TEMA 3. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA: ESTRUCTURA.

DISPOSICIONES GENERALES. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS

RECTORES.LAS COMPETENCIAS. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA.
Introduccin
I. ESTRUCTURA
Ttulo Preliminar.
Ttulo I. De las competencias de la comunidad autnoma de Extremadura.
Ttulo II. De las instituciones de Extremadura.
Ttulo III. Del poder judicial en Extremadura.
Ttulo IV. De la organizacin territorial.
Ttulo V. De las relaciones institucionales de la comunidad autnoma.
Ttulo VI. De la economa y de la hacienda.
Ttulo VII. De la reforma del estatuto.
Disposicin Adicional Primera.
Disposicin Adicional Segunda.
Disposicin Adicional Tercera.
Disposicin Adicional Cuarta.
Disposicin Adicional Quinta.
Disposicin Adicional Sexta.
Disposicin Adicional Sptima.
Disposicin Derogatoria.
Disposicin Final.
II. DISPOSICIONES GENERALES (Captulo I, Ttulo Preliminar)
A) Constitucin de la Comunidad (Art.1)
B) mbito territorial (Art.2)
C) Extremeas y extremeos (Art.3)
D) Smbolos (Art.4)
E) Capitalidad y sede (Art.5)
III. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES (Captulo II, Ttulo
Preliminar)
A) Derechos y deberes (Art. 7)
B) Principios rectores (Art. 8)
IV. LAS COMPETENCIAS (Ttulo I)
A) Disposiciones generales (Art. 8)
B) Competencias exclusivas (Art. 9)
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucin (Art. 10)
D) Competencias de ejecucin (Art. 11)
E) Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales (Art. 12)

F) Otras facultades asociadas a las competencias (Art. 13)

G) Homogeneidad competencia (Art. 14)
V. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Ttulo II)
- Artculo 15.
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA (Captulo I)
A) Carcter y atribuciones (Art. 16)
B) Elecciones (Art. 17)
C) Estatuto de los diputados (Art. 18)
D) rganos (Art. 19)
E) Grupos parlamentarios (Art. 20)F) Rgimen de funcionamiento (Art. 21)
G) Rgimen de funcionamiento (Art. 22)
H) Iniciativa legislativa (Art. 23)
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA. (Captulo II)
A) Carcter y funciones (Art. 24)
B) Investidura (Art. 25)
C) Atribuciones (Art. 26)
D) Disolucin anticipada de la Asamblea (Art. 27)
F) Cuestin de confianza (Art. 28)
G) Mocin de censura (Art. 29)
H) Otras causas de cese del Presidente (Art. 30)
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIN. (Captulo III)
Del Gobierno de la Comunidad Autnoma (Seccin I)
A) Carcter y funcin (Art. 31)
B) Atribuciones (Art. 32)
C) Legislacin de urgencia (Art. 33)
D) Composicin (Art. 34)
E) Estatuto de los miembros (Art. 35)
D) Cese (Art. 36)
De la Administracin de la Comunidad Autnoma (Seccin II)
A) Principios rectores (Art. 37)
B) Potestades (Art. 38)
C) Medidas de buena administracin (Art. 39)

 DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD (Captulo

IV)
A) Publicidad normativa (Art. 40)
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos (Art. 41)
C) Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin (Art. 42)
D) Conflictos jurisdiccionales (Art. 43)
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno (Art. 44)
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS (Captulo V)
A) Consejo Consultivo (Art. 45)
B) Consejo de Cuentas (Art. 46)
C) Consejo Econmico y Social (Art. 47)
D) Personero del Comn (Art. 48)

TEMA 3. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA: ESTRUCTURA.

DISPOSICIONES GENERALES. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES.
LAS COMPETENCIAS. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA.
Introduccin

El Estatuto de Autonoma de Extremadura es la norma institucional bsica de la

Comunidad Autnoma extremea.
El 25 de febrero de 1983 fue aprobado por las Cortes Generales30 el Estatuto de
Autonoma de Extremadura, de acuerdo con la Ley Orgnica54 1/1983.
El Estatuto fue reformado 4 veces, en 1991,1994, 1999 y 2011, adems de aadirse
modificaciones como en 2002.
El Estatuto de Autonoma de Extremadura culmin su ltimo proceso de reforma en
2011. El 21 de mayo de 2009, la comisin extraordinaria de la Asamblea6 de
Extremadura encargada de la reforma, entreg al Presidente del parlamento regional la
propuesta de reforma. La misma fue aprobada unnimemente por el Pleno57 de la
Asamblea6 de Extremadura el 10 de septiembre de 2009, con voto afirmativo de
los dos grupos con representacin en la cmara, PSOE y PP. El texto fue tomado en
consideracin por el Congreso de los Diputados21, tras el debate de totalidad celebrado el
17 de noviembre de 2009. Despus de su tramitacin parlamentaria, esta cmara
aprob, por mayora absoluta55 de derecho, el dictamen38 de la Comisin Constitucional19
el 21 de diciembre de 2010, superando los necesarios dos quintos de la cmara. De los
345 diputados presentes, tan slo hubo tres votos en contra y una abstencin. Para
culminar su aprobacin por las Cortes Generales Espaolas30, el proyecto fue remitido al
Senado66, donde el nuevo Estatuto fue aprobado el 19 de enero de 2011, con tan slo un
voto de abstencin y ninguno en contra. La entrada en vigor de la reforma del
Estatuto se produjo el 29 de enero de 2011, tras ser sancionada por la Ley
Orgnica 1 /2011, de 28 de enero, de Reforma del Estatuto de Autonoma de la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
I. ESTRUCTURA.
El Estatuto de Autonoma, consta de 91 artculos organizados en un Ttulo Preliminar, 7
Ttulos ms numerados, 7 disposiciones adicionales, 1 disposicin derogatoria y 1
disposicin final con la siguiente estructura:
TTULO PRELIMINAR. (Arts. 1 a 7)
o
o

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. (Arts. 1 a 5)

CAPTULO II. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES. ( Arts. 6 y
7)

TTULO I. DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA.

(Arts. 8 a 14)
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA. (Arts. 15 a 48)
- Artculo 15.

o
o
o

CAPTULO I. DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA. ( Arts. 16 a 23)

CAPTULO II. DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA. ( Arts. 24 a 30)
CAPTULO III. DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA
ADMINISTRACIN.( Arts. 31 a 39)

o
o

SECCIN I. DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA. ( Arts.

31 a 36)
SECCIN II. DE LA ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA. ( Arts. 37 a 39)

CAPTULO IV. DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA

COMUNIDAD. ( Arts. 40 a 44)
CAPTULO V. DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS. ( Arts. 45 a 48)

TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA. (Arts. 49 a 52)

TTULO IV. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL. (Arts. 53 a 60)
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.
(Art. 61 a 72)
- Artculo 61.
o
o
o

CAPTULO I. DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.

( Arts. 62 a 64)
CAPTULO II. DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTNOMAS. ( Arts. 65 a 67)
CAPTULO III. DE LA ACCIN EXTERIOR DE EXTREMADURA. ( Arts. 68 a
72)

TTULO VI. DE LA ECONOMA Y DE LA HACIENDA. (Arts. 73 a 90)

o
o

CAPTULO I. DE LA ECONOMA DE EXTREMADURA. ( Arts. 73 a 76)

CAPTULO II. DE LA HACIENDA PBLICA DE EXTREMADURA. (Arts. 77 a
85)

Artculo 77.

