Gaceta

Parlamentaria
Ao XVIII

Palacio Legislativo de San Lzaro, martes 10 de noviembre de 2015

Nmero 4402-III

CONTENIDO
Iniciativas
4 Que reforma el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del
diputado Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo
Parlamentario del PAN
11 Que adiciona el artculo 216-Bis a la Ley General de
Salud, a cargo del diputado Alberto Martnez Urincho, del Grupo Parlamentario del PRD
14 Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Proteccin Civil, a cargo del diputado Carlos Sarabia Camacho, del Grupo Parlamentario del PRI
19 Que reforma los artculos 19 y 30 de la Ley General
de Cultura Fsica y Deporte, a cargo del diputado Jos Adrin Gonzlez Navarro, del Grupo Parlamentario del PAN

29 Que reforma el artculo 50 de la Ley General de los

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, suscrita
por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM
31 Que reforma el artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la
diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena
33 Que reforma los artculos 239 y 241 del Reglamento de la Cmara de Diputados, a cargo de la diputada Mirza Flores Gmez, del Grupo Parlamentario
de Movimiento Ciudadano
35 Que reforma y adiciona diversas disposiciones de
las Leyes Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, y Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles
Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva
Alianza

24 Que reforma el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la
diputada Maricela Contreras Julin, del Grupo Parlamentario del PRD

Anexo III
Martes 10 de noviembre

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Gaceta Parlamentaria
Palacio Legislativo de San Lzaro,
a 10 de noviembre de 2015.
Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rbrica)

QUE

4O. Y 73 DE LA CONSTIPOLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,

SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES
REFORMA LOS ARTCULOS

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Martes 10 de noviembre de 2015

Mxico del siglo XXI. Esto tiene que cambiar. Debemos reconstruir el tejido social a partir de la familia.
En un entorno social con tantos retos a los que nos enfrentamos diariamente, la familia sigue siendo el marco de convivencia bsico y de desarrollo de los menores. Hoy, muchos de los hijos de las familias
mexicanas han cado en las garras de las adicciones o
en otros casos se han perdido en la absurda guerra contra las drogas.
Los legisladores del Partido Encuentro Social creemos
que el Congreso tiene la obligacin de dotar a la institucin de la familia de normas que generen mayor proteccin y estabilidad a todos sus miembros.

TUCIN

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 71

fraccin II y 135 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y los artculos 6, fraccin I
del numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cmara
de Diputados, los diputados miembros del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social por este conducto, sometemos ante esta Honorable Asamblea la
presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que
se reforman los artculos cuarto y setenta y tres de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos bajo la siguiente
Exposicin de Motivos
Para el Partido Encuentro Social, lo hemos dicho y lo
ratificamos, la familia es el pilar fundamental de la sociedad. Los que suscribimos la presente iniciativa, estamos convencidos de que las polticas pblicas en
Mxico deben apuntalar esta institucin, para que desde el apoyo a la familia se fortalezca el tejido social y
se recuperen la confianza en la sociedad y en las instituciones.
Una consecuencia del proceso tan acelerado de globalizacin en el que vivimos, es sin duda la prevalencia
de posiciones individualistas, que han ido mermando
los cimientos sociales. Por ellos, quienes tomamos decisiones en nuestra sociedad, debemos estar bien conscientes de que buena parte de los fenmenos de violencia, inseguridad y delincuencia tienen su origen en
la erosin que padecen los cimientos familiares en el

La adopcin, es una figura que ha estado cobrando

mayor utilidad en la sociedad del siglo XXI. Las cifras
de menores adoptados en el mundo se ha estado multiplicando debido, sobre todo, a la conciencia de que
una familia tiene mucho que aportar al desarrollo y
crecimiento de un menor que, por sus circunstancias
personales, no ha podido contar con un mbito de
bienestar en su familia de origen.
En ese sentido la adopcin representa la gran oportunidad de darle una familia a los miles de nios que hoy
sobreviven en los orfanatos, por lo que es nuestra obligacin encontrar las vas para facilitar y homogeneizar
el procedimiento de adopcin, a efecto de evitar que
siga siendo un proceso engorroso, poco prctico y por
ende, en algunas regiones de Mxico, francamente subutilizado.
Dispersin de normas sobre la adopcin
Debido al Estado federal en el que vivimos, cada uno
de los Cdigos Civiles del pas regula esta figura con
las caractersticas y modalidades que considera ms
convenientes, con lo que en la prctica encontramos en
Mxico una amplia gama de normas relativas a la
adopcin que en algunos casos son incluso contradictorios entre s.
Las principales normas sobre esta materia tienen que
ver con los sujetos que involucra este procedimiento,
los requisitos para adoptar, los tipos de adopciones y
causales que pueden dar lugar a que se revoque la
adopcin.

