Gráficos Terceirização CUT

Terceirizao e
Desenvolvimento
Uma conta que no fecha
Dossi acerca
do impacto da Terceirizao
sobre os trabalhadores
e propostas para garantir
a igualdade de direitos
Terceirizao e
Desenvolvimento
Uma conta que no fecha
Dossi acerca do impacto da Terceirizao
sobre os trabalhadores e propostas para garantir
a igualdade de direitos
Direo Executiva Nacional - CUT Brasil

Gesto 2012-2015
Presidente
Secretrio de Organizao
Vagner Freitas de Moraes
Jacy Afonso de Melo
Vice-Presidenta
Secretrio-Adjunto de Organizao
Carmen Helena Ferreira Foro
Valeir Ertle
Secretrio-Geral
Secretrio de Polticas Sociais
Srgio Nobre
Expedito Solaney Pereira de Magalhes
Secretria-Geral Adjunta
Secretria de Relaes do Trabalho
Maria Aparecida Faria
Maria das Graas Costa
Secretrio de Administrao e Finanas
Secretrio-Adjunto de Relaes do Trabalho
Quintino Marques Severo
Pedro Armengol de Souza
Secretrio-Adjunto de Administrao e Finanas
Secretria de Sade do Trabalhador
Aparecido Donizeti da Silva
Junia Martins Batista
Secretrio de Relaes Internacionais
Secretrio-Adjunto de Sade do Trabalhador
Antnio de Lisboa Amncio Vale
Eduardo Guterra
Secretrio-Adjunto de Relaes Internacionais
Diretoras e Diretores Executivos
Joo Antnio Felcio
Jos Celestino Loureno (Tino)
Daniel Gaio
Elisngela dos Santos Arajo
Jandyra Uehara
Jlio Turra Filho
Rogrio Pantoja
Roni Barbosa
Rosana Sousa Fernandes
Shakespeare Martins de Jesus
Vtor Carvalho
Secretrio-Adjunto de Formao
Conselho Fiscal
Secretria de Combate ao Racismo
Maria Jlia Reis Nogueira

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Secretria de Comunicao
Rosane Bertotti
T315
Terceirizao e desenvolvimento: uma conta que no fecha: / dossi

acerca do impacto da terceirizao sobre os trabalhadores e
propostas para garantir a igualdade de direitos / Secretaria.
Nacional de Relaes de Trabalho e Departamento Intersindical
de Estatstica e Estudos Socioeconmicos. - So Paulo: Central
nica dos Trabalhadores, 2014.
56 p. ; il. ; 21x29,7 cm.
ISBN 978-85-89210-50-8
Secretrio de Formao
Admirson Medeiros Ferro Jnior (Greg)
Alfredo Santana Santos Jnior
Antonio Guntzel
Dulce Rodrigues Sena Mendona
Manoel Messias Vale
Secretrio de Meio Ambiente
Suplentes
Secretrio de Juventude
1. Central nica dos Trabalhadores. 2. Negociao coletiva. 3.

Trabalho - Terceirizao - Regulamentao. 4. Legislao trabalhista.
5. Incluso social. 6. Sindicalismo. 7. Mercado de trabalho.
CDU 331.8
CDD 344.8101
(Bibliotecrio responsvel: Adalto da Silva Carvalho - CRB 08/9152)
Jasseir Alves Fernandes

Secretria da Mulher Trabalhadora
Rosane Silva
Raimunda Audinete de Arajo

Severino Nascimento (Fausto)
Simone Soares Lopes
Terceirizao e Desenvolvimento - Uma conta que no fecha
Sumrio
Apresentao
Apresentao
Introduo
Nota metodolgica
11
1. Nmeros da terceirizao
13
2. Faces da Terceirizao
21
Calote das empresas terceirizadas
21
Sade, segurana e mortes no trabalho
23
Ataque aos direitos dos trabalhadores
26
Discriminao contra os trabalhadores terceirizados
28
Riscos organizao sindical e negociao coletiva
30
3. A Terceirizao e os Ramos de Atividade
31
A ameaa no TST passou, mas outras tantas vieram desde ento: a tentativa de definir regras que
liberariam indiscriminadamente a terceirizao no pas - em 2012 e 2013 - por meio da tramitao
do PL 4330/2004 e, mais recentemente, a ao da Cenibra no Supremo Tribunal Federal (STF)
questionando a Smula 331.
Considerando que as tentativas de flexibilizao da legislao trabalhista - disso que se trata
- continuam, atualizamos as informaes do dossi Terceirizao e Desenvolvimento - uma conta
que no fecha para demonstrar a precariedade das condies de trabalho dos terceirizados, as
ameaas contra a vida desses trabalhadores e a busca por lucro com reduo de direitos. Os
efeitos da terceirizao vm se agravando fortemente e no podem ser aceitos pela sociedade
brasileira, no podem ser aceitos por uma sociedade que busca um desenvolvimento pautado
pela priorizao da vida, pela igualdade de direitos, pela distribuio de renda e incluso social,
articulados com a valorizao do trabalho.
A Central nica dos Trabalhadores (CUT) tem atuado fortemente na luta por uma regulamentao
da terceirizao que garanta igualdade de direitos entre os trabalhadores e que impea esta prtica
para as chamadas atividades-fim das empresas.
A Terceirizao no Ramo Metalrgico
31
A Terceirizao nos Bancos
34
A Terceirizao no Setor Porturio
39
A Terceirizao na Indstria Qumica
40
Neste documento, procuramos refletir sobre o tema a partir de dados estatsticos e de informaes
obtidas com as representaes sindicais dos trabalhadores.
A Terceirizao no Setor de Petrleo
43
A Terceirizao no Comrcio e Servios
45
A Terceirizao no Setor Pblico
47
Iniciamos com a apresentao de dados mais gerais sobre o mercado de trabalho, que
comprovam a condio desfavorvel dos trabalhadores em atividades tipicamente terceirizadas
em relao queles contratados diretamente. Em seguida, tratamos de forma mais detalhada das
chamadas faces da terceirizao, expondo as graves consequncias da terceirizao para os
trabalhadores brasileiros.
4. Propostas de Diretrizes para a regulamentao da Terceirizao
49
Bibliografia
53
Este documento uma atualizao das informaes divulgadas no ano de 2011, por ocasio da
Audincia Pblica organizada naquele ano pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST). No momento,
o TST estava sendo pressionado para revisar a Smula 331 e havia uma possibilidade real de
que isso ocorresse. No entanto, a apresentao dos dados e o debate realizado na audincia
demonstraram que o mecanismo de terceirizao altamente pernicioso para os trabalhadores
brasileiros e fere gravemente os princpios constitucionais e o direito do trabalho.
O Dossi Terceirizao e Desenvolvimento: uma conta que no fecha uma iniciativa da CUT,
elaborado sob a coordenao da Secretaria Nacional de Relaes de Trabalho (SRT/CUT) e com
a participao do DIEESE, por meio das subsees da CUT Brasil e das Confederaes filiadas.
Na sequncia, o captulo 3 apresenta questes especficas dos diferentes ramos de atividade,

permitindo uma anlise dos reflexos da terceirizao nas atividades econmicas e ocupaes.
Por fim, a CUT apresenta suas propostas para a regulamentao da terceirizao que, do
ponto de vista dos trabalhadores, so capazes de reverter a relao direta entre terceirizao e
precarizao no Brasil.
Introduo
Este debate est relacionado diretamente ao tema do desenvolvimento do Brasil e de como

iremos caminhar do ponto de vista social e econmico.
Na teoria, enfatizam-se os ganhos da especializao e da cooperao advindos da nova relao
entre empresas. Consultores apontam o outsourcing como o caminho para a modernidade.
Ressaltam, tambm, a vantagem que a terceirizao traz na transformao de gastos fixos em
variveis (nesse caso, os trabalhadores tambm so transformados em custo varivel).
A realidade imposta pela terceirizao, porm, no a da modernidade, como se faz pensar,
e sim a de um pas com relaes arcaicas de trabalho, que fere os preceitos de igualdade. Para
se ter uma ideia, segundo uma pesquisa da CNI (Confederao Nacional da Indstria), a principal
motivao para 91% das empresas terceirizarem parte de seus processos a reduo de custo e
apenas 2%, a especializao tcnica. Como isso pode ocorrer, se no em detrimento dos direitos,
remunerao e condies de sade e segurana dos trabalhadores?
Com a terceirizao:
Do ponto de vista econmico, as empresas procuram otimizar seus lucros pelo crescimento
da produtividade, pelo desenvolvimento de produtos com maior valor agregado - com maior
tecnologia - ou ainda devido especializao dos servios ou produo. Buscam, como
estratgia central, otimizar seus lucros e reduzir preos, em especial, por meio de baixssimos
salrios, altas jornadas e pouco ou nenhum investimento em melhoria das condies de
trabalho, que passam a ser de responsabilidade da subcontratada.
Do ponto de vista social, podemos afirmar que a grande maioria dos direitos dos terceirizados
desrespeitada, criando a figura de um trabalhador de segunda classe com destaque
para as questes relacionadas vida dos trabalhadores (as), aos golpes das empresas que fecham do dia para a noite e no pagam as verbas rescisrias aos seus trabalhadores
empregados - e s altas e extenuantes jornadas de trabalho.
As empresas terceirizadas abrigam as populaes mais vulnerveis do mercado de trabalho:
mulheres, negros, jovens, migrantes e imigrantes. Esse abrigo no tem carter social, mas
justamente porque esses trabalhadores se encontram em situao mais desfavorvel e, por falta
de opo, submetem-se a esse emprego.
No verdade que a terceirizao gera emprego. Esses empregos teriam que existir para
a produo e realizao dos servios necessrios grande empresa. A empresa terceira gera
trabalho precrio e, pior, com jornadas maiores e ritmo de trabalho exaustivo, acaba, na verdade,
por reduzir o nmero de postos de trabalho. Portanto, lutar pela regulamentao da terceirizao
pela via da igualdade de direitos exatamente buscar garantir qualidade de vida aos que hoje so
vtimas desta prtica no mercado de trabalho.
A terceirizao est diretamente relacionada com a precarizao do trabalho. Destacar os
setores mais precarizados no pas destacar os setores que, comumente, exercem atividades
terceirizadas no Brasil.
No deveria ser essa a nossa opo de desenvolvimento econmico. No esse o compromisso

que os atores sociais devem ter com a construo do pas. Em especial, porque essa relao
aumenta os custos para a sociedade, com a perda da qualidade de servios e produtos; agresses
ambientais s comunidades vizinhas; empobrecimento dos trabalhadores; concentrao de renda
e depreciao da vida humana. Soma-se a isso a atuao estatal como fomentador da precarizao
das relaes de trabalho por meio dos processos de terceirizao no servio pblico, com as
fraudes em licitaes, evaso fiscal, focos de corrupo, aumento das demandas trabalhistas e
previdencirias, entre outros custos, alm da to propagada competitividade.
Finalmente, vale destacar que as estatsticas oficiais dificultam a anlise dos efeitos da
terceirizao, que dificilmente captada pelas pesquisas vigentes. No entanto, apresentamos
esse dossi para dar visibilidade a uma realidade que existe e sentida cotidianamente pelos
trabalhadores (as) e por suas representaes sindicais.
Nota Metodolgica
Apresentamos, a seguir, uma anlise do mercado de trabalho atravs do agrupamento dos

setores tipicamente terceirizados e dos setores tipicamente contratantes, a partir do qual iremos
debater os efeitos da terceirizao que, dado o atual cenrio, resulta na precarizao do trabalho,
como os dados e os relatos de vrias entidades sindicais tm revelado.
As estatsticas oficiais tm limites para captar essa realidade sentida no cotidiano pelos
trabalhadores e suas representaes. A partir dos critrios descritos a seguir, procuraremos indicar
as caractersticas gerais da terceirizao no Brasil, com a construo de algumas estimativas do
nmero de trabalhadores terceirizados e contratados diretamente pelas empresas utilizaremos
duas fontes de pesquisa:
RAIS/CAGED-MTE - registros administrativos do Ministrio do Trabalho e Emprego que

apresentam dados sobre o mercado formal de trabalho, com a classificao CNAE 2.0, e o
reagrupamento das classes setoriais de acordo com seu perfil principal (tipicamente terceira,
tipicamente contratante):
Nesse caso, por impossibilidade de reagrupamento, o setor agrcola no est contido.
O pressuposto para organizao dos dados do RAIS/CAGED/MTE a forma como a
atual estrutura produtiva e de servios se organiza, fortemente verticalizada, apoiada
pelo conceito de foco no negcio e complementaridade atravs de cadeias produtivas
e de servios.
A organizao desses dados apresenta uma estimativa sobre o universo de terceirizados
no Brasil e, novamente, necessrio que o pas se debruce para melhorar as estatsticas
sobre o mercado de trabalho, permitindo que sejam captados, de modo direto, o perfil
dos trabalhadores terceirizados.
10
11
1. Nmeros da Terceirizao
As estimativas sobre as condies de trabalho dos terceirizados, quando comparadas com
os trabalhadores diretamente contratados pelas empresas, confirmam os relatos e denncias
apresentados pelos trabalhadores e suas representaes sindicais.
Os dados reafirmam o quadro apresentado na 1 verso do Dossi, lanado em 2010. Ou seja:
a terceirizao segue sendo uma fonte de precarizao/diferenciao das condies de trabalho.
Na Tabela 1, verificamos que os trabalhadores terceirizados perfazem 26,8% do mercado
formal de trabalho, totalizando 12,7 milhes de assalariados. possvel ainda afirmar que este
nmero est subestimado, visto que parte considervel dos trabalhadores terceiros est alocada
na informalidade. Caso as estatsticas contemplassem esse segmento de informais, poderamos
observar que esse universo maior e, com certeza, os nmeros sobre as condies de trabalho
seriam ainda mais assustadores.
TABELA 1 - Distribuio dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizados

e tipicamente contratantes, 2013
Setores
2013
Nmero de Trabalhadores
Setores tipicamente contratantes
34.748.421
73,2
Setores tipicamente terceirizados
12.700.546
26,8
Total
47.448.967
100,00
Fonte: Rais 2013. Elaborao: DIEESE/CUT Nacional, 2014.

