HABILIDADES DE NEGOCIACIN Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS

ENTREGA NO 1

UNIVERSIDAD POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

BOGOTA D.C
2016

En general los historiadores coinciden en diferenciar tres fases distintas durante el perodo 19461964 . Inicialmente, a partir de 1946 se desat la violencia sectaria tras el cambio de hegemona
poltica, especialmente en las regiones que haban sufrido igualmente una violencia similar tras el
inicio de la Repblica Liberal en 1930 (Boyac y los Santanderes). Una segunda fase, tras el
asesinato de Jorge Elicer Gaitn el 9 de abril de 1948, en la cual se mezclaron las confrontaciones
sectarias y el bandidismo social y poltico. Esta fase y la ltima, cuyas fechas intermedias son
difciles de establecer, se cierran durante la denominada violencia tarda con el desmantelamiento
de los remanentes descompuestos del bandolerismo a mediados de los aos sesenta50 .
La cada del General Gustavo Rojas Pinilla en mayo de 1957 y la llegada al poder del Frente
Nacional en agosto de 1958, acrecentaron las esperanzas de paz. Muchas de las cuadrillas liberales
que quedaban activas se desarmaron y pactaron con la administracin de Lleras Camargo en virtud
de un plan de rehabilitacin, pero a su vez otras bandas de combatientes, que tenan el patrocinio
soterrado de algunos terratenientes que buscaban proteger sus territorios, se constituyeron en los
famosos bandoleros, que devastaron buena parte del centro del pas entre finales de la dcada de los
50 y principios de los 60. Habiendo perdido para las lites su carcter poltico, pues los dos partidos
haban pactado la paz, en lo sucesivo fueron considerados simples criminales comunes, bandoleros
desadaptados a la vida civil.

El otro factor de violencia en ese periodo, las denominadas Autodefensas Campesinas, adscritas al
Partido Comunista y replegadas a 4 pequeos enclaves -dos en la Cordillera Central, Marquetalia y
Riochiquito; dos en la Cordillera Oriental, El Pato y Guayabero-, optaron por cesar sus acciones
militares (entre finales de 1957 y principios de 1960) sin entregar sus armas pues desconfiaban de
las intenciones del gobierno, logrando de esta manera una tensa paz. Pero a corto plazo el conflicto
se reactivo en el sur de Tolima, donde los antiguos guerrilleros liberales y terratenientes locales,
empezaron a hostigar a los comunistas, dando muerte a cabecillas amnistiados o que se hallaban
inactivos. El 11 de enero de 1960 fue asesinado en las calles de Gaitania (Tolima) el principal lder
comunista de la regin; Jacobo Pras Alape, alias Charro Negro. Despus de este suceso, la lucha
contra el gobierno se reactiv en los territorios de las Autodefensas Campesinas en el sur del
Tolima, que estaban al mando del temido Tirofijo.
No hay un acuerdo generalizado sobre el perodo exacto del inicio del actual conflicto armado, sin
embargo existen tres posturas a tener en cuenta.La primera dice que la protognesis del conflicto

es el perodo entre 1929/30 y 1957/1958, debido a que segn Sergio de Zubira se deciden aspectos
centrales de nuestra historia
Cusas generales del conflicto armado colombiano

