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POTENCIAL DE NEGOCIOS
Abril, 2010
Esta publicacin ha sido preparada para la
Agencia del Gobierno de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), por
Alexandra Friedmann y Reinaldo Penner del
programa Paraguay Vende.
FOTO DE TAPA:
Proceso de secado artesanal de azcar integral orgnica para
exportacin a Suiza en Ingenio Costa Dulce de Pronat S.A.
STOCk.xChNG (WWW.SxC.hU)
AZCAR ORGNICA
POTENCIAL DE NEGOCIOS
SUMARIO
Introduccin ...................................................................................................................................................................5
Azcar Orgnica ........................................................................................................................................................7
Tipos de Azcar Orgnica .......................................................................................................................8
Propiedades Nutricionales ......................................................................................................................9
Tecnologa de Produccin............................................................................................................................11
Proceso de Siembra de la Caa de Azcar Orgnica ..........................................................11
Preparacin de suelo ........................................................................................................11
Siembra.....................................................................................................................................11
Fertilizacin ............................................................................................................................12
Control de Malezas ...........................................................................................................12
Control Biolgico de Plagas..........................................................................................12
Cosecha....................................................................................................................................13
Renovacin y Rotacin de Cultivo ...........................................................................13
Variedades en las Semillas ....................................................................................................................13
Proceso de Produccin de Azcar Orgnica ............................................................................15
Recepcin de la Caa de Azcar...............................................................................15
Preparacin y Molienda ..................................................................................................15
Tratamiento de Caldo ......................................................................................................16
Evaporacin del Jugo ........................................................................................................16
Cristalizacin de Melado ................................................................................................17
Secado, Peso y Envasado ................................................................................................17
Sub Productos de la Industrializacin......................................................................17
Certificacin Orgnica .....................................................................................................................................19
Los Mercados Regulados por Normas Estatales ........................................................................9
La Unin Europea ..............................................................................................................19
El Mercado Orgnico de EE.UU ................................................................................20
El Mercado Orgnico Japons.....................................................................................20
Sistema de Certificacin en Paraguay.....................................................................20
Sellos Orgnicos Privados ....................................................................................................................21
Sellos de Normas Privadas Importantes......................................................................................21
Otros sellos privados...............................................................................................................................22
Empresas Certificadoras........................................................................................................................22
Requisitos Exigidos.............................................................................................................22
Proceso de Certificacin Orgnica ..........................................................................22
Costo de la Certificacin Orgnica .........................................................................23
Certificaciones Especiales. ....................................................................................................................23
Certificado kosher.............................................................................................................23
Certificado Fairtrade ........................................................................................................24
Certificado de Calidad ISO 9001 del 2000 ........................................................24
Certificado de Inocuidad ISO 22000 del 2005.................................................25
Certificado de Seguridad Alimentaria: AIB Internacional .............................25
Marco Legal e Institucional .......................................................................................................................27
Legislacin Vigente.....................................................................................................................................27
Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica ................................28
Instituciones Relacionadas a la Produccin Orgnica en General.................................28
Institucin Encargada del Fomento ..........................................................................28
Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA)........................................29
Instituciones Responsables del Control .................................................................29
Mesa Multisectorial ............................................................................................................30
Sistema Participativo de Garanta - SPG ...............................................................31
Otras Iniciativas Gubernamentales ...........................................................................31
4 AzCAR ORGNICA
INTRODUCCIN
AzCAR ORGNICA 5
AZCAR
ORGNICA
a agricultura orgnica es un sistema integrado de produccin basado en normas especficas y precisas orientadas a minimizar el uso de recursos no renovables,
mejorar la salud del ecosistema buscando que sea sostenible
desde el punto de vista econmico, social y ecolgico.
Mediante la misma, se busca conservar la fertilidad de la
tierra y respetar el medio ambiente de manera sostenible y
equilibrada, producir alimentos saludables libres de residuos
qumicos, mantener la diversidad gentica del sistema y
evitar la contaminacin. Por ello, la agricultora orgnica no
permite la utilizacin de productos qumicos como fertilizantes y plaguicidas.
Los productores orgnicos optan por este sistema por varias
razones. Algunos por la conviccin de que es mejor para la
salud y el medio ambiente, otros por los mejores precios pagados y el importante crecimiento del mercado que proporciona oportunidades comerciales.
Los beneficios de esta prctica incluyen la oportunidad de
combinar los conocimientos tradicionales con la ciencia
y las nuevas tecnologas de produccin, permitiendo as
producir alimentos con un alto componente nutritivo y de
buen sabor, mejorando el medio ambiente y preservando la
fertilidad de los suelos y su diversidad gentica.
La agricultura orgnica puede convertirse en una oportunidad interesante para muchos productores y en una herramienta para mejorar la calidad de vida y el nivel de ingresos.
El azcar orgnica es producida utilizando como materia prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a
las normas de produccin orgnica dentro de un manejo
productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores
manuales de limpieza, prcticas conservacionistas, uso de
abonos orgnicos y el cuidado del medio ambiente, son los
pilares del sistema.
El uso de productos qumicos est prohibido tanto en el cultivo de la caa como durante el proceso de transformacin
industrial del azcar.
El azcar orgnica se produce con el fin de nutrir al organismo
humano protegiendo la salud de los consumidores, el equilibrio
ecolgico, ya que el lugar donde se produce est libre de sustancias txicas o qumicos potencialmente dainos a la salud.
Es importante destacar que el azcar orgnica no es un tipo
de azcar en s, sino que hace referencia a los cuidados y
prcticas que deben cumplirse conforme a normas de produccin orgnica durante el cultivo de la caa de azcar y en
todo el proceso industrial.
AzCAR ORGNICA 7
Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar orgnica que es utilizada como insumo
en la elaboracin de productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. En la foto, proceso
artesanal de secado de azcar integral orgnica para exportacin a suiza.
8 AzCAR ORGNICA
nivel ambiental.
Los consumidores de los pases desarrollados son los que
ms valoran y generan mayores demandas de alimentos
orgnicos. Es un mercado que est creciendo a un ritmo
interesante, tras la mayor concienciacin de los consumidores y productores de las ventajas que trae aparejadas tanto
a nivel ambiental como a nivel nutricional el consumo de
productos orgnicos.
PROPIEDADEs NuTRICIONALEs
El azcar es el alimento principal del cerebro humano y se
encuentra en casi todos los alimentos, en mayor o menor
medida. Su aporte de energa ayuda al buen funcionamiento de los msculos, la retina y el sistema nervioso. Adems,
eleva el nimo y la vitalidad, tiene carcter antidepresivo,
favorece la rehidratacin y posee un efecto de saciedad muy
importante para el mantenimiento de una dieta con bajo
contenido en grasas.
De acuerdo a numerosos estudios, el azcar elaborado de
manera orgnica tiene a la vez niveles ms altos de nutrientes beneficiosos que su equivalente convencional. Esto se
explica en gran medida, por un lado, por esfuerzos de los
agricultores orgnicos por mejorar la nutricin vegetal en el
suelo, lo cual a su vez tiene como resultado mejores condiciones generales de salud de los cultivos. Por el otro lado, el
hecho de realizar un menor nivel de refinado y blanqueo y
de no recurrir al uso de qumicos como azufre o cido fosfrico en el proceso de industrializacin del producto, hacen
que se conserven mejor los nutrientes naturales del azcar.
La agricultura orgnica
puede convertirse en una
oportunidad interesante para
muchos productores y en una
herramienta para mejorar la
calidad de vida y el nivel de
ingresos.
AzCAR ORGNICA 9
Agricultor cosechando caa
de
azcar orgnica en Insama.
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
TECNOLOGA
DE PRODUCCIN
sIEMBRA
AzCAR ORGNICA 11
El periodo de cosecha o zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre pero se concentra principalmente
entre los meses de julio y septiembre. La llegada al ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar entre
1 a 2 das despus del corte. En la imagen, centro de acopio de Azucarera Iturbe s.A.
FERTILIzACIN
CONTROL DE MALEzAs
12 AzCAR ORGNICA
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
Para la produccin de
azcar orgnica, est
prohibido el uso
de qumicos para el
control de plagas y
enfermedades.
RB 83 5486
RB 85 5536
SP 81 3250
SP 80 1842
De maduracin mediana:
RB 85 5536
SP 80 185
RB 83 5486
De maduracin tarda:
RB 72 454
COsEChA
AzCAR ORGNICA 13
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
Muestreo y anlisis
de la caa
gRFICO 1: FLuJOgRAMA DE LA
INDusTRIALIzACIN DE LA CAA
DE AzCAR ORgNICA
Recepecin y
pesaje de la caa
En el proceso convencional
la caa de azcar es lavada
previamente
Preparacin de la
caa
En el proceso convencional
para la limpieza se utiliza
bacterizada
Molienda y
extaccin de jugo
En el proceso
convencional
Filtracin
CAChAzA
Agotada para
fertilizacin
Cal
(CaO)
En el proceso
convencional se
Cachaza
jugo
Evaporacin del
jugo
Melado
En el proceso
convencional se utilizan
productos qumicos
melado
AZCAR
Peso y Envase
Secado
AzCAR
ORgNICA
14 AzCAR ORGNICA
Azcar B
(jarabe)
Magma
Azcar C
MASA A
MIEL A
MASA B
MIEL B
MASA C
MELAzA
(a producciones
derivadas)
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
PREPARACIN y MOLIENDA
como mucura ceniza, crotalaria jncea, etc. para recuperar la fertilidad del suelo. Es recomendable esperar por lo
menos 2 aos para volver a plantar caa de azcar en la
misma parcela, pudiendo cultivarse algodn orgnico, soja
orgnica o rubros de autoconsumo asociados o intercalados con abonos verdes.
