OEP 2013

Especialidad: Gestin administrativa del trfico

Elaborado en 2011

TEMA 24
MATRICULACIN ORDINARIA DE VEHCULOS. TRMITES Y DOCUMENTOS.
PLACAS DE MATRCULA. EL REGISTRO DE VEHCULOS. ARRENDATARIOS A
LARGO PLAZO Y CONDUCTORES HABITUALES. LAS RESERVAS DE DOMINIO
Y OTRAS LIMITACIONES A LA FACULTAD DE DISPONER. NULIDAD,
ANULACIN, PRDIDA DE VIGENCIA Y SUSPENSIN CAUTELAR DE LAS
AUTORIZACIONES DE CIRCULACIN. MATRICULACIN TELEMTICA Y
ORDEN 2536/2006, DE 26 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULA EL SOPORTE
ELECTRNICO DE LA TARJETA ITV.
1. MATRICULACIN ORDINARIA DE VEHCULOS
1.1. Introduccin
1.2. Concepto y regulacin
1.3. Cuestiones previas
1.3.1 Aspectos tcnicos: homologacin de vehculos, tarjeta de inspeccin
tcnica.
1.3.2 Aspectos fiscales: impuestos vinculados a la matriculacin.
2. TRMITES Y DOCUMENTOS
2.1 Supuestos de matriculacin:
2.1.1 Ordinaria.
2.1.2 Vehculos adquiridos en pases de la Unin Europea.
2.1.3 Vehculos importados directamente por el interesado.
2.1.4 Vehculos adquiridos en subasta.
2.1.5 Vehculos especiales.
2.2 Permiso de circulacin.
2.3 Rematriculacin.
3. PLACAS DE MATRCULA.
3.1 Homologacin, caracteres, dimensiones y otros requisitos.
3.2 Colores e inscripciones.
3.3 Contraseas.
3.4 Nmero y ubicacin.
4. EL REGISTRO DE VEHCULOS.
4.1 Objeto y caractersticas.
5. ARRENDATARIOS A LARGO PLAZO Y CONDUCTORES HABITUALES
5.1 Arrendatarios a largo plazo
5.2 Conductores habituales
6. LAS RESERVAS DE DOMINIO Y OTRAS LIMITACIONES A LA FACULTAD DE
DISPONER.
6.1 Reserva de dominio.
6.2 Leasing o arrendamiento financiero.
6.3 Arrendamiento a largo plazo.
6.4 Hipoteca de automviles.
7. NULIDAD, ANULACIN, PRDIDA DE VIGENCIA Y SUSPENSIN CAUTELAR
DE LAS AUTORIZACIONES DE CIRCULACIN.
7.1 Procedimientos y recursos.
8. MATRICULACIN TELEMTICA Y ORDEN 2536/2006, DE 26 DE JULIO, POR
EL QUE SE REGULA EL SOPORTE ELECTRNICO DE LA TARJETA ITV

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 1 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

1. MATRICULACIN ORDINARIA DE VEHCULOS

1.1. INTRODUCCIN
A medida que el parque automovilstico adquiere proporciones considerables,
se hace necesario una reglamentacin amplia y detallada que ofrezca soluciones a
todos los problemas que el trfico plantea. Comienzan as a surgir disposiciones
normativas que van a regular las variadas y novedosas situaciones que surgen en
relacin al vehculo de motor.
Sin perjuicio de la evolucin normativa que se produjo, objeto de otro tema, se
podra decir que la necesidad de una normativa unitaria que afrontara todos los
aspectos que del trfico se derivan se concret en el Decreto de 25 de septiembre
de 1934: el Cdigo de la Circulacin.
La razn de ser de su publicacin fue mltiple, por un lado razones prcticas cuyo
origen estaba en el fuerte aumento de la circulacin; el progreso de la industria del
automvil; la importancia adquirida por el transporte de viajeros y mercancas y la
mejora de las vas pblicas. Por otro lado, razones normativas: el hecho de que
fueran distintos rganos del Estado los que regulaban las distintas materias
(carreteras, vehculos, conductores...), provocaba la existencia de una dispersin
normativa importante, siendo necesario lograr unidad de criterio en la interpretacin
y aplicacin de las normas, e incorporar a nuestro Ordenamiento Jurdico los
Convenios Internacionales de Pars de 24 de abril de 1926 y el de Ginebra de 30
de marzo de 1931.
El Cdigo de la Circulacin en materia de vehculos estuvo vigente hasta el ao
1998 ao en que se public el Reglamento General de Vehculos y que derog el
Cdigo en esta materia.
1.2. CONCEPTO Y REGULACIN.
La matriculacin de vehculos puede definirse como el procedimiento
administrativo, iniciado a instancia de parte interesada, tramitado en forma reglada y
cuya finalidad es autorizar la circulacin del vehculo por las vas pblicas. Esto
supone que se le asigne un nmero de matrcula, se inscriba en el Registro de
Vehculos y se expida el correspondiente permiso de circulacin.
Son objeto de matriculacin, segn el artculo 25 del RGV, los vehculos de
motor, remolques y semirremolques cuya masa mxima autorizada sea superior a
750 Kg y los ciclomotores. Tienen la consideracin de ciclomotores (Anexo II del
RGV) los vehculos de dos o tres ruedas , provistos de un motor de cilindrada no
superior a 50cc y con una velocidad mxima por construccin no superior a 45
Km/h. Asimismo, se consideran tambin ciclomotores los cuatriciclos ligeros,
aquellos vehculos de cuatro ruedas cuya masa en vaco sea inferior a 350 kg, cuya
velocidad mxima por construccin no sea superior a 45 km/h y con un motor de
cilindrada inferior o igual a 50 cc para los motores de explosin, o cuya potencia
mxima neta sea inferior o igual a 4 kw para los dems tipos de motores.

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 2 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

En definitiva, la matriculacin tiene como finalidad llevar un control de los vehculos

que permita siempre contar con seguridad jurdica, esto es, que sea posible
identificar siempre al titular del vehculo, y seguridad vial, que se pueda verificar
que los vehculos renen y mantienen las condiciones tcnicas idneas para
circular.
Desde un planteamiento general podra hablarse de dos clases de matriculacin:

Ordinaria o definitiva (art. 28 RGV).

Matriculacin especial: Turstica, Diplomtica e Histrica

RGV), que se trata en el tema 25.

(art. 39

41

Respecto a la regulacin, actualmente, las fuentes normativas en materia de

vehculos y matriculacin se encuentran, en lo que a las autorizaciones se refiere,
en la Ley de Seguridad Vial de 1990 (Real Decreto Legislativo 339/1990 de 2 de
marzo, por el que se aprueba el Texto articulado de la Ley de Trfico, Circulacin de
vehculos a motor y Seguridad Vial). Las autorizaciones estn reguladas en los
artculos 61 y 62 (la exigencia del permiso de circulacin y la ficha tcnica y, por
otro lado, la necesidad de las placas de matrcula en el vehculo).
La regulacin de fondo de estas materias est recogida en el Reglamento General
de Vehculos (RGV) aprobado por RD 2822/1998 de 23 de diciembre. La
exposicin de motivos del RGV lo califica como reglamento ejecutivo (desarrolla
otras normas, concretamente la Ley de Seguridad Vial) y parcial (referido al Ttulo I,
competencias en materia de trfico y al Ttulo IV, autorizaciones administrativas).
Tiene su razn de ser en la necesidad de actualizar nuestra normativa en materia
de vehculos y adaptarse a las disposiciones comunitarias.
La tcnica que se ha utilizado en la elaboracin de este Reglamento ha sido, por un
lado, establecer una parte dispositiva (51 artculos) y por otro lado, recoger en 18
anexos todas las cuestiones de detalle con el fin de conseguir la mayor flexibilidad
posible, pues si bien una reforma de la parte dispositiva exigira la tramitacin
normativa de una disposicin reglamentaria, la reforma de los anexos podr
realizarse a travs de una orden ministerial.
Junto a estas normas de "trfico" propiamente dichas, en materia de vehculos,
existen aspectos regulados por otros organismos que afectan y completan esta
regulacin. En este sentido, habr que tener en cuenta en todo caso:

las disposiciones de Industria referidas a los vehculos y sus prescripciones

tcnicas, inspecciones tcnicas, homologaciones, etc.

las disposiciones de la Hacienda Pblica sobre los impuestos que han de

satisfacerse al matricular o transferir un vehculo o los efectos fiscales
derivados de la tramitacin en Aduanas en el caso de importaciones de
vehculos.

las normas de la Hacienda Local en relacin a tributos locales que afectan a

la tramitacin de expedientes de vehculos.

las normas que pueda dictar Transportes referidas a determinados tipos de

vehculos y la necesidad de contar con ciertas autorizaciones de este
Organismo.