SECCIN I. DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO PBLICO. ( Arts. 78 y

79)
SECCIN II. DE LOS RECURSOS FINANCIEROS. ( Arts. 80 a 83)
SECCIN III. DEL PATRIMONIO Y DEL CRDITO PBLICO. ( Arts. 84
y 85 )

CAPTULO III. DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO. (

Arts. 86 a 90)

TTULO VII. DE LA REFORMA DEL ESTATUTO. (Art. 91)

DISPOSICIN
DISPOSICIN
DISPOSICIN
DISPOSICIN
DISPOSICIN
DISPOSICIN

ADICIONAL
ADICIONAL
ADICIONAL
ADICIONAL
ADICIONAL
ADICIONAL

PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.
CUARTA.
QUINTA.
SEXTA.

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.

DISPOSICIN DEROGATORIA.
DISPOSICIN FINAL.

II. DISPOSICIONES GENERALES

El Captulo Preliminar del Estatuto de Autonoma de Extremadura, contiene las

disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados.

A) Constitucin de la Comunidad
Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura.1. Extremadura, como
expresin de su identidad regional histrica y por voluntad democrtica de los
extremeos, se constituye en Comunidad Autnoma, dentro de la unidad de la
Nacin espaola, de acuerdo con la Constitucin y con el presente Estatuto, que
es su norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura, a travs de sus instituciones,
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional, la defensa de su propia
identidad y de sus valores, as como la mejora y promocin del bienestar de los
extremeos.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura emanan del pueblo,
de la Constitucin y del presente Estatuto.
4. Son elementos diferenciales de Extremadura, y han de orientar la actuacin
de los poderes pblicos, la vitalidad de su reciente identidad colectiva 44, la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural, el predominio del mundo
rural, su proyeccin en Portugal e Iberoamrica, los condicionantes histricos
de su desarrollo socioeconmico y la baja densidad de su poblacin y su
dispersin, entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales. Los poderes pblicos adoptarn las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente
al conjunto del Estado y para corregir las existentes.
B) mbito territorial.
Artculo 2. Territorio.1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus
poderes, es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales lmites de
las provincias de Badajoz y Cceres.
2. No obstante, las normas, disposiciones o actos de las instituciones
extremeas podrn tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requiera.
C) Extremeas y extremeos.
Artculo 3. Extremeas y extremeos.1. A los efectos del presente Estatuto,
ostentan la condicin poltica de extremeos los ciudadanos espaoles que, de
acuerdo con las Leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa9 en
cualquiera de los municipios de Extremadura.

2. Igualmente, son extremeos los espaoles residentes en el extranjero que

hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicin en la correspondiente representacin diplomtica de Espaa. Sus
descendientes inscritos como espaoles gozarn de esa condicin si as lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado.
3. Las comunidades extremeas asentadas fuera de Extremadura, con arreglo a
lo establecido en la Ley, podrn solicitar el reconocimiento de la identidad
extremea, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extremeo y sin que, en ningn caso, implique la concesin
de derechos polticos36. La Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado la
celebracin de los oportunos tratados o convenios internacionales con los
Estados en los que existan dichas comunidades.
D) Smbolos.
Artculo 4. Smbolos.1. La bandera extremea est formada por tres franjas
horizontales iguales, verde la superior, blanca la central y negra la inferior.
2. El escudo y el himno de Extremadura se regularn por Ley de la Asamblea 6
aprobada por mayora de dos tercios de los diputados.
3. El da de Extremadura es el 8 de septiembre.
4. La proteccin de los smbolos de Extremadura es la que corresponde a los
dems smbolos del Estado, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.
E) Capitalidad y sede.
Artculo 5. Capitalidad. La capital de Extremadura es la ciudad de Mrida, sede
de la Asamblea6, de la Presidencia y de la Junta.
I del Ttulo
III. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES

El Captulo II, del Ttulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extremeos y
los principios rectores de los poderes pblicos extremeos en sus dos artculos 6 y 7.
A) Derechos y deberes
Artculo 6. Derechos y deberes de los extremeos. 1. Los derechos
fundamentales de los extremeos son los establecidos en la Constitucin.
Adems, podrn ejercer frente a los poderes pblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacin, especialmente el de
participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticin33.
2. Para contribuir al bienestar colectivo, son deberes de los extremeos los
previstos en la Constitucin y en el resto del ordenamiento jurdico.
B) Principios rectores.

Artculo 7. Principios rectores de los poderes pblicos extremeos.

Los poderes pblicos regionales:
1. Ejercern sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social, poltico, cultural o econmico, para que la
libertad y la igualdad de los extremeos, entre s y con el resto de los
espaoles, sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud; y facilitar la participacin de todos en la vida poltica,
econmica, cultural y social de Extremadura, en un contexto de libertad,
justicia y solidaridad.
2. Fomentarn los valores de los extremeos y el afianzamiento 4 de su
identidad a travs de la investigacin, desarrollo y difusin de los rasgos
sociales, histricos, lingsticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensin, con especial atencin al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos, en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconmico rural.
3. Impulsarn activamente la equidad territorial y la cohesin social 18 en sus
polticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autnomas,
con las instituciones generales del Estado y con las europeas. Asimismo,
alentarn el crecimiento demogrfico35 regional, apoyarn el retorno de los
emigrantes y lucharn contra la despoblacin de las zonas rurales.
4. Promovern la concertacin y el dilogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcin y ejecucin de sus polticas
de cohesin y desarrollo.
5. Adoptarn activamente todo tipo de polticas para la consecucin del pleno
empleo, especialmente mediante medidas que promuevan la inversin
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial.
6. Estimularn la investigacin cientfica y tcnica, la incorporacin de procesos
innovadores49 por los actores econmicos, el acceso 2 a las nuevas
tecnologas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
tcnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura.
7. Perseguirn un modelo de desarrollo sostenible y cuidarn de la
preservacin y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regin, con especial atencin a sus ecosistemas caractersticos, como la
dehesa. Asimismo, sus polticas contribuirn proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climtico.
8. Velarn por un uso racional del agua y por su distribucin solidaria entre los
ciudadanos que la precisen, de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que seale la Ley, sin menoscabo de la
calidad de vida de los extremeos, del desarrollo econmico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos, y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar.
9. Favorecern medidas para el ahorro y la eficiencia energtica y apoyarn la
generacin de energas renovables. Asimismo, velarn estrictamente por el
retorno a la regin de los beneficios resultantes de la exportacin de energa
fuera de su territorio.
10.Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusin de la cultura en su
sentido ms amplio y un acceso2 igualitario de los extremeos a la
informacin y a los bienes y servicios culturales. Para ello, Extremadura
considera instrumentos particularmente tiles el dominio de otras lenguas,
el manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la
extensin de los sistemas operativos de cdigo abierto y el uso de las