Para un mayor xito en la plantacin de la caa de azcar
es importante que el material propagativo tenga buen
vigor, pureza gentica y buen aspecto fitosanitario. Ms informacin sobre variedades de semillas de caa de azcar
puede obtenerse del estudio mencionado o en el Campo
Experimental de Caa de Azcar (CECA) del MAG2.
AzCAR ORGNICA 15
TRATAMIENTO DE CALDO
jugo proveniente de las reas de molinos. Se utilizan clarificadores de bandejas mltiples que no requieren ningn
producto qumico, a diferencia del proceso de produccin
del azcar convencional, que utiliza un clarificador de ciclo rpido que necesariamente utiliza un floculante. Tambin se utiliza un floculante como auxiliar de filtracin,
que no es utilizado en el proceso orgnico de produccin.
16 AzCAR ORGNICA
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
CRIsTALIzACIN DE MELADO
AzCAR ORGNICA 17
UNION EUROPEA
CERTIFICACIN
ORGNICA
consideren orgnicos. Los organismos que realizan la certificacin de los productos orgnicos son principalmente del
sector privado, sin embargo, estos deben tener un sistema
de calidad bajo la norma ISO 65 o similar, y estar acreditados por los organismos nacionales o supranacionales, como
organismos de control.
LA uNIN EuROPEA
El objetivo de la certificacin orgnica es garantizar la integridad del producto bajo normas orgnicas y construir
la confianza del importador y del consumidor, quien est
dispuesto a pagar un precio diferente por este tipo de producto. Para el productor y exportador es una herramienta
de mercadeo. Puede abrir o cerrar mercados y justificar
los precios asignados al producto.
La certificacin se hizo obligatoria en Europa y Estados
Unidos a partir del ao 1991, para que los productos se
AzCAR ORGNICA 19
CERTIFICACIN ORgNICA
Logo vigente
Nuevo logo
desde julio
de 2010.
20 AzCAR ORGNICA
Bajo las condiciones de NOP, las granjas que producen y cultivan alimentos
orgnicos deben de ser agentes certificados y reconocidos por el departamento
de agricultura USDA. Un producto reconocido y etiquetado con ingredientes
orgnicos puede usar el sello orgnico
de USDA. Los requisitos de las etiquetas estn basados en el porcentaje de
ingredientes orgnicos en el producto.
CERTIFICACIN ORgNICA
En lo referente a los procedimientos de certificacin y control, los requisitos que tendrn que cumplir los operadores,
certificadores y sistemas participativos de garanta de calidad
sern establecidos por medio de resoluciones de SENAVE y
SENACSA, que servirn como base para el mecanismo de
acreditacin de la ONA/CONACYT.
A pesar de que las certificadoras registradas sern finalmente
las que emitan los certificados orgnicos, estos entes son los
encargados de controlar el cumplimiento de la ley nacional y
de registrar la produccin orgnica certificada en el Paraguay.
Esto implica que las entidades internacionales que trabajan
en Paraguay, encargadas de emitir certificados contra las
auditoras, sern controladas por el SENAVE y SENACSA,
para corroborar el cumplimiento apropiado de los reglamentos nacionales de auditora y elaboracin de informes.
Este control se basar estrictamente sobre el reglamento
nacional, que ha sido elaborado sobre el mismo reglamento
de la Comunidad Europea.
Mediante este control, estos organismos tambin poseern
informacin de primera mano sobre la cantidad de producto, rea y productores certificados y en transicin, lo que
podr servir para atraer futuros inversores en el ramo.
sELLOs DE NORMAs
PRIvADOs IMPORTANTEs
Bio Suisse (Suiza): es la asociacin
de agricultores orgnicos de Suiza y
el sello de calidad Bio Suisse el brote (Die Knospe) es lejos el sello ms
importante para productos orgnicos
en Suiza. Aunque Suiza tiene tambin
una regulacin orgnica gubernamental
y los productos certificados de acuerdo
a esta normativa o el equivalente al
Reglamento UE pueden ser etiquetados
como orgnicos, muchos exportadores
internacionales se encuentran con que
necesitan la aprobacin de la Bio Suisse
para vender sus productos en Suiza.
Demeter (Mundial): Este sello de calidad distingue a los productos procedentes de la agricultura biolgico-dinmica.
Garantiza que se cumplen los requisitos de la normativa orgnica europea
(generalmente va acompaado del sello
orgnico) y que, adems, se cumplen
las normas de produccin (compost y
uso de los preparados, prohibicin de
plantas genticamente modificadas,
etc.) y de elaboracin (no se permite la
irradiacin de productos, aditivos, la
fumigacin ni ningn ingrediente genticamente modificado), que establece
Demeter Internacional, con los criterios
ms exigentes y exclusivos, a travs de
cada paso, hasta el producto final.
AzCAR ORGNICA 21
CERTIFICACIN ORgNICA
EMPREsAs CERTIFICADORAs
Las empresas certificadoras son las encargadas de garantizar
y fiscalizar el carcter orgnico de los productos, verificando la adecuacin del producto a las normas y estndares de
produccin orgnica. De cumplir con tales requisitos, el
producto es certificado como orgnico.
REquIsITOs ExIgIDOs
Segn el Ing. Alejandro Herrnsdorf, gerente de Latinorgnica, representante de la Ceres GmbH5, los requisitos
exigidos para recibir la certificacin orgnica dependen de
la norma y los estndares de produccin que se quieran
implementar ya que existen algunas diferencias entre ellos.
Sin embargo, en general existen ciertos requisitos comunes
como contar con un historial de parcela claro. Si el productor no lo tiene, se inicia un proceso, denominado de transicin, recibir por lo menos una visita anual del inspector
interno y levantar los datos de manejo ambiental, respetar
la fertilidad natural del suelo manteniendo o mejorndola,
utilizar abonos verdes, evitar la quema, tala y utilizacin de
productos prohibidos como pesticidas, herbicidas y fertilizantes sintticos, hormonas, entre otros.
Rodear las reas de cultivo con barreras protectoras vegetales, en el caso de que existan cerca otros cultivos y llevar
registros de trazabilidad del cultivo y del producto, son
tambin requisitos.
El proceso de certificacin depende de las normas y estndares de produccin orgnica que sern implementados
y verificados por la agencia certificadora para otorgar el
respectivo certificado.
As, por ejemplo, la certificacin de la plantacin en transicin de cultivos perennes como la caa de azcar, conlleva
un periodo mnimo de tres aos, en el cual se deben llevar
a cabo todas las recomendaciones dadas por la empresa
certificadora y el inspector para conseguir la certificacin.
Los rubros anuales requieren una transicin menor, de dos
aos.
22 AzCAR ORGNICA
5. www.ceres-cert.com
CERTIFICACIN ORgNICA
un proyecto de certificacin
orgnica de 1.000 hectreas en
promedio puede llegar a costar
5.000 us$, dependiendo del
mercado de destino.
CERTIFICACIONEs EsPECIALEs
Actualmente existen otras certificaciones especficas que
estn siendo demandadas por algunos mercados adems de
la certificacin orgnica.
CERTIFICADO KOshER
AzCAR ORGNICA 23
CERTIFICACIN ORgNICA
CERTIFICADO FAIRTRADE
24 AzCAR ORGNICA
CERTIFICACIN ORgNICA
Basado en la ISO 9000, recoge los elementos claves que cubren por completo
los requisitos de seguridad alimentaria,
constituyndose en la base de cualquier norma de seguridad alimentaria
aprobada: requisitos para desarrollar
un Sistema de Anlisis de Peligros y
AIB International est comprometida a fortalecer la salubridad, inocuidad y calidad de la cadena de suministro de
alimentos y a proporcionar programas educativos y tcnicos
de alto valor, mediante inspecciones rigurosas e independientes. Ms informacin ver: www.aibonline.org.
Agricultor consechando
caa dulce orgnica en
Maciel, Caazap para la
entrega a Pronat.
26 AzCAR ORGNICA
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
LEgIsLACIN vIgENTE
La Ley N 3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica, del 6 de junio de 2008, cuya finalidad es: establecer los
procedimientos de fomento y control de la produccin orgnica, con el propsito de contribuir con la seguridad alimentaria,
la proteccin de la salud humana, la conservacin de los ecosistemas naturales, el mejoramiento de los ingresos de los productores y la promocin de la oferta de productos y el consumo de
alimentos orgnicos en el mercado nacional e internacional
La ley de referencia establece que el MAG ser la autoridad
competente del fomento de la produccin orgnica en el pas
y crea el Comit Tcnico de Promocin de Produccin Orgnica, coordinado por el MAG. Este Comit Tcnico tiene
a su cargo la elaboracin de un Plan Nacional Concertado
de Promocin de la Produccin Orgnica y de las propuestas
de leyes de aplicacin de incentivos fiscales y crediticios que
beneficien a las personas fsicas y jurdicas que se dediquen a
la produccin orgnica.
La referida ley, as como ya se adelant, establece las autoridades, instancias y organismos que tendrn a su cargo la
acreditacin de las empresas certificadoras, los controles, y
supervisin de operadores y sistemas participativos de garanta de calidad.
Esta ley, adems, establece que el MAG podr declarar reas
de fomento de produccin orgnica en base a estudios tcnicos previos, reglamentar las sustancias no compatibles con
la produccin orgnica y las prohibiciones para cada caso y
zona, conforme a las normas nacionales e internacionales que
rigen la materia. Asimismo, la ley establece las infracciones y
las sanciones de las cuales sern pasibles las personas fsicas o
jurdicas que las cometan.
AzCAR ORGNICA 27
28 AzCAR ORGNICA
Tecnologa e Innovacin;
Desarrollo Organizacional;
Incentivos y Financiamiento;
Fortalecimiento Institucional.
INsTITuCIONEs RELACIONADAs A LA
PRODuCCIN ORgNICA EN gENERAL
INsTITuCIN ENCARgADA DEL FOMENTO
El CECA es una dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera dedicada especficamente a mejorar el material gentico y la introduccin de material nuevo de caa
de azcar. Realizan pruebas agronmicas y observaciones
de campo para medir los rendimientos, pocas de maduracin, una vez que tienen resultados en las pruebas realizadas, se pone a disposicin de los productores caeros.
Entre los principales logros obtenidos en el rea de
mejoramiento gentico de la caa de azcar figuran la
identificacin y seleccin de nuevas variedades teniendo
en cuenta las condiciones de clima y suelo. Tambin la
determinacin de pocas de plantacin que son febrero y
marzo las enmarcadas en la temprana y los meses de julio,
agosto y septiembre como las tardas. Tambin ofrecen
capacitacin a productores, tcnicos y estudiantes.
El CECA es una
dependencia del MAg
dedicada a mejorar
el material gentico
y la introduccin de
material nuevo de
caa de azcar.
AzCAR ORGNICA 29
La mesa multisectorial fue creada en 2009 para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas.
30 AzCAR ORGNICA
MEsA MuLTIsECTORIAL
La mesa multisectorial es una instancia creada para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas.
Fue conformada el 25 de febrero de 2009. Pretende representar al movimiento orgnico a nivel del sector privado
(empresas, organizaciones de productores e instituciones
de apoyo) que intentan insertar la produccin orgnica
como parte de las estrategias para el desarrollo del pas, para
alcanzar un crecimiento econmico con beneficios sociales y
ambientales.
La mesa est formada actualmente por 50 integrantes de diferentes sectores: empresas, industrias, organizaciones de productores, cooperativas, universidades, escuelas agrcolas, organismos no gubernamentales as como empresas certificadoras.
Entre los miembros representantes se encuentran: AZPA,
Censi & Pirotta, La Felsina, Shirosawa, Aratex, Cholol,
Yerba Pajarito, Granular, Facultad de Ciencias Agrarias,
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Escuelas Agrcolas, Cooperativa La Nortea, Cooperativa Ycua Bolaos,
Asociacin de Productores Orgnicos de Iturbe, APRO,
Alter Vida, Sepa, Cectec, entre otros.
Los principales objetivos enunciados son:
Defender los intereses del sector orgnico y agroecolgico nacional dada su relevancia para el desarrollo
sustentable del pas.
AzCAR ORGNICA 31
32 AzCAR ORGNICA
En Paraguay la
produccin de azcar
orgnica surge como
alternativa ante la
decadencia del plan
alcoholero a inicios de la
dcada del noventa y el
contrabando de azcar
convencional brasilera.
LA PRODUCCIN DE CAA
y AZCAR ORGNICA
6. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros
cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.
AzCAR ORGNICA 33
34 AzCAR ORGNICA
Concepcin
Aptitud para la
Caa de Azcar
Sin Datos
Apto
Medianamente Apto
No Apto
Lmite Departamental
Amambay
San Pedro
Canindey
Alto Paran
Cordillera
Caaguaz
Central
Guair
Paraguar
eembuc
Caazap
Misiones
Itapa
Fuente: MAG
AzCAR ORGNICA 35
6.000.000
28,1%
Toneladas
5.000.000
23,9%
24,2%
4.000.000
11,5%
9,5%
6,0%
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-17,0%
0
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
-5%
-10%
-15%
-20%
% Var. Interanual
2007/08
CuADRO 2: PRODuCCIN DE
CAA DE AzCAR 1991-2008
Caa de azcar p/industria
Periodo
Total Ao 2008
Total Ao 1991
VARIACIN (%)
Cantidad
de Fincas
20.550
29.672
-30,7
Fuente: MAG
36 AzCAR ORGNICA
superficie
Cultivada (has)
81.830
55.879
46,4
Produccin
(toneladas)
5.079.612
2.817.091
80,3
Segn los datos del Comit Tcnico del MAG, IICA, Altervida al 2007, unas 30 mil hectreas se destinaban al cultivo
de caa de azcar orgnica.
Es importante resaltar que entre los productos orgnicos, la
caa de azcar es el ms importante en trminos de superficie sembrada y produccin en nuestro pas.
Con relacin al rendimiento, el promedio nacional ronda
las 50 toneladas por hectrea, sin embargo existen expe-
superficie
(has)
Produccin
(Ton)
Rend.
(Ton/ha.)
variacin Interanual
superficie
Produccin
Rendimiento
2000/01
59.580
2.396.180
40,2
2001/02
52.399
2.976.290
56,8
-12,1%
24,2%
41,2%
2002/03
62.255
3.260.475
52,4
18,8%
9,5%
-7,8%
2003/04
69.942
3.637.000
52,0
12,3%
11,5%
-0,7%
2004/05
74.000
3.020.000
40,8
5,8%
-17,0%
-21,5%
2005/06
75.000
3.200.000
42,7
1,4%
6,0%
4,7%
2006/07
82.000
4.100.000
50,0
9,3%
28,1%
17,1%
2007/08
81.830
5.079.612
62,1
-0,2%
23,9%
24,2%
Fuente: MAG
AzCAR ORGNICA 37
Cant.
Rendisuperficie
Fincas
miento
8.839
31.525
62,1
1.493
16.618
65,7
3.587
12.296
64,7
1.464
5.111
62,1
1.915
4.181
69,8
83
4.383
58,9
659
2.304
54,8
600
1.761
50,1
775
1.594
41,3
48
1.041
40,2
479
461
44,3
320
221
46,5
152
228
39,1
122
76
28,1
13
29
61,5
1
1
16,0
0
0
0,0
20.550
81.830
62,1
38 AzCAR ORGNICA
2003
85.542
2004
70.410
2005
70.199
2006
73.947
2007
81.560
2008
67.441
47.111
50.724
54.266
58.303
96.101
106.598
132.652
121.134
124.465
132.250
177.661
174.038
35,5%
41,9%
43,6%
44,1%
58,1%
56,4%
2004
2005
54,1%
61,2%
55,9%
45,9%
38,8%
2006
2007
2008
60,0%
40,0%
20,0%
64,5%
0,0%
2003
Blanca
Orgnica
Fuente: MIC
Ao de
Instalacin
1910
1920
1909
1951
1907
1917
1991
Ao 2006
(Ton)
23.645
6.863
46.297
6.634
6.017
34.223
6.010
1.505
131.194
Part. %
2007
15,97%
6,65%
40,02%
5,13%
4,71%
20,31%
5,41%
1,81%
Tipo de Azcar
Convencional
Convencional
Convencional y Orgnica
Convencional y Orgnica
Convencional y Orgnica
Orgnica
Orgnica
Orgnica
Fuente: IICA (Datos del Centro Azucarero Paraguayo), datos de tipo de produccin MIC.
AzCAR ORGNICA 39
gRFICO 5: PRODuCCIN
TOTAL AzCAR AO 2007
5%
2% 5%
Ingenio
AZPA
5%
FRIEDMAN
7%
40%
ITURBE
GUARAMBARE
LA FELSINA
20%
OTISA
16%
INSAMA
CENSI &PIROTA
Ao
2006
AzPA
85,97
FRIEDMANN
88,22
ITURBE
82,72
GUARAMBAR
79,72
LA FELSINA
73,09
OTISA
84,6
INSAMA
65,98
CENSI & PIROTTA 94,67
PROMEDIO
81,87
Ao
2007
92,76
89,2
104,27
82,39
77,64
87,3
85,23
95,81
89,32
variacin 2006
vs. 2007 (%)
7,90%
1,11%
26,05%
3,35%
6,23%
3,19%
29,18%
1,20%
9,10%
RENDIMIENTO INDusTRIAL
Toneladas
gRFICO 6: PRODuCCIN
DE AzCAR POR TIPO
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
40.640
30.508
89.589
58.948
41.738
49.467
2006
2007
40 AzCAR ORGNICA
Azcar Blanca
Blanca y Orgnica
Orgnica
Los datos generales del 2007 muestran, en promedio, un incremento de casi el 10% en el rendimiento, lo que implica
que se obtuvieron casi 8 kilogramos ms de azcar por cada
tonelada de caa de azcar procesada. Aparte el indicador
de rendimiento de la industria azucarera muestra cuantos
kilogramos de azcar obtuvieron los ingenios a partir de
una tonelada de caa de azcar. El rendimiento depende de
las caractersticas de la misma fbrica y de la calidad de la
materia prima ms kilos ms por tonelada de caa procesada. Los datos corresponden al total de azcar producida.
Aparte hay que mencionar que el rendimiento a nivel de
industria de la produccin de azcar orgnica es inferior en
alrededor el 15% en relacin al azcar convencional, esto
se debe a que tampoco en el proceso industrial se utilizan
CAPACIDAD INsTALADA
En el Cuadro 8 se muestra la capacidad instalada de los ingenios azucareros. Los datos corresponden al ao 2007. Cabe
mencionar que al 2008 se instal un nuevo ingenio; Pronat.
AzPA
Friedmann
Iturbe
Guarambar
La Felsina
Otisa
Insama
Censi &
Pirotta
Total
Molienda
de caa
(Ton/da)
Produccin
de alcohol
(Lts/ao)
Produccin
de azcar
(Ton/ao)*
7.000
2.500
3.500
700
700
480
500
28.000.000
15.000.000
-
281.190
46.830
131.040
13.125
13.230
9.030
9.450
400
15.780
43.000.000
7.560
511.455
Fuente: IICA
AzCAR ORGNICA 41
Control
42 AzCAR ORGNICA
de calidad de caa
de azcar en Insama.