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 3 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

En un plano superior, hay que sealar que toda la normativa actual en materia de
vehculos est fuertemente influida por las disposiciones de la Unin Europea: Las
normas comunitarias han forzado la aproximacin normativa entre los distintos
Estados y han justificado, en muchas ocasiones, importantes reformas de normas
internas.
1.3 CUESTIONES PREVIAS.
El procedimiento administrativo de matriculacin de vehculos exige el
anlisis previo de ciertos aspectos (tcnicos, fiscales, de aduanas, transportes, etc)
que afectan a todos los vehculos y que conviene conocer antes de analizar los
trmites y documentos exigidos en un expediente administrativo de matriculacin.
1.3.1 Aspectos Tcnicos: La homologacin de vehculos; tarjeta de inspeccin
tcnica y certificado de caractersticas.
Como ya se mencion al inicio, la materia de vehculos y concretamente la
matriculacin est fuertemente ligada a otros sectores del Ordenamiento Jurdico.
La vinculacin con el Ministerio de Industria es grande. En este sentido, la Ley de
Seguridad Vial establece en su artculo 61.2 "...Los vehculos...debern estar
previamente homologados o ser objeto de una inspeccin tcnica unitaria
antes de ser admitidos a la circulacin...". Igualmente, el mismo artculo en su
apartado 3 seala "...Los vehculos tendrn documentadas sus caractersticas
tcnicas...".
Por su parte, el artculo 5 del RGV exige, como condicin indispensable para
matricular el vehculo, que se trate de tipos de vehculos previamente homologados
y que la solicitud vaya acompaada de la tarjeta de inspeccin tcnica. Respecto a
los ciclomotores, esta obligacin se recoge en el art.21 RGV.
Asimismo, el art. 25 RGV establece que previamente a su matriculacin, los
vehculos y ciclomotores deben estar dotados del correspondiente certificado oficial
que acredite sus caractersticas tcnicas esenciales y su aptitud para circular.
Sobre estas bases se observa la existencia de dos requisitos fundamentales, de
ndole tcnico, para matricular:
1) El vehculo ha de estar homologado.
El art.3 RGV contiene los conceptos bsicos de esta materia:
La homologacin de tipo CE (art.3 RGV) es el procedimiento mediante el cual un
Estado miembro del EEE certifica que un tipo de vehculo, sistema, componente o
unidad tcnica independiente, se ajusta a las prescripciones tcnicas establecidas
en las Directivas especficas y ha pasado los controles y comprobaciones previstos
en los correspondientes certificados de homologacin de tipo CE.
Se habla de homologacin nacional de tipo cuando es la Administracin General del
Estado espaol la que hace constar que un vehculo satisface las prescripciones
tcnicas establecidas en la legislacin vigente, y reflejadas en la ficha de
caractersticas, definidas para cada categora de vehculos.

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 4 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

La homologacin de vehculos est regulada en el Real Decreto 750/2010, de 4 de

junio, por el que se regulan los procedimientos de homologacin de vehculos
de motor y sus remolques, maquinas autopropulsadas o remolcadas,
vehculos agrcolas, as como de sistemas, partes y piezas de dichos
vehculos.
Este Real Decreto regula los requisitos documentales y administrativos que deben
cumplirse para diversas clases de procedimientos de homologacin: homologacin
de tipo CE, homologacin de tipo nacional, homologacin individual (referida a un
vehculo particular), y homologacin de serie cortas nacionales (vehculos
producidos dentro de determinados limites cuantitativos). Por otro lado, recoge los
aspectos tcnicos aplicables a cada categora de vehculos para la homologacin
de tipo nacional, para la homologacin individual y para la homologacin de series
cortas nacionales.
Tambin el RGV, en su Ttulo II, artculos 5-10, recoge ciertos aspectos de la
homologacin.
2) Deber acompaarse la documentacin correspondiente: Tarjeta de
Inspeccin Tcnica o Certificado de Caractersticas (caso de los
ciclomotores).
La Tarjeta de Inspeccin Tcnica es un documento imprescindible para la
matriculacin de los vehculos. El art.3 g) RGV la define como el documento que
consta de: por el anverso, registro de inspecciones tcnicas, y por el reverso,
certificado de caractersticas del vehculo en que se acredita que ste corresponde
a un tipo homologado o que ha pasado inspeccin tcnica unitaria.
Por Orden ITC/2536/2006, de 26 de julio, se introdujo la posibilidad de que pudiera
emitirse, a eleccin del emisor, en papel o en formato electrnico. En este ltimo
caso, se extendera una copia en papel de la tarjeta emitida en soporte electrnico,
con las especificaciones tcnicas recogidas en la propia Orden.
Posteriormente, el RD 750/2010, de 4 de junio, ha introducido un nuevo formato de
la tarjeta ITV. En este nuevo formato, los fabricantes informan aproximadamente de
50 datos tcnicos ms del vehculo, con la finalidad de armonizar el modelo de
tarjeta ITV con el Certificado de Conformidad Europeo (CoC). La nueva tarjeta es de
tamao A4, y consta del original, para el titular del vehculo, y dos copias, una para
el Servicio de Industria de la CCAA y otra, para la Jefatura. Este Real Decreto entr
en vigor el 24 de julio de 2010, y segn se establece en su disposicin transitoria
cuarta, los fabricantes, importadores y representantes de vehculos tienen la opcin
de seguir utilizando el formato actual de la tarjeta ITV durante 2 aos ms, por lo
que ambos modelos convivirn durante ese perodo.
Segn el Anexo XI del RD 750/2010, existen varios tipos de tarjetas ITV:

Tipo A, AT, AR y AL, que documentan vehculos completos o completados, y

que son expedidas por las autoridades competentes de las CCAA

Tipo B, BT, BR y BL, que documentan exclusivamente vehculos

homologados de tipo completos, y que son expedidas directamente por los
fabricantes, importadores y representantes (FIR) de vehculos

Tipo C, CT, CR y CL, que documentan vehculos incompletos, y son

expedidas por los fabricantes

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 5 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

