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[GEOPOLTICA]

La inmersin del modelo Europeo en Amrica Latina:


Multilateralismo o hegemona de la Unin Europea?
Alba L. Rodrguez Daz
Estudiante de Intercambio Universidad del Norte, Colombia
Departamento de Estudios Internacionales
Universidad de Guadalajara, Mxico
albad@uninorte.edu.co
Tesis: La creciente inmersin de Europa en Amrica Latina representa
el camino para la hegemona europea que lucha en contra de la
preponderancia estadounidense.
Resumen:
El fin de la Guerra Fra y la cada del Muro de Berln replantearon el
mundo de las Relaciones Internacionales; diversas teoras y suposiciones
salieron a flote, entre estas el Fin de la Historia de Francis Fukuyama 1 recibi
fuerte acogida, el mundo occidental haba ganado la batalla; pero ahora nuevos
retos aparecan: entre ellos la definicin del sistema mismo. Tras el fin
inmediato de la Guerra Fra era incuestionable que EEUU se alzaba como el
hegemn dominador; sin embargo, hoy por hoy, Josep Nye define el escenario
internacional como un tablero de ajedrez tridimensional: un sistema
unimultipolar: unipolar en lo militar con EEUU; tripolar en lo econmico con
EEUU, Japn y la Unin Europea; y multipolar en la relaciones trasnacionales;
por lo que inferimos que no existe un verdadero poder hegemnico
consolidado.
No obstante, Marie Gilbert sugiere que es precisamente este escenario el
ms preciso para que la Unin Europea se proyecte as mismo como una
potencia responsable y garante de los derechos humanos, el salvador de

1 En El fin de la Historia, Francis Fukuyama, director delegado del Cuerpo


de Planeamiento de Poltica del Departamento de Estado de los Estados
Unidos, proclama el triunfo de la idea occidental, que para Fukuyama es
principalmente la cultura occidental de consumo.
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numerosos pases y pueblos, entre estos Amrica Latina, quien a su vez, ve a
la Unin Europea como su modelo social y poltico.
Palabras Clave: Unin Europea, Amrica Latina, multilateralismo,
hegemona, intervencionismo.
Introduccin
El regionalismo es una temtica que tiene poco desarrollo en el tema
analtico por lo que es mucho ms fcil encontrar trabajos meramente
descriptivos o argumentativos. No obstante, las relaciones econmicas,
polticas, sociales y culturales entre Amrica Latina y el Caribe 2 y Europa,
podramos agruparlas en tres corrientes 3, dentro de lo cual para nuestro
propsito hemos escogido la corriente estructuralista, que supone a Amrica
Latina como una pieza ms del ajedrez poltico mundial, por consiguiente las
grandes potencias buscan influir en ella para sus propios intereses
hegemnicos, pero a la vez trayndolo beneficios a Amrica Latina,
convirtindolo en un eje de influencia mundial. La Unin Europea ha buscado
difundir por el mundo su modelo, Amrica Latina de copiarlo; pues la historia de
estos dos bloques est en definitiva ligada a un fuerte pasado histrico de
dominado y dominador que los conecta inevitablemente y hoy, despus de ms
de medio milenio de la colonizacin, debemos decir que la UE y Amrica Latina
guardan la mayor afinidad que ninguna regin en la historia, adems de las
contribuciones culturales mutuas; sin embargo, como en toda relacin de
desiguales existe una parte preponderante, tan preponderante que podemos
denominarla hegemn.4 (Gramsci, 1978). La relacin que se establece
2 Cabe anotar que en este texto cuando se utilice Amrica Latina tambin
se hace referencia a tanto a Amrica Latina como al Caribe.
3 La corriente liberal, la realista y la estructuralista.
4 Segn Antonio Gramsci una clase es hegemnica, dirigente y dominante,mientras
con su accin poltica, ideolgica, cultural, logra mantener junto a s un grupo de
fuerzas
heterogneas e impide que la contradiccin existente entre estas fuerzas estalle,
produciendo una
crisis en la ideologa dominante y conduciendo a su rechazo, el que coincide con la
crisis poltica de la fuerza que est en el poder.

