FINANZAS PUBLICAS 2015 UNIDAD TEMATICA I

FALLAS DEL MERCADO

BIENES PUBLICOS
Definicin:
Cul es la diferencia entre la defensa nacional y una hamburguesa?
Parece una pregunta tonta, pero nos sirve para proporcionar criterios
a fin de determinar si tiene sentido que la previsin de ciertos bienes
sea pblica o privada.Una gran diferencia entre ambos bienes es que
2 personas no pueden consumir una hamburguesa en forma
simultnea (si una come la otra no).
Por el contrario, el consumo de los servicios de proteccin que
proporciona las F.F.A.A. a una persona no disminuye el consumo de
dichos servicios por ninguna otra.Una segunda diferencia importante
es que resulta sencillo que una persona impida que otra consuma su
hamburguesa, pero es imposible impedir que otra disfrute de los
beneficios de la defensa nacional.
La DEFENSA NACIONAL es un ejemplo de BIENES PUBLICO PURO, que
se define por las dos caractersticas siguientes:
1. Su consumo no presenta problemas de RIVALIDAD: una vez
suministrado, elhecho de que otra persona lo consuma tiene un
costo adicional de recursos igual a cero.
2. No es posible la EXCLUSION: Impedir que lo consuma otra
persona es imposible o muy caro.
Por el contrario, en el consumo del bien privado de la hamburguesa
hay rivalidad, y es posible la exclusin.

Implicancias de la definicin de Bien Pblico

A. Aunque todo el mundo consuma la misma cantidad del bien,
este consumo no tiene por qu ser valorado del mismo modo
por todo:
En el caso de la defensa nacional, puede darse que las personas
ms preocupadas por las intenciones de enemigos extranjeros
valoran ms la defensa nacional que las que se sienten ms
segura, suponiendo que el resto de las circunstancias sean
iguales.

Puede darse, en relacin a determinadas bienes pblicos, que la

gente no est de acuerdo ni siquiera en que su valor sea
positivo o negativo.
Si se constituye un sistema de smiles, no hay remedio todos
tienen que consuman sus servicios.
B. La calificacin de BIENES PUBLICOS no tienen carcter
absoluto: depende de las condiciones del mercado y del estado
de la tecnologa:
Veamos el caso del FARO, una vez que se ha encendido un
barco se beneficie de ella sin afectar la capacidad de otros
barcos que la hacen simultneamente.
Ms aun, no se puede impedir que ningn NAVIO se aproveche
de la seal.
Pero que sucede si se disea un sistema de codificacin que
hace imposible que los barcos reciban seal sin adquirir un
receptor especial.
En este caso no se cumplira el criterio de la imposibilidad de
exclusin y el FORO ya no sera un bien pblico puro.
Una vista panormica es un bien pblico puro cuando la disfruta
un mnimo reducido de personas. Pero a medida que aumenta
el nmero de visitante el rea se congestiona.
Cada persona consume la misma cantidad del paisaje, pero la
calidad disminuye conforme aumenta el nmero de gente. Por
lo tanto deja de cumplirse el criterio de ausencia de rivalidad.
En muchos casos, resulta til pensar en lo publico. Como una
cuestin de grado, un bien pblico puro encaja perfectamente
con la definicin.
En el consumo de un BIEN PUBLICO IMPURO, hay rivalidad o
posibilidad de exclusin en alguna medida.
C. Un bien puede tener una de las caractersticas de los bienes
pblicos, pero no la otra.
Las caractersticas de una rivalidad e imposibilidad de exclusin
no tiene que darse en forma conjunta.
Por ejemplo, el caso de las calles del centro de una ciudad a
una hora pico (o de mucha circulacin). En la mayor parte de
estos casos es imposible la exclusin, porque no es factible
establecer suficiente puestos de peaje para regular el trfico.
Pero hay rivalidad en el consumo, pues el que estuvo inmerso
en un atasco del trfico, lo puede decir.
Por el contrario, un gran nmero de personas puede disfrutar de
una extensin considerable de playa disminuir el disfrute de los
dems.
En este caso no existe rivalidad en el consumo pero puede
darse que la exclusin sea bastante factible si hay pocas rutas
de acceso.