Nota: setores agregados segundo Class/CNAE2.0. No esto contidos os setores da agricultura.
Na Tabela 2, observam-se trs indicadores relevantes das condies de trabalho, que reforam
que a estratgia de otimizao dos lucros mediante terceirizao est fortemente baseada na
precarizao do trabalho.
O primeiro dado, sobre a remunerao, demonstra que, em dezembro de 2013, ela foi 24,7%
menor para os trabalhadores terceirizados, um pouco melhor do que o observado em 2010, quando
essa diferena foi de 27,1%. No entanto, esse fato ocorre mais em funo do aumento do salrio
mnimo e da aproximao da estrutura salarial brasileira do piso, do que da busca por reduo das
diferenas entre esses dois segmentos de trabalhadores.
13
TABELA 2 - Condies de trabalho e terceirizao, 2013

Condies de trabalho
Setores
tipicamente
contratantes
Setores
tipicamente
terceirizados
Diferena
Terceirizados/
Contratante
Remunerao mdia (R$)
2361,15
1776,78
-24,7
Jornada semanal contratada (horas)
40
43
7,5
Tempo de emprego (anos)
5,8
2,7
-53,5
Ainda em relao remunerao, o Grfico 1 tambm demonstra esse grande hiato entre a
remunerao dos setores tipicamente contratantes e os setores tipicamente contratados, quando
avalia a remunerao dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizados ao longo do ano.
Apesar de uma melhoria nos ltimos trs anos, ela foi muito lenta e a remunerao dos terceirizados
mantm uma diferena considervel em relao aos contratados.
Grfico 01

Nota: setores agregados segundo Class/CNAE2.0. No esto contidos os setores da
agricultura. Remunerao mdia em dezembro.
Esse fato reforado pelos dados da Tabela 3, que demonstra uma concentrao nas faixas
at trs salrios mnimos, que perfazem 78,5% do total de trabalhadores em setores tipicamente
terceirizados. Por outro lado, apesar dos trabalhadores em setores diretamente contratantes
tambm terem uma alta concentrao nessas duas faixas (67,4%) - como dito acima, muito em
funo do fenmeno do salrio mnimo nos ltimos anos - este grupo est melhor distribudo entre
as diversas faixas salariais do que os terceiros.
TABELA 3 - Distribuio percentual dos trabalhadores contratados direto e dos terceirizados

por faixa de remunerao, 2013
Setores
Tipicamente
terceirizados
Setores
Tipicamente
contratantes
At 2 salrios mnimos
57,1
49,3
De 2,01 a 3,00 salrios mnimos
21,4
18,1
8,3
9,5
De 4 a 7 salrios mnimos
7,8
12,4
2,4
4,5
Acima de 10 salrios mnimos
2,9
6,1
100,0
100,0
Faixa de remunerao
Total
Fonte: Rais 2013. Elaborao: DIEESE/CUT Nacional, 2014. Nota: setores agregados segundo
Class/CNAE2.0. No esto contidos os setores da agricultura. As faixas foram alteradas em
relao ao estudo de 2011, devido nova configurao apresentada pelo MTE.
14
Fonte: Rais 2006 a 2013. Elaborao: DIEESE, 2014.
Em relao jornada de trabalho contratada, esse grupo de trabalhadores realiza uma jornada
de 3 horas a mais semanalmente, sem considerar horas extras ou banco de horas realizadas, que
no so objeto do levantamento do MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego) - outra limitao das
estatsticas oficiais brasileiras.
Se a jornada dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizados fosse igual jornada de
trabalho daqueles contratados diretamente, seriam criadas 882.959 vagas de trabalho a mais.
Isto, sem considerar hora extra, banco de horas e o ritmo de trabalho que, como relatado pelos
dirigentes sindicais, so maiores e mais intensos entre os terceiros.
O tempo de emprego demonstra uma diferena ainda maior entre trabalhadores diretos e terceiros.
Enquanto a permanncia no trabalho de 5,8 anos para os trabalhadores diretos, em mdia, para
os terceiros de 2,7 anos. Esse fato decorre da alta rotatividade dos terceirizados - 64,4% contra
33% dos diretamente contratados. Apesar de ter ocorrido uma alta geral da rotatividade - outro
fenmeno abusivo do mercado de trabalho nacional - a taxa teve um aumento de 19,5 pontos
percentuais entre os terceiros, quando observamos o estudo realizado em 2010 (Grfico 2).
Esse fato tem uma srie de consequncias para o trabalhador, que alterna perodos de trabalho
e perodos de desemprego, resultando na falta de condies para organizar e planejar sua vida,
inclusive para projetos pessoais como formao profissional. Tem, tambm, um rebatimento sobre
o FAT (Fundo de Amparo do Trabalhador), uma vez que essa alta rotatividade pressiona para cima
os custos com o seguro desemprego.
15
Cear
Grfico 02
1.032.965
70,3
437.321
29,7
1.470.286
100,0
Rio Grande do Norte
463.113
76,9
139.325
23,1
602.438
100,0
Paraba
519.522
80,5
126.092
19,5
645.614
100,0
1.254.924
73,2
459.251
26,8
1.714.175
100,0
Alagoas
421.409
84,3
78.197
15,7
499.606
100,0
Sergipe
300.645
76,4
92.805
23,6
393.450
100,0
Bahia
1.635.308
73,6
585.089
26,4
2.220.397
100,0
Minas Gerais
3.499.676
73,1
1.288.285
26,9
4.787.961
100,0
Esprito Santo
670.998
72,9
249.934
27,1
920.932
100,0
Rio de Janeiro
3.239.371
71,0
1.325.312
29,0
4.564.683
100,0
So Paulo
9.518.370
69,5
4.171.146
30,5
13.689.516
100,0
Paran
2.276.875
75,5
738.409
24,5
3.015.284
100,0
Santa Catarina
1.559.691
72,0
606.777
28,0
2.166.468
100,0
Rio Grande do Sul
2.239.125
74,7
760.108
25,3
2.999.233
100,0
Mato Grosso do Sul
447.026
78,7
121.240
21,3
568.266
100,0
Mato Grosso
550.493
79,5
141.626
20,5
692.119
100,0
1.101.238
77,6
318.491
22,4
1.419.729
100,0
998.694
77,2
295.766
22,8
1.294.460
100,0
34.748.421
73,2
12.700.546
26,8
47.448.967
100,0
Pernambuco
Fonte: Rais 2012 e Caged 2013. Elaborao: DIEESE/CUT Nacional, 2014. Nota: setores
agregados segundo Class/CNAE2.0. No esto contidos os setores da agricultura.
Na distribuio dos terceirizados por estado, destacam-se So Paulo (30,5%), Cear (29,7%),
Rio de Janeiro (29,0%), Santa Catarina (28%) e Esprito Santo (27,1%), com uma concentrao de
terceirizados superior mdia nacional de 26,8%. Por regio, destaca-se a Sudeste, que possui
29,4% de trabalhadores em setores tipicamente terceirizados.
Gois
Distrito Federal
Total
TABELA 4 - Distribuio dos trabalhadores em empresas tipicamente terceirizadas

e tipicamente contratantes, por estado, 2013
Estado
Setores
tipicamente
terceirizados
Setores
tipicamente
contratantes
Nmero de
trabalhadores
Nmero de
trabalhadores

TABELA 5 - Distribuio dos trabalhadores em empresas tipicamente terceirizadas

e tipicamente contratantes, por Regio Natural, 2013
Total
Nmero de
trabalhadores
Estado
Setores
tipicamente
terceirizados
Setores
tipicamente
contratantes
Total
Rondnia
288.589
81,1
67.125
18,9
355.714
100,0
Nmero de
Acre
103.425
82,1
22.535
17,9
125.960
100,0
trabalhadores
Amazonas
480.664
75,0
160.257
25,0
640.921
100,0
2.108.707
79,6
541.869
20,4
2.650.576
100,0
Roraima
Regio Norte
78.842
86,9
11.902
13,1
90.744
100,0
6.538.157
75,3
2.141.583
24,7
8.679.740
100,0
Par
Regio Nordeste
847.914
79,1
224.085
20,9
1.071.999
100,0
16.928.415
70,6
7.034.677
29,4
23.963.092
100,0
Amap
Regio Sudeste
100.563
80,0
25.152
20,0
125.715
100,0
6.075.691
74,3
2.105.294
25,7
8.180.985
100,0
Tocantins
Regio Sul
208.710
87,1
30.813
12,9
239.523
100,0
3.097.451
77,9
877.123
22,1
3.974.574
100,0
Maranho
Regio Centro Oeste
559.250
80,0
139.392
20,0
698.642
100,0
34.748.421
73,2
12.700.546
26,8
47.448.967
100,0
Piau
Total
351.021
80,7
84.111
19,3
435.132
100,0
Nmero de
trabalhadores
Nmero de
trabalhadores

16
17
Um dado que desconstri argumentos de que os baixos salrios dos trabalhadores terceirizados
ocorrem em funo de estarem alocados em pequenas empresas, e que estas no tm possibilidade
de pagar melhores salrios, que 52,6% dos trabalhadores terceirizados trabalham em empresas
com mais de 100 empregados contra 55,2% dos trabalhadores em setores tipicamente contratantes,
percentuais bastante prximos.
TABELA 7 - Distribuio dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizado

e tipicamente contratantes, por escolaridade, 2013
Escolaridade
TABELA 6 - Distribuio dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizados
e tipicamente contratantes, por tamanho de estabelecimento, 2013
Tamanho
do estabelecimento
por nmero
de trabalhadores
Setores
tipicamente
terceirizados
Setores
tipicamente
contratantes
Nmero de
trabalhadores
Nmero de
trabalhadores
Nmero de
trabalhadores
Total
Nmero de
trabalhadores
De 1 a 4 vnculos
2.759.858
7,9
973.200
7,7
3.733.058
7,9
De 5 a 9 vnculos
2.822.020
8,1
1.051.467
8,3
3.873.487
8,2
De 10 a 19 vnculos
3.287.125
9,5
1.094.002
8,6
4.381.127
9,2
De 20 a 49 vnculos
4.042.056
11,6
1.625.200
12,8
5.667.256
11,9
De 50 a 99 vnculos
2.654.588
7,6
1.271.465
10,0
3.926.053
8,3
De 100 a 249 vnculos
3.381.200
9,7
1.630.959
12,8
5.012.159
10,6
2.860.642
8,2
1.227.409
9,7
4.088.051
8,6
2.917.586
8,4
1.119.279
8,8
4.036.865
8,5
1000 ou Mais vnculos
10.023.346
28,8
2.707.565
21,3
12.730.911
26,8
Total
34.748.421
100,0
12.700.546
100,0
47.448.967
100,0
Setores
tipicamente
terceirizados
Setores
tipicamente
contratantes
%
Nmero de
trabalhadores
Total
Nmero de
trabalhadores
Analfabeto
72.005
0,2
45.090
0,4
117.095
0,2
At 5 Incompleto
753.397
2,2
509.849
4,0
1.263.246
2,7
5 Completo
Fundamental
900.812
2,6
559.431
4,4
1.460.243
3,1
6 a 9 Fundamental
1.770.116
5,1
1.175.647
9,3
2.945.763
6,2
Fundamental Completo
3.488.375
10,0
1.872.895
14,7
5.361.270
11,3
Mdio Incompleto
2.496.673
7,2
1.108.468
8,7
3.605.141
7,6
Mdio Completo
15.974.277
46,0
5.855.748
46,1
21.830.025
46,0
Superior Incompleto
1.395.270
4,0
469.653
3,7
1.864.923
3,9
Superior Completo
7.897.496
22,7
1.103.765
8,7
9.001.261
19,0
Total
34.748.421
100,0
12.700.546
100,0
47.448.967
100,0

Outro argumento comumente difundido que estes trabalhadores recebem menos porque
possuem menor escolaridade. De fato, os terceiros possuem uma escolaridade menor, mas no h
um hiato gigante: 58,5% dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizados possuem ensino
mdio ou formao superior, enquanto entre os trabalhadores dos setores tipicamente terceiros
esse percentual de 72,7%. Se observarmos apenas o ensino mdio completo, o nmero de
trabalhadores em setores tipicamente terceirizados e tipicamente contratantes praticamente o
mesmo: 46%.
18
19
2. Faces da Terceirizao
Nessa parte do documento sero abordadas as quatro faces da terceirizao. A primeira delas
o calote que as empresas terceirizadas do em seus trabalhadores, principalmente ao final dos
contratos de prestao de servios com as empresas tomadoras desses servios. Sem falar dos
casos em que o descumprimento da lei trabalhista ocorre durante a vigncia dos contratos.
frequente o desaparecimento das terceirizadas ao final dos contratos sem o devido pagamento
das remuneraes, rescises e demais obrigaes trabalhistas a que so responsveis. Com isso,
quem sofre as consequncias so os trabalhadores, j que, muitas vezes, as empresas tomadoras
dos servios terceirizados no se responsabilizam pelos crimes dessas ltimas.
A segunda face, talvez a mais cruel, trata das diversas doenas, acidentes e mortes causadas
pela terceirizao. A principal razo disso so as condies precrias de trabalho, s quais os
trabalhadores terceiros so submetidos diariamente.
O terceiro aspecto so os ataques aos direitos dos trabalhadores terceirizados. Dentre os vrios
ataques citados, o que mais se destaca o rebaixamento dos direitos dos trabalhadores terceirizados
em relao aos trabalhadores diretos. Ser mostrado que o rebaixamento dos terceiros em relao
aos contratados diretos pela empresa se d mediante menores remuneraes e menos benefcios.
A quarta face da terceirizao apresentada a discriminao que os trabalhadores terceirizados
sofrem cotidianamente em seus locais de trabalho. A discriminao se d, especialmente, pela
proibio do uso do mesmo refeitrio dos trabalhadores diretos, pela distribuio de uniforme
diferenciado e pela disponibilizao de transporte diferente.
Finalizamos apontando os riscos que o atual formato de terceirizao em prtica no Brasil
representa para a organizao dos trabalhadores e para a negociao coletiva.
Calote das Empresas Terceirizadas
Quando se fala de terceirizao no Brasil, o principal problema vivenciado pelos trabalhadores

