ENSAYO

LEGISLACION EN SALUD OCUPACIONAL

Laura Nicoll Muoz

Los conceptos ligados a la proteccin del trabajador frente a los peligros y riegos
laborales y la legislacin correspondiente, fueron aspectos prcticamente desconocidos
en Colombia hasta el inicio del siglo XX.
En 1904, Rafael Uribe Uribe trata especficamente el tema de seguridad en el trabajo en
lo que posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la ley Uribe
sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la
primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el pas. El retraso en el
establecimiento de normatividad en pro de la seguridad de los trabajadores se debi en
gran medida a los sistemas de produccin existentes, basados en la explotacin de mano
de obra barata y en una muy precaria 3 mecanizacin de los procesos. Y esto unido a una
visin poltica restringida acerca del papel de los trabajadores, sus derechos y deberes.
Despus de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la proteccin de los
trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en
el futuro de la salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminaba
medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que
estableca un seguro de vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se
reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantas, vacaciones y contratacin
laboral, la Ley 96 de 1938, creacin de la entidad hoy conocida como Ministerio de la
Proteccin Social, la Ley 44 de 1939, creacin del Seguro Obligatorio e indemnizaciones
para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos
del Cdigo Sustantivo del Trabajo y la obligacin de proteger a los trabajadores en su
trabajo. Pero es en el ao 1945 cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en
Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaban
disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales,
conflictos colectivos y jurisdiccin especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley se le
hicieron algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del ao 19451 . Los aos
siguientes son de gran movimiento en el mbito de salud ocupacional en Colombia,
porque en 1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales, con el objetivo de
prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos. En 1948, mediante
el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial y
posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949, se establecen polticas de seguridad
industrial e higiene para los establecimientos de trabajo. Estas estructuras surgieron como
compensacin a una situacin de desamparo de los trabajadores por parte de empresas
privadas y pblicas, en donde no se daba pleno cumplimiento al pago de las llamadas
prestaciones patronales, asociadas a una mentalidad caritativa catlica.

Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia han tomado especial
relevancia en los sectores industriales, sociales, culturales, econmicos y legales,
especialmente en los ltimos 30 aos. Este progreso es paralelo al desarrollo a nivel 4
global de una mayor conciencia sobre la obligacin de los estados en la proteccin de los
trabajadores como garanta de progreso de la sociedad y sobre el rol desempeado por
los trabajadores en el logro de los objetivos y metas de las empresas. As, el estado

colombiano ha venido actualizando su legislacin siguiendo modelos europeos,

particularmente el alemn y el britnico, y especialmente a partir de conceptos modernos
de concepcin del riesgo ocupacional y los elementos fundamentales de prevencin y
control. La Ley 9 de 1979 fue la primera aproximacin real del gobierno a la proteccin de
la salud del trabajador, en especial su artculo 81 que seala que la salud de los
trabajadores es una condicin indispensable para el desarrollo socioeconmico del pas;
su preservacin y conservacin son actividades de inters social y sanitario en la que
participarn el gobierno y los particulares 3 . A partir de esta nueva concepcin, se han
producido importantes cambios, no slo a nivel terico-legal, sino en el comportamiento
de empresas y trabajadores, los cuales se ven reflejados en acciones ms consecuentes
con el objetivo de lograr una mejor calidad de vida para la poblacin trabajadora de
Colombia.
CRONOLOGA DE LOS HECHOS MAS IMPORTANTES:
1500-1700. Surgen las Leyes de Burgos, Leyes Nuevas y Leyes de Indias con el
propsito de evitar el maltrato a los indgenas que trabajaban por encomiendas y reducir
el numero de lesionados por dichas labores (Principalmente explotacin de oro, sal y
plata).
1763. Expedicin Botnica por Jos Celestino Mutis. Donde se estudio la flora del
pas, que permiti el uso de hierbas medicinales para curar picadas de animales
durante el trabajo en la regin.
1914. Rafael Uribe Uribe habla acerca del bienestar del trabajador, accidentes de
trabajo y las labores del campo. Se le considera como el padre de la seguridad y la
salud ocupacional en Colombia.
1915. El gobierno emite la ley 57 sobre las reparaciones por accidente de trabajo.
Primera definicin de accidente de trabajo.
1917. Rafael Uribe Uribe es asesinado, sin embargo se toman en cuenta sus
planteamientos para reducir riesgos en las empresas textiles, cerveceras y minas.
1946. Seguro social, enfermedad comn y maternidad.
1951. Cdigo Sustantivo del Trabajo. Donde se tocan temas como la jornada de
trabajo, el descanso obligatorio, las prestaciones por accidente de trabajo y
enfermedad profesional y la higiene y seguridad en el trabajo.
1962. Enfermedad del trabajo y profesional.
1964. Decreto 3170. El Instituto Colombiano de Seguros Sociales inicia la
cobertura en riesgos profesionales
1966. Invalidez vejez y muerte.
1979. Ley 9 Marco de la salud ocupacional.
1979. Resolucin 2400 Estatuto de seguridad industrial.

 1983. Decreto 586, se crea el Comit de Salud Ocupacional.

1986. Resolucin 2010 Comits de Medicina, Higiene y

Seguridad Industrial.

1989. Resolucin 1016 Programas de Salud Ocupacional.

1991. Es promulgada la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Donde se
establece el trabajo como un derecho, las personas tienen derecho a tener un
trabajo digno y justo, se garantiza el derecho a la Seguridad Social.
1993. Ley 100 sistema de seguridad social integral, aun vigente.
1994. Decreto ley 1295 sistema general de Riesgos Profesionales.
2001. 2463 Juntas de calificacin de invalidez.
2003. 2800 Afiliacin prestadores de servicio.
2007. Resolucin 2346 Evaluaciones Medicas Ocupacionales.
2009. Resolucin 1918 Custodia Evaluaciones medicas e historias clnicas
ocupacionales.
2012. Ley 1562, Sistema de Riesgos Laborales y otras disposiciones en Salud
Ocupacional.
2013. Decreto 0721, afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al
Sistema de Compensacin Familiar. Decreto 0723, afiliacin al Sistema General
de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a travs de un contrato formal
de prestacin de servicios.