FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

TEMA:
EL DERECHO FINANCIERO
CURSO:
DERECHO FINANCIERO
PROFESOR:
ROCA LUNA VICTORIA
AUTORA:
LLAJARUNA SEVILLANO KAROL YASUNARI

CHIMBOTE - 2016

Derecho Financiero

DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedico a Dios por su infinito amor y misericordia con el que cada da nos
sostiene, porque sin l nada somos; a mis padres por el apoyo y los consejos, por hacer de mi
lo que soy y lo que empiezo a ser; a mis hermanos, por ser mi motivacin a seguir adelante,
superarme cada da y crecer profesionalmente.

INDICE

Ttulo...2
Dedicatoria....3
Introduccin.5
Derecho financiero .......6
Contenido del derecho financiero8
Conclusiones..11
Referencias bibliogrficas 12

INTRODUCCIN
Las finanzas pblicas han sido por dcadas el mecanismo con la que los Estados modernos han
ido desarrollando sus naciones. Es comn sealar que cuanto ms eficiente es el manej o de las
finanzas pblicas, ms eficiente y visible es el bienestar comn de la poblacin.
En tal sentido, el Derecho Financiero, rama del derecho que abarca dentro de su quehacer
cientfico, la de organizar orgnicamente en un conjunto de normas el quehacer de las finanzas
pblicas, cobra vital importancia en la actualidad, porque seala los lineamientos por las que
ha discurrir el Estado en la bsqueda de una eficiente captacin y distribucin de los recursos
econmicos de la nacin.
Es nuestro pas en la actualidad, podramos afirmar que es un Estado eficiente al momento de
distribuir los dineros del Estado, o es que todava el Per no encuentra el camino adecuado
para el uso de las finanzas pblicas.
Son pues cuestiones permanentes de los Estados, sobre todo el Per se encuentra en la
disyuntiva de las finanzas pblicas, en tanto, que se busca, satisfacer las necesidades pblicas,
cada vez ms amplias y complejas de la poblacin, en contra partida de la menor cantidad de
ingresos de los recursos econmicos con las que se cuenta para satisfacerlos. Es de todos
conocido, que en nuestro pas no existe pas una verdadera concientizacin tributaria en la
poblacin.
El Derecho Financiero consecuentemente, es una rama del derecho que tiene como
fundamento el estudio de la actividad financiera del Estado, en tal sentido, se afirma que la
actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los distintos
rganos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas entre el
estado y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado asume un
papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor
en caso de un prstamo1 .
Por estos motivos, es importante conocer las implicancias que tiene el ordenamiento jurdico
de las finanzas pblicas, en la actividad financiera del Estado, por cuanto nos permite visualizar
el pasado, presente y futuro econmico y financiero de un pas; sobre todo el de nuestro pas
el Per.

Derecho Financiero
El derecho financiero estudia el aspecto jurdico de la actividad financiera del estado. Tiene,
por lo tanto, un campo ms restringido que el de la ciencia de las finanzas, que al ocuparse de
los fenmenos financieros considera tambin los aspectos econmicos y polticos.
Lo fundamental de dicha actividad consiste en la obtencin de recursos para satisfacer los
gastos que requiere el cumplimiento de los fines del estado. Tanto los procedimientos para
obtener recursos que se traducen en dinero- como los modos de efectuar
las
inversiones
deben
organizarse
de acuerdo con
normas
jurdicas.
La actividad financiera origina tambin problemas sociales y polticos, pero ellos escapan, en
rigor, al campo los procedimientos para obtener recursos de que se vale el estado son
diversos: imposicin de contribuciones, contratacin de emprstitos, actividad econmica
estatal. La organizacin de los gastos origina la formacin del presupuesto y
el establecimiento de una contabilidad.
A) Nocin de lo Financiero.
Existe diversidad de opiniones en cuanto al origen de la palabra finanza, de la cual deriva
financiero, ya que algunos consideran que proviene de la voz griega finos, la cual pasa al
latn, finis, que significa fin, trmino, y en Derecho marca el fin de las operaciones jurdicas,
es decir, al pago; otros afirman que derivan de la palabra francesa finances del antiguo
fines (finiquitar, pagar); hay quienes tambin consideran que se origin de la alemana
finantz (atesoramiento), y otros de la sajona fine (tributo).
Entre otros conceptos referidos a la nocin de lo financiero, escribe: En la lengua francesa,
finance significa numerario, dinero contante, banca. Finances, en plural, es tambin estado
de fortuna, medios pecuniarios, y en tercera acepcin, hacienda, erario, tesoro pblico; hay
una cuarta acepcin que equivale a negocios de banca.
Podemos desprender que la palabra finanza, y en consecuencia lo financiero, revelan un
hondo sentido econmico que se refiere al movimiento de dinero, es decir, a las transacciones
monetarias tanto de individuos y empresas particulares como de las entidades
gubernamentales, y podemos concluir que mediante el calificativo pblicas, puede limitarse
el significado de las finanzas para referirse exclusivamente a la actividad estatal, abarcando el
ciclo completo de ingreso-gasto.
Derecho Financiero.
A) Concepto y Contenido.
Podramos apuntar que el Derecho Financiero comprende el conjunto de normas jurdicas que
regulan la actividad financiera estatal, y con esta breve frmula quedara delimitado el campo
6