licencias de libre copia y distribucin. Asimismo, velarn por la conservacin

de los bienes del patrimonio cultural, histrico y artstico.
11.Asumen como una aspiracin esencial la ms estricta garanta de los
derechos a la salud, a la educacin y a la proteccin pblica en caso de
dependencia.
12.Consideran un objetivo irrenunciable que informar todas las polticas
regionales y la prctica de las instituciones, la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los mbitos de la vida pblica, familiar, social, laboral,
econmica y cultural. Asimismo, removern los obstculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accin positiva
que resulten necesarias.
13.Promovern polticas para garantizar el respeto a la orientacin sexual y a la
identidad de gnero45 de todas las personas.
14.Velarn por la especial proteccin de aquellos sectores de poblacin con
especiales necesidades de cualquier tipo. La igualdad efectiva de los
extremeos pasa inexcusablemente por la adopcin de polticas especficas
para la infancia, los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especficas.
15.Promovern la autonoma, la igualdad de oportunidades y la integracin
social y laboral de las personas con discapacidad, con especial atencin a su
aportacin activa al conjunto de la sociedad, a la enseanza y uso de la
lengua de signos espaola y a la eliminacin de las barreras fsicas.
16.Cuidarn de la existencia de canales para la expresin de las opiniones de
los jvenes, de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras, asumiendo su participacin en la vida pblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regin.
Tambin velarn por su orientacin profesional, su emancipacin 40 familiar y
su acceso2 a la vivienda.
17.La integracin de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comn de las polticas pblicas regionales y que estar orientado por los
principios del mutuo conocimiento, el respeto por las diferencias, la igualdad
de derechos y deberes, en el marco de los principios y valores
constitucionales.
18.Asumen que la Comunidad Autnoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracin europea, mediante los mecanismos de participacin
en las instituciones de la Unin que se establezcan por los tratados, las
Leyes nacionales o los acuerdos de mbito estatal o europeo, mediante su
intervencin en las asociaciones europeas de regiones y a travs de las
actividades internas de difusin de las polticas y los valores europeos.
19.Impulsarn todo tipo de relaciones con Portugal, tanto de las instituciones
como de la sociedad extremeas, bajo los principios de lealtad, respeto por
la respectiva identidad, mutuo beneficio y solidaridad. Asimismo, fomentarn
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones.
20.Entienden como una exigencia tica colectiva, la contribucin activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconmico, poltico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo, mediante sus propias acciones de cooperacin al desarrollo y su
participacin en las que realicen
otras instancias espaolas o
internacionales.

IV. LAS COMPETENCIAS

El mbito competencial de la Comunidad Autnoma de Extremadura se encuentra

regulado en el Ttulo I del Estatuto de Autonoma de Extremadura.
A) Disposiciones generales
Artculo 8. Disposiciones generales. 1. La Comunidad Autnoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artculos. Dichas competencias comprendern las funciones que en
cada caso procedan, sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de ttulos competenciales propios previstos en la Constitucin.
2. Asimismo, asume las competencias que le sean atribuidas, delegadas o
transferidas por el Estado, de conformidad con lo previsto en la Constitucin, y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta, con los
otros ttulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento jurdico.
3. En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autnoma podr establecer
polticas propias.
B) Competencias exclusivas
Artculo 9. Competencias exclusivas.
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre
las siguientes materias:
1. Creacin, organizacin, rgimen jurdico y funcionamiento de sus
instituciones, as como la organizacin de su propia Administracin y la de
los entes instrumentales que de ella dependan.
2. Administracin de justicia, de conformidad con lo previsto en el Ttulo III de
este Estatuto.
3. Organizacin territorial propia de la Comunidad Autnoma y rgimen local en
los trminos del ttulo IV de este Estatuto.
4. Conservacin, defensa y proteccin del Fuero de Baylo 42 e instituciones de
derecho consuetudinario.
5. Especialidades del procedimiento administrativo. Normas procesales
derivadas del derecho propio37. Regulacin del recurso gubernativo en
aplicacin del derecho extremeo frente a la calificacin por parte de
registros de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles.
6. Cooperacin transfronteriza e internacional para el desarrollo, en
coordinacin28 con el Estado.
7. Fomento del desarrollo econmico y social de la Comunidad Autnoma
dentro de los objetivos de la poltica econmica nacional.
8. Ordenacin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma.
9. Estadstica para fines de inters de la Comunidad Autnoma.
10.Cajas de ahorros e instituciones de crdito cooperativo, en el marco de la
ordenacin general de la economa y del crdito. Organizacin y
funcionamiento de mutualidades de previsin social.
11.Cmaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho pblico 29
representativas de intereses econmicos y profesionales. Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.
12.Agricultura, ganadera y pastos. Industrias agroalimentarias.
13.Creacin y regulacin de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad.
14.Caza y explotaciones cinegticas. Pesca fluvial y lacustre53. Acuicultura.

10

15.Industria, salvo lo regulado al respecto en la legislacin general sobre

seguridad, sanidad, defensa, minas e hidrocarburos.
16.Comercio interior, dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacin mercantil. Regulacin y rgimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales, en especial de las grandes
superficies. Ferias y mercados no internacionales. Autorizacin para el
establecimiento de centros de contratacin de mercancas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura.
17.Organizacin, funcionamiento y rgimen de las cooperativas y entidades
asimiladas. Fomento de todas las modalidades de economa social 39.
18.Consumo. Regulacin de las medidas de prevencin, proteccin y defensa de
los consumidores y usuarios, de sus derechos y de los rganos y
procedimientos de mediacin. Lucha contra el fraude.
19.Turismo. Ordenacin, planificacin, informacin y promocin interior y
exterior. Regulacin de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios tursticos. Regulacin y clasificacin de las
empresas y establecimientos tursticos y hosteleros.
20.Artesana.
21.Publicidad comercial e institucional.
22.Investigacin, desarrollo e innovacin cientfica y tcnica, en coordinacin 28
con el Estado. Coordinacin28 de la actividad investigadora financiada con
fondos pblicos de la Comunidad Autnoma. Innovacin y desarrollo
tecnolgicos.
23.Rgimen de las nuevas tecnologas de la sociedad de la informacin y la
comunicacin.
24.Sanidad y salud pblica, en lo relativo a la organizacin, funcionamiento
interno, coordinacin28 y control de los centros, servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autnoma. Participacin en la planificacin y
coordinacin28 general de la sanidad. Promocin de la salud y de la
investigacin biomdica14.
25.Ordenacin farmacutica.
26.Infancia y juventud. Proteccin y tutela de menores.
27.Accin social. En particular, la promocin y proteccin de los mayores y la
prevencin, atencin e insercin social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusin social. Prestaciones econmicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social.
28.Polticas de integracin y participacin social, cultural, econmica y laboral
de los inmigrantes, en colaboracin con el Estado, y participacin en las
polticas de inmigracin estatales.
29.Polticas de igualdad de gnero, especialmente la aprobacin de normas y
ejecucin de planes para el establecimiento de medidas de discriminacin
positiva para erradicar las desigualdades por razn de sexo.
30.Proteccin a la familia e instrumentos de mediacin familiar.
31.Urbanismo y vivienda. Normas de calidad e innovacin tecnolgica en la
edificacin y de conservacin del patrimonio urbano tradicional.
32.Ordenacin del territorio.
33.Polticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccin medioambiental y lucha contra el cambio climtico.
Regulacin de los espacios naturales protegidos propios y adopcin de
medidas para su proteccin y puesta en valor. Mantenimiento, conservacin
y mejora de la dehesa.
34.Desarrollo sostenible del medio rural. Tratamiento especial de las zonas de
montaa.
35.Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36.Ordenacin, planificacin y gestin de las aguas que discurran ntegramente
por el territorio de Extremadura, as como de los usos y aprovechamientos,