Tipo D, DT, DR y DL, expedidas por los fabricantes, exclusivamente para

vehculos homologados de tipo completado

El Certificado de Caractersticas de un ciclomotor es el documento expedido por

el fabricante nacional, su representante legal en el caso de extranjeros o el rgano
competente en materia de industria de la Comunidad Autnoma en los casos
previstos en la legislacin vigente, en el que se hace constar las caractersticas
tcnicas de un ciclomotor correspondiente a un tipo homologado.
1.3.2 Aspectos fiscales: Impuestos vinculados a la matriculacin
La matriculacin de vehculos acarrea la obligacin de abonar una serie de
impuestos y cumplimentar, asimismo, determinadas obligaciones aduaneras. Desde
el punto de vista de los impuestos, son dos los que en todo caso, deber justificarse
su pago o bien su exencin. Son los siguientes:
1) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte (IEDMT).
Est regulado en la Ley 38/92, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales. Hasta
el 1 de enero de 2006 exista el modelo en papel 565. A travs de la Orden
EHA/1981/2005 de 21 de junio, se aprob el modelo 576 de declaracin-liquidacin
del IEDMT, establecindose de modo obligatorio la presentacin telemtica de estas
declaraciones a travs de la generacin de un cdigo electrnico para la
matriculacin (CEM), que debe facilitarse con la solicitud de matriculacin. Dicho
cdigo representa una justificacin suficiente de que la declaracin-liquidacin se
ha presentado, as como de que el NIF del declarante liquidador del impuesto, y el
nmero de bastidor del vehculo se corresponden con los que figuran en la solicitud
de matriculacin.
La ltima reforma de la Ley de Impuestos Especiales se ha llevado a cabo a travs
de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la
atmsfera, mediante la que se reestructura el IEDMT y se da una nueva regulacin
de los tipos impositivos primando la adquisicin de los vehculos que menos emisin
de CO2 tengan.
Es un impuesto sobre el uso y consumo del automvil y otros medios de transporte
que se exige con ocasin de la primera matriculacin en Espaa de tales vehculos.
Es un impuesto de naturaleza indirecta que grava en fase nica el uso y consumo
de vehculos para uso particular.
El hecho imponible est constituido por la primera matriculacin definitiva en
Espaa de vehculos nuevos o usados.
Ahora bien, la Ley no pretende gravar todos los vehculos sino slo aquellos que
estn destinados al uso y consumo particular y superen determinados lmites
mnimos (cilindrada...).
Bajo el concepto de NO SUJETOS la Ley aparta del mbito del tributo aquellos
vehculos que por sus caractersticas no deben ser calificados como vehculos de
uso particular normal: camiones, autobuses, vehculos militares, coches de
minusvlidos, ambulancias..., recogidos en el artculo 65 de la Ley 38/92.

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 6 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

Igualmente, el artculo 66 de la Ley 38/92 declara EXENTOS aquellos vehculos

que, mereciendo sin duda tal calificacin objetiva, sean efectivamente destinados a
usos industriales, militares, agrarios, etc. Es el caso de vehculos dedicados a
autoescuela, alquiler sin conductor, servicios agrarios, taxis...
Son contribuyentes por este impuesto las personas o entidades a cuyo nombre se
efecta la primera matriculacin. Se devenga, el impuesto, con la solicitud de
matriculacin.
La base imponible est constituida, en los vehculos nuevos, por la totalidad de la
contraprestacin satisfecha y en los vehculos usados, por su valor de mercado.
El tipo impositivo se establece en 4 epgrafes, 0%, 4,75%, 9,75%, y 14,75%, en
funcin del nivel de emisiones de CO2.
2) El Impuesto de Vehculos de Traccin Mecnica (IVTM).
Su regulacin se encuentra en los artculos 92 a 99 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, en el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora
de las Haciendas Locales.
Se trata en este supuesto de un impuesto directo cuyo hecho imponible es la
titularidad de los vehculos de traccin mecnica, aptos para circular por las vas
pblicas, cualquiera que sea su clase y categora.
El art. 92.3 de la Ley recoge dos supuestos de no sujecin: vehculos dados de
baja por antigedad de su modelo y que se autoricen a circular con carcter
excepcional con ocasin de certmenes, exhibiciones o carreras, por otro lado, los
remolques, semirremolques arrastrados por vehculos de traccin mecnica cuya
carga til no sea superior a 750 kg.
El artculo 93 de la Ley 39/88 recoge una serie de exenciones a este tributo, entre
otras: los vehculos oficiales del Estado, CCAA y Entidades Locales; vehculos
diplomticos, vehculos para personas con movilidad reducida, ambulancias,
autobuses urbanos, tractores, remolques, semirremolques, etc
Son sujetos pasivos del impuesto las personas fsicas o jurdicas a cuyo nombre
conste el vehculo en el permiso de circulacin.
El perodo impositivo coincide con el ao natural, salvo en el caso de primera
adquisicin de los vehculos. En este caso el perodo impositivo comenzar el da
en que se produzca dicha adquisicin. El impuesto se devenga el primer da del
perodo impositivo. El importe de la cuota del impuesto se prorratear por trimestres
naturales en los casos de primera adquisicin o baja definitiva del vehculo. Tambin
proceder el prorrateo de la cuota en los mismos trminos en los supuestos de baja
temporal por sustraccin o robo del vehculo, y ello desde el momento en que se
produzca dicha baja temporal en el registro de vehculos.
La gestin del impuesto es competencia del Ayuntamiento del domicilio que conste
en el permiso de circulacin del vehculo.
La Ley 36/2006, de 29 de noviembre, de Prevencin del Fraude Fiscal modific
la Ley de Haciendas Locales, suprimiendo la exigencia general para todo trmite
ante la Jefatura de Trfico, de acreditar el impuesto, reducindolo a dos
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 7 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

procedimientos: la matriculacin y el cambio de titularidad. Adems, respecto a este

ltimo, la acreditacin no se realizara referente al ao en curso, sino al ao
anterior. La Ley tambin establece que los Ayuntamientos o las entidades que
ejerzan funciones de recaudacin por delegacin, comunicarn informticamente al
Registro de Vehculos de la Direccin General de Trfico el impago de la deuda
correspondiente al perodo impositivo del ao en curso, de tal forma que la
inexistencia de anotaciones de impago implicar a los nicos efectos de realizacin
del trmite, la acreditacin anteriormente sealada. Se trataba de invertir la carga
de la prueba a favor del ciudadano: las Jefaturas slo pedirn la acreditacin del
impuesto en los casos en los que en el Registro de Vehculo exista constancia de
que no se ha abonado el tributo.
Para poder llevar a cabo todo esto, la DGT ha desarrollado la aplicacin informtica
que permite que se produzca ese volcado de deudores a travs del proyecto
ATIMUVE (Acreditacin Telemtica del Impuesto de Vehculos de Traccin
Mecnica)
El 9 de julio de 2010, la Direccin General de Trfico ha dictado una Resolucin por
la que se ha acordado que desde el 1 de enero de 2011 las Jefaturas realizaran los
cambios de titularidad siempre que no constase el citado impago.
Tambin est previsto que, por parte de los distintos Ayuntamientos se genere un
Cdigo electrnico de verificacin, el CEMU, que permita comprobar en otros
trmites de vehculos, que se ha liquidado el impuesto correspondiente.
3) Adems de estos dos impuestos, en ocasiones habr que acreditar el pago o
exencin del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados, regulado en el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de
septiembre, en el caso de que se trate de un vehculo usado procedente de la UE
o importado, adquirido a un particular.

2. TRMITES Y DOCUMENTOS
El artculo 28 del RGV seala como rgano competente para matricular, la
Jefatura Provincial de Trfico de la provincia en que el solicitante tenga su domicilio
legal o en la que se vaya a residenciar el vehculo especial agrcola.
El procedimiento se inicia presentando en la Jefatura de Trfico competente la
solicitud de matriculacin del interesado (propietario, arrendatario con opcin de
compra o arrendatario a largo plazo) con la tasa preceptiva y, adems, la
documentacin referida a: 1) Persona; 2) Vehculo y 3) Impuestos. Revisada la
documentacin y comprobado que es correcta, se expedir el permiso de
circulacin.
1) Documentacin referida a la Persona.

Deber acreditarse la personalidad mediante el DNI en vigor o, en su defecto,

resguardo de haberlo solicitado, as como libro de familia u otro documento que
acredite los datos del DNI (por ejemplo, el pasaporte). Tambin es vlido el
permiso de conduccin para identificarse. Si el solicitante es extranjero, de no
poseer DNI aportar su permiso/tarjeta de residencia si tuviera o bien el

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 8 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

documento de identidad de su pas de origen, y en todo caso, el NIE (Nmero de

Identificacin de Extranjero). Tambin debern justificar su domicilio en Espaa.

Si el solicitante fuera menor de edad o incapacitado, deber constar en la

solicitud adems de sus datos, los referidos a la persona que lo representa.

Si se tratara de persona jurdica presentar la tarjeta de identificacin fiscal y

acreditar la personalidad y el carcter con que acta el representante,
exhibiendo los poderes al efecto o bien a travs de una declaracin del
apoderado manifestando tener poder suficiente para la presentacin del trmite.
No ser necesario acreditar el poder para comprar y vender sino simplemente
poder para comparecer ante las Administraciones.

En aquellos supuestos en que no coincida el domicilio de la persona que

aparece en su DNI con el manifestado en la solicitud, deber justificarlo a travs
de un certificado de empadronamiento o tarjeta censal.