que abarca esta disciplina jurdica, pero no obstante ello, se impone efectuar una ms amplia
explicacin sobre este concepto.
a) Enfoque objetivo.
Las normas jurdicas que regulan la obtencin, manejo y aplicacin de los recursos
econmicos, as como las relaciones jurdicas que se generan con motivo de dicha actividad, se
pueden considerar las definiciones de Pugliese, Giannini, Rossy y Micheli, entre otras. Pero el
primero de los citados, el Derecho Financiero es la disciplina que tiene por objeto el estudio
sistemtico del conjunto de las normas que reglamentan la recaudacin, la gestin y la
erogacin de los medios econmicos que necesitan el Estado y los otros rganos pblicos para
el desarrollo de sus actividades, y el estudio de las relaciones jurdicas entre los po deres y los
rganos del Estado, entre los contribuyentes y el Estado y entre los mismo contribuyentes que
derivan de la aplicacin de esas normas. Para el segundo, el Derecho Financiero puede
definirse: como el conjunto de normas que regulan la recaudaci n, la gestin y la erogacin
de los medios econmicos que se necesitan para la vida de los entes pblicos.
Para Rossy, el Derecho Financiero es : la rama del Derecho Pblico que estudia y proclama los
principios e instituciones jurdicas que deben regir la actividad del ente pblico, consistente en
la dotacin dineraria, por atender a las necesidades estatales y las generales del pas, la
obtencin de tales medios dinerarios, su administracin e inversin y la realizacin dineraria
de aquellas dotaciones y de estos medios. El ltimo de los tratadistas mencionados sostiene
que: el estudio de las normas jurdcas que disciplinan los ingresos del Estado y de los dems
entes pblicos, la administracin del dinero recaudado y las formas jurdicas de los gasto s,
constituye el objeto de una rama especial del Derecho Pblico que se suele denominar
Derecho Financiero
b) Enfoque subjetivo.
Rodrguez Berejio al referirse a la concepcin subjetiva del Derecho Financiero, sostiene que
de esta manera dicha disciplina tiene que quedar comprendida dentro del Derecho
Administrativo, en cuanto a derecho propio de las Administraciones Pblicas, expresando
sobre el particular lo siguiente: Segn esta concepcin subjetiva del Derecho Financiero como
derecho de la Administracin Financiera del Estado o de derecho de la Hacienda Pblica, esto
es, como Derecho Estatutario, el Derecho Financiero es el ordenamiento jurdico propio y
singular de la Administracin Financiera. Las normas y principios que la integran tiene por
objeto la regulacin de la organizacin y de la actividad de las personas administrativas a
quienes est atribuida la titularidad de la funcin financiera.
La Hacienda Pblica, en cuanto ordenamiento jurdico, constituye una unidad independiente
de Derecho objetivo a la que se denomina Derecho Financiero.
Entre la diversidad de enfoques o tratamientos cientficos que la Hacienda Pblica admite,
aparece el que la considera como organizacin establecida dentro del Estado para la
realizacin de determinadas funciones estatales. En cuanto a organizacin, la Hacienda Pblica
es ante todo un hecho o fenmeno jurdico, y con ms precisin, una institucin u