11

incluida su concesin. Planificacin, construccin y explotacin de las obras

e infraestructuras hidrulicas, canales y riegos que no estn calificados de
inters general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autnomas.
Aguas minerales y termales. Participacin, en la forma que determine la
legislacin del Estado, en la gestin de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura.
37.Instalaciones de produccin, almacenamiento, distribucin y transporte de
energas de cualquier tipo en su territorio, incluida la elctrica cuando el
aprovechamiento de sta no afecte a otras Comunidades Autnomas.
Normas adicionales de garanta en la calidad del suministro y participacin
en los organismos estatales reguladores del sector energtico, en los
trminos que establezca la legislacin del Estado.
38.Obras e infraestructuras pblicas de inters regional que no tengan la
calificacin de inters general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autnoma, as como la participacin en la planificacin y, en su caso, en la
ejecucin y gestin de las infraestructuras de inters general en
Extremadura, en los trminos que establezca la legislacin estatal.
39.Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y en el mismo
mbito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura. Centros de transporte, logstica y
distribucin situados en Extremadura. Aeropuertos, helipuertos, puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de inters
general. Participacin en la planificacin y, en su caso, ejecucin y gestin
de las infraestructuras de inters general en la Comunidad Autnoma, en los
trminos que establezca la legislacin del Estado.
40.Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.
41.Coordinacin28 y dems facultades previstas en la Ley Orgnica54
correspondiente en relacin con las policas locales.
42.Proteccin civil y emergencias.
43.Espectculos y actividades recreativas. Ordenacin general del sector y
rgimen de intervencin administrativa y control de espectculos pblicos.
44.Casinos, juegos y apuestas, incluidas las modalidades por medios
telemticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura.
45.Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura. Fomento del voluntariado.
46.Deporte. Promocin, regulacin y planificacin de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio.
47.Cultura en cualquiera de sus manifestaciones. Patrimonio histrico y cultural
de inters para la Comunidad Autnoma. Folclore, fiestas y tradiciones
populares. Proteccin de las modalidades lingsticas propias. Academias
cientficas y culturales de Extremadura.
48.Museos, archivos, bibliotecas y otros centros culturales y de depsito de
inters para la Comunidad que no sean de titularidad estatal. Conservatorios
de msica y danza, centros de artes escnicas y de bellas artes.
49.Fomento, proteccin y promocin de las producciones y creaciones artsticas
y literarias, cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan, especialmente de la edicin de libros y
publicaciones
peridicas
y
de
las
producciones
audiovisuales,
cinematogrficas, musicales y escnicas, as como la regulacin e inspeccin
de las salas de exhibicin.
50.Rgimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al
referndum.

12

2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autnoma la funcin

legislativa, la potestad reglamentaria61 y, en ejercicio de la funcin ejecutiva, la
adopcin de cuantas medidas, decisiones y actos procedan.
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucin
Artculo 10. Competencias de desarrollo normativo y ejecucin.
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo
normativo y ejecucin en las siguientes materias:
1. Rgimen jurdico de sus Administraciones Pblicas, de la contratacin del
sector pblico, de las concesiones y de los bienes de titularidad pblica de
stas, de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracin de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Pblicas y
del rgimen estatutario de los empleados pblicos.
2. Medioambiente. Regulacin y proteccin de la flora, la fauna y la
biodiversidad13. Prevencin y correccin de la generacin de residuos y
vertidos y de la contaminacin acstica, atmosfrica, lumnica, del suelo y
del subsuelo. Regulacin del abastecimiento, saneamiento y depuracin de
las aguas. Montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
3. Ordenacin del crdito, banca, seguros, mutualidades de previsin social,
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones.
4. Educacin y enseanza en toda su extensin, niveles, grados, modalidades y
especialidades. En particular, el rgimen, organizacin y control de los
centros educativos, del personal docente, de las materias de inters
regional, de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios.
5. Universidades pblicas y privadas. En particular, la programacin y creacin
de centros pblicos, la autorizacin de los privados, la aprobacin definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento, los procedimientos de acceso,
el rgimen retributivo y la regulacin de los ttulos propios, as como la
financiacin de las pblicas y el rgimen de control, fiscalizacin y examen
de sus cuentas.
6. Seguridad Social, con excepcin de las normas que configuran su rgimen
econmico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
7. Rgimen minero y energtico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoras.
8. Prensa, radio y televisin y otros medios de comunicacin. Creacin,
regulacin y mantenimiento de medios de comunicacin social de carcter
pblico, cuya actividad estar presidida por los principios de independencia,
pluralidad, neutralidad, objetividad y servicio pblico.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autnoma desarrollar,
ejecutar y, en su caso, complementar la normativa del Estado, mediante la
legislacin propia de desarrollo, la potestad reglamentaria 61 y la funcin
ejecutiva.
D) Competencias de ejecucin
Artculo 11. Competencias de ejecucin.
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias de ejecucin en
las siguientes materias:
1. Sistema penitenciario.

13

2. Nombramiento de notarios, registradores de la propiedad y mercantiles y

otros fedatarios pblicos. Participacin en la fijacin de las demarcaciones
de notaras y registros de la propiedad y mercantiles. Registro civil.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Pesas y medidas. Contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Extremadura.
6. Productos farmacuticos.
7. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo la funcin pblica inspectora, que
se coordinar con el Estado. Las polticas activas de empleo, la
intermediacin laboral, la seguridad y salud en el trabajo, la formacin
profesional para el empleo y, en su caso, la gestin de los fondos de
proteccin del desempleo.
8. Gestin del rgimen econmico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema, con pleno respeto a los principios de unidad econmicopatrimonial y de solidaridad financiera.
9. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacin de inters general cuya gestin directa no se reserve la
Administracin General del Estado.
10.Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga de
titularidad estatal cuya gestin no se reserve el Estado.
11.Gestin de los parques nacionales y, en su caso, de los internacionales en el
territorio de Extremadura, en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado.
12.Defensa de la competencia en el mbito del mercado extremeo.
13.Fijacin, en colaboracin con el Estado, de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesin de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros.
2. En estas materias corresponden a la Comunidad Autnoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcin de planes, programas, medidas,
decisiones y actos.
E) Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales
Artculo 12. Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales.
1. Son funciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura el desarrollo y, en
su caso, la ejecucin de la normativa de la Unin Europea en los mbitos
materiales de competencia autonmica.
2. La Comunidad Autnoma ejecutar, asimismo, los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espaa en lo que afecten a materias
de su competencia.
F) Otras facultades asociadas a las competencias
Artculo 13. Otras facultades asociadas a las competencias.
1. En el mbito de sus competencias y adems de las expresamente
contempladas, corresponden a la Comunidad Autnoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y, en particular, la
gestin del demanio34 especial afectado y la declaracin de utilidad pblica o
inters social a efectos expropiatorios, as como la determinacin de los
supuestos, causas y condiciones de ejercicio de tal potestad, la determinacin
de criterios objetivos de valoracin y el establecimiento de los rganos que los
apliquen y fijen el justiprecio52.