La tierra es quiz el mayor punto de encuentro entre los diferentes enfoques de los
comisionados. Daro Fajardo Este modelo poltico-partidista se dio en un pas caracterizado
por mltiples regiones relativamente autnomas, un mercado interno poco integrado, un
campesinado en los mrgenes de la frontera agrcola dbilmente representado y una
construccin estatal muy frgil. Segn Mara Emma Wills, el Estado dispona de recursos
fiscales muy limitados, un ejrcito precario y una burocracia no profesional, que se
renovaba al ritmo de los cambios de hegemona partidista. En este contexto, los
enfrentamientos armados fueron recurrentes. De hecho, a lo largo del siglo XIX hubo ocho
guerras civiles de carcter nacional y catorce en el mbito regional. Segn varios ensayos,
probablemente el rasgo ms caracterstico de Colombia durante el siglo XIX y la primera
mitad del siglo XX, fue el enfrentamiento entre una visin religiosa y una visin liberal del
mundo, sin que otros aspectos tuvieran una significacin determinante en la divisin
poltica. Esto podra explicar el peso de las ideologas en la poltica colombiana y la
facilidad con la que se les ha dado un carcter sagrado a los fines, permitiendo el uso de
medios discutibles.
Mara Emma Wills argumenta que las polticas de poblamiento y explotacin de la tierra
balda dieron origen a un campesinado independiente que no estaba dispuesto a
desaparecer del escenario pblico reconvirtindose en trabajador agrario o desplazado
urbano . Este es, igualmente, el eje argumental de Alfredo Molano, quien sostiene que la
Ley 200 (de 1936) -que en realidad fue una prolongacin avanzada de la Ley 83 de 1931es el eje alrededor del cual giraran desde entonces los conflictos agrarios sobre los que

echara races la lucha armada

La cultura sectaria liberal y conservadora, tras el cambio de hegemona poltica, desat
una confrontacin local en las zonas rurales y deriv en el surgimiento de toda suerte de
violencias superpuestas (polticas, obviamente, pero, igualmente, violencias ligadas por el

despojo de tierras, el robo del caf, etc.).

coloca el factor agrario como desencadenante de los enfrentamientos entre el Estado y

las guerrillas.
Por su parte el padre Javier Giraldo, partiendo de un enfoque que comprende el conflicto
dentro de la tradicin jurdica del derecho a la rebelin, coloca el problema de la tierra

como eje fundamental para entender el conflicto, ya que la tenencia de la misma est
directamente relacionada con tres necesidades bsicas, vivienda, alimentacin y
trabajo/ingreso. En la medida que el Estado falla en garantizar dichas necesidades,
legitima el derecho a la rebelin de los ciudadanos que, siendo llevado a su punto mximo,
explica el surgimiento de la insurgencia.
Otra parte de los comisionados identifica una variedad considerable de causas para determinar el
origen del conflicto armado, estas fueron recogidas por el relator de la comisin, Eduardo Pizarro,
bajo el concepto de

fallas geolgicas en la construccin del Estado. Esto se refiere a la debilidad institucional

del Estado producto de un desordenado y catico proceso de constitucin y consolidacin.

la cuestin agraria, la debilidad institucional, la honda desigualdad de los ingresos, la
tendencia al uso simultneo de las armas y las urnas o la presencia precaria o, en algunas

ocasiones, traumtica del Estado en muchas regiones del territorio nacional.

La violencia bipartidista y la no superacin de estos frentes a que otros partidos polticos
participaran en la democracia y participacin poltica.

https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/Informe%20Comisi_n%20Hist_rica
%20del%20Conflicto%20y%20sus%20V_ctimas.%20La%20Habana,%20Febrero%20de
%202015.pdf
Cmo ha afectado el conflicto a Colombia?

Cuando hablamos de conflicto en Colombia se habla del tema que ms ha marcado a la poblacin
colombiana especialmente a aquellos que viven en zonas rurales, puesto que desde el siglo XX se
han creado diversos grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) siendo estos los grupos que ms han afectado
el pas, no obstante, existieron y existen otros grupos que han surgido en la historia de Colombia.
Se puede decir que esto inicia con la formacin de los grupos guerrilleros de las FARC y el ELN.
Las FARC-EP es un grupo terrorista tanto en Colombia como a nivel internacional que Durante
dcadas infunde el temor al pas con sus atentados y secuestros, y trabaja en gran parte con

financiamiento del narcotrfico. La lucha histrica gubernamental con paramilitares ha dejado miles
de muertos inocentes. (Daniel Meza, 2012).
Si bien esta fase contempla el surgimiento de las FARC en 1964 y le da la importancia que tiene
para la historia de esa organizacin, subraya que hubo significativas prolongaciones entre las
guerrillas comunistas y las FARC. En los primeros aos de esa organizacin armada continu
operando la fuerte subordinacin al Partido Comunista; la falta de claridad sobre sus

fines

estratgicos; la persistencia en ciertas zonas; la continuidad de algunos de sus mtodos de guerra y