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Adems existen tambin normas incluidas en otras leyes estatales que tambin rigen las modalidades y requisitos para adoptar. Particular importancia han adquirido durante los ltimos aos los sistemas de
proteccin a la niez que existen en las Procuraduras
de los estados y en los organismos de apoyo a la familia como el DIF, que tambin juegan un papel muy importante en cada entidad federativa. Es decir, tan slo
en una misma entidad concurren, por lo menos, tres
cuerpos de normas que rigen a todo lo relacionado con
esta figura jurdica.
Por si ello fuera poco, el Estado mexicano tiene la
obligacin de cumplir con normas contenidas en instrumentos internacionales que tambin abordan esta figura y que, por haber sido firmadas y ratificadas, son
parte del orden jurdico interno que rige en todo el territorio nacional. En este caso, se puede mencionar,
por ejemplo, las normas relativas a la adopcin internacional, que ya recogen la mayora de las entidades
federativas y a las tan importantes convenciones internacionales sobre conflictos de leyes en materia de
adopcin de menores, por un lado y, a la relacionada
con la restitucin internacional de menores, por el
otro.
Particular problemtica representa el hecho de que este conjunto de normas internacionales que obligan al
Estado Mexicano, frecuentemente no son conocidas
por los legisladores de algunas entidades federativas,
lo que puede provocar que surjan infracciones a dichas
normas por parte de una o varias legislaturas locales,
pero que ponen tambin en riesgo el cumplimiento a
compromisos internacionales adquiridos por Mxico.
Todo lo anterior trae como consecuencia una enorme
dispersin de normas sobre este tema, lo que nos ha
llevado a cuestionarnos sobre la conveniencia de darles cierto grado de autonoma, a travs de una reforma
constitucional que faculte al Congreso de la Unin para emitir una Ley General que emita los requisitos mnimos y modalidades generales que a partir de su entrada en vigor regirn a la adopcin en Mxico.
La solucin que hoy proponemos tiene la enorme ventaja de que lograr armonizar los criterios generales y
los requisitos mnimos de la adopcin en Mxico, sin
vulnerar la autonoma de los Poderes Legislativos de
los Estados para que, en uso de sus facultades, puedan
adaptar el modelo general contenido en la Ley Gene-

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Gaceta Parlamentaria
ral a las modalidades regionales que consideren convenientes, de acuerdo a la problemtica especfica de
cada una de las entidades federativas.
Con ello se lograrn alcanzar los siguientes objetivos
especficos:
a) Simplificar y facilitar los procedimientos de
adopcin, de manera que todos los nios mexicanos
tengan derecho a formar parte de una familia;
b) Crear un piso mnimo de temas que debern ser
regulados y desarrollados por las legislaturas de las
entidades federativas en materia de adopcin;
c) Cumplir con los compromisos generales adquiridos por el Estado mexicano en esta materia armonizando la legislacin con el contenido de los instrumentos internacionales de aplicacin obligatoria; y,
d) Fortalecer en todo el territorio nacional el andamiaje jurdico que protege a la familia, por medio
de una mejor regulacin que redundar en mayores
y mejores oportunidades para quienes en el futuro
sern adoptados.
Quienes tenemos la alta responsabilidad de moldear a
nuestras instituciones debemos estar a la altura de las
circunstancias. En ese sentido urgen modificaciones a
nuestro marco jurdico que se traduzcan en mayor proteccin a la familia por ser el pilar fundamental de la
sociedad. No tenemos mucho tiempo ms antes de que
el tejido social pueda entrar en una espiral mayor de
confrontacin, desasosiego y caos por haber sido insensibles a las necesidades que impone el entorno.
Por lo anterior, los suscritos diputados sometemos a
consideracin las siguientes reformas y adiciones a los
artculos cuarto y setenta y tres de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar
como sigue
Decreto
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la
ley

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Transitorio

nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la

Federacin.

Palacio Legislativo de San Lzaro,

a 10 de noviembre de 2015

La adopcin es un procedimiento regulado por la

ley para fortalecer a la familia. La federacin, los
estados y municipios establecern, en base a criterios cientficos, los procedimientos para hacerla
efectiva en los trminos de la legislacin general
que deber expedir el Congreso, misma que deber
contener por lo menos lo siguiente: concurrencia de
los diferentes niveles de gobierno, trminos de cada
una de las etapas del proceso de adopcin, sujetos
que involucra la adopcin, quienes podrn adoptar,
quienes podrn ser adoptados, requisitos de la
adopcin, requisitos que deben acreditar los adoptantes, tipos de adopcin, causales de revocaci0n o
terminacin de la adopcin, adopcin internacional.

Diputados: Alejandro Gonzlez Murillo, Hugo ric Flores Cervantes, Melissa Torres Sandoval, Abdes Pineda Morn, Ana Guadalupe Perea Santos, Gonzalo Guzar Valladares, Alfredo Ferreiro
Velazco, Norma Edith Martnez Guzmn (rbricas).

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

QUE REFORMA LOS ARTCULOS 13 DE LA LEY GENERAL

DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y 2O. DE LA LEY DE LA COMISIN NACIONAL PARA
EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS, A CARGO
DEL DIPUTADO CHRISTIAN JOAQUN SNCHEZ SNCHEZ,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

XXIX-P Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de
nias, nios y adolescentes, incluidas leyes generales en materia de adopcin, velando en todo
momento por el inters superior de los mismos y
cumpliendo con los tratados internacionales de la
materia, de los que Mxico sea parte.

El suscrito, Christian Joaqun Snchez Snchez diputado federal de la LXIII Legislatura, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 71, fraccin II; 6, numeral 1, fraccin I, 77 y 78
del Reglamento de la Cmara de Diputados, somete a
consideracin de esta asamblea la presente iniciativa
con proyecto de decreto por el que se adiciona un prrafo al artculo 13 fraccin XII de la Ley General de
Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas y una
fraccin XIX al artculo 2 de la Ley de la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas,
al tenor de la siguiente: