercantil; es decir, las
condiciones materiales y sociales en las cuales se desarrolla la empresa
privada. El gobierno procura condiciones materiales adecuadas y
estimulantes a la empresa privada, a la par de que contribuye a reproducir
las relaciones entre el capital y el trabajo en el interior de la empresa.
Debe oponerse la administracin privada a la pblica () la
administracin pblica se basa en el derecho y el deber pblicos; la
administracin privada tiene su base en el derecho privado y se deja al
arbitrio de los particulares.[14]
CONCLUSIN
Podemos concluir diciendo que cada uno de estos autores y su importante
participacin en las escuelas o corrientes en las que fueron clasificados nos
orientan a tener una mejor visin sobre el concepto de Administracin, de la
Escuela Tradicional o Cientfica destaca Taylor como mximo exponente,
hablndonos por ejemplo, de la efectividad en los talleres, tomando en
cuenta como se llevaban a cabo las operaciones en los mismos as como la
aplicacin de mtodos cuantitativos que sirvieran en el desarrollo de los
mismos.
De la Escuela del Comportamiento destacan autores como Gantt, que nos
hablan sobre la importancia del individuo como medio para llevar a cabo el
trabajo en los talleres, tomando mucho en cuenta las interrelaciones
sociales y dinmicas entre los empleados, para llevar a cabo una buena
relacin entre los mismos y entre los jefes.
Otra escuela es la del Proceso Administrativo, en donde destaca Fayol como
constructor de una teora que destacara el comportamiento de la
administracin como un proceso universal e idntico sin importar cul fuera
su esfera en la que se desarrollara, ya sea una empresa, el sector gobierno
o el manejo de instituciones, para l el proceso de administrar se da
analizando las funciones del administrador.
Y una ltima que aunque no se ha hecho mencin en el trabajo es
importante mencionarla y es la Escuela Cuantitativa, que nos ofrece el uso
de modelos matemticos para la resolucin de problemas referentes a la
administracin.
Todo esto con el fin de que para llevar a cabo la definicin de cada uno de
los conceptos que se presentaron anteriormente, se llega a una conclusin
de que sin importar de que corriente o escuela se est hablando, cada uno
de los partcipes de las mismas ayudaron a la colaboracin y estructuracin

de un concepto de administracin que nos dice que en rasgos generales la

administracin es el proceso de planificacin, organizacin, direccin y
control de todo lo que conlleva a una organizacin, llmese
comportamiento, colaboracin, esfuerzos dentro de la misma por parte de
los trabajadores, utilizando los recursos disponibles e impulsndolos y
fomentndolos a trabajar por medio de una remuneracin que le ayude a
satisfacer sus necesidades y sin la explotacin por la que en tiempos antes
fueron sometidos,
todo esto con el nico fin de alcanzar las metas trazadas dentro de la
planificacin tratando de reducir los tiempos y costos y llevando a cabo un
papel fundamental en la administracin, ya sea privada o pblica.
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[4] Claude S. G. (1974) Historia del pensamiento administrativo. Mxico:
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