de un discurso poltico construido sobre el conflicto agrario y la deuda histrica que habra dejado
la violencia bipartidista. (Aguilera M, 2013).
DURANTE 1970 los procesos de las FARC se enmarcaban en una buena medida dentro del
contexto del Frente Nacional, que si bien logr derrotar la violencia bipartidista y ampli la
presencia institucional luego de esta crisis poltica, la guerrilla se insert en procesos de
esparcimiento agrcola, all empezaron a desplazar a pobres campesinos que deban abandonar sus
tierra y pertenecas parta subsistir en zona urbanas, dejando as, sin cuidado alguno de las materias
primas que en terreno se bridara. Las FARC hacan todo esto para buscar zonas marginales que
sustituyeran al estado. Estos desplazamientos se expandieron en el sur del pas.
La expansin de las FARC en estos territorios no significaba ningn peligro para el establecimiento,
debido a su marginalidad geogrfica y social, al poco impacto de su actividad poltica y a sus
escasas acciones militares. Se trataba de una guerrilla que no buscaba el combate, que combata
cuando era sorprendida por la Fuerza Pblica.
Cabe recordar el evento del 17 de marzo de 1965 donde murieron ms de una decena de personas,
entre ellas el alcalde de la poblacin, el tesorero, un agente de la polica y dos religiosas.(El
Tiempo, 1965). Adems en 1967, las FARC da su primer golpe contra las tropas del gobierno
cuando es emboscada por lo menos 50 irregulares, una patrulla del batalln Boyac, dos
suboficiales y 14 soldados murieron para despus volver a atacar

a unidades del Batalln

Vencedores.

No solo las FARC atac a la poblacin, tambin el ELN ha hecho parte de estos sucesos como el
ao 1972, donde este grupo explot una volqueta que transportaba tropas del ejrcito siendo ese
mismo ao donde emboscan a una patrulla del Batalln Garca Rovira de El Carme, municipio de
San Vicente de Chucuri, adicionalmente, el 8 de Abril de 1973 asesinan a 5 soldados del ejercito
cerca al rio Guayabito. (Jess Medina, 1973)

Recordando como el ELN desplaz a todos los campesinos de la serrana del Perij en donde se
organizaran en el 76. Para despus de 6 aos las FARC realiza un ataque en Sn Vicente Del
Caguan, all muri un capitn y 7 soldados, esto sucedi 2 meses antes de que Belisario Betancourt
llegara a la presidencia.
Cabe mencionar aquellos acontecimientos ocurridos en el aos 1983 como: la emboscada de las
FARC a un convoy del Ejrcito, la masacre a 5 campesinos acusados de colaborar con el MAS
incluyendo la masacre den las veredas de Caaveral, adems el 14 de Junio es asesinado Alberto
Uribe Sierra, padre de lvaro Uribe Vlez.
Esa cierto que Colombia ha sufrido drsticamente en el sentido de los asaltos y dems, incluyendo
que Las FARC han sido responsabilizadas de sembrar minas antipersonal en prcticamente todos los
departamentos del pas. Es importante sealar que no son solo militares o policas los que se
acercan a estos campos donde hay explosivos. Tambin campesinos y en especial menores de edad.
Entre 1990 y junio de 2013 han muerto 10.445 personas por caer en campos minados. (KienyKe,
2013)
Adems, las FARC el 16 de Enero del 2003, realiz una masacre en Dos Quebradas, Dinamarca y
La Tupiada, en la que fueron asesinados 18 personas. Tambin lideraron la masacre de la Gabarra,
cometida el 15 de Junio del 2004, en la regin del Catatumbo, la masacre del Norte de Santander
que dej 34 vctimas mortales. Contando la masacre de Tacuey, en el municipio de Toribo,
Cauca, asesino a 126 combatientes de la misma organizacin en el 85, bajo la acusacin de ser
infiltrados del ejercito
No olvidar El atentado al club El Nogal que fue un ataque terrorista que consisti en la explosin
de un coche bomba, el 7 de febrero de 2003 en las instalaciones de dicho club social en Bogot. El
atentado fue responsabilizado a las FARC, este suceso dej como saldo la muerte de treinta y seis
personas y ms de doscientas heridas.
A partir del ao 2003, las masacres dejaron de usarse con tanta frecuencia como modalidad de
violencia, lo que coincidi con el inicio y desarrollo de las negociaciones del Gobierno con los
grupos paramilitares. La reduccin de las masacres no fue, sin embargo, necesariamente una
disminucin de la violencia contra la poblacin civil.
Sin embargo, la masacre de los diputados del Valle del Cauca el 18 de junio de 2007, donde
raptaron en la sede de la Asamblea, en pleno centro de Cali, el 11 de abril de 2002, a doce diputados
regionales pare que en cinco aos ms tarde les acribillaron a balazos, las FARC intent acusar al
Ejrcito del mltiple crimen pero terminaron por aceptar su responsabilidad.