terceirizados o calote. Basta uma simples pesquisa na internet ou conversas com os trabalhadores
para constatar que o no cumprimento das obrigaes trabalhistas, principalmente ao final dos
contratos de prestao de servios, uma realidade nefasta no mundo da terceirizao.
Os trabalhadores dos setores de asseio e conservao e de vigilncia (atividades tradicionalmente
terceirizadas, com previso em lei) so testemunhas dessa realidade. Um exemplo foi noticiado pelo
Sindiservios do Distrito Federal (DF), em maio de 2014. A empresa PH Servios e Administrao
protagonizou um calote nos governos Federal e do DF e em mais de 7.400 trabalhadores. Segundo
a entidade sindical, foi o maior calote j registrado pela entidade. Aps o rompimento dos contratos
de prestao de servios com os rgos pblicos, a PH Servios e Administrao deixou de pagar
salrios, vale transporte e tquete alimentao dos trabalhadores.
O Sindicato dos Empregados no Comrcio e Servios de Ipatinga tambm relata diversos
problemas enfrentados com empresas terceirizadas no setor de asseio e conservao. Em 2012,
21
foram movidos processos contra as empresas Verso Assessoria Patrimonial e Qualy Servios
Gerais, em ambos os casos por conta do no pagamento do piso salarial e do vale refeio.
uma importante garantia no Acordo Coletivo vigente: a implementao do fundo garantidor para
proteger os trabalhadores terceirizados em caso de calote das prestadoras de servios.
Alm disso, outros processos tramitam na Justia do Trabalho com reclamaes contra as
empresas GWR Gerenciamento de Servios Ltda., Vigilao do Brasil Ltda., Oliveira & Schilckmamm
Conservadora Ltda., Osesp Comercial e Servios Especializados Ltda. e Secon Servios de
Segurana e Conservao Ltda. Essa ltima uma das empresas que mais tem desrespeitado os
direitos dos trabalhadores e tem sido acionada constantemente por motivos diversos, dentre eles,
no concesso de frias, inadimplncia de FGTS e INSS.
Ao observar o setor privado, o quadro o mesmo. No incio de 2014, 100 trabalhadores da

empresa Amir Engenharia e Automao - terceirizada que presta servios Comgs em Taboo
da Serra, em So Paulo - levaram um calote da empresa. Salrios, benefcios, adiantamento
salarial e verbas rescisrias no foram pagos pela empresa terceirizada. Ento, os trabalhadores
terceirizados foram buscar seus direitos na Comgs, que se recusou a arcar com o calote de sua
prestadora de servios.
Como pde ser visto acima, o setor pblico tambm palco constante de calotes. Por isso,
no raro vermos o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) entrando com aes na justia para
intervir na relao entre governo, empresas terceiras e trabalhadores terceirizados. Um exemplo
foi a ao civil pblica movida pelo MPT do Rio Grande do Sul (RS) em 2013, pedindo que o
Estado do RS adotasse maiores cautelas na contratao de empresas terceirizadas. A ao teve
origem no prprio Estado, quando, em 2012, temendo uma greve de trabalhadores terceirizados
que prestavam servios no Palcio Piratini, sede do poder executivo estadual, acionou o MPT-RS.
Um setor que tradicionalmente sofre com os males causados pela terceirizao o da construo.
As empresas do setor utilizam largamente a terceirizao para a realizao das obras, atravs das
empreiteiras, e, por isso, so milhares os calotes registrados pelo pas, desde as grandes at as
pequenas obras, pblicas ou privadas. Dois casos representativos dessa realidade ocorreram no
comeo de 2014 em Londrina, no Paran. Segundo o Sintracon, um deles ocorreu quando o dono
de uma empreiteira foi embora deixando 30 trabalhadores sem salrios e direitos trabalhistas.
Outro caso extremo aconteceu quando um pedreiro foi assinar a documentao que o desligava
da obra em que trabalhou e, ao invs do dinheiro da resciso, recebeu uma ameaa. O empreiteiro
que o contratou colocou um revlver em cima da mesa e disse que no pagaria mais nada.
Outro caso emblemtico no setor pblico ocorreu em agosto de 2013: as empresas Adminas
Administrao e Delta Empreendimentos receberam recursos federais - referentes a servios
prestados ao Banco do Brasil, Ministrios da Fazenda, da Justia e da Integrao - e no honraram
o pagamento de salrios de centenas de trabalhadores, 500 deles apenas na Adminas.
Essa situao corriqueira. Frequentemente, o Estado contrata empresas sem capacidade
financeira, que dependem do pagamento do contrato de prestao de servios para pagar seus
trabalhadores. Quando o Estado no realiza o pagamento, o terreno para o calote est dado: a
empresa terceirizada, que no possui capital de giro suficiente, no consegue pagar os salrios
de seus trabalhadores. Mesmo o Estado sendo responsvel pelo repasse de salrios, quando
a prestadora de servio no cumpre as obrigaes trabalhistas, os trabalhadores ficam a ver
navios, pois o Estado tambm no cumpre com suas obrigaes.
Nas empresas estatais a realidade no nada diferente. Nos Correios, por exemplo, conforme
apurao do jornal Causa Operria do Partido da Causa Operria, os trabalhadores terceirizados
da empresa Worktime, que presta servios aos Correios em vrias cidades e setores da estatal,
levaram calote, permanecendo meses sem receber salrios, vale alimentao e transporte. Aps
decidirem parar de trabalhar e ir at a sede da empresa em So Paulo para reivindicar seus direitos,
descobriram que a empresa no estava mais l e que sua sede era na Bahia. Para piorar a situao,
os Correios obrigaram seus trabalhadores a cobrirem os terceirizados paralisados.
Outra empresa estatal campe de denncias e aes na justia devido a calotes que suas
prestadoras contratadas do aos trabalhadores a Petrobras. As vtimas, dessa vez, foram os
trabalhadores terceirizados da empresa Tenasa, a qual presta servios para a Petrobras. No comeo
de 2014, cerca de 500 trabalhadores ficaram sem receber salrios, FGTS e INSS da empresa.
Devido a essa situao, a Petrobras rompeu o contrato com a Tenasa, deixando a situao pior
para os trabalhadores terceirizados. Desde que a Petrobras adotou a terceirizao como parte da
poltica de reduo de custos e privatizao, os calotes se multiplicaram pelo pas afora, ano aps
ano.
Como forma de contornar minimamente os problemas causados pelas empresas que deixam
de cumprir com as obrigaes trabalhistas, a FUP (Federao nica dos Petroleiros) assegurou
22
Como pde ser visto, o calote uma realidade na vida dos trabalhadores terceirizados e citamos
apenas alguns poucos exemplos. Independente do setor no qual trabalhem, seja pblico ou privado,
do asseio ou da construo, o no cumprimento das obrigaes trabalhistas, especialmente a
resciso do contrato de trabalho ao final dos contratos de prestao de servios, ocorre diariamente
em todo o pas. Portanto, s por essa razo, pode-se associar terceirizao precarizao das
relaes de trabalho.
Sade, Segurana e Mortes no Trabalho
Os acidentes e as mortes no trabalho so a outra terrvel faceta da terceirizao no pas, talvez a

mais nefasta. So inmeros os acidentes e mortes entre os trabalhadores terceirizados computados
todos os anos. A concluso bvia para trabalhadores, especialistas e profissionais do trabalho:
os trabalhadores terceirizados esto mais sujeitos a acidentes e mortes no local de trabalho do que
os trabalhadores contratados diretamente. As empresas no investem em medidas preventivas,
mesmo que as atividades apresentem situaes de maior vulnerabilidade aos trabalhadores.
Basta uma rpida pesquisa na internet para verificar os inmeros casos de acidentes e mortes de
trabalhadores terceirizados noticiados todos os dias.
Carlos de Jesus, que tinha 34 anos, morreu atingido por uma viga de trs
toneladas, e Crispiniano Santos est internado - Terceirizada tocava obra no
local do acidente na Arena, SP.
Esse tipo de matria com a informao empresa terceirizada aparece, tristemente, nos
noticirios. E com uma assiduidade assustadora. O setor da construo campeo nessa estatstica
e isso pde ser visto durante as obras dos estdios para a Copa, mesmo com toda a cobertura da
mdia e a importncia do evento. Oficialmente, ao todo foram oito mortes nas obras dos estdios,
sendo trs na Arena Manaus (houve o que poderia ter sido uma quarta morte, ocorrida nas obras
23
do Centro de Convenes da Arena, causada por um AVC - Acidente Vascular Cerebral -, mas que
a polcia no considerou como acidente de trabalho), trs na Arena Corinthians, uma na Arena
Man Garrincha e uma na Arena Pantanal. O que chama a ateno que todas as mortes foram
de trabalhadores terceirizados. Se incluirmos as obras em Arenas que no foram para a Copa,
o nmero de mortes aumenta para dez, sendo uma na Arena do Grmio e outra na Arena do
Palmeiras, tambm de trabalhadores terceirizados.
Grfico 04
O procurador Jos de Lima, coordenador nacional de Combate s Fraudes nas Relaes de

Trabalho do MPT, aprofunda o diagnstico, afirmando que o terceirizado um trabalhador
invisvel para a sociedade: no recebe o mesmo treinamento; no tem cobrana para o uso de
EPI e no ganha o mesmo que um empregado direto, exercendo a mesma funo.
O setor eltrico tambm apresenta altos ndices de acidentes e mortes no trabalho entre os
trabalhadores terceirizados. Conforme o Relatrio de Estatsticas de Acidentes do Setor Eltrico
Brasileiro, produzido pela Fundao Comit de Gesto Empresarial (COGE), os trabalhadores
terceirizados morrem 3,4 vezes mais do que os efetivos nas distribuidoras, geradoras e transmissoras
da rea de energia eltrica. Outro dado da Fundao COGE indica que o ndice de acidentes no
setor eltrico 5,5 vezes maior que o dos demais setores da economia.
Apenas em 2011, das 79 mortes ocorridas no setor, 61 foram de trabalhadores de empresas
terceirizadas, conforme Grfico 3.
Grfico 03
Fonte: Fundao COGE.
Ainda para ilustrar essa triste realidade, alguns exemplos baseados em Relatrios de
Sustentabilidade e/ou Financeiros das respectivas empresas abaixo citadas:
De 2005 para 2012, o nmero de trabalhadores terceirizados cresceu 2,3 vezes na Petrobras
e o nmero de acidentes de trabalho explodiu: cresceu 12,9 vezes. Nesse perodo, 14
trabalhadores da Petrobras morreram durante suas atividades laborais. Entre os trabalhadores
terceirizados, foram 85.
Na Klabin, onde 37,5% dos trabalhadores so terceirizados, a taxa de acidentes de 3,32
entre os trabalhadores terceiros e 2,79 entre os diretos.
Os exemplos poderiam se estender nos setores mencionados e em outros segmentos produtivos,
nos quais um grande nmero de trabalhadores terceirizados adoece e morre. Diversos estudos,
alm da experincia emprica dos sindicatos, indicam que os trabalhadores terceirizados ocupam
os postos de trabalho mais precrios e arriscados, sendo tambm os de menores salrios.
Ao terceirizar, as empresas contratantes transferem para empresas menores a responsabilidade
pelos riscos de seu processo de trabalho, isto , terceiriza-se ou mesmo quarteriza-se os riscos
impostos por sua atividade de trabalho para empresas, que nem sempre tm condies tecnolgicas
e econmicas para gerenci-los.
Fonte: Fundao COGE.
O Grfico 4 revela que o motivo das mortes dos trabalhadores das empresas contratadas no
setor eltrico, em sua maioria, est relacionado a algum tipo de precariedade no exerccio do
trabalho, como falta de equipamentos de proteo e treinamentos. O dado que melhor revela essa
situao o de que 62% das mortes (38 das 61) foram ocasionadas por origem eltrica.
24
No setor de sade, por exemplo, limpeza e lavanderia so reas extensamente terceirizadas

e onde os acidentes perfurocortantes so uma rotina, expondo os trabalhadores a graves riscos
como HIV-AIDS e hepatites.
Situao semelhante vivem os trabalhadores da limpeza urbana. O critrio de menor preo nas
licitaes um dos fatores que aprofunda a precarizao j que, geralmente, o menor preo
25
obtido pela intensificao do trabalho (em termos de jornada, ritmo e exigncias da tarefa) e da
negligncia das medidas de proteo da sade dos trabalhadores.
A realidade demonstra que a terceirizao vem contribuindo, de forma significativa, para
incrementar as taxas de morbidade e de mortalidade por acidente de trabalho e mesmo para
encobrir seus dados negativos, aumentando tambm a invisibilidade deste grave problema social
e de sade pblica.
Longe de serem fruto do acaso, fatalidade ou negligncia dos trabalhadores, as doenas e
mortes causadas pelo trabalho so evitveis. inadmissvel e injusto, portanto, que as pessoas
continuem morrendo e adoecendo devido ao processo desenfreado de terceirizao.
Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego, as estatsticas oficiais de acidentes do trabalho
no identificam se a empresa terceirizada. O Ministrio destaca, porm, que a experincia da
fiscalizao e a anlise dos acidentes de trabalho revelam que as ocorrncias so mais frequentes
nas empresas terceirizadas - em 2005, o MTE divulgou dado que comprovava a relao entre
maior nmero de acidentes e empresas terceirizadas.
Para o Ministrio, duas podem ser as explicaes para essa realidade: a gesto menos rigorosa
dos riscos de acidentes de trabalho nas terceirizadas e as tarefas que envolvem mais riscos de
serem exercidas, em geral, pelos trabalhadores terceirizados.
Esse tipo de problema, afirma o MTE, tem sido observado, principalmente, nas reas de
construo civil, transportes de cargas e energia eltrica. Os inmeros dados apresentados
deixam claro que o lado mais perverso da terceirizao so os acidentes e as mortes no trabalho,
que acontecem em diversos setores da atividade econmica. Tambm explicita que, devido
precarizao causada pela terceirizao, o trabalhador paga um preo alto, muitas vezes com a
prpria vida, por essa lgica brutal.
Ataques aos Direitos dos Trabalhadores
Cada vez mais a terceirizao e a precarizao so compreendidas como sinnimos no mundo

das relaes do trabalho no Brasil. No novidade escutar de diversos especialistas e profissionais
da rea do trabalho, alm dos prprios trabalhadores, que a terceirizao tem como principal
objetivo baratear os custos das empresas, acarretando em piores condies e direitos do trabalho.
Em junho de 2014, uma condenao a que a Petrobras Transporte (Transpetro) foi submetida
reafirma essas constataes. A Transpetro foi condenada pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST)
por terceirizao ilcita de trabalhadores. A punio implica em substituio dos trabalhadores
terceirizados por trabalhadores concursados, quando aqueles atuam em funes previstas no
Plano de Cargos e Salrios da empresa. Alm disso, a subsidiria da Petrobras ter de desembolsar
R$ 1 milho a ttulo de indenizao por dano moral coletivo. Segundo o ministro Vieira de Mello
Filho, relator do caso, a terceirizao abusiva tem destroado categorias sindicais, implicado na
reduo de patamares salariais e de condies asseguradas em normas coletivas para categorias
historicamente slidas e, mais grave, vitimando trabalhadores terceirizados com acidentes de
trabalho e doenas profissionais em propores alarmantes.
As condenaes por terceirizao ilcita, como essa da Transpetro, repetem-se aos milhares
pelo Brasil. Em junho de 2014, o MPT de Trs Lagoas, no Mato Grosso do Sul, condenou a
26
empresa Fibria - que atua na produo de florestas plantadas de eucalipto - ao pagamento de R$