D. Ciertas cosas a las que no se consideras normalmente como

mercancas tienen caractersticas de bienes pblicos.
Por ejemplo, la sinceridad es algo importante. Si todas las
personas fuera honesta cuando realizan sus transacciones
comerciales, se beneficiaria de toda la sociedad.
Dicha reducciones de los costos renen las caractersticas de
imposibilidad de exclusin y no rivalidad.
En el mismo sentido, la distribucin de la renta es un bien
pblico.
Si la renta se distribuyera equitativamente aumentara la
satisfaccin de cada persona por el hecho de vivir en una
sociedad justa, y no podra excluirse a nadie de experimentar
dicho placer.
Obviamente, el desacuerdo sobre la nocin de equidad conduce
a diversas opiniones acerca de la valoracin que merece una
determinada distribucin dela renta.
En todo caso, el consumo de la distribucin de la renta no
presenta problemas de rivalidad y por lo tanto es un bien
pblico.
E. No necesariamente los bienes privados son provistos solo por el
sector privado.
Hay muchos bienes privados provisto pblicamente: bienes de
consumo rival y de posible exclusin que prev el sector
pblico. Por ejemplo, casa de la vivienda, es un bien privado
que la suele proveer el ESTADO pblicamente. Otro ejemplo
seria el servicio de salud.
Los bienes pblicos pueden ser provistos por el sector privado
por ejemplo, personas o empresas que donan fondos para
mantener una plaza pblica o espacios pblico que llena de
flores.
En sntesis los apelativos privados o pblicos no miden por s
mismo que sector se encarga de proveer el bien.
F. La provisin pblica de un bien no implica necesariamente que
este sea adems producido por el sector pblico.
Por ejemplo, el caso de los servicios de recoleccin de los
residuos.
Algunas municipalidades producen este servicio por s mismo:
compran camiones, contratan trabajadores y organizan el
horario de recoleccin por zonas o barrios.
En otros municipios el gobierno, local renuncia a organizar la
produccin y contrata una empresa privada para que preste el
servicio.
Otros ejemplos, transporte pblico, biblioteca, etc.

Determinacin de la Cantidad de B.P.P.

BMg.
CMg.T

CMg.

Db

Da

Q*

Da+b

Determinar la cantidad optima de un bien pblico requiere comparar

el Cmg. (que se refleja en la curva de oferta) de suministrar las
sucesivas unidades con el valor que los consumidores le asignan a
cada una de ellas, esto es, el BMg. Que le atribuye como resultado de
su propia evaluacin y que representa la curva de demanda, funcin
que para este anlisis se conoce suponiendo que los ciudadanos han
revelado sus preferencias por disponer de ellos o de ese bien pblico.
Como se trata de bienes pblicos, la naturaleza de no rivalidad en el
consumo determina que cada unidad puede ser consumida
simultneamente por 2 o ms personas. De ella resulta que, el precio
disponible para financiar el servicio ser igual a la suma de la que
cada consumidor ofrece pagar por cada unidad, esto es el valor de su
utilidad marginal.
En el grafico anterior el costo marginal (CMg, la curva de oferta) se
supone constante.
Da. Y Db. Son las curvas de demanda de los consumidores A y B,
respectivamente y la demanda del mercado (o demanda total) Da+b
se obtiene sumando verticalmente Da+Db.
Ahora bien las cuestin siguiente, es analizar cmo se distribuir el
costo de la provisin del bien pblico entre los consumidores A y B,
en el supuesto de que el Estado decida instrumentar la prestaciones y
de que se han podido inferir las curvas de demandas respectivas.
Bajo un modelo de suposicin basado en el Principio del Beneficio,
cada ciudadano debe abonar un supuesto igual a la valoracin
marginal del bien en el nivel de produccin de equilibrio Q*, de
donde:

Adebe pagar OA y
B debe pagar OB
Siendo la suma OA+OB = OT el precio combinado que cubre el costo
de prestacin.