14

2. En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad

Autnoma el ejercicio de las actividades de polica, de servicio pblico y de
fomento, pudiendo regular la concesin y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y, en su caso, a los provenientes de otras instancias
pblicas.
3. La Comunidad Autnoma participar en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonmicas o afecten a los recursos
naturales o riquezas regionales.
G) Homogeneidad competencia
Artculo 14. Homogeneidad43 competencial.
Las instituciones estatutarias velarn para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en trminos de homogeneidad 43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autnomas. A tal efecto, adoptarn las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacin de las competencias autonmicas mediante la adopcin de las Leyes
pertinentes.
V. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA.
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
reguladas en el Ttulo II del Estatuto de Autonoma.
Artculo 15. Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias.
1. La Comunidad Autnoma ejercer sus poderes a travs de la Asamblea 6, del
Presidente y de la Junta de Extremadura.
2. Adems, son instituciones estatutarias, dotadas de autonoma orgnica,
funcional y presupuestaria, el Consejo Consultivo, el Consejo de Cuentas, el
Consejo Econmico y Social y el Personero del Comn.
3. Las instituciones de la Comunidad ejercern sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional, solidaridad, colaboracin, coordinacin28, cooperacin y mutua
ayuda, entre s y con todos los poderes pblicos.
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Captulo I, del Ttulo II del Estatuto de Autonoma de Extremadura se ocupa de la
regulacin de la Asamblea de Extremaura.
A) Carcter y atribuciones7
Artculo 16. Carcter y atribuciones7. 1. La Asamblea6, que representa al
pueblo extremeo, es elegida por cuatro aos, es inviolable 50 y no podr ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto. Goza de
autonoma reglamentaria12, presupuestaria11, administrativa9 y disciplinaria10,
en los trminos del presente Estatuto.
2. Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura:

15

a. Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucin y del presente Estatuto.

b. El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autnoma.
c. Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autnoma y autorizar el recurso al
crdito pblico31, en los trminos del ttulo VI de este Estatuto.
d. Elaborar su Reglamento, cuya aprobacin y modificacin exigir mayora
absoluta55 de la Cmara en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
e. Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del rgimen
general de los empleados pblicos de la Comunidad Autnoma.
f. Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y
convalidar sus Decretos-Leyes.
g. Solicitar al Gobierno de la nacin la adopcin de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley, conforme al artculo 87.2 de
la Constitucin.
h. Promover y controlar la accin del Presidente y de la Junta de Extremadura, y
exigir, en su caso, su responsabilidad poltica en los trminos previstos en este
Estatuto.
i. Controlar la gestin financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las dems instituciones, organismos, empresas y entidades
pblicas, incluidas las universidades, sin perjuicio del control que corresponda
al Consejo de Cuentas o, en su caso, al Tribunal de Cuentas 71 del Reino.
j. Ejercer el control de los medios de comunicacin social dependientes de la
Comunidad Autnoma.
k. Examinar los convenios de gestin de servicios y autorizar la suscripcin de
acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, en los trminos de
los artculos 65 y 66 de este Estatuto.
l. Designar de entre los diputados de la Asamblea 6 a los senadores66 a que se
refiere el artculo 69.5 de la Constitucin tras las elecciones autonmicas, de
acuerdo con la representacin proporcional de los grupos de la Cmara y a
propuesta de estos. Los diputados designados podrn optar por mantener su
escao41 autonmico o bien dimitir del mismo, sin perjuicio de su condicin de
senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonmica.
m. Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la
Comunidad Autnoma que sean de su competencia.
n. Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que est legitimada, o
personarse en ellos, en defensa del inters de la Comunidad Autnoma.
. Cualquier otra facultad o funcin que se derive de la Constitucin, del
presente Estatuto y del ordenamiento jurdico.
B) Elecciones.

16

Artculo 17. Elecciones.

1. Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura, en nmero mximo de 65,
sern elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto 68, de
acuerdo con criterios de representacin proporcional.
2. Las elecciones sern convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autnoma y sern electores y elegibles los ciudadanos que,
teniendo la condicin poltica de extremeos, estn en pleno uso de sus
derechos.
3. La provincia ser la circunscripcin17 electoral. La Ley distribuir el nmero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacin mnima inicial a cada circunscripcin 17 y distribuyendo los
dems que correspondan en proporcin a la poblacin.
4. La Ley electoral, cuya aprobacin requerir mayora de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6, regular la convocatoria de elecciones; el
procedimiento y los sistemas electorales; la frmula de atribucin de escaos41;
las subvenciones, los gastos electorales y su control; y un sistema especfico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados. En todo caso,
las candidaturas se compondrn con criterios de igualdad de gnero.
5. La sesin constitutiva de la Asamblea6 electa ser convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
C) Estatuto de los diputados.
Artculo 18. Estatuto de los diputados. 1. Los diputados de la Asamblea 6, cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma,
representan a la totalidad de la regin y no estarn sujetos a mandato
imperativo.
2. Los diputados disponen, aun despus de haber cesado su mandato, de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato, no podrn ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo
caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
3. Los diputados debern tener vecindad administrativa en Extremadura.
4. Sin perjuicio de otras causas, los diputados cesan a los cuatro aos de su
eleccin o en la fecha de publicacin oficial del decreto de convocatoria de
elecciones, tanto en el caso de disolucin anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura. No obstante, los miembros de la Diputacin Permanente
continan en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucin de la nueva
Cmara.
D) rganos.
Artculo 19. rganos.

17

1. La Asamblea6 elegir de entre sus miembros el Presidente, la Mesa y la

Diputacin Permanente, cuyos regmenes jurdicos y procedimientos de eleccin
se determinarn en el Reglamento.
2. La Asamblea6 de Extremadura est representada por su Presidente, que
dirige las sesiones de la misma, sostiene su competencia, ejecuta su seccin
presupuestaria dando cuenta a la Mesa, ejerce las facultades administrativas y
de polica en su sede y desempea aquellas otras funciones que le encomienden
el Estatuto, el Reglamento de la Cmara o la Ley.
3. La Mesa de la Asamblea6, que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Cmara, en el nmero que establezca el
Reglamento, es el rgano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas
funciones le atribuya el Reglamento.
4. La Diputacin Permanente sustituir al Pleno57 entre los perodos ordinarios
de sesiones y asumir todas las funciones de la Asamblea 6 cuando sta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucin de la nueva Cmara.
E) Grupos parlamentarios.
Artculo 20. Grupos parlamentarios. El Reglamento precisar un nmero
mnimo de diputados para la constitucin de grupos parlamentarios, regular la
intervencin de estos en las actividades de la Asamblea6 y establecer las
funciones de la Junta de Portavoces. Los grupos de la Asamblea 6 formarn parte
de todas las comisiones20 en proporcin al nmero de sus miembros.
F) Rgimen de funcionamiento.
Artculo 21. Rgimen de funcionamiento. 1. El Reglamento regular el rgimen
de funcionamiento, perodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se
organiza la Asamblea6 de Extremadura.
2. Solo sern vlidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas, con asistencia de la
mayora de sus miembros y obtengan la aprobacin de la mayora simple de los
votos emitidos, excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una
mayora cualificada.
3. Una Ley regular la comparecencia de autoridades y empleados pblicos de
Extremadura para informar, a requerimiento de la Asamblea6, en asuntos de
inters de la Comunidad Autnoma, y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacin, as como las sanciones que
procedan por incumplimiento.
G) Potestad legislativa.
Artculo 22. Potestad legislativa60. 1. La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autnoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6, que podr delegarla en las
Comisiones20 en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Cmara, salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayora
cualificada o en las Leyes de presupuestos.

18

2. Con las mismas limitaciones, el Pleno57 de la Asamblea6 podr delegar

expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley, denominadas decretos legislativos, sobre materias determinadas
y con los fines, objetivos, alcance, prohibiciones, plazos y formas establecidos
en los artculos 82 y 83 de la Constitucin.
3. Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacin, los textos articulados o refundidos se
sometern, antes de su entrada en vigor, a una votacin de totalidad en
procedimiento de lectura nica en la Asamblea6.
H) Iniciativa legislativa.
Artculo 23. Iniciativa legislativa47.
1. Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los trminos que establezca el Reglamento de la
Cmara.
2. Tambin dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura, que, adems,
podr oponerse a la tramitacin de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacin legislativa en vigor o que supongan minoracin de ingresos o
aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente.
3. Con las condiciones de nmero y poblacin que se determinen en una Ley
aprobada por mayora absoluta55, las entidades locales podrn, asimismo,
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de
la Comunidad Autnoma.
4. La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autnoma se ejercer, con las limitaciones constitucionales
previstas, en los trminos que determine una Ley de la Asamblea 6 de
Extremadura aprobada por mayora absoluta55. En todo caso, las iniciativas
legislativas que se presenten por esta va debern estar avaladas por al menos
45.000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea 6.

DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA.

El Captulo II, del Ttulo II del Estatuto de Autonoma contiene el rgimen jurdico de la
institucin del Presidente de Extremadura.
A) Carcter y funciones
Artculo 24.Carcter y funciones. 1. El Presidente ostenta la ms alta
representacin de la Comunidad Autnoma, ejerce la representacin ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura.
2. Por Ley se regular el estatuto del Presidente, el rgimen de ejercicio de sus
funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea 6.
B) Investidura
Artculo 25. Investidura. 1. El Presidente ser elegido por la Asamble 6a de
Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey.

19

2. En el plazo de quince das desde su constitucin, el Presidente de la

Asamblea6, previa consulta a los Grupos parlamentarios, propondr un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados, al menos, por
la cuarta parte de los miembros de la Cmara.
3. El candidato propuesto presentar su programa al Pleno 57 de la Asamblea6
dentro de los quince das siguientes a su designacin. Tras el correspondiente
debate se proceder a la votacin de investidura, en la que el candidato deber
obtener mayora absoluta55 para ser proclamado Presidente.
4. De no obtener tal mayora, se proceder a una nueva votacin cuarenta y
ocho horas despus de la primera en la que se requerir mayora simple. El
procedimiento podr repetirse, con los mismos o diferentes candidatos, cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6. Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacin ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido, la Asamblea6 quedar disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autnoma en funciones proceder a convocar nuevas elecciones.
5. El mismo procedimiento se seguir en el caso de que la Presidencia quede
vacante por cualquier otra causa.
C) Atribuciones7
Artculo 26. Atribuciones7. Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucin, este Estatuto y las Leyes, y en particular las
siguientes:
1. Como supremo representante de la Comunidad Autnoma:
a. Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado, con otras Comunidades Autnomas y con las dems
administraciones pblicas, y en el mbito internacional cuando proceda.
b. Suscribir convenios de colaboracin con el Estado y acuerdos de cooperacin
con otras Comunidades Autnomas, sin perjuicio de su delegacin en otras
autoridades.
c. Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura, la sesin constitutiva
de esta y, en su caso, disolverla en los trminos previstos en este Estatuto.
2. Como representante ordinario del Estado:
a. Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y dems normas con rango de Ley, ordenando su publicacin
en el Diario Oficial de Extremadura y, en su caso, en el Boletn Oficial del
Estado.
b. Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y dems altas autoridades
estatales en Extremadura, de acuerdo con lo previsto en este Estatuto.
c. Asegurar en el mbito de la Comunidad Autnoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento jurdico, adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias.
3. Como Presidente de la Junta de Extremadura:
a. Establecer, de acuerdo con su programa poltico, las directrices generales de
la accin de gobierno e impulsar, dirigir y coordinar la accin del mismo.

20

b. Dictar decretos del Presidente para la creacin o extincin de

Vicepresidencias y Consejeras, para la modificacin de la denominacin de
las existentes o para la distribucin de competencias entre ellas, dando
cuenta a la Asamblea6, as como resolver los conflictos de atribuciones 7 que
se susciten entre los miembros de la Junta.
c. Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura; fijar el orden del da;
presidir, suspender y levantar sus sesiones; dirigir las deliberaciones; y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas.
d. Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacin oficial cuando proceda.
e. Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional, dando cuenta a
la Junta de Extremadura.
f. Remitir a la Asamblea6 la informacin que sta requiera del Gobierno o
Administracin regionales.
D) Disolucin anticipada de la Asamblea6
Artculo 27. Disolucin anticipada de la Asamblea6. 1. El Presidente, previa
deliberacin de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad,
podr disponer la disolucin anticipada de la Asamblea6 de Extremadura.
2. El decreto de disolucin no podr aprobarse cuando est en trmite una
mocin de censura ni antes de que transcurra un ao desde la anterior
disolucin, salvo el supuesto regulado en el artculo 25.4 de este Estatuto.
3. En el decreto de disolucin se convocarn nuevas elecciones, establecindose
cuantas determinaciones exija la legislacin electoral aplicable.
F) Cuestin de confianza.
Artculo 28. Cuestin de confianza. 1. El Presidente, previa deliberacin de la
Junta de Extremadura y siempre que no est en trmite una mocin de censura,
puede plantear a la Asamblea6 la cuestin de confianza sobre una declaracin
poltica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma.
2. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la
mayora simple de los miembros de la Asamblea6.
3. Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente, ste presentar su
dimisin ante la Cmara, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de
quince das, sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente, de acuerdo
con el procedimiento de investidura previsto en este Estatuto.
G) Mocin de censura
Artculo 29. Mocin de censura.
1. La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poltica del
Presidente de la Comunidad Autnoma mediante la adopcin por mayora
absoluta55 de una mocin de censura que habr de ser propuesta, al menos, por
un quince por ciento de los miembros de la Cmara e incluir un candidato a
Presidente que presentar su programa alternativo.

21

2. No podr ser votada una mocin de censura hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
3. Si la Asamblea6 aprobara una mocin de censura, el Presidente cesar
automticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocin se
entender investido de la confianza de la Cmara, dndose cuenta al Rey para
su nombramiento.
4. En una misma legislatura, los signatarios 67 de una mocin de censura
rechazada no podrn impulsar otra hasta transcurrido un ao desde la
presentacin de aquella.
H) Otras causas de cese del Presidente
Artculo 30. Otras causas de cese del Presidente. 1. El Presidente, adems de
por la aprobacin de una mocin de censura, cesa por la celebracin de nuevas
elecciones y por dimisin voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6. En estos dos casos, el Presidente cesante continuar desempeando
su cargo en funciones hasta la eleccin de quien haya de sustituirle.
2. Cesa, adems, por fallecimiento, por inhabilitacin derivada de condena penal
ejecutiva o resolucin judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcin, por incompatibilidad46 con el desempeo de
otros cargos pblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley, siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine.
3. Por Ley se regular el estatuto de los ex-Presidentes.

DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIN.

El Captulo III, del Ttulo II, del Estatuto de Autonoma de Extremadura, regula la Junta
de Extremadura y la Administracin, dividindose a su vez en dos secciones Del
Gobierno de la Comunidad Autnoma y De la Administracin de la Comunidad
Autnoma.
Del Gobierno de la Comunidad Autnoma
La Seccin I, del Captulo III, del Ttulo II del Estatuto de Autonoma de Extremadura,
contiene los artculos a 36, dedicados a la regulacin del Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
A) Carcter y funcin.
Artculo 31. Carcter y funcin. 1. La Junta de Extremadura es el rgano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
2. La Junta de Extremadura responde polticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
miembros por su gestin.