20 milhes por irregularidades trabalhistas. As investigaes constataram que todas as atividades
rurais da empresa de celulose, como preparo do solo, produo de mudas, medio da madeira,
desgalhamento e plantio, eram terceirizadas, restando apenas a colheita dos eucaliptos com
contratao direta de trabalhadores. Alm disso, observou-se que os trabalhadores terceirizados
no tinham os mesmos direitos e benefcios concedidos aos trabalhadores contratados diretamente.
No comrcio, os trabalhadores deparam-se com as precarizaes causadas pela terceirizao
da mesma forma que nos demais setores. Um exemplo ocorre no comrcio supermercadista,
atividade econmica na qual foram identificadas irregularidades no que se refere terceirizao da
atividade-fim.
H dois anos, a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de Minas Gerais iniciou
fiscalizao nos estabelecimentos comerciais e se deparou com trabalhadores contratados tanto
pela indstria quanto por empresas de locao de mo de obra, que deveriam concentrar suas
atividades na promoo e demonstrao de determinados produtos, realizando a reposio de
prateleiras e movimentando mercadorias no interior das lojas, tarefas exclusivas dos repositores
de mercadorias, atividade-fim do comrcio.
Esta situao, ocasionada pelo desvio de funo dos demonstradores/promotores, criou uma
realidade na qual diversos trabalhadores passaram a desempenhar a mesma funo, no mesmo
estabelecimento (todos subordinados ao estabelecimento comercial), com condies de trabalho
e salrio diferentes.
Como resultado desta fiscalizao do MTE, hoje existe um Grupo de Trabalho Tripartite no
mbito do Conselho de Relaes de Trabalho, com finalidade de encontrar uma soluo para o
referido problema, encontrado em todo o territrio nacional.
No setor pblico, os trabalhadores da sade tambm tm sofrido com os males da terceirizao.
Segundo informaes do Sindsade de Gois/GO, entidade filiada Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Seguridade Social da CUT (CNTSS), a terceirizao na sade pblica d-se por
meio das Organizaes Sociais (OSs) e das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIPs).
Trata-se de um processo no qual o Estado transfere a gesto de servios pblicos de sade (como
unidades bsicas de sade e hospitais) para entidades privadas sem fins lucrativos (OS e OSCIP),
ou seja, uma mistura de terceirizao e privatizao, com o intuito de diminuir responsabilidades
e, consequentemente, os gastos pblicos.
A consequncia direta desse processo de terceirizao na sade pblica a precarizao das
condies e relaes de trabalho, conforme inmeros documentos e processos do Sindsade
Gois, alm de uma pesquisa realizada por esse sindicato com os trabalhadores de sua base.
Mais do que isso, a terceirizao afeta diretamente a qualidade da prestao de servio na
sade pblica, j que as OSs e OSCIPs, visando baratear custos, submetem os trabalhadores s
condies precrias de trabalho, utilizam materiais de baixa qualidade ou chegam escassez de
material para o atendimento ao pblico, significando, na prtica, hospitais e unidades bsicas de
sade com atendimento de baixa qualidade.
As denncias do Sindsade Gois ainda apontam casos de terceirizao ilcita; jornadas
extensivas e intensivas; falta de material de trabalho; falta de equipamento de proteo individual
27
contra acidentes de trabalho (EPIs); falta de trabalhadores para prestao de servio; assdio
moral; reformas inacabadas e prticas antissindicais.
Outro caso que podemos citar ocorreu na UnB (Universidade de Braslia). Em meados de 2014,
os trabalhadores terceirizados (representados pelo SINDSERVIOS-DF), por deciso unilateral da
reitoria da Universidade, deixaram de pagar R$ 2,50 pela alimentao no restaurante universitrio como todos os trabalhadores e estudantes da universidade - e passaram a desembolsar R$ 10,00
por refeio.
H especialistas que vo mais longe e apresentam denncias ainda mais graves, conforme artigo
publicado pela ONG Reprter Brasil em sua pgina eletrnica1. Segundo Vitor Arajo Filgueiras,
pesquisador do Centro de Estudos Sindicais e Economia do Trabalho (CESIT) da UNICAMP e
auditor fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego, h fortes indcios de que terceirizao e
trabalho anlogo ao escravo no simplesmente caminham lado a lado, mas esto intimamente
relacionados.
Vitor afirma que a adoo da terceirizao pelas empresas potencializa a capacidade de
explorao do trabalho e reduz a probabilidade de atuao dos agentes que poderiam impor
limites a esse processo. E diz mais: exatamente nessa combinao de fatores que reside a
relao entre terceirizao e trabalho anlogo ao escravo.
Segundo o pesquisador, dos 10 maiores resgates de trabalhadores em condies anlogas
de escravos no Brasil entre 2010 e 2013, em 90% dos flagrantes, os trabalhadores vitimados eram
terceirizados, conforme dados obtidos a partir do total de aes do Departamento de Erradicao
do Trabalho Escravo (Detrae) do Ministrio do Trabalho e Emprego. Vitor destaca que essa
constatao independe do setor da economia, do porte da empresa ou da regio do pas.
Outro dado citado em seu artigo diz que entre os resgates ocorridos em 2013, nos 8 maiores
casos em que a totalidade dos trabalhadores eram formais, todos eles eram terceirizados; j no
grupo de resgates com parte dos trabalhadores com vnculo formalizado, das 10 maiores aes,
em 9 os trabalhadores resgatados eram terceirizados.
Por fim, Vitor chama a ateno para os dados de um setor tradicionalmente conhecido pela
precarizao: a construo, concluindo que dos 22 flagrantes ocorridos em construes em 2011
e 2012, 19 ocorreram com terceirizao, incluindo desde pequenas empresas at gigantes do
setor.
Diante do quadro descrito, no h como negar que terceirizao sinnimo de precarizao.
Fato aps fato, fica bvio que o principal objetivo das empresas ao terceirizar diminuir custos.
E um em especial: o do trabalho. As condies e direitos dos trabalhadores terceirizados so
explicitamente piores que os dos trabalhadores diretos, revelando a principal razo para a
implementao da terceirizao, conforme o descrito acima.
Discriminao e Preconceito Contra os Trabalhadores Terceirizados
A discriminao outra face cruel da terceirizao, muitas vezes invisvel, por no aparecer
em nenhuma estatstica. Contudo, no imperceptvel para os trabalhadores terceirizados que,
quando consultados sobre esse mal, relatam inmeros casos. Os setores com maior ocorrncia de
denncias de discriminao entre os trabalhadores terceirizados so o de asseio e conservao e
de vigilncia.
A discriminao ocorre pela distino criada nos locais de trabalho entre trabalhadores diretos
e terceiros, seja porque o tipo de trabalho desenvolvido pelo terceirizado considerado menos
importante, seja pelas desigualdades de salrio, qualificao, jornada e condies de trabalho.
Os trabalhadores terceiros relatam como difcil e duro terem que utilizar refeitrios, vestirios e
uniformes diferentes dos usados por trabalhadores diretos. Condies diferentes, no sentido de
serem de pior qualidade e precrias.
Segundo relatos de dirigentes sindicais do setor de vigilncia, que atuam nos bancos, o local
de vesturio, descanso e refeio desses trabalhadores nos pores. s perguntar onde fica o
poro que voc encontra o local onde ficam os vigilantes. So lugares escuros e pouco ventilados
(Relato de dirigente sindical do setor). No setor de sade, os dirigentes relataram que, em muitos
casos, o local de descanso dos trabalhadores terceirizados fica ao lado dos necrotrios. o lugar
do terceirizado na sociedade, fsica e simbolicamente.
A terceirizao tem um impacto imensurvel sobre a vida do trabalhador, sobre sua subjetividade,
j que esse tipo de trabalho, em geral, caracterizado pela fragmentao. Em muitos casos, a
fragmentao no chega a dois ou trs anos (o que j bastante negativo), mas nos casos de
asseio e conservao, ou ainda, de vigilncia, a relao com o local de trabalho de duas semanas
a um ms, levando o trabalhador, a cada curto espao de tempo, a ter que reconstruir sua relao
com esse novo espao de trabalho - dimenso fundamental para ns, seres humanos.
A outra dimenso - o tempo - tambm se esfarela: qual o futuro desse trabalhador? Qual
a sua carreira de trabalho? Qual a estrutura de trabalho, j que, basicamente, a empresa que o
contrata uma vendedora de trabalho? Essas dimenses impedem a construo da narrativa
de suas trajetrias profissionais, tais quais migrantes e exilados - isso tudo, em um momento
histrico em que o trabalho deveria ser, por excelncia, o exerccio da autonomia, da dignidade
da pessoa humana. Esses fatores ultrapassam questes financeiras e de sade nas relaes de
trabalho e atingem a dignidade humana do trabalhador, um dos princpios fundamentais previstos
na Constituio Federal de 1988 em seu artigo primeiro.
Fere-se o princpio da dignidade, ampliando os problemas estruturais e provocando, entre os
terceirizados, inclusive doenas ligadas sade mental. A condio de terceiro torna-se, ento,
um muro invisvel que impe uma subcondio.
Esta segregao interfere tambm na solidariedade entre os trabalhadores, dificultando a
organizao sindical e a negociao coletiva e reforando a reduo dos direitos dos terceiros.
Os casos de discriminao e preconceito so de difcil enquadramento jurdico. No existem
estatsticas que amparem estudos e argumentos; as doenas psicolgicas relacionadas a este
tipo de precarizao no so reconhecidas; e a pulverizao da representao sindical dificulta a
organizao dos trabalhadores para uma soluo poltica da questo.
A discriminao talvez seja a face invisvel da precarizao do trabalho provocada
pela terceirizao, invisvel para a sociedade, assim como os trabalhadores terceirizados
em seus ambientes de trabalho, mas muito sentida por quem sofre desse mal.
Ver http://reporterbrasil.org.br/2014/06/terceirizacao-e-trabalho-analogo-ao-escravo-coincidencia/
28
29
3. A TERCEIRIZAO
E OS RAMOS DE ATIVIDADE2
Riscos Organizao Sindical e Negociao Coletiva
A ao coletiva dos trabalhadores, seja por meio de organizaes de representao por empresa
ou sindicatos, seria uma forma eficaz de combater os malefcios da terceirizao. Entretanto, a
soma do formato da terceirizao em prtica no Brasil - pautada exclusivamente pela reduo de
custos - com a legislao que regulamenta a organizao sindical, acaba por inviabilizar a defesa
dos trabalhadores em relao precarizao e s desigualdades no mercado de trabalho.
A Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) determina como parmetros para a organizao
sindical a categoria profissional e a unicidade sindical. Ou seja, a representao por categoria
impossibilita a existncia de um mesmo sindicato para representar diferentes segmentos da
classe trabalhadora, alm de permitir apenas um nico sindicato da categoria profissional em uma
mesma base territorial (unicidade sindical). Estes dois aspectos da organizao sindical formam
uma estrutura pulverizada e fragmentada, com sindicatos divididos em inmeras categorias
profissionais e com unidades que chegam ao nvel municipal.
Com a terceirizao, passamos a ter diferentes sindicatos presentes em um mesmo local
de trabalho ou empresa. Quando se terceiriza a atividade de limpeza ou vigilncia, j temos a
possibilidade de diferentes representaes. Ao terceirizar o transporte de mercadorias, nova
possibilidade. A terceirizao de servios de manuteno, outra representao. E as possibilidades
no se esgotam.
Dessa forma, a terceirizao refora a pulverizao e a fragmentao. Trabalhadores, antes
representados por sindicatos com histrico de organizao e conquistas, passam a ter como
interlocutores entidades ainda frgeis do ponto de vista da capacidade de organizao e
reivindicao.
As convenes e acordos coletivos, que estabelecem direitos para os trabalhadores terceirizados,
expressam essas diferenas entre as entidades e apresentam patamares reduzidos.
Por fim, a diviso entre empresas contratantes e diferentes sindicatos que as representam
produz duros efeitos no cotidiano dos trabalhadores. Esta condio desestimula a ao conjunta e
a solidariedade entre aqueles que dividem os mesmos problemas no local de trabalho. Este efeito
perverso, s vezes imperceptvel de imediato, rende resultados importantes e pode ser estratgico
para os patres.
O captulo a seguir trata dos impactos da terceirizao nos diferentes ramos de atividade e
exemplifica, de forma ainda mais precisa, a relao entre organizao sindical e terceirizao.
Apesar da terceirizao estar disseminada em todos os setores da economia com caractersticas

e consequncias em comum, a forma como ela se desenvolve e, consequentemente, como os
seus impactos ocorrem em cada setor, tm suas particularidades.
Nesse sentido, essa parte do documento apresenta os impactos da terceirizao em alguns
ramos de atividade, aprofundando o que j foi citado no documento.
A TERCEIRIZAO NO RAMO METALRGICO