Por otro lado, la desaparicin forzada ha sido poco visible en los medios de comunicacin y
escasamente reconocida por las autoridades competentes, debido a los rasgos consustanciales de
esta modalidad de violencia y a las caractersticas particulares del conflicto armado interno. (GMH,
2013.). Junto a esto se incluye el reclutamiento de menores de edad que realizaba FARC que han
reclutado miles de menores de edad siendo las nias las que llevan la peor parte puesto que las
utilizaban como esclavas sexuales de comandantes y tropa, y si quedaban embarazadas tenan que
abortar.

Se dice que entre 1958 y 2012, el conflicto armado ha ocasionado la muerte de 220.00 personas, y
aunque la cifra sea alta, esta es solo una aproximacin. La poblacin de Colombia ha tenido que
sufrir todas estas consecuencias de parte de las guerrillas y dems grupos terroristas, violando sus
derechos y que muchas veces el estado no se hace cargo de ello.
Adems la economa en Colombia ha sido mal financiada, donde se utiliza mas presupuesto para la
guerra que para salud o educacin, cabe mencionar que el desarrollo de un pas no es solo acabar
con grupos guerrilleros que atenten con el bienestar integral de los habitantes, sino de lograr un
progreso en todo los mbitos que un estado incluye, asi se lograr un desarrollo.
Es cierto que son centenares de vctimas y que las FARC ha dejado y esto ha conllevado a perder
ms dinero reparando esto, teniendo en cuenta que es el mismo pueblo quien tendr que pagar
todos los daos realizados por estos grupos por medio de los impuestos, adems si se habla de cmo
el conflicto ha afectado a un pas en este se incluye a todo lo ocurrido al pueblo, al desbalance en el
mbito econmico y social del estado.
Colombia es uno de los pases con grupos guerrilleros antiguos que an siguen activos, a pesar de
los intentos que han realizado varios presidentes estos no han resultado, desatando ms guerra entre
civiles campesinos o las autodefensas, creyendo que haciendo justicia por si solas van a lograr algo,
es necesario que el estado haga memoria de todo lo que los grupos criminarles al golpeado a un
estado como el de Colombia, no quiere decir, que hay que hacer ms guerra para ratificar esto, pero
si crear planes ms estratgicos que midan las acciones a futuro que estas pueden provocar, no es
posible saber cmo un pas actuara en el futuro puesto que son millones de ideales los que
conforman un pas, si se consiguen un control y unas ideas que logren convencer al pueblo y que en
realidad den garantas de ello.
Asi es como se va construir un pas en paz, un pas desarrollado en todo sentido, en el que el pueblo
se sienta seguro de vivir en l, porque la guerra es algo que nunca se va a olvidar o por lo menos no

va a haber tanto hincapi en ese tema, pero para lograr un mejor futuro, no hay que cometer los
errores del pasado.

Breve historia de los procesos de paz.