Si se trata de una comunidad de bienes, a pesar de carecer de personalidad

jurdica, la matriculacin se har a nombre de la misma siempre que se den los
siguientes supuestos: 1) que se le haya adjudicado un NIF por Hacienda, que
tendr que constar en la documentacin del vehculo; 2) como domicilio se
consigne el que figure en la tarjeta acreditativa del NIF y 3) que la solicitud del
trmite sea firmada por todos los comuneros o por alguno de ellos con poder al
efecto.

Actualmente, y en virtud del artculo 106 de la Ley 66/97, de 30 de diciembre de

Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, se establece como
requisito previo a la matriculacin de determinados tipos de vehculos justificar
por su propietario, mediante un escrito certificado expedido por el rgano
competente en materia de transportes, de que, o bien cuenta con el
correspondiente ttulo habilitante para la realizacin de alguna actividad de
transporte o de arrendamiento sin conductor, o bien cumple todas las
condiciones para obtener el citado ttulo. Se recoge este requisito en el Anexo
XIII A) 14 del RGV. Se trata concretamente de los siguientes vehculos:

Vehculos de transporte de viajeros con una capacidad superior a nueve

plazas, incluida la del conductor.

Vehculos de transporte de mercancas o

Vehculos mixtos con una masa mxima autorizada superior a 6 toneladas y

una capacidad de carga que exceda de 3,5 toneladas, incluidas las cabezas
tractoras

2) Documentacin referida a los Vehculos.

En todo caso, se aportar la tarjeta de inspeccin tcnica o certificado de
caractersticas si es un ciclomotor. Se adjuntar la factura de compra en el supuesto
de que la ficha tcnica no incorpore diligencia de venta.
3) Impuestos que deben satisfacerse.

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 9 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

Debe aportarse siempre, el justificante de pago o exencin del IVTM y del IEDMT. A
ste se aadir, cuando proceda (supuesto de vehculos usados, procedentes de la
UE o importados, adquiridos a un particular) el impuesto de transmisiones
patrimoniales.
2.1. SUPUESTOS DE MATRICULACIN
Se consideran supuestos de matriculacin definitiva los siguientes 5 casos:
2.1.1. Matrcula Ordinaria o definitiva. (art. 28 RGV).
Vehculos nuevos adquiridos en Espaa: es el supuesto ordinario del ciudadano
que adquiere un vehculo en Espaa y procede a matricularlo a fin de poder
obtener la autorizacin para circular por la va pblica. Tambin se denomina
matriculacin directa.
Debe incluirse en este apartado la matriculacin de ciclomotores. Antes del RGV no
se contemplaba la matriculacin de ciclomotores (algunos Ayuntamientos llevaban
cierto control asignndoles un nmero, pero no era un sistema generalizado). A
partir de la entrada en vigor del RGV (el 27-7-99) se matriculan todos, tanto los de
nueva adquisicin como los que hasta entonces circulaban con o sin placa
municipal y para ello se estableci un calendario de matriculacin en la Disposicin
Transitoria 4 del RGV.
2.1.2 Matriculacin de Vehculos adquiridos en pases de la Unin Europea.
La Disposicin Adicional 1 de la Ley 38/92 de Impuestos Especiales, establece que
"debern ser objeto de matriculacin definitiva en Espaa, los medios de
transporte nuevos o usados, cuando se destinen a ser utilizados en el
territorio espaol por personas o entidades que sean residentes en Espaa o
que sean titulares de establecimientos situados en Espaa".
Igualmente, deber solicitarse la matriculacin definitiva en Espaa dentro del plazo
del mes posterior a su adquisicin (artculo 65.1d) de la Ley 38/92). Los titulares de
vehculos usados procedentes de la UE aportarn la documentacin extranjera el
mismo.
2.1.3 Matriculacin de Vehculos importados directamente por el interesado.
La libre circulacin de personas, mercancas y capitales que constituyen los pilares
de la Unin Europea, ha eliminado los derechos arancelarios entre los Estados
miembros de ah que el trmino "importados" se refiera, exclusivamente, a
vehculos adquiridos en terceros pases (pases no miembros del EEE). Esta
matriculacin puede ser de vehculos nuevos o usados.
Adems de la documentacin ordinaria, se aportar el Documento nico Aduanero
(DUA), expedido por Aduanas. Igualmente deber justificarse la legal adquisicin
del vehculo, bien con una factura incluyendo el nmero de IVA del vendedor, bien
con un contrato de compraventa si se trata de una adquisicin entre particulares.
2.1.4 Matriculacin de Vehculos adquiridos en subasta.
Se trata de subastas civiles, judiciales o administrativas de vehculos no
matriculados. En estos supuestos, el acta de adjudicacin ser el documento
necesario para justificar el derecho a matricular el vehculo a nombre de quien lo
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 10 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

solicite. En el acta de adjudicacin del vehculo se consignar el nombre del

adjudicatario, haciendo constar el ao de fabricacin, nmero de bastidor y
fotografas del vehculo. Se aportar tambin la factura de venta en el caso de que
se hubiera adjudicado con ese fin.
2.1.5 Matriculacin de Vehculos Especiales.
El Anexo II del RGV define el vehculo especial como el "vehculo autopropulsado o
remolcado, concebido y construido para realizar obras y servicios determinados y
que, por sus caractersticas, est exceptuado de cumplir alguna de las condiciones
tcnicas exigidas en el RGV o sobrepasa permanentemente los lmites establecidos
en el mismo para masas o dimensiones, as como la maquinaria agrcola y sus
remolques". Para la matriculacin de los vehculos especiales agrcolas ser
necesaria, tal y como establece el RGV, la presentacin del certificado de
inscripcin en el Registro Oficial de Maquinaria Agrcola. Sin embargo
recientemente se han publicado los RD 1013/2009, de 19 de junio, y el RD
369/2010, de 26 de marzo, sobre Registro de la Maquinaria Agrcola, que
establecen la necesidad de que los datos de inscripcin y baja que se anoten en los
referidos registros, sean enviados telemticamente al registro de vehculos de la
DGT.
En tanto se produce esta conexin telemtica entre los dos Registros, la DGT
ha propiciado la creacin de un Cdigo Electrnico de Maquinaria Agrcola, el
CEMA, que permite al interesado acreditar en las Jefaturas el cumplimiento de sus
obligaciones con la Consejera de Agricultura, a travs de la validacin
automatizada de un cdigo electrnico.
2.2. PERMISO DE CIRCULACIN
Revisada la documentacin presentada y comprobado que sta es completa
y correcta, se extiende el permiso de circulacin, que es la autorizacin que
permitir a su titular circular por las vas pblicas.
Desde noviembre de 2005, fecha en que entr en vigor la Orden PRE/1355/2005,
de 16 de mayo, por la que se modific el Anexo XIII del RGV, existe un modelo
armonizado de permiso de circulacin en al UE. Hasta entonces existan varios
modelos de permisos de circulacin: El permiso de circulacin ordinario, de color
gris en el que se contienen los datos ms importantes de la persona y del vehculo
(nombre y apellidos, domicilio, matrcula, fecha de matriculacin, nmero de
bastidor, marca, modelo, masa mxima autorizada, nmero de plazas, servicio a que
se destina, etc.); la licencia de circulacin de los ciclomotores, blanco con una
pestaa de color azul en la parte superior derecha; y el permiso de circulacin de
los vehculos especiales, blanco con una lnea transversal verde que lo atraviesa de
izquierda a derecha. Contienen los mismos datos que el permiso de circulacin
ordinario.
El nuevo permiso de circulacin tiene como finalidad contribuir a favorecer la libre
circulacin en el territorio de la Comunidad de los vehculos matriculados en los
Estados que la integran y, asimismo, permitir controlar que slo se conduzcan las
categoras de vehculos para las que el titular de un permiso de conduccin est
autorizado y facilitar la puesta en circulacin de los vehculos ya matriculados en
otro Estado miembro. Este modelo unifica las documentaciones de modo que tanto