LAS REGULACIONES DE
MERCADO y LAS ExPORTACIONES
Fuente: Anlisis del Sector de Produccin de Alcohol y Azcar . AFD, Diciembre 2007.
AzCAR ORGNICA 43
Actualmente casi el total de la produccin de azcar orgnica del Paraguay se destina a la exportacin. De hecho, nuestro pas es el principal exportador del mundo. A nivel local el
consumo es mnimo, aunque el producto puede encontrarse
en supermercados y algunas empresas incluso comenzaron a
promocionar su consumo.
OPORTuNIDADEs y BARRERAs EN EL
COMERCIO
44 AzCAR
9. Un contingente arancelario es aquel que establece un arancel reducido a determinada cantidad (la cuota cantidad), y un arancel ms
alto a cualquier cantidad importada por encima del nivel del contingente. En ingls, tariff-rate quotas (TRQ).
10. Ejemplos de Tratados de Libre Comercio: el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), Centro Amrica/Repblica
Dominicana Acuerdo de Libre Comercio (CAFTA-RD), el Caribe, la Ley de Recuperacin de la Cuenca y La Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas (PTA). Estos acuerdos pueden ser bilaterales o multilaterales.
LA IMPORTACIN DE AzCAR
ORgNICA EN LOs EE.uu.
El azcar orgnica es considerada como un azcar de especialidad. Aunque no existe una partida arancelaria especfica para la subpartida orgnica, el Servicio de Relaciones
Exteriores del Departamento de Agricultura de EE.UU.
(FAS USDA) administra el programa de importacin de
azcar de especialidad de manera a realizar un seguimiento
especfico de las importaciones de azcar orgnica.
El azcar orgnica importa EE. UU. bajo las subpartidas 1701.11.10, 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10
(orgnica, excluyendo Brasil de los beneficios del SGP),
1702.90.10 o 2106.90.44 del Arancel Armonizado (HTS)
de los EE.UU. Sin embargo, el contingente arancelario de
azcar de especialidad no incluye los elementos clasificados
en lnea arancelaria HTS 1701.11.10 (generalmente se denomina azcar en bruto), que se limita a los azcares, cuyo
contenido de sacarosa por peso, en estado seco, corresponde
a un azcar de alta polarizacin (una lectura polarimtrica
de 99,5 grados o ms).
En general, de los cinco tramos establecidos para la importacin
de azcares de especialidad, los ltimos cuatro son reservados especialmente para el azcar orgnica y otros azcares de especialidad que no son producidos a niveles comerciales en EE.UU. o
no pueden ser obtenidos a partir de los recursos domsticos.
11. Los azcares de especialidad incluyen: el azcar orgnica, el azcar mascabado, azcar
de perlas, azcar vainilla, azcar en polvo, miel de caa de azcar, jarabe de oro, el
azcar granulado de oro, decoracin de tortas, y los terrones de azcar, entre otros.
AzCAR 45
Una descripcin del azcar de especialidad que el importador espera importar durante la vigencia del certificado, incluyendo el nombre comercial o la designacin
del fabricante o exportador. Una descripcin del uso
tradicional y del uso que tiene previsto hacer el importador de dicho azcar de especialidad;
46 AzCAR
12. Para hacer seguimiento de actualizacin de cuotas contar con informacin sobre los procedimientos especiales que se pueden
aplicar en las fechas de apertura revisar: http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/qbts/
13. Las solicitudes pueden enviarse a travs correo electrnico a: sugars@fas.usda.gov
Se pide a los importadores de azcar orgnica que proporcionen una copia de la(s) certificacin(es), acreditadas por USDA;
Pruebas suficientes que permitan que la Autoridad de
Certificacin determine en forma razonable que los
azcares a ser importados son azcares de especialidad y
que se encuentran dentro de la definicin de los azcares de especialidad en esa sub-partida arancelaria;
la Ronda Uruguay14.
Azcar refinada: 90.039 toneladas valor bruto. Esta cantidad
incluye la cantidad mnima que EE.UU. se ha comprometido a
importar en el marco de la Ronda Uruguay de la OMC (22.000
toneladas15).
Azcar de especialidad: 68.039 toneladas, para adaptarse a
la rpida expansin del sector de alimentos orgnicos.
Primero, las partidas de importacin ingresan hasta completar
las asignaciones de CA globales de azcar refinada (que incluye
a las 20.345 toneladas, que corresponde a la cantidad de la
cuota mnima de importacin de azcar refinado menos las
1.656 toneladas asignadas al azcar orgnica de esa cuota) y
luego se abren los tramos para ir llenando las asignaciones de
CA de azcares refinados reservados para azcares de especialidad (que incluye a las 1.656 toneladas anteriormente mencionadas y un adicional de 68.039 toneladas para el presente ao
fiscal), con lo que se totalizan 69.694 toneladas, que ingresan a
EE.UU. en cinco tramos.
Los tramos son necesarios para permitir la comercializacin
ordenada durante el ao, ya que las cantidades son administradas en base al criterio primero en llegar, primero en ser
atendido.
Fecha de apertura
20/10/2009
10/11/2009
12/01/2010
17/04/2010
24/08/2010
Cantidad en Ton.
1.656
25.000
14.346
14.346
14.346
Observaciones
Elegible para todos los azcares de especialidad
Reservadas para azcar orgnica y otros azcares de especialidad que actualmente no se producen comercialmente en los
EE.UU. o que estn razonablemente disponibles a partir de
recursos nacionales.
14. Dentro de estos mnimos que EE.UU. se ha comprometido est el cupo de 7.258 toneladas que le
corresponde exclusivamente a Paraguay. Ver detalle de distribucin de este CA por pases en el Anexo
15. La forma de distribucin de esta cuota mnima ya se mencion ms arriba.
AzCAR 47
EL AzCAR Es uN
PRODuCTO DIFCIL A
LA hORA DE NEgOCIAR
ACuERDOs DE INTEgRACIN
Segn Carlos Paris, desde hace mucho tiempo se viene
intentando aumentar el cupo otorgado al Paraguay de
7.528 toneladas en las reuniones del Consejo Bilateral
del Comercio e Inversiones con EE.UU. Este cupo de
exportacin de azcar al mercado norteamericano es
una concesin graciosa otorgada por EE.UU., puede
haber como puede dejar existir. Dando un ejemplo, el
Uruguay tiene el mismo cupo de Paraguay, sin embargo no producen el volumen de caa de azcar producido por nosotros. Las concesiones realizadas de manera
unilateral por los gobiernos dependen generalmente
ms de acuerdos polticos y econmicos con algunos
sectores, que de otro tipo de aspectos, explica.
Un punto importante de destacar es que el mencionado cupo es para el rubro de azcar en general, sin que
se haga algn tipo de discriminacin entre azcar orgnica y convencional, por lo que ambos tipos de azcar
deben compartir la cuota de exportacin. Hoy da, la
mayor parte de las exportaciones de azcar realizadas a
EE.UU. son de azcar orgnica, segn comenta Paris.
No obstante, ms all de la cuota que se concede oficialmente al pas, las empresas locales pueden negociar
directamente mayores volmenes de venta y precios
con compradores internacionales de EE.UU. y de otros
pases. La diferencia radica en las ventajas que pueden
ofrecerse al cliente en materia de precios gracias a la
exoneracin de gravmenes arancelarios otorgados nicamente en el caso de las exportaciones que se realizan
dentro del cupo.
48 AzCAR ORGNICA
Ton.
2.687
1.194
1.683
399
360
340
108
329
7.100
STOCk.xChNG (WWW.SxC.hU)
EL AzCAR Es uN
PRODuCTO Muy sENsIBLE
y Es Muy DIFCIL NEgOCIAR
ACuERDOs COMERCIALEs CON
LOs PAsEs IMPORTADOREs.
La mayora de los pases productores conceden a su
produccin local de azcar subsidios. Por ejemplo,
Brasil, que es el mayor productor a nivel mundial, los
pases caribeos, los pases de la Unin Europea y Estados Unidos. La UE y EE.UU., a su vez, son grandes
importadores de azcar e imponen considerables barreras arancelarias proteccionistas al ingreso del producto
a sus mercados.
Segn Carlos Paris El negocio del azcar es a tal
punto difcil que generalmente no se negocia en los
procesos de integracin, al igual que el tema automotriz, a causa de las dificultades que tiene el sector y los
subsidios que posee.
Un ejemplo de esta problemtica se ve en el MERCOSUR, donde el grupo denominado Ad Hoc de Azcar,
encargado del sector, no se rene hace como siete aos,
ya que les resulta muy complejo y engorroso prosperar
en acuerdos sobre el tema, agreg el seor Paris.
AzCAR ORGNICA 49
Para el ao fiscal 2009 2010, la USDA cree que el mercado interno de EE.UU. requerir importaciones adicionales
de azcar, por lo que seguir de cerca las existencias, el consumo, las importaciones, el comportamiento de los mercados del azcar y sus variables en forma permanente. Durante el ao, se harn los ajustes pertinentes a los parmetros
del programa de importacin de azcar para garantizar un
suministro adecuado del producto.
En opinin de varios empresarios azucareros consultados,
las barreras impuestas por EE.UU., tanto arancelarias como
para arancelarias, traducidas en los niveles de precios pagados, subsidios y mltiples exigencias (como niveles de cupos
por plazos y tipo de producto), hacen que la nica opcin
vlida para utilizar el cupo americano y los CA establecidos
sea la exportacin de azcar orgnica.
Segn el Seor Campos, de Azucarera Iturbe, los CA de
azcares de especialidad (orgnica) se obtuvieron a pedido
de los grandes importadores americanos de azcar, como
Florida Crystals Food y otras grandes empresas, ya que en
EE.UU., a pesar de ser productores de azcar, existe un
dficit anual en el mercado interno que oscila entre 1 y 2
50 AzCAR ORGNICA
millones de toneladas.
En opinin de varios de los productores, para poder aprovechar efectivamente estos CA establecidos en base al criterio
primero en llegar, primero en ser atendido, el importador
tiene que contar con una infraestructura especial que le permita recibir en cualquier momento las partidas de azcar,
una vez habilitados los tramos.
PROTECCIN vA ARANCELEs EN uE
azcar orgnica y principal exportador a mercados exigentes como EE.UU., Europa y Japn. Estas exportaciones
se realizan a pesar de las cuotas de ingreso y los elevados
aranceles que logran ser absorbidos por el alto valor del
producto.
Uno de los principales obstculos con que tropieza el
comercio del azcar orgnica es, como se ha mencionado
anteriormente, que no cuenta con una partida arancelaria
exclusiva. Esto, adems de representar una debilidad a nivel
comercial, dificulta la elaboracin de estadsticas precisas de
importacin y exportacin.
En el cuadro 12 se muestran los datos correspondientes al
total de exportaciones paraguayas de azcar en toneladas y
en dlares, tambin se muestran los datos de la produccin
orgnica. Para estimar la cantidad de azcar orgnica que
es exportada estimanos16, que casi la totalidad de la produccin es destinada al exterior, por tanto se concluye que del
total de las ventas internacionales de azcar, ms del 90%
corresponde al tipo orgnica.
CuADRO12:
PRODuCCIN y ExPORTACIONEs
DE AzCAR DE PARAguAy
Ao
2003
32.551
11.907.644
47.111
2004
50.550
18.518.986
50.724
2005
50.053
18.023.057
54.266
2006
64.637
27.915.632
58.303
2007
75.370
35.277.465
96.101
2008
101.553
55.445.477
106.598
16. En base a datos recabados de las personas del sector entrevistadas en el marco del presente trabajo.
AzCAR ORGNICA 51
Dentro de los
pases de la uE,
Alemania es el
principal comprador,
seguido de Blgica.
En el ltimo ao las
compras realizadas
por estos pases
alcanzaron 8.000
y 6.500 toneladas
respectivamente.
4%
8%
24%
29%
20%
% S/ Total de
Exportaciones
80,0%
71%
67%
73%
Prom
2003
4%
5%
20%
22%
25%
77%
74%
71%
2006
2007
3%
100,0%
5%
29%
60,0%
40,0%
66%
20,0%
0,0%
Estados Unidos
Fuente: BCP
52 AzCAR ORGNICA
2004
2005
UE y Suiza
Otros Pases
2008
2003
2004
2005
2006
2007
Total Periodo
(2003-2008)
2008
21.897,1
36.835,1
38.509,5
47.783,9
53.288,7
66.738,5
265.053
2.823,2
2.705,6
1.938,0
2.844,0
4.412,0
6.528,4
21.251
0,0
1.229,0
1.483,5
3.543,5
3.571,8
5.477,0
15.305
665,6
866,0
1.551,0
1.527,5
2.218,8
7.952,5
14.781
1.969,0
2.741,0
2.040,8
2.275,5
2.353,2
3.007,6
14.387
REINO UNIDO
886,0
800,0
1.220,0
2.080,0
2.466,0
3.272,4
10.724
SUIzA
465,0
1.124,0
1.472,5
1.680,0
3.005,5
1.186,2
8.933
CANAD
743,1
620,0
1.160,0
1.736,3
1.298,0
2.098,1
7.655
URUGUAY
175,3
3.000,2
0,0
0,0
0,0
0,0
3.175
DINAMARCA
596,0
447,0
380,0
0,0
120,0
680,0
2.223
2.022,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.023
FRANCIA
0,0
0,0
100,0
60,0
349,5
1.424,7
1.934
0,0
0,0
0,0
40,0
1.072,0
698,3
1.810
ALEMANIA
ITALIA
AUSTRALIA
14,7
0,0
20,0
252,6
458,0
807,1
1.552
MALASIA
47,0
32,0
67,0
94,0
52,5
295,4
588
0,0
0,0
0,0
44,0
22,0
509,4
575
TNEz
COREA DEL NORTE
ISRAEL
JAPN
NUEVA zELANDA
FILIPINAS
0,1
0,0
0,0
326,2
207,8
0,0
534
84,0
102,0
52,0
46,0
48,0
44,2
376
0,0
10,0
0,0
53,9
60,0
190,2
314
48,0
0,0
0,0
25,0
80,0
116,0
269
0,0
0,0
0,0
52,0
26,0
149,6
228
0,0
0,0
0,0
44,0
88,0
27,2
159
12,1
35,0
7,0
30,0
20,0
42,0
146
SINGAPUR
0,0
0,0
24,0
51,0
42,9
24,0
142
TAIWN
0,0
0,0
18,0
22,0
47,5
44,5
132
MxICO
ARABIA SAUDITA
ESPAA
TADJIkISTAN
PER
0,0
0,0
0,0
0,0
24,0
72,6
97
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
60
0,0
0,0
0,0
0,0
5,0
44,5
50
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43,5
43
BOLIVIA
21,0
3,0
4,0
10,0
1,5
0,0
40
BRASIL
0,0
0,0
0,0
12,0
25,0
0,0
37
ChINA
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22,0
22
kAzAJSTAN
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22,0
22
FINLANDIA
RUSIA
21,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21
AUSTRIA
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20,3
20
ChILE
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15,2
15
INDIA
0,0
0,0
0,0
4,0
6,0
0,0
10
TAJIkISTAN
0,0
0,0
6,0
0,0
0,0
0,0
32.551
50.550
50.053
64.637
75.370
101.553
374.714
TOTAL
Fuente: BCP
AzCAR ORGNICA 53
54 AzCAR ORGNICA
Envasamiento de azcar
orgnica en Insama.
LOs COsTOs
El costo de produccin de caa de azcar se divide en dos
etapas, la primera corresponde a la plantacin, realizada
en el primer ao; y la segunda tiene lugar en los siguientes
cuatro aos donde los costos corresponden a los cuidados
culturales principalmente. Para el anlisis se calcula que
la vida til de la planta de caa de azcar es de 5 aos en
promedio.
Cantidad
50.000
200.000
200.000
250.000
150.000
150.000
1
1
1
200.000
200.000
250.000
2
3
200.000
100.000
1.000
5.000
10
400
270
93.000
14%
3%
Costo (Gs./ha)
1.000.000
50.000
200.000
200.000
250.000
150.000
150.000
650.000
200.000
200.000
250.000
700.000
400.000
300.000
2.680.000
400.000
1.350.000
930.000
5.030.000
704.200
150.900
5.885.100
Fuente: La Produccin de Caa Dulce Orgnica, en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. AZPA y GTZ. Ao 2008
AzCAR ORGNICA 55
A partir del segundo ao, los costos principales corresponden a los cuidados culturales que requiere la plantacin.
Los mismos segn el documento fuente estn en el orden
de los 1.825.000 Gs./Ton, donde el mayor componente es
el abono que se utiliza (estircol de pollo). Al igual que en
el primer ao se deben considerar los gastos financieros y
administrativos. Con estos conceptos el costo total anual
del ao 2 al 5 asciende a 2.135.250 Gs. por hectrea. A
este valor hay que adicionar el costo de la cosecha y del
transporte.
gRFICO 8: COMPOsICIN
DEL COsTO CAA PLANTA
2,6%
12,0%
17,0%
Plantacin
11,0%
45,5%
11,9%
Costo
Unitario
CuIDADOs CuLTuRALEs
herramienta de chala
1
75.000
Aporque a buey
2
50.000
Estircol de pollo kg.
5000
270
Carpida manual
1,5
200.000
TOTAL gENERAL ANuAL (gs./hA)
Costo financiero
14%
Gastos administrativos
3%
TOTAL gs./hA.
Costo x ha.
x ao
1.825.000
75.000
100.000
1.350.000
300.000
1.825.000
255.500
54.750
2.135.250
Cuidados Naturales
Insumos
Costo Financiero
Gastos Administrativos
56 AzCAR ORGNICA
Cant.
Gs. / Ton
112.000
111.222
112.096
112.817
110.000
108.000
106.167
106.000
104.000
102.000
2006
2007
2008
2009*
Rendimiento
100
80
70
60
50
Costo de Caa
gs/Ton.
58.851
26.691
30.504
35.588
42.705
Costo Cosecha y
Flete gs./Ton.
Costo Total
gs./Ton.
43.000
43.000
43.000
43.000
43.000
101.851
69.691
73.504
78.588
85.705
Precio gs.
x Ton.
113.000
113.000
113.000
113.000
113.000
ganancia ganancia
x Ton.
gs./ha.
11.149
43.309
39.496
34.413
27.295
1.114.900
3.464.750
2.764.750
2.064.750
1.364.750
Fuente: Elaboracin propia en base al documento La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
AzCAR ORGNICA 57
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Total Costo
10.185.100
5.575.280
5.145.280
4.715.280
4.285.250
Total Ingresos
11.300.000
9.040.000
7.910.000
6.780.000
5.650.000
1.114.900
3.464.720
2.764.720
2.064.720
1.364.750
Ganancia x Hectrea
Fuente: Elaboracin propia en base al documento La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
58 AzCAR ORGNICA
62,1%
53,7%
43,8%
31,8%
36,0%
10,9%
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Total
546
468,1
500
US$ x Tonelada
400
431,9
365,8
366,4
360,1
300
200
100
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AzCAR ORGNICA 59
60 AzCAR ORGNICA
ExPERIENCIAS ExITOSAS
OFICINA TCNICA INDusTRIAL s.A. (OTIsA)
vANguARDIA ORgNICA
En 1994, la Oficina Tcnica Industrial S.A. (Otisa) fue una
de las primeras empresas en producir azcar orgnica en
Paraguay. El ingenio se encuentra instalado desde entonces
en la cuidad de Arroyos y Esteros, en el Departamento de
Cordillera.