ordenamiento jurdico encuadrado en esa institucin u ordenamiento jurdico ms amplio y

complejo que es el Estado del cual forma parte.
La distincin entre Hacienda pblica y Administracin Pblica, existe sin duda una forma de
ser, de estar organizado, de manifestacin del Estado, que sera por ello el Estado Hacienda
Pblica, o Hacienda Pblica sin ms, a la que se refiere constantemente el Derecho Estatal, al
igual que existe una forma de organizacin y manifestacin del Estado que es la
Administracin Pblica, la cual, por ello, puede entenderse perfectamente como un
ordenamiento jurdico.
Debemos sealar qu se entiende por La Hacienda pblica: es una organizacin de recursos o
medios destinados de modo permanente a un fin determinado. ste es el concepto que
expresa el artculo 1 de la Ley de Administracin y Contabilidad de la Hacienda Pblica. La
Hacienda Pblica desempea en el seno del Estado una funcin instrumental que admite
grados diversos y se concreta en diferentes modalidades, segn la naturaleza y destino de los
recursos que la integran, pero cuyo fin es siempre el mismo: hacer posible la existencia del
Estado y el cumplimiento de los fines que el mismo persigue, y, por tanto, el desarrollo de la
actividad administrativa tpica. A este objetivo se halla destinada de modo permanente la
Hacienda Pblica, en cuya composicin entran los bienes y derechos pertenecientes al Estado:
dominio pblico y patrimonio del Estado, ingresos pblicos de naturaleza no tributaria e
ingresos pblicos a ttulo tributarios basados en el deber de los ciudadanos de contribuir al
sostenimiento de las cargas pblicas.
Podemos decir que el Derecho Financiero es el ordenamiento jurdico propio y singular de la
Hacienda Pblica; esto es, el conjunto de normas que regula el ejercicio de las funciones
financieras del Estado y dems entes pblicos.
c) Posicin que comprende tanto al aspecto subjetivo como al material u objetivo.
Encontramos el grupo de definiciones que enfocan el Derecho Financiero desde su doble
perspectiva, esto es, tanto subjetiva como objetiva. De la ms reiteradas por los tratadistas, es,
sin duda la de Ingrosso, quien define esta disciplina como: el conjunto de normas jurdicas
que regulan la actividad del Estado y de las entidades menores de Derecho Pblico,
considerada en la composicin de los rganos que la ejercen, en el ordenamiento formal de
sus procedimientos y actos, y en el contenido de las relacione jurdicas que ella origina.
Siguiendo esta misma concepcin, Giuliani Fonrouge propone la suya en los siguientes
trminos: el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad
financiera del Estado en sus diferentes aspectos: rganos que la ejercen, medios en que se
exterioriza y contenido de las relaciones que origina.

Contenido del derecho financiero.

El doctor Bielsa considera que el rgimen jurdico de los tributos, o derecho fiscal, constituye
por s mismo una rama autnoma del derecho pblico, por sentarse en principios
constitucionales propios, diferentes de los de otras ramas. Esta parte del derecho financiero ha
alcanzado
un
considerable desarrollo en
la legislacin y
en
la doctrina.
Este

mismo

autor

divide

las

contribuciones

en

tres

clases

principales:

I. El impuesto, que es la cantidad de dinero o parte de riqueza del sujeto contribuyente, que
el estado (Nacin,provincia o entidad pblica que tiene poder impositivo) le exige
obligatoriamente
con
el
objeto
de
realizar servicios
pblicos.
II. La tasa que es la cantidad de dinero del estado (tambin en sentido lato) percibe en virtud
de la prestacin de un determinado servicio, o un uso pblico, proporcionada por
ese servicio o uso, por un ventaja diferencial; y III. La contribucin especial (principalmente de
mejores), que es un tributo especial que se impone en virtud de un beneficio especial,
aportado a algn bien del patrimonio del contribuyente, por una obra pblica que realiza
la Administracin pblica (sea directamente, sea por concesionario).