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 11 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

se trate un vehculo ordinario, ciclomotor o vehculo especial, tendrn el mismo

modelo de permiso.
2.3 REMATRICULACIN
La matrcula es nica para cada vehculo segn lo previsto en el artculo 27
del RGV y en los apartados D y E del Anexo XIII. Sin embargo, podr concederse
una nueva matrcula distinta a la inicialmente asignada, en los casos siguientes:
a) Cuando se solicite simultneamente una nueva matrcula y el cambio de
titularidad por el adquirente de un vehculo en cuya matrcula figuren las siglas de la
provincia donde se matricul, siempre que tenga su domicilio en provincia distinta
de aqulla.
b) En el caso de que el titular de un vehculo en cuya matrcula figuren siglas
provinciales cambie su domicilio a provincia distinta de aqullas.
c) Cuando se pretenda legalizar en nuestro pas la situacin de un vehculo
matriculado en el extranjero, pero que anteriormente ha estado matriculado en
Espaa y en cuya matrcula figuren siglas provinciales. La solicitud nicamente
podr hacerla el nuevo propietario siempre que sea distinto del ltimo titular que
figure inscrito en el Registro de Vehculos.
d) Cuando as lo solicite el titular del vehculo por razones de seguridad personal
debidamente acreditadas a travs de la resolucin de la Secretara de Estado de
Seguridad otorgando la autorizacin de cambio de matrcula. Este supuesto se
encuentra desarrollado en la Orden Ministerial de 9 de diciembre de 1999. Se
admitir la rematriculacin cuando se cumplan las siguientes condiciones:
1) Que se expida una nueva tarjeta de inspeccin tcnica, en la que se
anotar la nueva matrcula y la fecha de la primera matrcula.
2) Que se abonen las tasas correspondientes adems de los impuestos que
procedan.
Si se cumplen los requisitos para su concesin, se otorgar una nueva matrcula al
vehculo, se expedir un nuevo permiso de circulacin, y se anotar en el Registro
de Vehculos la baja definitiva de la matrcula anterior.

3. PLACAS DE MATRCULA

Los art. 62 de la Ley de Seguridad Vial, y 25 del RGV, recogen la obligacin

de que para poner en circulacin vehculos a motor, remolques y semirremolques
de masa mxima autorizada superior a 750 kg., ser preciso matricularlos y que
lleven las placas de matrcula con los caracteres que se les asigne, del modo que
se establece en el anexo XVIII del RGV. Esta obligacin ser exigida a los
ciclomotores de acuerdo con lo que se determina en el art. 28 del RGV
3.1. HOMOLOGACIN, CARACTERES, DIMENSIONES Y OTROS REQUISITOS

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 12 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

El artculo 49 del RGV establece que las placas de matrcula deben

corresponder a tipos homologados, conservar su poder retrorreflectante y ser
visibles y legibles. Los aspectos concretos de las placas, dimensiones,
inscripciones, etc. estn detallados en el Anexo XVIII del RGV.
El control de la expedicin de placas de matrcula se lleva a cabo a travs del
denominado: nmero de manipulador, asignado por los fabricantes de las
placas e inscrito en las Jefaturas en el Registro de Manipuladores. Dicho
nmero se troquelar en todas las placas en el centro del borde izquierdo, en
posicin vertical, sin cubrir ni pintar.
Queda prohibido que en las placas de matrcula se coloquen, inscriban o pinten
adornos, signos u otros caracteres distintos de los recogidos en el Anexo XVIII,
incluida la publicidad en el interior de las mismas. Est, sin embargo, autorizada la
utilizacin de un marco ajeno a la propia placa, que podr ir grabado en la parte
inferior con publicidad, siempre y cuando su contorno no exceda de 26 mm al borde
del exterior de la placa.
Asimismo, se prohbe que en las partes anterior y posterior de los vehculos se
coloquen placas complementarias no autorizadas o se fijen o pinten marcas o
distintivos que por su forma, color y caracteres dificulten la legibilidad o puedan
inducir a confusin con los caracteres reglamentarios de las placas de matrcula.
3.2 COLORES E INSCRIPCIONES
Las placas de matrcula de los automviles, desde el Cdigo de la
Circulacin, recogan el cdigo provincial del domicilio del vehculo, cuatro nmeros
y una o dos letras. Este sistema que se mantuvo con la publicacin el 23-12-98, del
RGV en su Anexo XVIII, sufri una importante reforma en septiembre de 2000 a
travs de la Orden Ministerial de 15 de septiembre de 2000 que modificaba dicho
Anexo, y que vino a sustituir el antiguo sistema por una combinacin de nmeros y
letras.
Como se recoge en la Exposicin de Motivos de la Orden, la razn de ser del
cambio de sistema basado en el cdigo provincial, era el hecho de que estaba
prximo a agotarse la numeracin en las provincias de Madrid y Barcelona y ello
justificaba la necesidad de elaborar un nuevo sistema de numeracin.
Tambin se ha aprovechado esta reforma para incluir en la parte izquierda de las
mismas una banda azul vertical con el smbolo comunitario, y la sigla distintiva de
Espaa representada por la letra E de color blanco, aumentando as las
dimensiones de la placa.

Autora:

Con esta modificacin, actualmente en las placas de matrcula de los

vehculos automviles, se inscribirn dos grupos de caracteres constituidos
por un nmero de cuatro cifras, que ir desde el 0000 al 9999, y de tres
letras, empezando por las letras BBB y terminando por las letras ZZZ,
suprimindose las cinco vocales, y las letras , Q (por ser fcil su confusin
con la letra N y el nmero 0, respectivamente), y las letras CH y LL por
incompatibilidad con el diseo de la placa de matrcula que no admitira la
consignacin de cuatro caracteres en el ltimo grupo. Estas placas sern de
color blanco retrorreflectante y los caracteres estampados en relieve de color
negro mate.
Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 13 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

En las placas de matrcula para remolques y semirremolques se inscribirn

tres grupos de caracteres constituidos por la letra R, numeracin y letras
como en la placa ordinaria. Estas placas sern de color rojo y los caracteres
estampados de color negro mate.

En las placas de los ciclomotores se inscribirn tres filas de caracteres

constituidas, la primera, por la letra C, numeracin y letras como en la placa
ordinaria. Son de color amarillo con los caracteres estampados en color
negro mate.

Los vehculos especiales. En las placas de matrcula se inscribirn, en la

parte superior, dos grupos de caracteres constituidos por la letra E,
numeracin y letras como en la placa ordinaria. El fondo de estas placas ser
de color blanco y los caracteres estampados en relieve irn pintados en
color rojo mate.

3.3 CONTRASEAS
Como ya se adelant, actualmente se han eliminado los cdigos provinciales de las
placas de matrculas. No obstante, en el RGV se recogen las contraseas de los
vehculos pertenecientes al Estado:

ET, FN y EA, para los vehculos pertenecientes al Ministerio de Defensa,

correspondientes, respectivamente, al Ejrcito de Tierra, Armada y Ejrcito
del Aire.

MF, para los vehculos del Ministerio de Fomento.

MMA, para los del parque del Ministerio de Medio Ambiente.

PME para los del Parque Mvil del Estado.

PGC para los de la Direccin General de la Guardia Civil.

DGP para los adscritos a la Direccin General de la Polica.

En el caso de vehculos especiales, figurarn las contraseas anteriores y,

separadas por un guin, las letras VE.

FAE, (Fuerzas Aliadas en Espaa) para los Cuarteles Generales Militares de

la OTAN.

Asimismo, el artculo 27.5 del RGV recoge la posibilidad de que los vehculos
adscritos al Cuerpo de Polica de una Comunidad Autnoma puedan utilizar, en
el mbito de la misma, placas de matrcula con una contrasea y numeracin
propias, sin perjuicio de su matriculacin ordinaria en la Jefatura de Trfico
correspondiente. Actualmente, tanto en el Pas Vasco como en Catalua, se utilizan
contraseas propias en sus vehculos policiales.
3.4 NMERO Y UBICACIN

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 14 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

Los automviles, excepto las motocicletas, debern llevar dos placas de

matrcula, de forma plana y rectangular. Una se colocar en la parte
delantera de manera que su eje vertical est situado en el plano longitudinal
mediano del vehculo; y otra, en la parte posterior, que se colocar de
manera que su eje vertical est situado en aquel plano, y si no fuese posible,
en el lado izquierdo del vehculo. Excepcionalmente, en aquellos automviles
en los que, por construccin, la placa delantera no puede ser colocada de
manera que su eje vertical est situado en el plano longitudinal mediano del
vehculo, sta se podr situar en su lado izquierdo o derecho.