Para iniciar la produccin de azcar orgnica, Otisa consigui que una empresa certificadora suiza visite los cultivos y
certifique la materia prima como caa de azcar orgnica en
transicin proveniente de caaverales abandonados. Posteriormente, se dise y aplic el plan de desarrollo para los
cultivos de caa de azcar orgnica.
El hecho que no haya empresas certificadoras nacionales
es conveniente para no perder la credibilidad en el producto, sostiene el Ing. Eduardo Felippo, director de Otisa.
Actualmente el ingenio cuenta con varias certificaciones
internacionales. En lo que respecta a certificaciones orgnicas propiamente se encuentran las normas NOP, JAS, las
de UE y el sello Bio Suisse. Otras certificaciones son las de
Faire Trade (Comercio Justo) entre otras.
MERCADO
PRODuCCIN
AzCAR ORGNICA 61
ExPERIENCIAs ExITOsAs
No se registrarn mayores
cambios en el mercado
internacional del azcar
orgnica hasta el momento
que las grandes industrias
alimenticias o de bebidas
empiecen a utilizarla en sus
procesos productivos.
Ing. Eduardo Felippo,
Director de Otisa.
MATERIA PRIMA
PERsPECTIvAs
El apoyo que Otisa ofrece a los caicultores consiste en asistencia tcnica continua y en la provisin de insumos para la produccin, como abono orgnico (vinaza, torta de filtro, bagazo).
No se registrarn mayores cambios en el mercado internacional del azcar orgnico hasta el momento que las grandes
industrias alimenticias o de bebidas empiecen a utilizarla en
sus procesos productivos.
62 AzCAR ORGNICA
MARCANDO PAuTAs DE
MERCADO
En el ao 1993, Azucarera Iturbe S.A. inici su reconversin
productiva integral, que incluy el proceso de certificacin
de fincas y la transformacin y adaptacin del ingenio
azucarero, asentado en la localidad de Iturbe, departamento
de Guair. En el ao 1994 se pudo llevar a cabo la primera
zafra de produccin orgnica. Segn Fernando Campos,
gerente general de AISA, la firma tiene la capacidad de
producir 80.000 toneladas de azcar orgnica y ms de 10
millones de litros de etanol por ao.
PRODuCCIN INTEgRAL
AzCAR ORGNICA 63
ExPERIENCIAs ExITOsAs
MATERA PRIMA
COMERCIALIzACIN y ALIANzAs
64 AzCAR ORGNICA
Entre los aos 1998 y 1999, se inici la relacin comercial entre la Azucarera Iturbe y la empresa Florida
Crystals Food Corporation, a travs de contratos de
largo plazo18, gracias a los cuales se pudo incrementar la
produccin.
Esta alianza comercial permiti a la empresa ir creciendo con un mercado seguro para su produccin. Nos
casamos con una de las compaas ms grandes de los
EE.UU. Adems, ellos son los nicos productores de azcar orgnica de EE.UU. y lderes en la comercializacin
de este producto en dicho pas afirma Campos.
Otra alianza estratgica para Azucarera Iturbe fue con
Marubeni America Corporation, una compaa trading
japonesa, que jug un rol fundamental en el proceso de
reconversin productiva y orgnica de la empresa, en la
apertura de nuevos mercados y en la gestin de los recursos que le permitieron a la azucarera posicionarse en el
mercado internacional de productos orgnicos.
CERTIFICACIONEs
17. Sistema de medicin especfico, en el cual el grado Brix representa el porcentaje en peso de sacarosa
pura, en solucin. En la industria azucarera se contempla el grado Brix como el porcentaje de slidos
disueltos y en suspensin en las soluciones impuras del azcar.
18. El contrato que se encuentra vigente va hasta el ao 2012, donde podr ser actualizado nuevamente.
MERCADO ExTERNO
La alianza estratgica que la empresa tiene firmada con Florida Crystals Food Corporation le permite llegar a varios mercados europeos, asiticos y, principalmente, a los EE.UU. (el
75% de sus importaciones). El azcar orgnica es enviada
bajo las marcas Crystals, Domino o CyH19, entre otras.
PRINCIPALEs DEsAFOs
vIsIN y ExPECTATIvAs
19. Actualmente, Florida Crystals controla las empresas Domino Sugar y C&h Sugar-
Existe gran cantidad de tierra ociosa y muchos productores quieren ingresar al sistema de produccin orgnica. El
desafo radica en ir incorporndolos de manera eficiente.
La produccin orgnica requiere de disciplina y educacin
e implica un cambio de esquemas tradicionales. La empresa es conciente de ello, por lo que constantemente asiste
tcnicamente por medio de 15 ingenieros agrnomos a los
productores.
La falta de financiacin a proyectos de largo plazo es una
limitacin en el sistema financiero nacional aunque asegura
Campos, que si realmente la idea es buena y existen expectativas alentadoras en el mercado, los recursos se consiguen
siempre de algn lado.
AzCAR ORGNICA 65
TRADICIN INNOvADORA
Azucarera Paraguaya S.A. (AZPA) se constituy en 1910, y
desde entonces no ha parado de crecer y evolucionar. Hace
ms de una dcada se inici en la produccin de azcar
orgnica respondiendo a la demanda de una fuerte corriente
de consumidores que prefiere productos ms saludables y
menos dainos para el medio ambiente.
Adems de esta tendencia, la produccin y comercializacin del azcar orgnica se presentaba como una interesante forma de contrarrestar el ingreso ilegal de azcar
convencional a nuestro pas. Se estima que el 35% del
consumo nacional de azcar corresponde al que ingresa de
contrabando, explica el Ing. Ral Hoeckle, director de la
industria.
Agricultores
cosechando caa
de azcar.
66 AzCAR ORGNICA
Hoeckle explica que el precio que se paga por la caa de azcar orgnica es aproximadamente 15% ms alto que el que
se pag por la convencional. Con respecto a los costos de la
produccin de caa de azcar orgnica, cuando se aplican
buenas prcticas, los costos del cultivo de la caa de azcar
convencional y de la orgnica son similares. La principal
diferencia radica en que cuando el cultivo es convencional
se puede cultivar mayor superficie, porque los cuidados que
requiere son menores y menos exigentes que cuando se realizan los cultivos orgnicos.
ExPERIENCIAs ExITOsAs
En efecto, un agricultor como mucho puede manejar 50 hectreas de cultivos orgnicos, lo que hace que se convierta en una
debilidad para las plantaciones del tipo empresarial y en una
fortaleza para los pequeos productores , sostiene Hoeckle.
AZPA cuenta con un departamento que exclusivamente se
dedica al apoyo de los agricultores que les proveen de materia prima para la produccin de azcar orgnica. Este apoyo
es necesario para los registros de trazabilidad del producto
final y consiste en asistencia tcnica relacionada a las prcticas agrcolas y administrativas.
Los agricultores que proveen de materia prima a AZPA
reciben mucha asistencia tcnica sobre el manejo de los
cultivos orgnicos, entienden la cultura orgnica y ven que
los suelos que son manejados con criterios orgnicos mejoran. Son muy celosos del cumplimiento de las normativas
establecidas para la produccin orgnica, explica el Ing.
Hoeckle.
CERTIFICACIONEs
MERCADO
NEgOCIO ORgNICO
El azcar orgnica, como negocio, genera mejores mrgenes de ganancia que el azcar convencional, aunque es un
producto de nicho, explica el Ing. Hoeckle.
Las ventajas comparativas del producto orgnico con relacin al convencional son el precio y la no saturacin del
mercado, adems de la externalidad positiva que representa
para la sociedad el hecho de que todos los productos orgnicos ayudan a la conservacin del medio ambiente.
Los costos de elaboracin del azcar orgnica son superiores
a los del azcar convencional. Hay mayores costos en fbrica
ya que el procesamiento de la materia prima orgnica reduce
su capacidad en 30%, segn manifestaciones del Ing. Hoeckle, a lo que se suman los costos de las certificaciones y los
gastos administrativos en llevar la trazabilidad del producto.
La produccin de azcar orgnica es rentable cuando el
precio final del producto es entre 20% y 25% superior al del
azcar convencional.
La recesin mundial afect fuertemente el mercado del azcar orgnica. De hecho, antes de la crisis las ventas al exterior
crecan aproximadamente un 10% anual, se espera que en
2009 el porcentaje de crecimiento sea bastante menor,
explica el gerente de la industria.
La produccin de azcar orgnica de AZPA es destinada principalmente al mercado de EE.UU., Europa, Asia,
Australia e Israel. Para este ao, la empresa tiene previsto
exportar 40.000 toneladas de azcar orgnica, 30.000 toneladas sern destinadas al mercado de EE.UU. y el resto ser
comercializado en Europa y los dems pases mencionados.
Los niveles de produccin de azcar orgnica de Brasil y
Paraguay son similares, pero respecto a los compradores
del producto en EE.UU., la produccin paraguaya tiene
compradores distintos que la produccin brasilera, explic
el Ing. Hoeckle.
La calidad de producto artesanal de la que goza el azcar
orgnica hace que los mismos productores cuiden que no
AzCAR ORGNICA 67
ExPERIENCIAs ExITOsAs
DEsAFOs DE LA COMERCIALIzACIN
68 AzCAR ORGNICA
ExPERIENCIAs ExITOsAs
PRODuCCIN ACTuAL
AzCAR ORGNICA 69
ExPERIENCIAs ExITOsAs
AsIsTENCIA A PRODuCTOREs
La Felsina es una empresa que abarca toda la cadena productiva, hasta la comercializacin (agrcola, industrial y
comercial). A los caicultores se los asiste tcnica y financieramente, lo que representa cerca del 45% de los costos de
produccin. Este apoyo consiste en la provisin de semillas,
abono y alguna ayuda en efectivo para que ellos puedan
pagar sus labores agrcolas. La asistencia financiera otorgada
se recupera cuando el agricultor ingresa su produccin de
caa de azcar a la fbrica para la molienda , explica el Ing.