La autonoma cientfica del Derecho Financiero

Cabe preguntarse si la actividad financiera puede ser asumida como objeto de conocimiento
por una sola ciencia (ciencia de la Hacienda) o si, por el contrario, cada uno de estos aspectos
que presenta la actividad financiera debe ser asumido por ciencias distintas; esta es la opinin
dominante:
Cada uno de los aspectos que presenta la actividad financiera debe ser asumido como objeto
de conocimiento por ciencias distintas. Las razones que apoyan tal parecer son:
Existe un principio metodolgico bsico, que exige que el objeto de conocimiento de
cualquier ciencia est dotado de una clara homogeneidad.
La diferenciacin de las ciencias no depende del objeto tomado en consideracin, sino
del punto de vista desde el cual es considerado.
En conclusin, la complejidad de la actividad financiera exige que los planteamientos
metodolgicos conducentes a su estudio asuman tal punto de partida, configurando como
objeto de conocimiento, por separado, los distintos aspectos que aquella ofrece.
El Derecho al igual que la Poltica, la Economa, La Sociologa, etc, puede legtimamente asumir
como objeto de conocimiento la actividad financiera. En concreto, la ordenacin jurdica de la
actividad financiera.

La conexin entre el ingreso y el gasto pblico es la esencia de la actividad financiera y por

consiguiente, su anlisis cientfico debe realizarse en el marco de una disciplina, de forma
unitaria, con una metodologa comn y bajo las directrices de unos principios comunes: los
principios de justicia financiera.
El art. 31 CE, al establecer la exigencia de principios de justicia en los dos campos de la
actividad financiera, ha robustecido sensiblemente esta imagen de unidad y
complementariedad de ingresos y gastos.
La esencial interrelacin existente entre el ingreso y el gasto pblico, y atribuido su anlisis al
Derecho Financiero, cabe concluir lgicamente en el reconocimiento de la autonoma cientfica
del Derecho Financiero.
Existe un engarce constitucional entre ingresos y gastos pblicos de forma que los principios
de justicia aplicables en sus respectivos mbitos slo alcanzarn su verdadera dimensin
cuando se integren, en una visin globalizadora, como principio de justicia financiera. Los
principios de justicia tributaria, de acuerdo con los cuales los ciudadanos deben contribuir en
la medida de sus capacidades econmicas, no encuentran en s mismo explicacin, como no la
encuentra el tributo, si no se piensa que las prestaciones tributarias no son ms que la cuota a
travs de la cual se concurre a la financiacin de los gastos pblicos.

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CONCLUSIN
De las consideraciones expuestas no cabe ms que exponer una breve conclusin, y al efecto
determin que: El Derecho Fiscal es el conjunto de normas jurdicas y principios de Derecho
Pblico que regulan la obtencin, cuidado y administracin de los recursos fiscales, as como
las relaciones que se dan con motivo de la actuacin del Estado, considerado como Fisco. De
esta manera, se puede dar o concebir el Derecho Fiscal como el ordenamiento jurdico que
regula la actividad del Fisco, tanto orgnicamente considerando como en sus relaciones nter
orgnicas y con los particulares, con motivo de la obtencin, cuidado y administracin de los
recursos fiscales.
En conclusin, el contenido material de esta disciplina se ocupar de estudiar la obtencin de
los recursos tributarios, patrimoniales y crediticios destinados al cumplimiento de los fines del
Estado, as como lo relacionado con el cuidado y administracin de dichos recursos hasta antes
de aplicarlos a los gastos pblicos, esto es, abarcar dentro del ciclo financiero nicamente el
rengln de ingreso, y no el gasto, que queda comprendido dentro del Derecho Financiero, al
ocuparse este ltimo de todo el ciclo completo de la actividad financiera estatal.
De esta manera ya se haba hecho la distincin de la actividad financiera y actividad fiscal, en
donde la primera nos dice que abarca todo el ciclo financiero (ingreso-gasto), en tanto la
segunda slo puede comprender la obtencin, administracin y cuidado de los recursos del
erario pblico, es decir, del tesoro pblico o patrimonio estatal.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Llauri B. (2010). Derecho financiero. Recuperado de.

http://www.monografias.com/trabajos80/derecho-finaanciero/derechofinaanciero.shtml
Alvarado J. (2015). Derecho financiero de los gastos pblicos. Recuperado de:
http://documents.tips/documents/derecho-financiero-monografia.html
Daz H. (2013). Derecho financiero. Recuperado de: http://www.enciclopediajuridica.biz14.com/d/derecho-financiero/derecho-financiero.htm

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