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entonces entre la UE y AL antes de multilateral, es sin duda una relacin de
cooperacin hegemnica.
El presente ensayo pretende descifrar el inters de la Unin Europea por
Amrica Latina. En consecuencia, no se buscar la receta para que AL se
convierta en la secuela de la UE, sino que se tratarn de establecer puntos
convergentes de poltica internacional que nos lleven a entender el inters de la
Unin Europea en proyectarse como hegemn (sin serlo abiertamente) a travs
de Amrica Latina. Se establecer en primer lugar la realidad del contexto
internacional identificando a nuestro objetos de estudio: la Unin Europea y
Amrica Latina; seguidamente se establecern puntos de poltica exterior
convergente de nuestros actores; en tercer lugar se establecer la relacin de
inters de la UE por AL a travs de un estudio de caso; y por ltimo se tratar
de pronosticar el futuro de la UE en el mundo usando como proyeccin de su
hegemona a AL.
Detrs del contexto
Amrica Latina se encuentra en un espacio intermedio tanto desde la
perspectiva econmica como desde la perspectiva poltica. Son pases de renta
media, con visible atraso tecnolgico pero bajo regmenes democrticos y con
cierta ventaja en comparacin con otras regiones del mundo; por otra parte
presenta altos ndices de desigualdad y corrupcin adems de caractersticas
resultado del rezago de la mezcla cultural as como de la opresin
consecuencia de la colonizacin (Frenes, 2006).
La Unin Europea, en contraparte nos presenta un interesante modelo,
que sin bien no est perfeccionado, s se ubica en la cspide de todo sistema
de integracin. El xito ha sido tal que desde sus inicios como la Comunidad
Econmica Europea se ha mantenido en constante expansin (Urbez, 2002).
Estos dos bloques tan dispares, pues la Unin Europea maneja el 20% de
todas las importaciones y exportaciones mundiales, un PIB de 19.200.000
millones de euros, (datos del 2008) y es la economa ms grande del mundo
segn el Fondo Monetario Internacional; mientras que este mismo organismo
proyecta que el PIB de Amrica Latina y el Caribe se contraer 1,5% este ao 5;
5 Indicado en http://www.cincodias.com/articulo/economia/FMI-diceeconomia-America-Latina-punto[Escribir el nombre de la compaa] |

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han manejado todo tipo de relaciones en gran parte de sus respectivas
historias.

De hecho, segn el SELA (Sistema Econmica Latinoamericano)