Vicente Correa, gerente de La Felsina.
70 AzCAR ORGNICA
CERTIFICACIN
20. Equipos que poseen un sistema de vlvulas para carga y descarga, que son ingresados en contenedores.
En lo referente a los costos, la diferencia entre la produccin convencional y la orgnica est entre 10% y 15% ms
en planta, ya que en el proceso de produccin de azcar el
secreto es sacar lo ms rpido posible el jugo. La clarificacin
del jugo se debe realizar de forma natural, lo que hace que el
proceso sea mucho ms lento. En la produccin orgnica se
puede utilizar la cal para la clarificacin, esto est permitido
y es natural.
Los abonos permitidos en la produccin orgnica son el
estircol de gallina (gallinaza), siempre que no sea de gallinas
ponedoras, que contiene ms hormonas que el de las gallinas
criadas para el consumo. Tambin se puede utilizar el compost, abono elaborado a partir de los desechos de las mismas
industrias, dependiendo de las cantidades de las que se puede disponer. El compost puede ser elaborado en las mismas
fbricas, con algunos costos de manipuleo.
El costo de los diferentes tipos de abono depende del costo
de los fletes. En el caso de La Felsina, el hecho que el ingenio
est ubicado en una zona donde abundan los gallineros, le
otorga cierta ventaja.
La limpieza y carpida de los cultivos de caa de azcar
tambin encarecen la produccin orgnica, debido a que son
realizadas en forma manual y requieren de mucha mano de
obra.
Tanto la productividad del cultivo de caa de azcar orgnica como el rendimiento industrial del azcar elaborado en
La Felsina posee
la certificacin de
Fair Trade desde
hace 5 aos.
AzCAR ORGNICA 71
ExPERIENCIAs ExITOsAs
Estas desventajas y los mayores costos con relacin a la produccin convencional son salvados y recompensados con el precio
final del azcar orgnica en los mercados internacionales, en
los cuales es un producto muy valorado cuya demanda crece a
un ritmo interesante. El precio del azcar convencional, en el
mejor de los casos, llega a 480 dlares la tonelada, mientras que
el precio del azcar orgnica oscila entre 570 y 600 dlares la
tonelada, dependiendo de las certificaciones y las negociaciones
individuales entre compradores y vendedores.
ExPANDIR EL MERCADO
vIsIN y ExPECTATIvAs
Anualmente, La Felsina fabrica entre 8 mil y 10 mil toneladas de azcar orgnica y tienen previsto llegar a producir 15
mil toneladas con lo que llegaran a la capacidad mxima de
produccin del ingenio.
Mercados como el de Asia, aun no han sido totalmente
explotados, por el momento, envan solamente 100 toneladas de azcar a Taiwn y Corea. Hay pases, como Nueva
Zelanda, Australia, China, Japn, con gran potencial de
convertirse en mercado del azcar orgnica.
Entre los desafos que se plantea La Felsina estn: llegar a
moler 150 mil toneladas de caa de azcar para producir 15
mil toneladas de azcar orgnica, y aumentar los niveles de
rendimiento industrial llegando a 100 kilos por tonelada de
materia prima procesada.
En el ao 2008 el ingenio La Felsina lleg a obtener 97 kgs.
por tonelada, con lo que se posicion como el ingenio paraguayo que obtuvo el mayor rendimiento industrial.
DEBILIDADEs y OBsTCuLOs
Ing.Vicente Correa,
Gerente General La Felsina.
72 AzCAR ORGNICA
ExPERIENCIAs ExITOsAs
INsAMA PARAguAy sA
vIsIN DE NEgOCIOs
El Ingenio Santa Mara (Insama) se inici en el ao 1988
como destiladora de alcohol, pero actualmente se dedica a
la produccin de azcar orgnica. Bruno Defelippe, gerente
general de la industria, relata que debido a la prcticamente
finalizacin del plan alcoholero nacional decidieron abocarse
al rubro de la caa de azcar orgnica. En 1997 se inici el
proceso de certificacin de los caaverales y en el ao 2000
se realiz la primera zafra de caa de azcar orgnica. En el
mercado exista una demanda permanente del azcar orgnica, lo cual nos permiti crecer sin parar, seala Defelippe.
Insama se inici en el
ao 1988 como destilera de
alcohol, pero actualmente
se dedica a la produccin de
azcar orgnica.
AzCAR ORGNICA 73
ExPERIENCIAs ExITOsAs
74 AzCAR ORGNICA
CONTROL y CERTIFICACIONEs
ExPERIENCIAs ExITOsAs
DEsAFOs DE MERCADO
EvOLuCIN EN EL MERCADO
Al inicio, el proceso de comercializacin a nivel internacional fue ms sencillo para Insama, debido a que se asociaba el
azcar orgnica a un cultivo algo rstico. Con el correr del
tiempo y al adquirir niveles industriales de produccin, las
exigencias impuestas por los compradores han sido mayores.
Por ejemplo, en lo referente al color caf caracterstico del
azcar orgnica, actualmente se exige un color ms cercano
al blanco para evitar colorear los productos en los cuales es
utilizado como insumo, como el caso de yogures y postres.
Para conseguir esto y mantenerse dentro de los patrones de
la produccin orgnica, hay que extremar recursos y trabajar
mucho, indica el entrevistado.
Con respecto a la comercializacin, Defelippe indica que, si
bien el trato con sus clientes es mayormente directo, stos
a su vez son intermediarios, mayoristas o fraccionadores.
Desde aqu se envan contenedores de 25 toneladas de
azcar orgnica, que a lo mejor son fraccionados y vueltos a
vender a clientes ms chicos, por ejemplo en fracciones de 1
tonelada, comenta.
La produccin de azcar orgnica paraguaya est orientada
al mercado internacional. Exportamos principalmente a la
Unin Europea, a pases como Holanda, Blgica y Alemania,
AzCAR ORGNICA 75
Pronat s.A. cuenta con doble certificacin, tanto por el lado de la produccin de la materia prima
(caa de azcar orgnica) como por el lado de la produccin del azcar integral orgnica.
PRODuCIENDO EN uN DIsTRITO
ORgNICO
La familia Escobar Snchez tiene trayectoria en la produccin
de alcoholes a partir de la caa dulce con una empresa que lleva
otro nombre. En abril del ao 2000 se funda la empresa Pronat
S.A. y se inicia todo el proceso para obtener las certificaciones
de produccin orgnica.
La capacidad instalada de la firma es de 7.500 kilos de azcar integral orgnica por da. La produccin del 2009 est
en el orden de 5.000 kg. diarios de azcar orgnica integral
y de 12.500 litros de alcohol de 96 grados de octanaje, en el
periodo de produccin comprendido entre los meses de enero
a noviembre. La empresa emplea a 72 personas para cubrir los
puestos de los tres turnos. Los peladores de caa son 12 por
cada hectrea. La planta industrial se encuentra ubicada en el
distrito de Maciel, Caazap, y es conocida como Ingenio Costa
Dulce.
Pronat S.A. cuenta con doble certificacin, tanto por el lado
de la produccin de la materia prima (caa de azcar orgnica)
como por el lado de la produccin del azcar integral orgnica.
La empresa CERES GMBH22, a travs de su representante
en Paraguay, Latinorgnica, es la firma encargada de la certificacin de los productores de caa de azcar orgnica y del
76 AzCAR ORGNICA
MERCADO y COMERCIALIzACIN
ExPERIENCIAs ExITOsAs
ingresar al mercado americano y a otros mercados sudamericanos, como Chile y Mxico, que registran elevados ndices de
consumo de azcar orgnica.
Con relacin al mercado local, los productos son distribuidos
en la cadena de supermercados Superseis. La continuidad de
este tipo de comercializacin depender de la disponibilidad
del producto luego de satisfacer la demanda del mercado
externo. Segn la Ing. Laura Escobar, el mercado internacional
de azcar orgnica est lejos de saturarse, porque la tendencia
mundial de aumentar el consumo de productos orgnicos en
general se mantiene, a pesar de la crisis econmica.
MATERIA PRIMA
DEsAFOs PRODuCTIvOs
El principal desafo que enfrentan es mantener la cuenca orgnica, cuidando de que no se pierda ningn sello certificador. El
otro desafo es lograr aumentar la productividad de las fincas y
mantener la calidad del producto a travs del tiempo.
La falta de proteccin a los consumidores, con relacin a la
produccin y comercializacin de productos alimenticios en
general; y la falta de proteccin de las fincas certificadas como
orgnicas contra el manejo no orgnico de cultivos cercanos
que pongan en peligro su calidad de certificadas, son algunos
de los obstculos.
La posibilidad de producir azcar durante todo el ao, gracias
al clima favorable de nuestro pas y a la cantidad de fincas
certificadas como orgnicas con que se cuenta hoy da son las
principales ventajas. En Paraguay todava se pueden encontrar
con relativa facilidad territorios elegibles para la produccin
orgnica, lo que en otros pases es ms complicado sta se constituye en una gran fortaleza.
La gran demanda de mano de obra que requiere el proceso de
produccin del azcar orgnica disminuye la migracin de la
poblacin rural. Los costos locales son inferiores con relacin a
otros pases de la zona, lo que representa una fortaleza importante para la produccin nacional. Y, sobre todo, la existencia
de una demanda por el producto que supera ampliamente la
oferta existente.