Colombia ha tenido una de las insurgencias armadas ms largas de Amrica latina. Inicio con la
lucha de partidos entre los liberales y conservadores, luego prosigui con el asesinato del lder
liberal Jorge Eliecer Gaitn lo que ocasiono revuelo en todo el pas, tanto de campesinos como
citadinos y se inici la formacin de grupos que buscaban defender sus derechos y puntos de vista,
empezaron a tomar fuerza las autodefensas y las guerrillas liberales y comunistas. En este periodo
se produjo un golpe de Estado en el cual subi al poder el general Gustavo Rojas Pinilla en el ao
1953. En su gobierno se gener la primera amnista en la cual muchas de las guerrillas sobre todo
de la zona llanera entregaron sus armas. Se iniciaron dilogos entre lderes de ambos lados y en
1958 se form el Frente Nacional, que consista en turnarse la presidencia durante 16 aos entre
liberales y conservadores.
Algunos sectores empezaron a sentirse excluidos, empezaron las luchas por el poder de las tierras
generaron la formacin de las primeras guerrillas que en un principio eran, fuerzas armadas
revolucionarias de Colombia (FARC), ejrcito de liberacin nacional (ELN), ejrcito popular de
liberacin (EPL) y el movimiento 19 (M-19). Casi desde el inicio de la formacin de estas
organizaciones el Estado colombiano ha buscado una forma de generar dialogo y llegar a un
acuerdo por la paz de la poblacin en general, pero an no se ha logrado el mayor propsito que es
firmar el acuerdo de paz.
Belisario Betancur tomo la presidencia (1982-1986). Al realizar una revisin a el proceso de paz
que realiz Belisario encontramos cambios en el discurso poltico del pas, primero; se reconoci a
la oposicin armada como un actor poltico y por ello se deben abrir espacios de dialogo con ellos,
naci la unin patritica la cual era el partido poltico de las FARC en el cual participaban tanto
campesinos, indgenas y estudiantes pero que fue derrocada por dirigentes polticos radicalistas que
estaban en contra de la participacin de estos grupos. Segundo; que Colombia requera un proceso
de apertura democrtica. El M-19 y el EPL se unieron en negociaciones con el gobierno llegando a
un acuerdo de cese al fuego firmado en el ao 1984 en esta negociacin se plantearon buenas
reformas agrarias, urbanas, legislativas, pero no se lograron acuerdos que les ofrecieran buenas
garantas ni a los militantes ni a sus familias por lo tanto no se firm un acuerdo de paz, pero si se
dieron grandes avances que favorecieron negociaciones futuras.

En el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990). Se fundo la consejera para la reconciliacin,

normalizacin y rehabilitacin de la presidencia, realiz una revisin del proceso del gobierno
anterior y reorganizo los puntos de negociacin, ya que considero que la forma de negociar antes
empleada era muy frgil y expona al estado colombiano, as que en vez de generar una mesa libre a
los temas, planteo como seran los pasos del desarme y la incorporacin de las personas de estos
grupos subversivos a la vida poltica legal, siempre buscando preservar al Estado como cabeza y
deslegitimar a las guerrillas, los programas establecidos buscaban rehabilitar las zonas de violencia.
El lema de este proceso fue: mano tendida, pulso firme con el cual lograron persuadir a algunos
grupos al margen de la ley, se cre un programa denominado iniciativa para la paz con la cual se
logr la desmovilizacin del M-19 y EPL en el ao 1990. Pero los otros grupos subversivos
seguan en sus actividades y se rompieron acuerdos establecidos en el gobierno anterior.
Durante el mandato de Cesar Gaviria (1990). Ocurri el asesinato del candidato presidencial Luis
Carlos Galn, adems de dos candidatos de izquierda, por lo cual los votantes pidieron elegir una
asamblea constituyente para solucionar la crisis poltica del momento, esto conformo un pas ms
democrtico pero tambin violento. Este gobierno suscit la constitucin del 91, rigi la asamblea
constituyente y nombr un ministro de defensa civil, todo esto con el propsito de generar control
civil. En 1992 el gobierno abri el espacio para la negociacin con los grupos FARC, ELN y EPL,
se presentaron muchas propuestas, aproximadamente 10 puntos a negociar, pero este trato no llego a
fin ya que se dio el secuestro y la muerte del ex ministro Argelino Duran y el gobierno decidi
suspender la negociacin, aun as este presidente alcanzo acuerdos con algunos grupos pequeos
como el partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Movimiento Indgena Armado
Quintn Lame, una fraccin del ELN y el EPL.
Proceso de paz de Ernesto Samper (1994-1998). Lo que pretendi el presidente Samper fue barrer
un poco con esa forma de las presidencias anteriores de ver a los guerrilleros como bandidos,
secuestradores y tratarlos como punto a parte del Estado colombiano, por lo cual su forma de buscar
iniciar una negociacin fue mediante una carta que envi al mayor consejero para la paz en la cual
peda saber si la guerrilla estaba dispuesta a entrar en una negociacin por la paz. Samper reconoca
a la guerrilla como actor poltico por la repercusin que tenan sus actos para en el pas, sin embargo
la presidencia entr en una crisis, por lo cual el proceso de paz no llego a mayores.
El siguiente gobierno estuvo a cargo de Andrs Pastrana (1998-2002). Planteo una negociacin
denominada proceso de paz del Cagun este nombre se le otorgo por la zona en la cual se dieron
las conversaciones con las guerrillas, se despejaron 42.000 kilmetros cuadrados el equivalente a
cinco municipios que son: San Vicente del Cagun, La Macarena, Uribe, Mesetas y Vista Hermosa,