Setor automotivo3
Para analisar os impactos da terceirizao no ramo metalrgico, necessrio observar o

modelo do setor automotivo, por ser o de maior expresso. Para isso, utilizaremos como exemplo
representativo a planta da Volkswagen Caminhes e nibus, em Resende/RJ - fbrica que expressa
a radicalizao da terceirizao.
Foi a primeira fbrica de veculos do mundo a implantar um modelo chamado de Consrcio
Modular, em que empresas terceiras fazem a montagem final do veculo. Seu funcionamento
ocorre da seguinte forma: oito fornecedores fazem a montagem dos conjuntos completos de peas
e destes no veculo.
Desde a inaugurao da fbrica, j houve troca de alguns modulistas. Em 2009, eram: Maxion
(responsvel pela montagem do chassi), Arvin Meritor (eixos e suspenso), Remon (rodas e pneus),
Powertrain (motores - Cummins / MWM), AKC (armao da cabina), Carese (pintura) e Continental
(pneus).
Na fbrica, as empresas terceiras compartilham com a Volkswagen toda a infraestrutura,
incluindo o restaurante, o ambulatrio e o transporte de funcionrios. O controle de qualidade do
produto, bem como parte da logstica, marketing, atendimento ao consumidor e o desenvolvimento
de novos produtos so de total responsabilidade da Volkswagen.
A ideia inicial de Jos Lopez Arriortua (idealizador do modelo), de valer-se da fabricao e
montagem de todos os subconjuntos e mdulos pelas empresas consorciadas, na prpria planta
da Volkswagen Caminhes e nibus, nunca foi implementada, uma vez que as empresas no
quiseram assumir todo o risco de ter mais unidades produtivas dedicadas a um nico cliente.
O modelo existente hoje o de produo dos mdulos completos ou semicompletos nas unidades
tradicionais da Arvin Meritor, Cummins, etc., seu transporte at Resende, execuo de pequenos
Contriburam com informaes os ramos da CUT e suas respectivas subsees do DIEESE.
Contriburam a Confederao Nacional dos Metalrgicos (CNM/CUT), atravs do dirigente Valter Sanches, e a Subseo DIEESE/CNM.
2
3
30
31
complementos na planta da Volkswagen Caminhes e nibus, assim como sua montagem final
no veculo. O total de trabalhadores modulistas era, em janeiro de 2009, cerca de 2.300 e os da
Volkswagen, cerca de 600.
A fbrica abrigava ainda cerca de 1.500 trabalhadores nas empresas de segurana, de limpeza,
alimentao, manuteno industrial, logstica, processamento de exportao, etc. Estes so os
terceiros de segunda categoria, como explicitaremos adiante.
O modelo de salrios e benefcios dos cerca de 3.000 trabalhadores da Volkswagen e
modulistas garante certa homogeneidade. Todos so enquadrados como metalrgicos, portanto,
representados pelo mesmo Sindicato; tm os mesmos Acordos (inclusive Participao nos Lucros
e Resultados, PLR) e Conveno Coletiva; tm uma mesma Comisso de Fbrica eleita por todos
e que negocia as mesmas condies para todos; e tm uma nica estrutura de cargos e salrios
negociada com o Sindicato e Comisso de Fbrica - no entanto, evidentemente as funes e
salrios so diferenciados, particularmente entre trabalhadores na Volkswagen e nas modulistas.
J os demais 1.500 trabalhadores terceiros so enquadrados em vrias outras categorias
(vigilantes, alimentao, construo civil, transporte de cargas, etc.), cada um com seu sindicato
respectivo, seus acordos e convenes coletivas, bastante inferiores aos do Consrcio Modular
em que esto inseridos.
Neste clube, eles no esto autorizados a entrar, apesar de estarem teoricamente dentro. So
os terceiros de segunda. Estes ltimos esto submetidos mais ou menos s mesmas condies
da maioria de trabalhadores de terceiros on-site em quase todas as fbricas de empresas do
ramo metalmecnico: empresa subcontratada submetida a presses da empresa contratante por
reduo de custos, que viabiliza seu prprio lucro mediante reduo da mo de obra, intensificao
do trabalho dos que permanecem (aumento do ritmo e da carga de trabalho) e precarizao geral
das condies de salrio e benefcios.
Setor Naval4
De modo geral, a terceirizao no setor naval realiza-se, seja pela contratao de uma empresa
externa ao estaleiro para atividades especficas completas, como as ligadas a sistemas eltricos
e pintura, seja pela contratao em picos de produo, quando a produo exige um aumento
temporrio e os trabalhadores so contratados por terceiros para minimizar os custos do estaleiro
nas demisses futuras, ps-pico.
Para a comparao dos pisos e dos benefcios dos trabalhadores diretos e terceirizados do
setor naval, selecionamos um estaleiro de Niteri (BRASA) e uma empresa que presta servios
para esse estaleiro (SISTERMI).
A empresa terceirizada, contratada pelo estaleiro, presta servios de locao de mquinas
e equipamentos para diversos segmentos da indstria. A atividade econmica na qual est
classificada o ramo de servios, e no o ramo metalrgico. Isso resulta que os direitos para os
trabalhadores da empresa so garantidos por outra conveno coletiva que no a assinada pelos
metalrgicos com o sindicato patronal do segmento (SINAVAL).
Os documentos utilizados para a comparao dos pisos so duas Convenes Coletivas de

Trabalho (CCT) de 2013/2014: a primeira do sindicato dos metalrgicos de Niteri, assinado com
o sindicato nacional da indstria da construo e reparao naval e offshore (SINAVAL); a segunda
do Sindicato dos Trabalhadores em empresas de locadoras de bens mveis e de assistncia tcnica
do estado do Rio de Janeiro (SINTALOCAS) com o sindicato das empresas de locadoras de bens
moveis, vdeo locadoras, locadoras de equipamentos xerogrficos e heliogrficos, equipamentos
mdicos, eltricos, eletrnicos e de informtica, equipamentos pesados para construo civil,
locadoras de automveis, caminhes, roupas, televisores e livros do estado do Rio de Janeiro.
A CCT do ramo metalrgico (assinada com o SINAVAL) possui seis diferenciaes de pisos por
funes: piso de auxiliar de servios; profissional qualificado; ajudante; porteiro; auxiliar de portaria
e vigia patrimonial. Contudo, optou-se, para efeito de comparaes, desconsiderar os pisos da
atividade meio (no ligadas produo). Da mesma forma foi feito na outra CCT (SINDBENS), que
possui trs grupos de pisos para a atividade-fim.
A comparao entre os pisos salariais das duas negociaes revela diferenas importantes,
ocasionadas principalmente pelo fato da conveno dos terceirizados prever apenas um piso
salarial.
Desta forma, a conveno dos terceiros chega a pagar 57,3% a menos que os contratados
diretamente pelos estaleiros. J quando a comparao feita com o menor piso salarial pago,
observa-se que a SINDBENS paga 12,8% a mais que os estaleiros. Entretanto, deve-se considerar
que o piso de R$ 813,80 pago somente para os auxiliares de servios gerais, parcela pequena da
categoria, e o piso dos terceirizados (R$ 918,19) vale para todos os cobertos pela CCT.
TABELA 8 - Pisos das categorias dos trabalhadores diretos do segmento naval

e dos trabalhadores terceirizados. 2013/2014
Pisos das
categorias
CCT do SINDBENS (1)

Rio de Janeiro
CCT do SINAVAL (2)

Niteri
Diferena
1/2
Menor piso da
atividade fim
R$ 918,19
(piso nico)
R$ 813,80
(auxiliar servios gerais)
12,8%
Piso intermedirio
atividade fim
R$ 1.290,73
(ajudante*)
Maior piso da
atividade fim
R$ 918,19
(piso nico)
R$ 2.148,89
(profissional qualificado**)
-57,3%
Fonte: MTE. Elaborao: DIEESE.

* Pedreiro Naval, Controlador de Produo, Controlador de Ferramenta, Massames/Velames, Lubrificador e Funileiro.
** Ajustador Mecnico, Encanador, Torneiro Mecnico, Eletricista, Eletricista de Manuteno, Fresador, Riscador,
Mecnico de Manuteno, Mecnico, Chapeador, Desempenador, Curvador, Carpinteiro/Marceneiro, Operador
de Guindaste/Prtico, Soldador, Bombeiro Hidrulico, Gasista, Operador de Equipamento de Solda, Montador,
Caldeireiro, Pintor, Operador de Ponte Rolante, Maariqueiro, Montador de Andaime, Encanador de Teste, Operador
de Ponte Rolante por Controle Remoto, Transportador, Goivador, Carvoeiro e Serralheiro.
Contriburam a Confederao Nacional dos Metalrgicos (CNM/CUT) e a Subseo DIEESE/CNM.
32
33
A TERCEIRIZAO NOS BANCOS5

Como a maioria das empresas, os bancos terceirizam para cortar custos fixos e preservar suas
elevadssimas margens de lucro e rentabilidade.
O lucro lquido dos maiores bancos que atuam no Brasil passou de R$ 9,66 bilhes em 2001
para R$ 57,70 bilhes em 2013, um salto de 498% em termos reais.
Em 2001, existiam onze grandes instituies financeiras atuando no pas: Caixa Econmica
Federal, Banco do Brasil, Bradesco, Ita, Unibanco, Banespa, Banco Real, Santander, Safra, Nossa
Caixa e HSBC.
Em 2013, aps as privatizaes e fuses, a concentrao de capital no setor bancrio aumentou
ainda mais. Hoje em dia, seis grandes bancos detm 90% dos ativos do sistema financeiro: Banco
do Brasil, Santander, Ita Unibanco, Caixa Econmica Federal, HSBC e Safra.
A Terceirizao Interessa aos Bancos por Razes Econmicas e Poltico-sindicais
A terceirizao resulta em reduo dos gastos com mo de obra, j que os terceirizados ganham
em mdia 1/3 dos salrios dos bancrios e no usufruem dos direitos previstos na Conveno
Coletiva de Trabalho (CCT) da categoria, como participao nos lucros, verbas adicionais (vales
refeio e alimentao e auxlio-creche/bab) e jornada de seis horas.
Seguem alguns exemplos de salrios e outros benefcios auferidos por trabalhadores que
executam atividades terceirizadas pelos bancos, em comparao ao que recebem os bancrios.
As informaes foram extradas de acordos e convenes coletivas recentemente celebrados.
1. Bancrios.
Piso do Caixa aps 90 dias: R$ 1.648,12.
Auxlio-Refeio: R$ 509,96.
Auxlio Cesta Alimentao: R$ 397,36.
13 Cesta Alimentao: R$ 397,36.
Auxlio-Creche: R$ 330,71.
PLR: 90% do salrio-base mais o valor fixo de R$ 1.694,00 (regra bsica), mais parcela
adicional resultante da distribuio linear de 2,2% do lucro lquido do banco, com teto de
R$ 3.388,00.
2. Trabalhadores terceirizados em telemarketing bancrio em SP (realizam atividades como
pagamento de cartes diversos, venda de cartes de crdito e planos de capitalizao).
Entidade sindical: Sintratel-SP.
Data-base: Janeiro.
Pisos salariais negociados em 01/01/2014:
Jornada de 180 horas/ms: R$ 733,10.

Jornada de 220 horas/ms: R$ 1.240,20.
PLR: R$ 190,00
Auxlio-Alimentao: R$ 6,00 (jornada de 36 horas semanais) e R$ 8,40
(jornada de 44 horas semanais).
3. Promotores de crdito (pastinhas) em SP: realizam operaes de crdito para bancos de
menor porte atravs de empresas franqueadas.
Entidade sindical: Sindicato dos Empregados e Agentes Autnomos no Comrcio - SEAAC.
Data-base: agosto.
Piso negociado em 01/08/2013: R$ 952,00.
Auxlio-Alimentao: R$ 12,50.
PLR: no possui.
Jornada: 44 horas semanais.
4. Empregados em estabelecimentos lotricos de SP (realizam atividades como pagamento
e recebimento de contas e boletos bancrios diversos, pagamento de benefcios do INSS e
Bolsa Famlia).
Entidade sindical: SEAAC-SP.
Data-base: Maio.
Piso salarial negociados em 01/05/2014: R$ 870,00.
PLR: no possui.
Auxlio-Creche: reembolso de 20% do valor do piso.
5. Trabalhadores em atividades de back office bancrio em SP (realizam atividades
de processamento e digitao de documentos bancrios e envelopes postados em
caixas eletrnicos).
Entidade sindical: Sindicato dos Vigilantes-SP/ transporte e guarda de valores.
Data-base: Janeiro.
Piso salarial negociado em 01/01/2014: R$ 859,23.
Jornada: 44 horas semanais.
PLR: R$ 286,40.
Auxlio-Creche: no possui.
Esses exemplos mostram que a terceirizao fragmenta as bases sindicais, pulverizando-as
numa mirade de categorias que passam a ser representadas por diferentes sindicatos, muitos deles
com pouca tradio de organizao e com poder de negociao bastante inferior aos sindicatos
de bancrios, cuja histria, em alguns casos, remonta h quase um sculo.
Contriburam a Confederao Nacional dos Trabalhadores do Ramo Financeiro da CUT (Contraf/CUT) e a Subseo DIEESE/Contraf.
34
35
Portanto, o avano da terceirizao nos bancos visa, tambm, esterilizar os ganhos obtidos
pelos bancrios nas duas ltimas dcadas, fragmentar a categoria e, com isso, arrefecer a
capacidade de mobilizao dos sindicatos e reduzir o contedo da negociao coletiva.
Grfico 05
Remunerao mdia mensal nos bancos e no comrcio, por segmento. Brasil. 2012.
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2012, realizada pelo IBGE,
1.234.660 entrevistados declararam trabalhar no setor financeiro. Porm, dados de 2012 do
Ministrio do Trabalho e Emprego (Relaes Anuais de Informaes Sociais - RAIS), apontam um
total de 839.389 trabalhadores formalmente vinculados ao ramo financeiro. H, portanto, 395.371
pessoas que, apesar de trabalharem no setor, esto pulverizadas e no recebem os devidos
direitos. Um verdadeiro exrcito nos pores do setor financeiro.
Terceirizao e Produtividade nos Bancos
O avano da terceirizao, aliado implantao de novas plataformas tecnolgicas cada vez

mais sofisticadas, incrementou a produtividade do trabalho nos bancos. Na ltima dcada, o
nmero de postos de trabalho nos bancos cresceu em proporo muito menor que o nmero de
contas correntes dos clientes. De 2000 a 2012, o total de contas correntes passou de 63,7 para
162,9 milhes, um aumento de 155,7%. As contas poupanas subiram de 45,8 milhes em 2000
para 108,9 milhes em 2012, um salto de 137,8%. Em compensao, as contrataes no setor,
em pleno perodo de expanso, aumentaram apenas 27,4% em 12 anos, passando de 402.425
empregados, em 2000, para 512.835 mil, em 2012.
O resultado a sobrecarga de trabalho: se em 2000 havia 158 contas correntes por funcionrio,
em 2012, j eram 318, ou seja, um crescimento de 100,7% da carga de trabalho.
Fonte: RAIS 2012. Elaborao: Dieese - Rede Bancrios.
A faixa salarial predominante dos trabalhadores em estabelecimentos que operam como