22

B) Atribuciones7.
Artculo 32. Atribuciones7. Corresponde a la Junta de Extremadura:
1. Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma en relacin con las
competencias asumidas, dirigir la Administracin regional y ejercer la potestad
reglamentaria61 y la funcin ejecutiva.
2. Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que est legitimada, o
personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autnoma.
3. Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los trminos que
establezca la Ley.
4. Resolver los conflictos de competencias 23 entre corporaciones locales cuando
no se haya establecido reserva a favor del Estado.
5. Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones 7 le asignen el Estatuto y
las Leyes
C) Legislacin de urgencia.
Artculo 33. Legislacin de urgencia. 1. En caso de extraordinaria y urgente
necesidad, la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas
provisionales bajo la forma de Decreto-Ley.
2. No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto, las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una
mayora cualificada.
3. Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacin oficial no son convalidados por la Asamblea6, tras su
debate y en votacin de totalidad.
4. La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia, dentro del plazo establecido en el apartado
anterior.
D) Composicin.
Artculo 34. Composicin. 1. La Junta de Extremadura est compuesta por el
Presidente, los Vicepresidentes, de haberlos, y los Consejeros.
2. El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta, dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura. De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos.
3. Los Vicepresidentes y, en su caso, los Consejeros suplirn al Presidente en
caso de vacante, ausencia o enfermedad, de acuerdo con las precedencias que
disponga la Ley.
E) Estatuto de los miembros.

23

Artculo 35. Estatuto de los miembros. 1. El estatuto de los miembros de la

Junta de Extremadura ser regulado por Ley de la Asamblea6, determinndose
en ella las causas de incompatibilidad 46.
2. En todo caso:
a. Los miembros de la Junta debern residir en Extremadura.
b. Los miembros de la Junta no podrn ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcin pblica
que no derive de su cargo. Tampoco podrn desempear ninguna clase de
actividad laboral, profesional o empresarial salvo en representacin de
participaciones o intereses pblicos.
c. La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros ser exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autnoma. Fuera de este, la
responsabilidad ser exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo. La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin
ser exigible ante aquel Tribunal Superior.
D) Cese.
Artculo 36. Cese. La Junta cesa cuando lo hace su Presidente, continuando en
funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno. La Ley regular las
dems causas de cese de los miembros del Gobierno.

De la Administracin de la Comunidad Autnoma

La Seccin II, del Captulo III, del Ttulo II del Estatuto de Autonoma de Extremadura
(Art. 37 a 39) se ocupa de los principios rectores, potestades y medidas de buena
administracin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
A) Principios rectores.
Artculo 37. Principios rectores. 1. La Administracin regional, bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura, sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades pblicas,
de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios.
2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe, confianza legtima,
transparencia, calidad en el servicio a los ciudadanos, as como los establecidos
en el artculo 15.3 de este Estatuto.
B) Potestades.
Artculo 38. Potestades. En el ejercicio de sus competencias, la Administracin
de la Comunidad Autnoma dispondr de las mismas potestades y facultades
que la del Estado. Entre otras, comprender:
a. La presuncin de legitimidad58 y el carcter ejecutivo15 de sus actos, as
como los poderes de ejecucin forzosa.
b. La potestad expropiatoria59, para cuyo ejercicio la Comunidad Autnoma
podr crear un rgano propio de determinacin de justiprecios 52.
c. La potestad sancionadora62, dentro de los lmites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen.

24

d. Los poderes de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio en materia de

patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos.
e. La facultad de utilizacin del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacin63, preferencia y dems reconocidos a la hacienda pblica en
materia de cobro de crditos a su favor.
f. La exencin de la obligacin de prestar toda clase de cauciones 16 o garantas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccin y ante los
organismos pblicos.
g. La comparecencia en juicio en los mismos trminos que la Administracin del
Estado.
h. La fe pblica de sus actos, acuerdos y contratos en los trminos que
determine la Ley.
i. La revisin de oficio de sus actos y disposiciones en va administrativa.
j. En general, cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el
ordenamiento jurdico.
C) Medidas de buena administracin.
Artculo 39. Medidas de buena administracin. 1. Por Ley de la Asamblea6 se
regular la forma de creacin y funcionamiento de los rganos administrativos,
bajo criterios de calidad en la prestacin de los servicios pblicos, as como las
formas de participacin de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracin
de las disposiciones generales que les afecten.
2. La Comunidad Autnoma regular los procedimientos administrativos propios
y adaptar los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacin administrativa, para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemticos69 y para la simplificacin de
trmites.
3. Los poderes pblicos de Extremadura redactarn sus normas, acuerdos y
actos con sencillez y claridad. Se procurar la permanente ordenacin
sistemtica y la codificacin de las normas autonmicas.

DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD

Tras la redaccin dada al Estatuto de Autonoma de Extremadura por la Ley Orgnica 1
/2011, de 28 de enero, de Reforma del Estatuto de Autonoma de la Comunidad
Autnoma de Extremadura, el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Ttulo II, en concreto en el Captulo IV, regulndose por tanto,
junto con las instituticiones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
A) Publicidad normativa
Artculo 40. Publicidad normativa. 1. Las Leyes de la Asamblea 6 de
Extremadura sern promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autnoma en el plazo de diez das desde su remisin oficial por la
Cmara, disponiendo su inmediata publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura.
2. Las disposiciones generales, en todo caso, y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados, se insertarn en el mismo diario
oficial. Dicha publicacin ser suficiente para determinar la entrada en vigor de
las normas autonmicas y para la eficacia de dichos actos.

25

3. Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura sern publicadas, adems, en el Boletn Oficial del Estado. Los
dems actos y disposiciones se publicarn en el referido boletn de conformidad
con lo que dispongan las normas de Estado.
4. Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entrarn en vigor a los veinte das de su publicacin
ntegra en el Diario Oficial de Extremadura, salvo que en ellas se disponga otra
cosa.
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos.
Artculo 41. Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos. 1. Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estn excluidos del recurso
contencioso-administrativo
y
nicamente
sujetos
al
control
de
constitucionalidad25, sin perjuicio del sistema de resolucin de conflictos del
artculo 44 de este Estatuto.
2. Los decretos legislativos podrn ser fiscalizados por la jurisdiccin
constitucional y, en su caso, por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacin o exceso en el ejercicio de la delegacin legislativa. No
proceder la revisin contenciosa cuando el texto articulado o refundido se
hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura.
3. Las normas reglamentarias, as como los actos y acuerdos de los rganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma, sern recurribles ante
la jurisdiccin contencioso-administrativa51 o, en su caso, ante la jurisdiccin
competente.
C) Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin.
Artculo 42. Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin. 1.
La aplicacin de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas.
2. La responsabilidad patrimonial65 de la Administracin autonmica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios pblicos se
regir por las Leyes generales del Estado, sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacin48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Ley.
D) Conflictos jurisdiccionales22.
Artculo 43. Conflictos jurisdiccionales24. 1. En defensa de su propia
competencia, el Presidente, la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros, el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las dems
instituciones a que se refiere este ttulo podrn plantear conflicto a los rganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal.
2. Suscitado el conflicto, la Comunidad Autnoma estar representada en los
rganos que deban resolverlo, en los trminos que disponga la Ley Orgnica 54
de conflictos de jurisdiccin.
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8.

26

Artculo 44. Conflictos entre instituciones de autogobierno 8.