Los ciclomotores y las motocicletas llevarn una sola placa en la parte

posterior, colocada en posicin vertical o casi vertical, en el plano
longitudinal mediano del vehculo y en el centro y por encima de los
guardabarros posterior en el caso de las motocicletas que no llevan sidecar, y
entre ambas ruedas posteriores y, lo ms alta posible, si lo llevan.

Los vehculos especiales agrcolas y de obras y servicios autopropulsados

debern llevar una placa de matrcula, de forma plana y rectangular, situada
en la parte posterior y en el centro o su lado izquierdo, colocada en posicin
vertical o casi vertical y perpendicular al plano longitudinal medio del
vehculo.

Los remolques, semirremolques, maquinaria agrcola remolcada y de obras

y servicios, cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kg, debern ir
provistos en la parte posterior de su placa de matrcula situada en posicin
vertical o casi vertical y en el plano longitudinal mediano del vehculo y,
adems, en el lado derecho, de otra placa con la matrcula del vehculo
remolcador. Los restantes remolques, semirremolques, maquinaria agrcola
remolcada y de obras y servicios, llevarn en el lado izquierdo o en el centro
una sola placa posterior, de igual contenido que la del vehculo remolcador.

4. EL REGISTRO DE VEHICULOS
El artculo 5 de la Ley de Seguridad Vial atribuye al Ministerio del Interior, que
ejercer a travs de la Jefatura Central de Trfico, la competencia para llevar el
Registro de Vehculos.
Este Registro aparece regulado en el artculo 2 del RGV en el que se establece
que "La Jefatura Central de Trfico llevar un Registro de todos los vehculos
matriculados que adoptar para su funcionamiento medios informticos y en
el que figurarn, al menos, los datos que deben ser consignados
obligatoriamente en el permiso o licencia de circulacin, as como cuantas
vicisitudes sufran posteriormente aqullos o su titularidad".
4.1 OBJETO Y CARACTERSTICAS
El Registro tiene como objeto: Vehculos de motor, Remolques y Semirremolques
(cuya masa mxima autorizada sea superior a 750 Kg) y ciclomotores.
El Registro recoge los vehculos que estn matriculados en Espaa.
La finalidad que tiene el Registro es
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 15 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

1) Identificar al titular del vehculo.

2) Conocer las caractersticas tcnicas del vehculo y su aptitud para circular.
3) Comprobar las inspecciones tcnicas realizadas.
4) Comprobar la obligacin de tener concertado el seguro obligatorio de
automviles y el cumplimiento de otras obligaciones legales
5) Realizar estudios estadsticos a fin de conocer el parque automovilstico y su
distribucin.
Los datos recogidos, entre otros, son los referidos a:
1) Titular del vehculo (nombre y apellidos, fecha de nacimiento, sexo);
2) Historial de posibles transmisiones y de duplicados.
3) Datos tcnicos del vehculo (nmero de bastidor, marca, modelo, plazas,
propulsin, cilindrada, peso mximo...);
4) Resultados de las inspecciones tcnicas realizadas en el vehculo;
5) Existencia de gravmenes: limitaciones de disposicin.
6) Embargos y precintos...
7) Incidencias.
Este Registro, segn el artculo 2 del RGV, rene tres importantes caractersticas:
1) Tiene carcter administrativo, quiere ello decir, que no prejuzga cuestiones de
propiedad, cumplimiento de contratos y, en general, cuantas cuestiones de
naturaleza civil puedan suscitarse respecto a los vehculos.
2) Es pblico. Es as accesible a cualquier persona interesada o terceros con
inters legtimo en conocer su informacin.
3) Es un Registro coadyuvante de las distintas Administraciones pblicas, rganos
judiciales y Registros civiles o mercantiles con los que se relaciona.
La informacin se ofrecer mediante simples notas informativas o certificaciones,
accedindose a ella por el nmero de matrcula o, en su caso, por el nmero de
bastidor, respetando siempre la normativa de la Ley de Proteccin de Datos
Informticos. En este sentido, existen ciertos datos como por ejemplo, el nmero
del DNI de las personas, su fecha de nacimiento o su domicilio personal que no
pueden ser ofrecidos al pblico, aunque s a la autoridad judicial o policial que lo
pudiera solicitar en el ejercicio de sus competencias.
Para facilitar el acceso al Registro, que como hemos dicho es pblico, la Direccin
General de Trfico, ha creado ATEX, que es una aplicacin informtica que, a
travs de una aplicacin o un servicio web, permite que los agentes colaboradores,
juzgados, policas, registro de la propiedad, etc, tengan acceso telemtico al mismo,
y que permite filtrar la informacin dependiendo del usuario que tenga el acceso, a
nivel de campo.
5. ARRENDATARIOS A LARGO PLAZO Y CONDUCTORES HABITUALES

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 16 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

La Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto

articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial
aprobado por el RD 339/1990, de 2 de marzo, introduce el artculo 9 bis, sobre
obligaciones del titular del vehculo y del conductor.
Este artculo 9 bis, permite al titular del vehculo la posibilidad de identificar en el
Registro de Vehculos de la Direccin General de Trfico, al conductor que de un
modo habitual hace uso del mismo, y establece la obligacin de incluir en dicho
registro a los arrendatarios a largo plazo de los vehculos (renting).
La utilizacin cada vez mayor de dispositivos automticos de vigilancia y control del
trfico sin que tenga lugar la detencin del vehculo provoca la necesidad de
notificar el inicio del expediente sancionador en un momento posterior a la comisin
del hecho.
Cada vez es ms frecuente que el titular del vehculo y el conductor del mismo no
coincidan, debido fundamentalmente a que casi la mitad de los vehculos se
matriculan a nombre de personas jurdicas, por lo que conocer quin es el
responsable tanto de la conduccin del vehculo, como de las obligaciones del
titular, facilita el trabajo de la Administracin, y permite que el titular que no conduce
habitualmente el vehculo, se vea exonerado de la obligacin de tener que
identificar constantemente a la persona que conduca.
Las comunicaciones de los datos se efectuarn de forma telemtica a travs de la
pgina web de la Direccin General de Trfico: www.dgt.es
Sin embargo cuando el titular del vehculo o el arrendatario sea una persona fsica
podr comunicar dichos datos mediante escrito dirigido a la Direccin General de
Trfico, que podr presentar en cualquier registro.
En base a todo esto se ha promulgado la Orden INT/3215/2010, de 3 de
diciembre, por la que se regula la comunicacin del conductor habitual y del
arrendatario a largo plazo al registro de Vehculos.
5.1 ARRENDATARIOS A LARGO PLAZO
La Orden establece que se entender que un vehculo est cedido en
rgimen de arrendamiento a largo plazo cuando permanece arrendado a la misma
persona fsica o jurdica por tiempo superior a tres meses dentro de un perodo de
doce meses consecutivos, excluyendo de este concepto el arrendamiento financiero
o leasing.
Con carcter previo a la inscripcin del arrendatario a largo plazo en el registro, se
le asignar una Direccin Electrnica Vial, salvo que sea una persona fsica, en
cuyo caso se le asignar cuando as lo solicite voluntariamente.
El titular del vehculo deber comunicar al Registro de Vehculos para su inscripcin
los siguientes datos del arrendatario a largo plazo:
1) Nombre y apellidos o denominacin social
2) NIF, NIE o CIF
3) Domicilio o Direccin Electrnica Vial
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 17 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

4) Hora y fecha de efecto del alta

Cuando se produzca la baja de la persona inscrita como arrendataria a largo plazo,
el titular deber comunicar la baja de la persona inscrita, hacindose constar la hora
y la fecha en la que la baja se produce.
5.2 CONDUCTORES HABITUALES
El titular del vehculo, o en su caso, el arrendatario a largo plazo, podr
comunicar al Registro de Vehculos para su inscripcin, los siguientes datos del
conductor habitual del vehculo:
1) Nombre y apellidos
2) NIF o NIE
3) Domicilio o Direccin Electrnica Vial
4) Hora y fecha de efecto del alta
Para proceder a la inscripcin de un conductor habitual en el Registro de Vehculos,
la persona fsica que haya sido designada deber haber consentido de modo
fehaciente, y el documento en el que conste el consentimiento, deber custodiarse.
El conductor habitual que sea designado deber ser titular de la autorizacin
administrativa para conducir de la categora correspondiente al vehculo de que se
trate, y de o ser as, no se permitir su anotacin como tal.
El titular o el arrendatario podrn comunicar tambin la baja, debindose hacer
constar la hora y fecha en que esta se produce.