correspondentes bancrios de 1,01 a 1,5 salrio mnimo, enquanto a dos bancrios de 5,01 a
7 salrios mnimos.
Grfico 06
A Terceirizao do Atendimento Bancrio via Correspondente
Faixas salariais predominantes nos bancos e no comrcio, em nmero de salrios mnimos. Brasil. 2012.
A expanso vertiginosa dos correspondentes bancrios, especialmente a partir de meados

dos anos 2000, est relacionada estratgia de expanso do sistema financeiro brasileiro no
contexto da retomada do crescimento econmico, e consequente incluso de milhares de
trabalhadores no mercado de crdito e de consumo. A chamada bancarizao da populao,
at ento desassistida pelo sistema financeiro oficial, ocorreu, preferencialmente, por meio dos
correspondentes, alinhada com a poltica dos bancos de privilegiar o atendimento clientela de
mais alta renda.
Os trabalhadores atuantes nos correspondentes no so bancrios. Na maioria das vezes, seu
enquadramento sindical como comercirio, o que resulta em condies de trabalho e remunerao
inferiores s previstas na Conveno Coletiva Nacional dos bancrios. Esses trabalhadores podem
realizar suas atividades em estabelecimentos lotricos e comerciais de diversos tipos como lojas
de departamentos, super e hipermercados, farmcias e padarias.
O Grfico 5, elaborado com base na RAIS 2012, mostra a remunerao mdia praticada em
estabelecimentos que operam como correspondentes bancrios, em comparao quela praticada
pelos bancos.
36
37
Em relao jornada semanal de trabalho contratada, a dos trabalhadores em correspondentes

se situa no intervalo entre 41 e 44 horas; a dos bancrios, entre 31 a 40 horas.
Grfico 07
Jornada semanal de trabalho predominante nos bancos e no comrcio. Brasil. 2012.
Infelizmente, no existem estatsticas sobre o nmero de trabalhadores em correspondentes

bancrios existentes no pas, mas estima-se que esse contingente seja praticamente igual ao
nmero de bancrios - cerca de 500 mil, considerando-se o nmero de correspondentes atualmente
existentes (mais de 300 mil).
O PL 4330 e o Futuro da Terceirizao nos Bancos
Caso seja aprovado o PL 4330 pelo Congresso Nacional, ou caso o STF vote pela passibilidade
da repercusso geral de extenso da terceirizao de forma ampla e irrestrita para quaisquer
atividades, bastante provvel que algumas funes, como Caixas, sejam as prximas bolas
da vez do processo de terceirizao nos bancos. Tal como ocorreu na dcada de 90, quando
os bancos terceirizaram todo o seu back office e a compensao, ocorrer uma forte reduo de
postos de trabalho no setor. Em curto prazo, esse grande contingente de trabalhadores expulsos
da atividade bancria no encontrar alternativas de emprego, tornando-se um exrcito de
reserva a pressionar a taxa de desemprego para cima e os salrios para baixo. Provavelmente,
boa parte daqueles que encontrarem um novo emprego rapidamente ter condies de trabalho e
remunerao piores que aquelas que tinham nos bancos.
A TERCEIRIZAO NO SETOR PORTURIO6

Por fim, o tempo de permanncia no emprego dos trabalhadores em correspondentes (em
nmero de meses) bem inferior ao dos bancrios - considerando, inclusive, que a rotatividade
um problema grave para a categoria bancria. Para os primeiros, possvel verificar que 43%
tm o tempo de permanncia no emprego de at 12 meses, enquanto bancrios nesta faixa
correspondem a 19%.
Grfico 08
Tempo de permanncia no emprego dos bancrios e comercirios. Brasil. 2012.
Dentre uma srie de funes, que so competncias explcitas da administrao do porto

organizado, denominada tambm autoridade porturia, destaca-se a Guarda Porturia, atividade
na qual a tentativa de terceirizao a mais evidente.
Nos dados da RAIS 2012, pode-se observar diferenas importantes, tanto entre a remunerao
dos Guardas Porturios nas empresas pblicas e os vigilantes e guardas de segurana de
maneira geral (pela CBO - Classificao Brasileira de Ocupaes), quanto entre os primeiros e os
trabalhadores que exercem atividades de vigilncia e segurana privada (pela CNAE - Classificao
Nacional de Atividade Econmica).
A remunerao mdia de um guarda porturio na administrao pblica de R$5.393,00, enquanto
os vigilantes e guardas de segurana em geral tm uma remunerao mdia de R$1.590,00. Pela
CNAE, os trabalhadores que exercem atividades em empresas de vigilncia e segurana privadas
tem mdia de R$1.278,00. A remunerao dos Guardas Porturios supera em mais de trs vezes
a remunerao recebida pelos vigilantes.
A terceirizao no setor porturio se torna mais evidente entre os trabalhadores da Guarda
Porturia. O Estado brasileiro exerce a funo de fiscalizao do trnsito de pessoas e mercadorias
nas reas porturias - que so considerados reas de fronteira - atravs da Guarda Porturia. Esta
atividade, alm de requerer conhecimento da prpria dinmica porturia e de leis nacionais e
internacionais especficas do setor, estratgica e parte da atividade fim das Autoridades Porturias
Brasileiras. Assim, essencial o Brasil ter servidores prprios nesta funo.
38
Contriburam a Federao Nacional dos Porturios (FNP/CUT) e a Subseo DIEESE/FNP.
39
A TERCEIRIZAO NA INDSTRIA QUMICA7

A terceirizao no ramo qumico tem se apresentado de diversas formas. Embora se identifique
uma predominncia em atividades de apoio, como limpeza, segurana e alimentao, cresce a
presena de contratao terceirizada em distintas reas das empresas.
Essa forma de contratao pode ocorrer dentro da prpria empresa ou fora dela - a exemplo de
uma empresa de transformados plsticos, localizada na cidade de So Paulo, que terceirizou a rea
de qualidade para mulheres de um presdio feminino. Com a terceirizao, a empresa dispensou
toda a rea de seus contratados efetivos.
Os relatos dos trabalhadores evidenciam que essa forma de contratao tem sido recorrente
e, na maioria das vezes, para reduzir direitos, a exemplo de uma empresa do setor qumico que
terceirizou a logstica e a prestadora de servios no paga insalubridade aos seus trabalhadores.
H, nitidamente, uma negligncia da contratante em salvaguardar os direitos dos trabalhadores
prestadores de servios.
Da mesma forma, a prtica da discriminao e do preconceito revela-se em atitudes como a
de uma empresa do setor farmacutico, que esconde das visitas a presena das trabalhadoras
terceirizadas da rea de limpeza.
Bayer
27%
15%
128%
Basell
56%
24%
8%
Braskem
244%
43%
157%
Cenibra
571%
-6,8%
-17%
Elekeiroz
31%
11%
-13,6%
INNOVA
135%
-8%
46%
LANXESS
39%
47%
57%
UNIGEL
47%
15%
102%
Fonte: Anurio da Indstria Qumica Brasileira - edio 2013
A contratao de prestador de servios em uma empresa de grande porte
Em mais um exemplo de descaso, uma empresa do setor farmacutico contratou uma

cooperativa de trabalho que no depositava o INSS dos trabalhadores. Em outra, era exigido que
as funcionrias prestadoras de servios utilizassem material descartvel j usado, como luvas e
mscaras, para reduzir custos.
No exemplo abaixo, o trabalhador terceiro custa R$ 3.032,86 para a prestadora de servios,

que recebe da contratante o valor de R$ 7.000,00. O trabalhador efetivo que executa a
mesma atividade na empresa custa R$ 7.454,00. Ou seja, o trabalhador terceirizado recebe o
correspondente a 58% do efetivo e a empresa prestadora de servios paga R$ 3.032,86 e recebe
o equivalente a R$ 7.000,00. Nessa relao contratual, ganham a contratante e a terceira, quem
perde o trabalhador terceirizado.
O Painel da indstria qumica indica uma evoluo de 19% nas contrataes em regime de CLT
entre 2009 e 2012, enquanto para o pessoal contratado como servio de terceiros, a evoluo
foi de 68%.
TABELA 10 - Comparao salarial e de benefcios

em indstria qumica e terceira, So Paulo, 2014.
Na tabela a seguir, observa-se alguns dados para a indstria qumica/petroqumica. Em

algumas empresas, a participao de mo de obra contratada como terceira supera, em muito,
os contratados diretamente, como a BRASKEM com 244% e a Cenibra com 571%.
Complementarmente, verifica-se que em 6 das 10 empresas analisadas, a evoluo da mo
de obra terceirizada ocorreu em ritmo superior ao apurado para a contratao direta, entre
2009 e 2012.
TABELA 9 - Nmero de trabalhadores terceiros e efetivos na indstria qumica, 2009-2012
Terceiros/
efetivos
(2012)
Evoluo da
contratao direta entre
2009-2012
Evoluo da
contratao de terceiros
entre 2009-2012
Anglo American
84% (2011)
9,3%
-14%
Anglo Gold
55%
36%
90%
Empresa
Empresa qumica
Empresa - construo e
montagens industriais
Forma de contratao
Empregados diretos
Empregados terceiros
Funo
Tcnico mecnico
Tcnico mecnico
Salrio
R$ 17,28 (hora)
R$ 10,18 (hora)
Horrio
Entrada - 13hs
Entrada 10h18
PLR
1,8 salrios + INPC
R$ 1.000,00
Transporte
Conforme lei
Conforme lei
Alimentao
Vale alimentao de R$ 128,00

Restaurante no local
No tem vale
Restaurante no local
(conquistado recentemente)
Horas extras
110%
100%
Contriburam o Sindicato dos Qumicos e Plsticos de So Paulo, Subseo DIEESE e assessoria econmica.
40
41
Auxilio Creche
50% do salrio
No tem
Tcnico em Segurana do Trabalho
Auxilio educao
Kit escolar
No tem
Previdncia privada
Sim - Ita
No tem
Operador de Rede
de Teleprocessamento
A contratante desembolsa o equivalente a R$ 7.000,00 reais/ms por trabalhador para a

prestadora de servios
Fonte: Sindicatos dos Qumicos de So Paulo - elaborao prpria
A tabela a seguir compara os salrios pagos por trs empresas prestadoras de servios para
a indstria - entre elas a indstria qumica - e os salrios pagos pela prpria indstria qumica,
em mdia, atravs da contratao direta.
Em todas as ocupaes analisadas, o salrio pago ao trabalhador pela prestadora de servios
varia entre 26% e 87% do salrio pago diretamente pela indstria. Quanto maior a qualificao,
maiores so as diferenas salariais. Os dados se referem cidade de So Paulo.
Prestador
de Servios
Contratao
Direta
(%)
Terceiros/
Efetivos
4.851,81
7.549,98
64%
Analista de Suporte Computacional
2.423,07
4.738,04
51%
Advogado
4.448,56
9.257,49
48%
Advogado de Empresa
3.545,62
13.440,09
26%
Economista
3.342,75
6.724,40
50%
Auditor (Contadores e afins)
2.837,99
7.892,99
36%
Contador
3.729,85
6.205,43
60%
Analista de Recursos Humanos
2.531,82
4.491,96
56%
Tcnico de Comunicao de Dados
2.195,97
3.717,28
59%
Tcnico de Apoio ao Usurio

de Informtica (HelpDesk)
1.372,74
2.841,10
48%
75%
964,43
3.344,48
29%
Tcnico de Garantia da Qualidade
2.665,58
3.939,65
68%
Auxiliar de Escritrio, em geral
1.251,25
1.821,83
69%
Assistente Administrativo
1.492,56
2.697,14
55%
Recepcionista, em geral
1.154,00
1.328,41
87%
Operador de Telemarketing Receptivo
1.421,35
2.938,41
48%
Vigilante
1.982,66
2.520,66
79%
A TERCEIRIZAO NO SETOR DE PETRLEO8
Analista de Desenvolvimeto
de Sistemas
42
4.553,69
Fonte: RAIS 2013
TABELA 11 - Salrios em indstria qumica

e prestadora de servios por ocupao, So Paulo, 2013
Ocupaes
3.435,68
Quadro Geral da Terceirizao na Petrobras
A relao entre o nmero de trabalhadores prprios e terceirizados, em 1995, na Petrobras, era

de aproximadamente 46 mil por 29 mil, respectivamente. Ao longo dos anos, o que se viu foi o
crescimento desenfreado do nmero de terceirizados. Em 2013, os trabalhadores prprios eram
pouco mais de 62 mil, j os terceirizados, 320 mil, o que representa uma relao de 5 terceirizados
para cada trabalhador prprio. Quando consideramos todo o Sistema Petrobras, no apenas a
Petrobras Controladora, o nmero de terceirizados atinge 360 mil, contra 86 mil diretos.
As Consequncias da Terceirizao na Petrobras
Segundo estudos do DIEESE9, 98% das motivaes que levaram a empresa a terceirizar mo
de obra ocorrem por contratos que objetivam o menor preo, apenas 2% levam em conta melhor
tcnica e preo (o que explicaria uma terceirizao sob determinada concepo).
As consequncias lgicas desse tipo de contratao so a precarizao das relaes de
trabalho, calotes, intermediao de mo de obra, baixo treinamento, menores custos salariais, etc.
As informaes sobre o setor petroqumico tambm tiveram contribuio de Anselmo Ernesto Ruoso Jr. - Ex-diretor da FUP (Federao nica dos
Petroleiros) e dirigente do Sindipetro PR/SC; colaborao: Mrio Dal Zot e Ubiraney Porto - diretores da Secretaria de Relaes Internacionais e Setor
Privado da FUP.
9
A Terceirizao na Petrobras - Alguns Pontos Para Reflexo - Verso Revisada/Atualizada com informaes de dezembro/2010 - Subseo DIEESE
FUP, Abril 2011.
8
43
Outro aspecto a destacar a relao de fatalidades. Essa mais uma grave consequncia
desse modelo de contratao: a terceirizao dos riscos. Desde 1995 at 2013, como se pode
verificar no Grfico 8, so mais de 300 vidas ceifadas por acidentes de trabalho na Petrobras, no
Brasil. Mais de 80% das vtimas (249) eram trabalhadores terceirizados, contra 61 prprios.
Um quadro estarrecedor, mas sem grandes impactos sobre os gestores da empresa, que
continuam resistentes s reivindicaes dos trabalhadores e nada fazem de concreto para impedir
a continuidade desta matana. Apesar dos fartos discursos de responsabilidade social, os gestores
da Petrobras terceirizam riscos, desrespeitam acordos, precarizam condies de trabalho, enfim,
reduzem custos com a segurana. Qualquer anlise desnecessria diante do grfico.
Grfico 09
Nmero de mortes na Petrbras - Efetivos e Terceirizados, 1995 a 2013
Um deles: o vazamento de aproximadamente 1,3 milhes de litros de leo na baa de