desde la dcada de los aos setenta esta relacin se circunscribi al mbito


comercial a travs del Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP), en los
ochenta tom importancia la cooperacin para el desarrollo y la construccin de
espacios de dilogo especialmente en la regin centroamericana, y en los
noventa se ciment la construccin de un conjunto de mecanismos de
cooperacin industrial, cientfico y tecnolgico y de marcos de cooperacin ms
avanzados.
Yuxtapuestamente, ntese que la relacin siempre ha sido ms
econmica que poltica6 al punto de que si bien se han aprobado estrategias
comunes para varios pases y regiones, con respecto a AL slo se basa en
documentos imprecisos de Cumbres de Estado.
Unin Europea: Unin Latinoamericana: factible o imposible
Por tal razn, es muy fcil perderse en el objetivo ltimo de la UE con AL,
parece que la difusin del modelo europeo slo se encuentra en la etapa
econmica, pero si desea ser permanente, el siguiente paso es inevitablemente
la etapa poltica y de seguridad. Pero parece que exportar su regionalizacin a
AL no es una tarea sencilla, tanto que puede considerarse infructuosa; pues
sencillamente la coyuntura histrica, el contexto, la economa y la sociedad en
s misma, se encuentran en diferentes etapas.
En primer lugar, la Unin Europea nace como reaccin a enfrentamientos
y discordias que haban hecho del continente europeo el escenario de las
guerras ms destructoras del mundo; el proceso de integracin era entonces
lgico e inaplazable. En el ao de 1947 casi todos los pases de Europa
Occidental unen esfuerzos para crear un comit de coordinacin europea, que
en 1948 constituye la Organizacin Europea de Coordinacin Econmica
recuperarse/20090424cdscdseco_23/cdseco/
6 Este hecho podra ser una respuesta a la globalizacin econmica o al
simple hecho de que la Unin Europea empez meramente como una
organizacin econmica y para algunos de sus miembros, como Inglaterra,
lo sigue siendo.
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OECE; surge inmediatamente la Comunidad Europea del Carbn y el Acero
(CECA). Hasta 1957 se crea la CEE y EURATOM (Comunidad Europea de la
Energa Atmica), todas estas organizaciones buscaban regular el aspecto
energtico, principal ingrediente de las guerras. Poco a poco se establecieron
ampliaciones del grupo hasta contar hoy con un Banco Central y adoptar una
moneda nica la cual ser utilizada por todos los pases que componen la
unin (EL EURO). El proceso fue mucho ms paulatino que lo que hemos
ilustrado, sin embargo se resaltaron los hecho principales. En definitiva todo fue
impulsado por la necesidad de la integracin, la regionalizacin, la regulacin y
la proyeccin dada al mundo de una Europa multilateral, solidaria y recuperada;
su modelo, nico en su clase, fue adoptado segn sus necesidades
particulares e impulsado entre todos sus miembros derrotando las aparentes
barreras divisorias.
Del otro lado del escenario, aparece Amrica Latina, un territorio igual en
apariencia (idioma, religin, geografa) pero con mltiples problemas de
integracin e interdependiente por excelencia. AL se debate actualmente entre
una izquierda inestable y una derecha imprecisa condicionada en gran parte
por su dependencia econmica y la inmadurez de su presidencialismo que
desemboca en corrupcin, problemas sociales exacerbados y desconfianza
dentro de las mismas naciones; una regionalizacin estilo EU se vislumbra
muy lejos. No se considera que este modelo (el europeo) pueda ser acuado
en el escenario de AL; principalmente porque la historia nos ha mostrado que
los modelos copiados y no madurados a partir realidades especficas no se
ajustan a otros escenarios7.
Multilateralismo traducido en inters
Hablar de Amrica Latina y el Caribe es un grave error considerando la
heterogeneidad de los pases y lo particular de sus casos 8; pero por practicidad
se ha generalizado de esta forma. Sin embargo con el propsito de especificar
7 Tal es el caso de la democracia y el presidencialismo adaptado en AL slo
como respuesta a la reinsercin de Espaa a la democracia despus del
rgimen de Franco, sin tomar en cuenta que el contexto geogrfico era
totalmente favorecedor, rodeado de democracias maduras; mientras que las
naciones latinoamericanas se encontraban apenas en el proceso neonata
de la democratizacin.
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nuestro ensayo, en este punto nos proponemos estudiar una muestra de AL y
su relacin con la UE: hablamos de Mxico.
Parece que el acercamiento de la UE a este pas resulta como respuesta
ante el NAFTA (North America Free Trade Agreement), pero no ha dado los
resultados esperados. Segn Carlos A. Rozo (2006) a la relacin entre la UE y
Mxico an le falta mucho por perfeccionar; existe an mucha desconfianza
producto de la asimetra de sus prioridades y a la falta de un plan comn. Para
Rozo el principal problema es la prioridad de la UE al tema comercial, y esto en
definitiva no es congruente con los intereses mexicanos; de hecho los
ciudadanos no estn del todo tranquilos con esta relacin 9, as que desde esta
perspectiva la UE no est logrando su objetivo de inmersin. Se desconfa en
una institucin que no se muestre verdaderamente multilateral y solidaria, sino
interesada e impositiva. Los acuerdos como el TLCUEM no han dado los
resultados esperados y las Cumbres tampoco han representado gran avance.
Conclusin
La Unin Europea es un actor global en el sentido econmico pero no
poltico y sta es una contradiccin que no podr mantener por mucho tiempo;
sin presencia poltica, no es seguro que la UE pueda mantener su
preponderancia econmica. En este contexto el fortalecimiento de sus
relaciones con Amrica Latina representa la oportunidad perfecta para esta
urgente incidencia poltica en el escenario mundial; sin embargo es muy difcil
descifrar el objetivo de la UE, considerando lo sui generis de su tipo, slo nos
resta tratar de descifrar sus acciones.
El problema tal vez es la incoherencia entre la retrica y la prctica; se
pregona la necesidad de integracin pero no existe un real involucramiento en
tpicos ajenos a Europa. La UE occidentalizacin del planeta y la hegemona
europea slo se lograr rediseando su poltica a travs de cuatro pilares
principales propuestos por Christian Freres (2006): solidaridad, autonoma,
inters y asociacin, despus de todo AL conforma el ms amplio grupo de
8 Tenemos a Brasil, la quinta economa ms grande del mundo, y a Hait la
economa nmero 152.
9 Carlo Rozo. Asociacin Europea y Mxico: Balances y Perspectivas
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pases (despus de Europa) declarados como occidentales, as que la mitad de
la tarea ya est hecha para la UE, que si sabe mover sus fichas tendr un
amplio territorio ganado; y AL la ayuda de pap colonizador:
En definitiva la UE no busca imponer su modelo a AL principalmente
porque las condiciones histricas, econmicas, polticas y sociales de ambos
bloques son dispares y divergentes, de modo que el fracaso de la adhesin del
modelo mostraran falencias en el modelo original; no obstante, su inters (el
de la UE) es enfrentar otros bloques directamente competitivos; de modo que
no estamos hablando de colonialismo del siglo XXI, estamos hablando de
cooperacin por conveniencia, una