AzCAR ORGNICA 77
FACTORES
CLAVES DEL
NEGOCIO
n producto orgnico implica que todos los eslabones de la cadena productiva forman parte del proceso orgnico, por lo que es fundamental cuidar todo
el proceso. Un logro importante del negocio de azcar orgnica paraguaya es el reconocimiento de la calidad del producto a nivel internacional y la seriedad en el cumplimiento
de los acuerdos. Mantener este estatus es a la vez uno de los
mayores desafos que tiene el sector.
PRODuCCIN PRIMARIA
Uno de los principales requisitos para logar el xito en la
produccin de la caa de azcar orgnica es la voluntad
que tengan los productores, ya que el sistema de produccin orgnico se basa en gran medida en la honestidad y
confiabilidad entre las partes.
Condiciones generales que deben reunir los productores
para lograr eficiencia en la produccin de caa de azcar
orgnica:
Contar con asistencia tcnica de forma integral, especialmente en la etapa inicial de implementacin del sistema.
El productor no debe estar a ms de 50 Km. de distancia del ingenio donde ser procesada la caa de azcar,
por la incidencia del costo del flete.
78 AzCAR ORGNICA
STOCk.xChNG (WWW.SxC.hU)
PRODuCCIN INDusTRIAL
Los cambios que se puedan dar en la produccin de azcar
orgnica son ms factibles a nivel de la industria (tecnologas
de produccin) y no a niveles del productor primario. Por
tanto un punto fundamental es que las industrias se mantengan actualizadas sobre las tendencias del mercado a nivel
mundial en lo que respecta a tecnologas de punta para la
produccin de azcar.
COMERCIALIzACIN
Los principales factores que pueden llevar al cumplimiento
de los objetivos en la comercializacin pueden resumirse en:
AzCAR ORGNICA 79
CLIMA DE
NEGOCIO
80 AzCAR ORGNICA
DEsAFOs
Todas las acciones a ser llevadas a cabo deben ser coordinadas y estar articuladas entre los sectores involucrados (privado, pblico, ONGs, asociaciones de productores, otros) de
forma a que los mismos puedan ser eficientes y se puedan
lograr los objetivos propuestos.
En este plano, algunos de los desafos planteados son:
Mantener los costos de produccin a niveles razonables para ser competitivos es uno de los grandes desafos del
negocio de produccin de azcar orgnica. En la imagen, operario de Insama observando el procesamiento.
Trabajar para la expansin del consumo de los productos orgnicos, que tengan como insumo al azcar
especialmente aquellos producidos por las grandes
industrias.
AzCAR ORGNICA 81
ANLISIS FODA
82 AzCAR ORGNICA
Paraguay es el primer pas productor y exportador de este producto, y se encuentra muy bien posicionado a nivel mundial.
Esto ha dado lugar a varias oportunidades como por ejemplo,
el hecho de que los productos orgnicos son nichos de mercado, con pequeos volmenes demandados lo que permite
cumplir con los pedidos. El precio del azcar orgnica es ms
alto que el del azcar convencional, y ya existen industrias
alimenticias y de bebidas que estn empezando a producir
productos orgnicos. Existe an mucho mercado para desarrollar, tanto interno como externo, ya que ste es un producto
con pocos sustitutos naturales. Otra gran oportunidad es
que el azcar orgnica permite hacer frente a la competencia
desleal que genera el contrabando de azcar convencional, ya
que al ser un producto premium se convierte en una forma de
competir con los precios que Brasil ofrece.
Entre las debilidades podemos sealar que: el producto no
cuenta con una partida arancelaria propia, lo que hace que
compita con el azcar convencional en los cupos, los aranceles
y todas las restricciones propias del azcar. Existen grandes
trabas arancelarias y para arancelarias en la comercializacin,
debido a la proteccin de la industria en casi todos los pases.
Mltiples certificaciones y acreditaciones requeridas segn el
mercado destino del producto. Poca transparencia en el precio
final, genera competencia entre los productores.
La tendencia mundial a reducir el consumo de azcar por
PRODuCCIN, TECNOLOgA y
DEsARROLLO ORgANIzACIONAL
En lo que respecta a produccin y tecnologa, el menor costo
de produccin en relacin a otros pases es una fortaleza; y la
oferta disponible de mano de obra requerida en el proceso es
una oportunidad. Mientras que las zonas no tradicionales con
escasa mano de obra calificada para la plantacin y cosecha; y
la alta dependencia de los caicultores a nivel industrial, estn
marcadas como grandes debilidades.
Por su parte, en el rea estratgica de desarrollo organizacional,
la creacin de la Mesa Sectorial, iniciativa en la que participan
el sector privado, el sector pblico, las ONGs, y asociaciones
de productores, es una gran oportunidad
INFORMACIN, CONOCIMIENTO,
FINANCIAMIENTO y sECTOR PBLICO
Existencia del Campo Experimental de Caa de Azcar
(CECA) es una gran oportunidad relacionada a los sistemas
de gestin de la informacin y conocimiento. Pero al mismo
tiempo, la escasa informacin sobre los mercados es una debilidad en este mismo aspecto.
En cuanto al rea estratgica de financiamiento la falta de
esquemas adecuados, principalmente de largo plazo, es una
gran debilidad.
Las debilidades en el sector pblico, que ataen a este negocio,
incluyen la inseguridad social y jurdica, porque no se perciben continuidad o seguimiento a proyectos que se presentan a
nivel nacional. Tambin es una responsabilidad del Gobierno
el mal estado de los caminos, lo cual dificulta el trasporte de la
caa de azcar ocasionando prdidas en la calidad del producto. Lastimosamente, a nivel de Gobierno es una gran amenaza
la falta de garantas en los programas de produccin orgnica
desarrollados.
AzCAR ORGNICA 83
CONCLUSIN
l azcar orgnica es un producto que para ser reconocido como tal, requiere del cumplimiento de estrictas normas en todo el proceso productivo; de hecho
el sistema de produccin orgnico se basa en gran medida
en la honestidad y confiabilidad de las partes; comenzando
por la preparacin del suelo donde va a ser cultivada la caa
de azcar, la siembra y todo los dems eslabones de la cadena, inclusive se debe tener cuidado en el trasporte que conduce el producto hasta el consumidor final. En este sentido,
el azucar orgnica es otro tpico innovador agro-negocio de
alianzas.
Todos los cuidados requeridos por el producto hacen que
la produccin no pueda realizarse a escala, y lo convierte
en producto de nicho. Esto representa una ventaja para
Paraguay, ya que el proceso de cultivo genera un gran impacto social a travs de la generacin de trabajo en pequeos caeros y a travs de la de mano de obra requeridada
por los ingenios.
Mantener el status que el azcar orgnica paraguaya ha
conquistado a nivel internacional, es uno de los desafos
ms importantes para seguir creciendo. Es aqu donde
las partes de la cadena comercial los microempresarios
rurales, los empresarios azucareros, el Estado y los compradores podran acercarse ms y discutir normas y planes a
ser adoptados. El buen nivel de agremiacin de los empresarios ha sido un factor clave de xito en este sector, pero
no debera representar un factor de exclusin de nuevos
jugadores.
Las oportunidades ya existentes y las nuevas que se abren
para el rubro son inmensas. El mercado de productos
orgnicos, como se ha visto, est creciendo a un ritmo
interesante. Grandes e importantes empresas van abriendo
sus lneas de productos ecolgicos y orgnicos, entre ellas
AzCAR ORGNICA 85
ANExO
MINIsTERIO DE AgRICuLTuRA y
DIRECCIN DE CAA DE
gANADERA, MAg
vICEMINIsTERIO DE
AgRICuLTuRA
DE AzCAR, CECA
CENTRO AzuCARERO
PARAguAyO, CAP
86 AzCAR ORGNICA
ALTERvIDA
CuOTAs EsTABLECIDAs
usDA AO 2010
CA Comprometidos en la OMC
AzuCARERA LA FELsINA
COOPERATIvA MANDuvIR
usAID-PARAguAy vENDE
MINIsTERIO DE INDusTRIA
OFICINA TCNICA INDusTRIAL
y COMERCIO
s.A. O.T.I.s.A.
CERTIFICADORA CEREs
PAIs
Rep. Dominicana
Brasil
Filipinas
Australia
Guatemala
Argentina
Per
Panam
El Salvador
Colombia
Sudfrica
Nicaragua
Suiza
Costa Rica
Tailandia
Mozambique
Guyana
Mauricio
Taiwn
zimbague
Belice
Ecuador
Jamaica
honduras
Malawi
Fiji
Bolivia
India
Barbados
Trinidad y Tobago
Congo
Costa de Marfil
Gabon
hait
Madagascar
Mxico
Nueva Guinea
Paraguay
San Crist. y Nevis
Uruguay
TOTAL
CuOTA % de
2010
Partic.
185.335
152.691
142.160
87.402
50.546
45.281
43.175
30.538
27.379
25.273
24.220
22.114
16.849
15.796
14.743
13.690
12.636
12.636
12.636
12.636
11.583
11.583
11.583
10.530
10.530
9.477
8.424
8.424
7.371
7.371
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
16,6%
13,7%
12,7%
7,8%
4,5%
4,1%
3,9%
2,7%
2,5%
2,3%
2,2%
2,0%
1,5%
1,4%
1,3%
1,2%
1,1%
1,1%
1,1%
1,1%
1,0%
1,0%
1,0%
0,9%
0,9%
0,8%
0,8%
0,8%
0,7%
0,7%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
1.117.192 100,0%
AzCAR ORGNICA 87
BIBLIOGRAFA
88 AzCAR ORGNICA
ENTREvIsTAs REALIzADAs:
AzCAR ORGNICA 89