Guanabara, em 18 de janeiro de 2000, na Refinaria Duque de Caxias (Reduc), cuja mancha se
estendeu por uma faixa superior a 50 quilmetros quadrados atingindo o manguezal da rea de
proteo ambiental (APA) de Guapimirim; inmeras espcies da fauna e flora, alm de provocar
graves prejuzos de ordem social e econmica populao local.
O ano de 2000 comprovou o sucateamento da empresa, e no por acaso que, naquele ano,
se verificou o menor nmero de trabalhadores prprios (pouco acima de 32.000 trabalhadores).
Outro grave exemplo foi o vazamento de 4 milhes de litros de petrleo da Repar nos rios Barigui
e Iguau, no dia 16 de julho de 2000. O leo cru causou graves danos ambientais, com prejuzos
flora, fauna e s guas. As aes pelos danos foram julgadas parcialmente procedentes,
tendo a Justia aplicado, no final de 2013, indenizaes e sanes para recuperao das reas.
Ainda cabe recurso. A Justia tambm obrigou a empresa a fazer a recuperao total do local
afetado10.
Dois trabalhadores terceirizados que atuaram na coleta do petrleo vazado com canecas, sem
equipamentos de proteo, sem atestado de sade ocupacional - seja admissional ou demissional
- sofreram grave intoxicao e ficaram paraplgicos. Um deles morreu e o outro permanece at
hoje com degenerao de suas funes. Em fevereiro de 2014, este ltimo, Sr. Juracir Francisco
da Silva, teve, pelo TST, apenas 14 anos depois do acidente, o reconhecimento do nexo causal
de sua doena pela contaminao de petrleo sofrida no acidente, e ainda aguarda receber
nfima liquidao pecuniria como reparao aos danos sofridos.
Talvez o acidente mais simblico tenha sido o afundamento da plataforma P-36, at ento a
maior do mundo, na Bacia de Campos, litoral do estado do Rio de Janeiro, em maro de 2001.
O acidente causou a morte de onze trabalhadores e gerou prejuzo de US$ 350 milhes, fora as
multas ambientais.
A TERCEIRIZAO NO COMRCIO E SERVIOS11

Fonte: Federao nica dos Petroleiros (FUP). Elaborao: Subseo DIEESE/FUP.
Recomposio de Efetivo x Terceirizao: O Que Defender?
Aumentar o efetivo prprio uma reivindicao antiga da categoria petroleira. Mais do que
isso, uma necessidade lgica, cuja finalidade aumentar a segurana dos trabalhadores, das
instalaes, do meio ambiente e da comunidade do entorno das unidades operacionais.
O problema do efetivo comeou ainda no final da dcada de 80 e foi aprofundada nas dcadas
seguintes, quando os gestores da companhia optaram por seguir tendncias administrativas
neoliberais e aplicaram o chamado Downsizing, que, no bom portugus, significa achatamento.
Tal tcnica da administrao contempornea envolve demisses, diminuio da estrutura
organizacional, reestruturao, reduo de custos e racionalizao.
O resultado do processo na companhia foi funesto. Nesse perodo, foram registrados os piores
episdios da histria da empresa.
44
A terceirizao muito grande no ramo de comrcio e servios, presente em supermercados,

rgos pblicos, restaurantes, hotis, entre outros, de modo formal e informal. Em larga medida,
a terceirizao conhecida pela precarizao do trabalho: reduo de salrios e benefcios,
aumento de jornadas de trabalho, insegurana no emprego, quebra de solidariedade entre os
trabalhadores, entre outros aspectos.
Em geral, a terceirizao ocorre no setor de limpeza e segurana, mas, no ramo, h os
trabalhadores informais utilizados em eventos e festas ou em datas comemorativas de grandes
vendas no comrcio. Prestam servios s prefeituras e governos na limpeza das cidades, como
os lixeiros e varredores de rua.
Abaixo, identificamos os maiores problemas e dificuldades da ao sindical e dos trabalhadores
da rea:
Fonte: << http://www.gazetadopovo.com.br/vidaecidadania/conteudo.phtml?id=1399415>> acessado em 18/04/14.
Contriburam a Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio e Servios da CUT (Contracs/CUT) e a Subseo DIEESE/Contracs.
10
11
45
A TERCEIRIZAO NO SETOR PBLICO12
Maiores problemas:
1. Fechamento das empresas prestadoras de servios, sem pagamento de resciso e
salrios aos trabalhadores - esses casos impossibilitam ao trabalhador o acesso ao FGTS,
bem como ao seguro-desemprego;
2. Salrios e benefcios pagos em atraso;
3. Diferena salarial entre trabalhadores efetivos e terceirizados - violao do princpio da
isonomia salarial;
4. No cumprimento da CCT pelas empresas terceirizadas - as empresas terceirizadas no
reconhecem o sindicato local como representante dos trabalhadores;
5. Diferenciao entre os trabalhadores efetivos e terceirizados, oportunizando a competio
e o surgimento do assdio moral;
6. Trabalhadores terceirizados relatam humilhao pelos trabalhadores efetivos, com abuso
de autoridade e rigor excessivo;
7. Excesso de jornada somente aos trabalhadores terceirizados;
8. Dificuldade para o trabalhador reconhecer qual sindicato lhe representa.
Dificuldades:
1. Preges eletrnicos no consideram o cumprimento da CCT local: a lei do menor preo
no garante o pagamento integral dos trabalhadores e no exige o cumprimento da CCT
local da prestao de servio;
2. As empresas tomadoras dos servios (as contratantes) no fiscalizam e/ou no
acompanham o cumprimento das leis trabalhistas das contratadas. Alm disso, fazem
pagamentos sem que as mesmas tenham cumprido com suas obrigaes;
3. PL 4.330: a extenso da possibilidade de terceirizao em todos os nveis de uma
empresa, sem garantias aos trabalhadores;
4. Baixa sindicalizao, ocorrida pelo no acesso de dirigentes sindicais s grandes
empresas, rotatividade e pulverizao de trabalhadores (trabalhadores que prestam servios
em vrios locais, como condomnios).
TABELA 12 - Comparao das condies e dos direitos do trabalho entre Efetivos e Terceirizados
Salrio inicial
ou Benefcios
de Efetivo
Salrio inicial
ou Benefcios
de Terceirizado
Funo/Setor
Usiminas (MG)
R$ 1.200,00
R$ 800,00
Limpeza
Comrcio
atacadista de MG
R$ 1.325,31
R$ 1.053,24
Carregamento
R$ 500,00
(Vale Alimentao)
R$ 150,00
(Vale Alimentao)
Limpeza
R$ 21,00
(Vale Refeio)
R$ 8,00
(Vale Refeio)
Limpeza
R$ 944,00
R$ 725,00
Limpeza/Eventos
Empresa
Comrcio
Varejista no PB
CAGECE Cia gua e Esgoto
Hoteleiros RN
46
A terceirizao passou a ser adotada pelo Estado brasileiro na conduo de sua mquina
administrativa, tendo seu uso intensificado na dcada de 90, na medida em que os instrumentos
legais e institucionais foram sendo construdos para a execuo dos objetivos de gesto e soluo
de crises financeiras, tanto em empresas pblicas como na prpria administrao direta.
Durante as dcadas de 80 e 90, a forte nfase dada para a reduo do tamanho do Estado
e o combate burocracia foram os pilares do chamado Plano Diretor de Reforma do Estado
para a Administrao Pblica, implantado nos anos 1990. Surge, ento, a concepo de Estado
fundamentada no modelo de gesto do servio, ou seja, na mudana da forma de propriedade
do Estado (pblico e no mais estatal) e na forma de Administrao (gerencial) absorvendo os
princpios da gesto privada, transformando os servios pblicos em mercadoria.
Esta concepo tem prevalecido desde ento, sempre justificada pela reduo do gasto pblico
com pessoal e encargos, alm da falsa retrica de melhoria da eficincia dos servios pblicos.
A imposio para que o Estado invista menos em servios pblicos; a adoo de um paradigma
gerencial, em substituio a uma cultura burocrtica de controle de processos - com implantao
de mecanismos de mercado na gesto pblica, voltados para controle de resultados-; a busca da
eficcia e da eficincia; e a flexibilizao da gesto na rea de Recursos Humanos, provocaram a
necessidade de uma srie de atividades ou servios auxiliares passveis de terceirizao (rea de
limpeza, vigilncia, transporte, servios, tcnicos de informtica, entre outros) para que o Estado
pudesse se concentrar na execuo das chamadas funes tpicas de Estado.
Isso permitiu maior aporte de investimento ou transferncias diretas ao setor privado, j que,
na mdia, as empresas que terceirizam, percebem de quatro a seis vezes o valor que pagam aos
trabalhadores terceirizados, caracterizando uma visvel transferncia de poupana pblica para o
setor privado.
Assim, comprovadamente, as terceirizaes gastam mais que a contratao de servidores
mediante concurso pblico, j que toda vez que um funcionrio terceirizado j treinado substitudo
- normalmente, nos contratos, as empresas podem substituir os trabalhadores no momento que
quiserem -, a Administrao Pblica obrigada a treinar um novo trabalhador. Neste perodo, a
qualidade da prestao do servio fica prejudicada e os recursos pblicos so gastos em vo, j
que estes trabalhadores no tm uma relao direta com o servio pblico.
Isso comprova que falsa a ideia, defendida por alguns gestores pblicos, sobre a eficincia e
qualificao dos trabalhadores terceirizados como justificativa para suas contrataes.
Alm disso, quando se faz uso da terceirizao para admitir funcionrios, o Estado assume o
risco de arcar com passivos trabalhistas. Caso recente divulgado pelo Correio Braziliense13, sobre
a Empresa PH Servios - maior fornecedora de mo de obra para o governo federal -, mostrou
situao em que a empresa que havia sido contratada pelo governo fechou as portas deixando
milhares de trabalhadores sem qualquer garantia. A necessidade de reposio da fora de trabalho
no setor pblico por meio de concursos um dos itens prioritrios da pauta de reivindicaes da
Colaborao: PEDRO ARMENGOL DE SOUZA Secretrio Adjunto de Relaes de Trabalho/CUT e Secretrio de Finanas da CONDSEF - Confederao
dos Trabalhadores no Servio Pblico Federal.
13
Fonte:http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/economia/2014/05/13/internas_economia,427278/terceirizada-fecha-as-portas-e-12-milpessoas-perdem-o-emprego.shtml
12
47
maioria dos servidores, tanto do Executivo e Legislativo como do Judicirio, pois se h demanda
por fora de trabalho no Estado, que seja suprida por meio de concursos pblicos.
A terceirizao pode ser vista tambm com uma alternativa para flexibilizao da gesto do
trabalho, no devendo ser dissociada de outros processos como a privatizao dos servios
pblicos, a precarizao do trabalho, a diminuio de direitos e a corrupo. Portanto, as
terceirizaes no Servio Pblico aparecem como o mais importante instrumento de privatizao
e precarizao destes servios.
4. Propostas de Diretrizes
para a regulamentao
da Terceirizao
As principais formas de terceirizao na Administrao Pblica no Brasil so por meio das

cooperativas de trabalho; das Organizaes no governamentais (ONGs); das Organizaes
Sociais; e das OSCIPs.
A terceirizao instaurou uma nova dinmica nas relaes de trabalho, que afetou direitos;
aumentou a ocorrncia de acidentes e doenas; degradou o trabalho, mas, tambm, interferiu de
forma importante na organizao sindical, nas relaes de cooperao e de solidariedade entre os
trabalhadores, alm de impactar na prpria identidade de classe.
Um engano comum considerar contratos parciais, menores e localizados, por algumas

consultorias empresariais, como terceirizao. Esse fato parte do processo de privatizao, que
entrega para a iniciativa privada a conduo dos rumos do servio pblico, mas no corresponde
ao fenmeno dos terceirizados, porque estes setores no so formados por trabalhadores, mas
sim por uma burocracia estatal que maneja o Estado por dentro e compe o seu alto escalo.
A inexistncia de uma legislao que regulamente a terceirizao contribuiu para sua difuso
de forma incontrolvel nos setores pblico e privado, assim como nos diferentes campos de
atividade. Hoje, a terceirizao usada indiscriminadamente e atinge todos os setores - do pblico
ao privado, do campo cidade, da indstria aos servios.
O problema torna-se crnico quando as terceirizaes e outros tipos de contratos precarizados