cooperacin que

inevitablemente

desembocar en intromisin e influencia directa; aspecto que slo se lograr


fortaleciendo el contenido poltico antes que el econmico. La Unin Europea
debe proyectarse como potencia con resultados directos en lo que a temas de
paz y seguridad se refiere; si la UE desea una inmersin real en AL debe
buscar puntos convergentes con consecuencias convincentes que le aporten
credibilidad para constituirse como el alter ego de los Estados Unidos. Esta
cooperacin le conviene a ambas potencias pues la globalizacin hace urgente
una aproximacin global-multidimensional en temas polticos y de seguridad.
La estrategia euro-latinoamericana no es anti-Estados Unidos, por el contrario,
es un trabajo hacia un mismo objetivo, pero bajo diferentes mtodos. Despus
de todo, en palabras de Romano Prodi (1999): Este el momento para que
Europa contribuya a la civilizacin.
Bibliografa:
- Bulmer S and Radaelli C. (2004) The Europeanisation of National
Policy? Indicado en: Queens Papers on Europeanisation, volumen 1.
- Cuevas Mantilla, R (2006). El mundo tras el fin: Estado-Nacin,
Globalizacin y Pax americana en la postguerra fra (1989-2001).pp. 68-90.
Est indicado: Presente y Pasado. Revista de Historia, volumen 21, de la
pgina 68 a la 90.
- Freres Christian, Nueva Estrategia relaciones Unin Europea- Amrica
Latina
- Gruppi, L. (1978). El concepto de hegemona segn Gramsci. Mxico:
Ediciones de Cultura Popular. Cap. I
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- Hnggi, Heiner (2000) Interregionalism: Empirical and Theoretical
Perspectives, paper for Workshop Dollars, Democracy and Trade. Los
Angeles, the Pacific Council on Internacional Policy.
- Quevedo Flores, J (2008). El interregionalismo Unin Europea-Amrica
Latina. Est indicado: Revista Cientfica Internacional, ao 1, volumen 2.
- SELA Sistema Econmico Latinoamericano. XXXI Reunin Ordinaria del
Consejo Latinoamericano.Caracas, Venezuela. 21 al 23 de noviembre de 2005.
Indicado en http://www.sela.org/public_html/AA2K5/ESP/consejo/Di11.pdf
- Urbez Garca, J (2002). La ampliacin de la Unin Europea: situacin
actual y perspectivas.

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