6. LAS RESERVAS DE DOMINIO Y OTRAS LIMITACIONES A LA FACULTAD DE

DISPONER

Los vehculos pueden ser objeto de mltiples negocios jurdicos, ligados

muchos de ellos a su sistema de financiacin o al aseguramiento del pago de
deudas por lo que se producen limitaciones a la capacidad de disponer de los
mismos.
En Espaa no ha existido un Registro de Bienes Muebles hasta que se cre por la
Ley 28/1998 de 13 de julio, de Venta de Bienes Muebles y se organiz por el Real
Decreto 1828/1999 de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del
Registro de Condiciones Generales de la Contratacin, incluyndolo dentro de los
Registros Mercantiles Provinciales.
Hasta ese momento estas anotaciones que afectan a la propiedad y capacidad de
disposicin de los vehculos se anotaban, en muchos casos, nicamente en el
Registro de Vehculos de la Direccin General de Trfico, a pesar de ser un registro
administrativo como ya hemos dicho.
En la actualidad estas anotaciones y sus cancelaciones deben hacerse en los
Registros Mercantiles pero por un Convenio firmado el 10 de mayo de 2000 entre la
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 18 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

Direccin General de los Registros y el Notariado y la Direccin General de Trfico,

existe interconexin informtica entre ambos registros, de forma que los rganos de
la DGT puedan ultimar correctamente los expedientes administrativos.
Este tipo de anotaciones tiene por finalidad dar publicidad a estas situaciones de
forma que puedan ser conocidas por cualquier persona con inters legtimo y
adems, ayudan a garantizar los derechos de los favorecidos por ellas pues las
Jefaturas de Trfico no ultiman los expedientes de cambio de titularidad de los
vehculos si no se cancela la anotacin o presta su consentimiento al cambio la
persona beneficiada por ella.
Las anotaciones que en la actualidad se presentan con mayor frecuencia son:

Reserva de dominio.

Leasing (o arrendamiento financiero).

Arrendamiento a largo plazo (tambin llamado renting).

Hipoteca de automviles.

6.1 RESERVA DE DOMINIO

La Ley 28/1998 de 13 de julio, de Venta a Plazos de Bienes Muebles, regula
la compraventa de bienes muebles a plazos y establece que el contrato de venta a
plazos es aquel mediante el cual el vendedor entrega al comprador un bien mueble
corporal y ste se obliga a pagar un precio cierto de forma total o parcialmente
aplazada en tiempo superior a tres meses desde la perfeccin del mismo (artculo
3).
Con el fin de garantizar el pago total de la cosa, un vehculo en el caso que nos
atae, las partes pueden pactar una reserva de dominio a favor del vendedor
(artculo 7.10) y en todo caso la Ley establece la prohibicin de enajenar o de
realizar cualquier acto de disposicin sin autorizacin por escrito del vendedor, en
tanto no se haya pagado el precio (artculo 7.11). Es la entidad financiera la que tras
haberse matriculado el vehculo, inscribe el contrato de financiacin, y con ello la
limitacin de disposicin sobre el vehculo.
La propia Ley crea el Registro de Ventas a Plazos siendo necesario que el contrato,
que constar por escrito, est inscrito en el mismo a fin de que esta garanta sea
oponible a terceros (artculo 15).
Este pacto es eficaz frente a los acreedores del comprador que embarguen el objeto
por encontrarse en su patrimonio, siempre que tenga fecha cierta anterior a la
ejecucin llevada a cabo por aqullos. El vendedor, en esta hiptesis, podr
ejercitar una tercera de dominio para que se reconozca su derecho de propiedad y
se alce el embargo por no pertenecer la cosa al ejecutado (art. 15.3).
Una vez efectuado el pago total del precio del vehculo, se proceder a la
cancelacin de la anotacin realizada presentando el documento que justifique
dicha cancelacin. El problema es que, en la prctica, una vez que se han abonado
todas las cuotas, la entidad financiera no insta la cancelacin, y el titular se
encuentra con la imposibilidad de realizar el trmite cuando quiere hacer una
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 19 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

transferencia. Por todo ello, se ha presentado una Proposicin de Ley para

modificar la Ley de Seguridad Vial, estableciendo en su disposicin adicional
decimoctava la obligacin de las entidades de crdito que hayan solicitado la
inscripcin de la limitacin en contratos de venta a plazos de vehculos, o de
prestamos destinados a facilitar su adquisicin, de solicitar la cancelacin de la
misma en el plazo de 60 das desde que se haya producido el pago completo.
6.2 LEASING O ARRENDAMIENTO FINANCIERO
El arrendamiento financiero es un contrato mediante el cual se cede el uso
de un bien a cambio del pago peridico de una cuota y al cabo de un perodo de
tiempo existe una opcin de compra por parte del arrendatario.
Este tipo de contrato naci en USA con el fin de facilitar a las empresas la
financiacin de bienes de equipo, fundamentalmente informticos, que en poco
tiempo se quedan obsoletos y precisan ser renovados.
En Espaa este contrato tiene una somera regulacin en la Disposicin Adicional
Sptima de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervencin de las
Entidades de Crdito. Puede intervenir como arrendador cualquier entidad de
crdito inscrita en el Registro del Banco de Espaa.
Los bienes objeto de este contrato quedarn afectados por el usuario nicamente
a sus explotaciones agrcolas, pesqueras, industriales, comerciales, artesanales, de
servicios o profesionales.
Como quiera que nicamente se cede el uso del bien, ste no podr ser enajenado
sin la autorizacin del propietario del mismo que es la entidad financiera.
Por lo que se refiere a los vehculos, cabe la posibilidad de practicar una anotacin
en el Registro Mercantil debiendo presentarse una copia del contrato intervenido
por corredor de comercio o con las firmas de ambas partes reconocidas.
Una vez cancelado el leasing, se solicitar su borrado en el Registro a travs del
documento correspondiente (escrito de arrendador-vendedor solicitando la
cancelacin de la inscripcin).
6.3 ARRENDAMIENTO A LARGO PLAZO
Se trata de un contrato de naturaleza mercantil por el que el arrendador cede
el vehculo en rgimen de arrendamiento sin conductor a largo plazo al arrendatario.
La duracin media de estas operaciones es de tres aos, no pudiendo ser inferior a
tres meses.
Como hemos visto antes, la Ley de Seguridad Vial, en la modificacin realizada por
la Ley 18/2009, y la Orden INT/3215/2010, establecen la obligacin de que los
titulares de los vehculos en rgimen de arrendamiento a largo plazo, comuniquen al
Registro de Vehculos el arrendatario.
6.4 HIPOTECA DE AUTOMVILES

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 20 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