crescem em quantidade significativa nos servios pblicos. Quando se constata, por exemplo,
que aproximadamente 35% dos que trabalham no servio pblico federal so contratos distintos
da Lei 8.112/90 (Regime Jurdico nico), mesmo aps a adoo de diversos Termos de Ajustes
de Conduta (TACs) feitos em meados dos anos 2000 para substituir trabalhadores terceirizados
por servidores concursados. Nos anos 90, o percentual de terceirizados em alguns Ministrios,
como, por exemplo, Meio Ambiente e Cincia e Tecnologia, chegou, em alguns momentos, a
aproximadamente 70%, e, no geral, em torno de 50%.
Outro problema relevante que deve ser analisado a execuo de atividades finalsticas e
estratgicas de Estado por trabalhadores terceirizados, o que caracteriza o exerccio ilegal,
colocando em risco, inclusive, o desenvolvimento destas atividades. H atividades que so
exclusivas de servidores de carreira justamente porque exigem um nvel de responsabilidade, e
s vezes at de sigilo estratgico, comprometendo a segurana institucional do Estado brasileiro.
Alm disso, sempre que vem a pblico qualquer ato de improbidade, prevaricao ou corrupo
praticado por um trabalhador terceirizado, apresentado sociedade como se tal ato tivesse
sido praticado por um servidor pblico, marginalizando ainda mais o servidor pblico perante
a populao.
No mbito da remunerao e condies de trabalho, os efeitos da terceirizao so, no geral,
perversos para os trabalhadores. Alteraes nas remuneraes; impacto sobre a isonomia salarial
dos servidores do setor pblico; diferenas em relao a alguns benefcios ou vantagens indiretas;
servidores estatutrios e celetistas desenvolvendo as mesmas atividades; descumprimento de
obrigaes trabalhistas (FGTS, INSS, falta de carteira assinada, periculosidade, frias, no
pagamento de indenizaes trabalhistas); condies mais vulnerveis de segurana no trabalho;
jornadas de trabalho mais extensivas; aspectos discriminatrios do uso do espao de trabalho;
ritmo acelerado de trabalho e excesso de horas extras so alguns deles.
Diante dessa contextualizao da poltica de terceirizao no servio pblico brasileiro, no h
dvidas sobre a necessidade de combat-la, para se alcanar um servio pblico eficiente e de
qualidade para a populao brasileira.
48
Nestes ltimos dez anos, a CUT, e as entidades sindicais filiadas que integram sua estrutura, tm
lutado constantemente para que essa prtica precarizante seja coibida e para que os trabalhadores
e trabalhadoras das empresas terceirizadas tenham direito ao tratamento digno, sindicalizao,
negociao coletiva e igualdade de direitos.
Contabilizamos avanos importantes, como o projeto de lei 1621/2007, elaborado pela CUT
e encampado pelo deputado Vicentinho (PT-SP), que prope: regulamentao da terceirizao
estabelecendo a igualdade de direitos; obrigatoriedade de informao prvia; proibio da
terceirizao na atividade-fim; responsabilidade solidria e penalizao de empresas infratoras,
fatores decisivos no combate precarizao. Alm desse projeto, que tramita no Congresso
Nacional, existe outro, com premissas idnticas, parado na Casa Civil.
No sentido oposto, esto tramitando trs projetos sobre a terceirizao: o PL 4302/1998 (ainda
do perodo FHC), que prope a regulamentao da terceirizao usando como artifcio a ampliao
do tempo contratual do trabalho temporrio, transformando-o em padro rebaixado de contratao,
com direitos reduzidos; o PL 4330/2004, de Sandro Mabel (PL-GO) que, descaracteriza a relao
de emprego e normatiza a terceirizao em atividades-fim ou atividades inerentes, acessrias
ou complementares atividade econmica da contratante (artigo 4 PL4430); e o PLS 87/2010,
de autoria do Senador Eduardo Azeredo (PSDB-MG).
Se aprovados, estes projetos derrubaro a Smula 331 do TST, que probe a terceirizao
na atividade-fim e a nica salvaguarda legal dos trabalhadores atualmente. Isto significa
institucionalizar a precarizao do trabalho como padro de contratao e aprofundar ainda mais
todos os problemas dela decorrentes (reduo dos postos de trabalho; intensificao do trabalho;
incremento dos acidentes e doenas; rebaixamento dos direitos; fragmentao da organizao
sindical, etc.).
Se isso j no bastasse, h agora a repercusso geral do Superior Tribunal Federal (STF) sobre a
terceirizao. O empresariado, acuado pela presso dos trabalhadores atravs das manifestaes
organizadas pela CUT e demais Centrais Sindicais em 2013 para frear a aprovao do PL 4330/2004
na Cmara, levou para o STF o julgamento de um caso de terceirizao no setor de celulose e
papel. O caso j havia sido derrotado em todas as instncias da justia do trabalho, cuja sentena
dada foi a ilegalidade da terceirizao. Esse julgamento do STF ir definir a legalidade ou no
49
da terceirizao na atividade-fim e, at o parecer final desse rgo, todas as aes referentes

terceirizao iro aguardar a deciso. Importante destacar, mais uma vez, que a nica salvaguarda
legal dos trabalhadores, hoje, a Smula 331, que probe a terceirizao na atividade-fim, mas que
est em jogo, agora, no STF.
Sob um ponto de vista mais amplo, a CUT tem reafirmado sua ao sindical pela incluso social,
a distribuio de renda, a gerao de mais e melhores empregos e a valorizao do trabalho como
pilares fundamentais para a consolidao de um modelo de desenvolvimento voltado para os
interesses do conjunto da sociedade, em especial dos (as) trabalhadores (as), no qual se insere o
combate a todas as formas de degradao do trabalho, dentre elas a terceirizao.
Considerando que a inexistncia de um marco regulatrio favoreceu a expanso das terceirizaes
de forma incontrolvel, tendo como caracterstica principal a precarizao, acreditamos que
algumas diretrizes no processo de regulamentao so fundamentais para reverter esse cenrio,
visando garantir a igualdade entre os trabalhadores:
1. A terceirizao na atividade-fim (permanente) da empresa proibida.
2. Nas relaes de trabalho relativas atividade-fim da empresa (atividades permanentes)
no pode haver pessoa jurdica contratada. Nestas atividades, haver apenas trabalhadores
diretamente contratados com vnculo de emprego.
3. A empresa tomadora deve garantir aos empregados de prestadoras de servios - quer
atuem em suas instalaes fsicas ou em outro local por ela determinado - as mesmas
condies de:
a) Salrio;
b) Jornada;
c) Benefcios;
d) Condies de sade e segurana no ambiente de trabalho;
e) Ritmo de trabalho.
4. A empresa deve fornecer informao prvia aos sindicatos em seus projetos de terceirizao.
Estas informaes devem ser fornecidas com pelo menos seis meses de antecedncia.
mensalmente, a comprovao do pagamento dos salrios, do recolhimento das contribuies

previdencirias e do FGTS. Estas informaes sero fornecidas tambm s representaes
sindicais sempre que solicitadas.
10. A empresa tomadora assegurar o pagamento de salrios, 13 salrio, frias e recolhimento
de FGTS, se a empresa prestadora deixar de cumprir estes compromissos com seus
trabalhadores.
11. Haver vnculo empregatcio entre a empresa tomadora e os empregados da prestadora
de servios sempre que presentes os elementos que caracterizam uma relao do emprego
prevista na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho).
12. O sindicato representativo dos trabalhadores poder representar os empregados
judicialmente, na qualidade de substituto processual, com o objetivo de assegurar o
cumprimento no disposto da lei.
Estes so os pontos que a CUT considera fundamentais para alcanar uma regulamentao
da terceirizao baseada no princpio da igualdade de direitos e na proteo dos trabalhadores.
Tendo estes elementos como referncia, a CUT est e sempre esteve preparada para o dilogo e
a negociao.
Acreditamos ser esta a melhor via para soluo de conflitos e o alcance de alternativas que
representem melhorias para o Pas e, consequentemente, para a classe trabalhadora. A busca por
uma soluo atravs de julgamento no STF, assim como pretendido pelo setor empresarial, no
ser admitida pela Central e usaremos de todos os artifcios possveis para termos um resultado
favorvel neste caso.
Enquanto no alcanamos a regulamentao to necessria, seguimos apoiando e reforando
a importncia da Smula 331 do TST, que, apesar de abrir brechas para a terceirizao, ainda
representa a nica salvaguarda dos trabalhadores, como afirmado anteriormente. Vale ressaltar que
a Smula do TST, apesar de considerada restritiva pelo setor patronal, resultado/consequncia de
incontveis casos de prejuzos causados aos trabalhadores e ao Brasil pela terceirizao irrestrita.
5. A empresa tomadora proibida de manter empregado em atividade diversa daquela para

a qual ele foi contratado pela prestadora de servios a terceiros.
6. Os empregados da prestadora de servios a terceiros no podero ser subordinados
ao comando disciplinar e diretivo da empresa tomadora. A tomadora no poder exigir a
pessoalidade na prestao de servios.
7. A contratao de prestadoras de servios constitudas com a finalidade exclusiva de fornecer
servios de mo de obra proibida, ainda que no haja subordinao ou pessoalidade destes
empregados com a empresa tomadora, ressalvados os casos especficos j permitidos na
Lei n. 6.019/74 (servios temporrios) e os previstos na Smula 331 do TST (servios de
vigilncia, asseio e conservao e especializados)
8. A empresa tomadora ser solidariamente responsvel pelas obrigaes trabalhistas e
previdencirias garantidas pela Lei, no tocante ao perodo em que ocorrer a prestao dos
servios pelos empregados da prestadora de servios.
9. A empresa prestadora de servios a terceiros obrigada a fornecer empresa tomadora,
50
51
BIBLIOGRAFIA
DAU, D.M., RODRIGUES, I.J. & CONCEIO, J.J. (Orgs.). Terceirizao no Brasil: do discurso da
inovao precarizao do trabalho. Anablume/CUT: So Paulo, 2009.
DIEESE. Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico no Brasil. Estudos e
Pesquisa DIEESE, No 50, maro de 2010. DIEESE: So Paulo, 2010.
DIEESE/SEADE. Microdados da PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego DIEESE/SEADE/MTE/
FAT e convnios regionais. DIEESE: So Paulo, 1999.
DIEESE/SEADE. Microdados da PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego DIEESE/SEADE/MTE/
FAT e convnios regionais. DIEESE: So Paulo, 2009.
FUNDAO COGE. Relatrio Estatstico do Setor Eltrico Brasileiro, 2010. Fundao COGE: Rio
de Janeiro, 2010.
FUP/CUT. Subsistncia do critrio da atividade-fim do tomador de servio para declarar a licitude
ou ilicitude da terceirizao. Apresentao Audincia publica sobre a terceirizao da mode-obra, outubro de 2011. FUP, 2011.
KLABIN. Relatrio de sustentabilidade da KLABIN - 2008. Klabin: So Paulo, 2008.
MTE. CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados, Agosto 2011. MTE: Braslia,
2011.
MTE. RAIS - Registros Administrativos de Informaes Sociais, 2010. MTE: Braslia, 2011
OBSERVATRIO SOCIAL BRASIL. A terceirizao na Petrobras: caractersticas do processo de
terceirizao e iniciativas de representao dos trabalhadores. Relatrio preliminar. IOS: So
Paulo, janeiro, 2011.
53
Ficha Tcnica
Coordenao e Organizao de Textos

DIEESE - Subseo CUT Nacional
Secretaria Nacional de Relaes de Trabalho
Equipe Tcnica responsvel
Adriana Marcolino, Leandro Horie, Rafael Soares Serrao,
Crystiane Leandro Peres, Denis Oshima Roberto e Sandra Oliveira
Edio e Reviso
Secretaria Nacional de Comunicao
Secretaria Nacional de Relaes de Trabalho
Projeto Grfico e Diagramao
M.Giora Comunicao
Impresso
Bangraf
Tiragem
1 mil exemplares
So Paulo, novembro de 2014
CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES

Rua Caetano Pinto, 575, Brs
So Paulo-SP - CEP 03041-000
Tel.: (55 0XX 11) 2108.9200 / 9201
www.cut.org.br
facebook/CUTBrasil
twitter /cutnacional
youtube/secomcut
instagram.com/cutbrasil
Rua Caetano Pinto, n 575

Brs So Paulo/SP
CEP 03041-000
Fone: (0xx11) 2108-9200
Fax (0xx11) 2108-9310
www.cut.org.br
/CUTBrasil
/cutnacional
/secomcut
/cutbrasil

Gráficos Terceirização CUT

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Gráficos Terceirização CUT

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Terceirizao e

Direo Executiva Nacional - CUT Brasil

Vagner Freitas de Moraes

Jacy Afonso de Melo

Carmen Helena Ferreira Foro

Secretrio de Polticas Sociais

Expedito Solaney Pereira de Magalhes

Secretria de Relaes do Trabalho

Maria Aparecida Faria

Maria das Graas Costa

Secretrio de Administrao e Finanas

Secretrio-Adjunto de Relaes do Trabalho

Quintino Marques Severo

Pedro Armengol de Souza

Secretrio-Adjunto de Administrao e Finanas

Secretria de Sade do Trabalhador

Aparecido Donizeti da Silva

Junia Martins Batista

Secretrio de Relaes Internacionais

Secretrio-Adjunto de Sade do Trabalhador

Antnio de Lisboa Amncio Vale

Secretrio-Adjunto de Relaes Internacionais

Diretoras e Diretores Executivos

Joo Antnio Felcio

Jos Celestino Loureno (Tino)

Secretria de Combate ao Racismo

Maria Jlia Reis Nogueira

Terceirizao e desenvolvimento: uma conta que no fecha: / dossi

Admirson Medeiros Ferro Jnior (Greg)

Alfredo Santana Santos Jnior

Secretrio de Meio Ambiente

1. Central nica dos Trabalhadores. 2. Negociao coletiva. 3.

Jasseir Alves Fernandes

Raimunda Audinete de Arajo

Calote das empresas terceirizadas

Sade, segurana e mortes no trabalho

Ataque aos direitos dos trabalhadores

Discriminao contra os trabalhadores terceirizados

Riscos organizao sindical e negociao coletiva

3. A Terceirizao e os Ramos de Atividade

A Terceirizao no Ramo Metalrgico

A Terceirizao nos Bancos

A Terceirizao no Setor Porturio

A Terceirizao na Indstria Qumica

A Terceirizao no Setor de Petrleo

A Terceirizao no Comrcio e Servios

A Terceirizao no Setor Pblico

4. Propostas de Diretrizes para a regulamentao da Terceirizao

Terceirizao e Desenvolvimento - Uma conta que no fecha

Na sequncia, o captulo 3 apresenta questes especficas dos diferentes ramos de atividade,

Terceirizao e Desenvolvimento - Uma conta que no fecha

Este debate est relacionado diretamente ao tema do desenvolvimento do Brasil e de como

No deveria ser essa a nossa opo de desenvolvimento econmico. No esse o compromisso

Apresentamos, a seguir, uma anlise do mercado de trabalho atravs do agrupamento dos

RAIS/CAGED-MTE - registros administrativos do Ministrio do Trabalho e Emprego que

Terceirizao e Desenvolvimento - Uma conta que no fecha

Terceirizao e Desenvolvimento - Uma conta que no fecha

TABELA 1 - Distribuio dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizados

Setores tipicamente contratantes

Setores tipicamente terceirizados

Fonte: Rais 2013. Elaborao: DIEESE/CUT Nacional, 2014.

Terceirizao e Desenvolvimento - Uma conta que no fecha

TABELA 2 - Condies de trabalho e terceirizao, 2013

Remunerao mdia (R$)