con el propsito de generar seguridad y tranquilidad a las partes del proceso, los puntos propuestos
se denominaron; poltica de paz para el cambio se plantearon los temas fundamentales como el
agrario, los derechos humanos, reformas polticas entre otros, sin embargo este proceso se consider
irregular, las FARC no mostraban inters en llegar a un acuerdo y el gobierno no estuvo organizado,
el pueblo colombiano consider poco serio este proceso, las consecuencias no se dieron a esperar,
las actividades delictivas de estos grupos aumentaron, se dio el secuestro del ex congresista Luis
Eduardo Gechem y con ello se cort el acuerdo.
En el ao 2002 llego al mandato lvaro Uribe Vlez quien centro su negociacin con los
grupos paramilitares, genero un programa denominado seguridad democrtica, se promulgo la ley
de justicia y paz con la cual unos 30.000 integrantes de las autodefensas se desmovilizaron y
entregaron las armas. Con las FARC no se iniciaron negociaciones de paz.
En La actualidad

Concluciones

Cantillo. J, L (2015). Las teoras del origen del conflicto armado en Colombia. El Heraldo.
Recuperado el: 28/08/2016. Obtenido de: http://www.elheraldo.co/politica/las-teorias-del-origendel-conflicto-armado-en-colombia-184562
Chernick. M. Aprender del pasado: Breve historia de los procesos de Paz en Colombia
(1982-1996). Seminarios sobre proceso de negociacin y paz. Revista N 36. Pg. 4-8 Recuperado
el: 28/08/2016. Obtenido de: https://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/241/view.php
Video

recuenta

de

la

guerra

en

Colombia

en

minutos.

ttp://www.semana.com/educacion/multimedia/el-conflicto-armado-en-colombia/469043
https://www.fcm.org.co/Documents/Historia%20de%20los%20Procesos%20de%20Paz%20en
%20Colombia%20MF.pdf

Referencia

Aguilera, M. (2013). Guerrilla y Poblacin Civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013.

GMH. (2013.) Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y dignidad. Bogot. Imprenta Nacional.
Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/memoria-historica-cnrr/basta-ya.

El

Tiempo

(1965).

16

muertos

en

dos

asaltos

de

Tiro

Fijo

recuperado

http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informes2013/farc/guerrillapoblacion-civil.pdf

de:

KienyKe. (2013). Diez atrocidades por las que las FARC no pueden negar ser victimarios. Revista
kienyke. Recuperado de: http://www.kienyke.com/politica/las-atrocidades-de-las-farc/

Medina J, (1973). 5 soldados muertos en una emboscada. El tiempo. 21.471

Meza, D (2012) El origen de las FARC, la guerrilla ms antigua de Amrica Latina. El Comercio.
Recuperado de: http://elcomercio.pe/mundo/actualidad/origen-farc-guerrilla-mas-antiguaamerica-latina-noticia-1464153