Es un derecho real por el que, mediante la inscripcin en el Registro

correspondiente, se afecta un bien mueble ajeno, que contina en poder del dueo,
al pago de un crdito pecuniario.
Est regulada por la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de
posesin, de 16 de diciembre de 1954 y su Reglamento de 17 de junio de 1955.
Habr de constituirse en escritura pblica. Su inscripcin en el Registro de Hipoteca
Mobiliaria es constitutiva de derechos ya que la falta de tal inscripcin priva al
acreedor hipotecario de los derechos que le concede la Ley (artculo 3).
Los vehculos pueden ser objeto de este tipo de hipoteca y figurarn en la escritura
identificados por su matrcula y principales caractersticas.
El efecto fundamental de la hipoteca es que el vehculo no podr ser enajenado sin
el consentimiento del acreedor.
El artculo 26 del Reglamento establece que una vez practicada la inscripcin o
cancelacin de una hipoteca, el Registrador deber ponerlo en conocimiento de los
jefes o encargados de los Registros especiales.
Tambin puede ocurrir que sea el interesado quien solicite la anotacin en el
Registro Mercantil, en cuyo caso deber aportar la escritura de constitucin.
7. NULIDAD, ANULACIN, PRDIDA DE VIGENCIA Y SUSPENSIN CAUTELAR
DE LAS AUTORIZACIONES DE CIRCULACIN.
7.1 PROCEDIMIENTO Y RECURSOS
El artculo 51 del RGV recoge los procedimientos y los recursos que rigen los
supuestos de nulidad, anulabilidad, prdida de vigencia y suspensin cautelar
relativas a las autorizaciones de vehculos.
En este sentido, se establece que las autorizaciones administrativas de circulacin
podrn ser objeto de nulidad o anulacin de acuerdo con lo establecido en los
artculos 62 y 63 de la Ley 30/92 RJAP y PAC, debiendo ajustarse el procedimiento
a lo establecido en el Ttulo VI de esa Ley.
Asimismo, podrn ser declaradas caducadas o perdida su vigencia cuando,
despus de otorgarlas, se acredite que han desaparecido los requisitos que se
exigan para ello. Antes de dictar resolucin acordando su prdida de vigencia o
caducidad, el rgano competente de la Administracin notificar al interesado la
presunta carencia del requisito exigido, concedindole un plazo mximo de dos
meses para acreditar su existencia. Transcurrido el plazo concedido sin que se haya
acreditado que se renen los requisitos que se exigen para obtener la autorizacin,
se dictar resolucin acordando dicha prdida de vigencia o caducidad.
Sin perjuicio de los recursos que contra la misma puedan interponerse, el titular de
una autorizacin caducada o que haya perdido su vigencia podr obtenerla de
nuevo si acredita la concurrencia de los requisitos exigidos para su otorgamiento, a
travs del procedimiento correspondiente.
En el curso de los procedimientos de declaracin de nulidad, anulacin y prdida de
vigencia o caducidad de las autorizaciones administrativas de circulacin de los
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 21 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

vehculos, podr acordarse la suspensin cautelar de la autorizacin en cuestin,

cuando su mantenimiento entrae un grave peligro para la seguridad del trfico o
perjudique notoriamente el inters pblico.
Contra las resoluciones de los Jefes de Trfico en materia de autorizaciones
administrativas relativas a vehculos, podr interponerse por los interesados el
recurso de alzada ante el rgano superior jerrquico del que los dict, en el plazo
de un mes, y se sustanciar siguiendo el procedimiento recogido en el Ttulo VII de
la Ley 30/1992.
Las resoluciones que pongan fin a la va administrativa sern recurribles ante el
rgano jurisdiccional contencioso-administrativo.
8. MATRICULACIN TELEMTICA Y ORDEN 2536/2006, DE 26 DE JULIO, POR
EL QUE SE REGULA EL SOPORTE ELECTRNICO DE LA TARJETA ITV.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos
a los Servicio Pblicos, reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con
las Administraciones Publicas por medios electrnicos. La Direccin General de
Trfico, para dar cumplimiento a lo establecido en dicha Ley, ha puesto en marcha
una serie de medidas encaminadas a sustituir la presentacin de expedientes en
formato papel por comunicaciones telemticas.
Entre estas medidas, hay que destacar el Convenio de Colaboracin de Gestin
Administrativa Telemtica, suscrito el 27 de septiembre de 2007, entre el OOAA
Jefatura Central de trfico y el Consejo General de Colegios de Gestores
Administrativos de Espaa.
El objetivo de dicho Convenio es sustituir la presentacin fsica de expedientes
relativos a los vehculos, en formato papel, por comunicaciones telemticas, a
travs de una encomienda de gestin realizada a los distintos Colegios de Gestores
Administrativos.
El primero de los procedimientos afectados es el de la matriculacin de vehculos.
Los Colegios de Gestores han ido sustituyendo las solicitudes de matriculacin
presentadas a travs del sistema PDF, por tcnicas informticas que evitan el
desplazamiento fsico de los expedientes. Adems los Colegios de Gestores, a
travs de sus plataformas tecnolgicas, facilitan al ciudadano el cumplimiento de las
obligaciones tributarias de sus vehculos sin necesidad de acudir a las
dependencias de las distintas administraciones.
El 9 de junio de 2008 se realiz el piloto del servicio MATEGE, y a partir de esa
fecha, segn las plataformas de los Colegios de Gestores iban cumpliendo las
especificaciones tcnicas exigidas por la DGT, se ha ido extendiendo el servicio a
otras provincias.
El servicio de matriculacin telemtica consiste en el envo telemtico de la solicitud
de matriculacin de un vehculo por los Colegios de Gestores al Registro de
Vehculos. Una vez que el gestor introduce on line todos los datos (tcnicos, pago
de impuestos y datos de la persona), imprime una autorizacin provisional de
circulacin con validez de 15 das que permite que el vehculo pueda circular, a la
espera de que las Jefaturas expidan el permiso definitivo
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 22 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

En septiembre de 2010, el servicio MATEGE se ha sustituido por el nuevo servicio

MATE, en el que se han mejorado los procedimientos y se han incorporado
novedades normativas.
Con todo esto, ya no ser necesario acudir a la Jefatura de Trfico para matricular
un vehculo, sino que si acudimos a una Gestora, sern ellos los que en un mbito
horario ms amplio, matricularn el vehculo accediendo a un servicio web de la
DGT, quin despus de pasar una serie de validaciones y verificar el pago de los
impuestos, inscribir el vehculo, a nombre de su titular, en el Registro de Vehculos
de la Direccin General de Trfico, y asignar un nmero de matricula, que el
Gestor, a travs de la impresin de una autorizacin provisional podr entregar a su
cliente, hasta que las Jefaturas de Trfico expidan el permiso de circulacin
definitivo.
Como parte del proceso dirigido a la matriculacin telemtica, se ha visto la
necesidad de contar con el documento de la Tarjeta de Inspeccin Tcnica de
vehculo en un formato acorde con dicho sistema.
Asi, la Orden ITC/2536/2006, de 26 de julio, regula el soporte electrnico para la
tarjeta ITV y modifica el RD sobre homologacin, al objeto de introducirlo como
alternativa a la tarjeta ITV en soporte papel
Se considera necesario introducir procedimientos electrnicos en la emisin y
transmisin de la informacin tcnica contenida en dicha tarjeta, tanto para la
matriculacin de los vehculos, como para el ejercicio de las competencias
administrativas a lo largo de la vida til de dichos vehculos.
As, en el momento en que se emita por los fabricantes la tarjeta electrnica, se
enviarn los datos tcnicos al Registro de Vehculos Prematriculados de la
Direccin General de Trfico. En esto momentos, el vehculo en concreto se
identificar a travs del NIVE, o nmero de identificacin del vehculo. A partir de
ah, las entidades financieras liberaran los vehculos, se comprobar que se han
satisfecho todas las obligaciones tributarias y se proceder a matricular
telemticamente el vehiculo. En estos casos se expedir por las Jefaturas
Provinciales de Trfico, la copia en papel de la tarjeta emitida electrnicamente eITV, y el permiso de circulacin.

ANEXO I
PLACAS DE MATRICULAS
(REGLAMENTO GENERAL DE VEHCULOS RD. 2822/1998 (BOE N 22 DE 26-1TEMPORALES
1998)
Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 23 de 24

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011

ORDINARIAS

P5
336
FVZ

0000 BBB
ORDINARIA

PARTICULARES
CICLOMOTORES

R 4250 NXB
REMOLQUE

E 2730
MSH

V5
222
OHN

VEHCULO

ESPECIAL

C7
000
KHD

VII - 99

CICLOMOTORES
MATRICULADOS

CICLOMOTOR

Autora:

Nuria Colsa Canales

Tema 24. Pgina 24 de 24