1. El Presidente y la Junta de Extremadura podrn deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y sta a aquellos en reclamacin de las
competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente.
2. En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacin, la institucin que considere que sus atribuciones 7 se han
invadido requerir de incompetencia a la otra, mediante exposicin razonada de
los ttulos jurdicos que le asisten, dando traslado al Consejo Consultivo. En
idntico plazo desde la recepcin de la anterior exposicin, la institucin
requerida mantendr o declinar su competencia, dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo. Mantenida la competencia, el referido Consejo, en igual
plazo, emitir dictamen38 no vinculante sealando la titularidad de la
competencia controvertida27.
3. El mismo procedimiento se seguir en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucin o al
presente Estatuto, salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacin de un
recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70.
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El ltimo de los Captulos del Ttulo II, el Captulo V, regula otras instituciones de la
Comunidad Autnoma no referidas con anterioridad en los artculos 45 a 48.
A) Consejo Consultivo.
Artculo 45. Consejo Consultivo.
1. El Consejo Consultivo, con sede en la ciudad de Badajoz, es el rgano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autnoma. Por Ley de la Asamblea6, aprobada por mayora
absoluta55, se regular su composicin, su rgimen jurdico, su organizacin y
su funcionamiento, determinando los casos en los que su dictamen 38 deba ser
vinculante.
2. El Consejo dictaminar sobre la adecuacin a la Constitucin, al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento jurdico, de los anteproyectos de reforma
estatutaria, de los proyectos de Ley, de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley, de la interposicin o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacin en ellos, y de los dems
supuestos previstos en este Estatuto. Igualmente, dictaminar, en los casos que
establezca su Ley constitutiva, sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonmicas, de la Administracin regional, de las
universidades pblicas y de las corporaciones locales de Extremadura, y de los
organismos y entes de derecho pblico dependientes o vinculados a ellas.
3. La Asamblea6 de Extremadura, por conducto de su Presidente, podr solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas
legislativas no gubernamentales.
B) Consejo de Cuentas.

27

Artculo 46. Consejo de Cuentas. 1. El Consejo de Cuentas, con sede en la

ciudad de Cceres y dependiente de la Asamblea6, controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones, de la Administracin
autonmica, de las entidades locales, del sector pblico dependiente de aquella
y de estas, as como de las universidades pblicas de Extremadura, fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad, economa y eficiencia en el gasto, sin
perjuicio de la jurisdiccin y competencia del Tribunal de Cuentas 71 del Reino,
que podr delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva.
2. Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayora absoluta55
regular la composicin, las competencias, el rgimen jurdico, la organizacin y
el funcionamiento del Consejo.
C) Consejo Econmico y Social.
Artculo 47. Consejo Econmico y Social. Una Ley de la Asamblea6 regular la
composicin, las competencias, el rgimen jurdico, la organizacin y el
funcionamiento del Consejo Econmico y Social de Extremadura, con sede en la
ciudad de Mrida, como rgano colegiado56 consultivo de la Junta en materias
socioeconmicas.
D) Personero del Comn.
Artculo 48. Personero del Comn. Por Ley de la Asamblea6 que regular su
rgimen jurdico, se crear con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comn como comisionado de la misma y con funciones, respecto de las
instituciones autonmicas y locales, similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucin. El Personero del Comn deber ser elegido por tres
quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadura.

28

GLOSARIO
1.-Abstencin: contencin, inhibicin o privacin.
2.- Acceso: alcance de una situacin, condicin o grado superiores.
3.- Accin positiva: ejercicio de diferentes polticas y proyectos en un determinado
mbito para reforzarlo, impulsarlo o para la consecucin de un objetivo concreto
relacionado con el mismo.
4.- Afianzamiento: consolidacin, garanta, afirmacin.
5.- Apremio administrativo: Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio.
6.-Asamblea: rgano poltico en una organizacin que asume decisiones. En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y, a veces, todos los poderes posibles.
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacin, estn
relacionadas o tienen el permiso explcito de la misma para participar.
7.-Atribuciones: facultad, jurisdiccin, prerrogativa, autoridad o competencia.
8.-Autogobierno, facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por s mismo, en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura.
9.-Autonoma administrativa: Potestad que dentro de un Estado tienen municipios,
provincias, regiones u otras entidades, para autoadministrarse.
10.-Autonoma disciplinaria, competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacin a otro u otros rganos.
11.-Autonoma presupuestaria: facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos.
12.-Autonoma reglamentaria: potestad de un rgano o ente para dictar disposiciones
de carcter general de rango inferior a la Ley para la regulacin y organizacin de su
funcionamiento. En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jerrquicamente, para una mejor ejecucin de estas.
13.- Biodiversidad: variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente.
14.- Biomdica: medicina clnica basada en los principios de las ciencias naturales,
como la biologa, la biofsica, la bioqumica, etc.
15.- Carcter ejecutivo: calidad de determinados ttulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante va o juicios ejecutivos.
16.- Cauciones: garanta que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacin actual o eventual.
17.- Circunscripcin: conjunto de electores a partir del cual se procede, segn la
distribucin de los votos emitidos en las elecciones, a la distribucin de los escaos
asignados.
18.- Cohesin social: interconexin entre los diferentes grupos y agentes sociales.
19.-Comisin Constitucional: grupo de trabajo del Congreso o Senado, integrado por
representantes de los diferentes partidos polticos, cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales.
20.-Comisiones: grupo de trabajo, integrado por representantes de los diferentes
partidos polticos, creada para informar y discutir sobre un asunto concreto.
21.-Congreso de los Diputados: es la Cmara baja de las Cortes Generales, el rgano
constitucional que representa al pueblo espaol. Se renen para sesiones en el Palacio de
las Cortes, ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid.
22.-Conflicto de atribuciones: controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes rganos administrativos.
23.-Conflictos de competencias: controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autnomas y entres estas entres si.

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24.-Conflictos jurisdiccionales: controversia entre diferentes juzgados o tribunales en

la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto.
25.-Control de constitucionalidad: control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional as como por otros rganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucin.
26.-Control jurisdiccional: se trata del que efectan o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacin a las normas y funcionamiento, en este caso, de la Administracin.
27.-Controvertida: polmica.
28.-Coordinacin: organizacin, combinacin, armonizacin o acoplamiento.
29.-Corporaciones de derecho pblico: rganos de gobierno y administracin de los
diferentes entes.
30.-Cortes Generales Espaolas: rgano que ejerce la potestad legislativa en Espaa,
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado.
31.-Crdito pblico: financiacin pblica.
32.-Cuencas intercomunitarias: cuencas hidrogrficas cuyo mbito territorial abarca
ms de una Comunidad Autnoma.
33.-Derecho de peticin: facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes pblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencin.
34.-Demanio: el conjunto de bienes de titularidad pblica, afectados al uso general o al
servicio pblico.
35.-Demogrfico: lo relativo al estudio estadsticamente la estructura y la dinmica de
las poblaciones, as como los procesos concretos que determinan la formacin, la
conservacin y la desaparicin de las poblaciones.
36.-Derechos polticos: derechos de participacin en el proceso poltico en general, as
como con carcter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado).
37.-Derecho propio: derecho caracterstico de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
38.-Dictamen: opinin tcnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisin u rgano encargado del anlisis y
estudio concreto de un asunto.
39.-Economa social: conjunto de las actividades econmicas y empresariales, que en
el mbito privado llevan a cabo aquellas entidades que, persiguen bien el inters
colectivo de sus integrantes, bien el inters general econmico o social, o ambos.
40. Emancipacin: se refiere a toda aquella accin que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonoma por cese de la sujecin a alguna
autoridad o potestad.
41.-Escao: puesto o asiento de los parlamentarios en las cmaras de representacin.
42. Fuero de Baylo: costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autnoma de Ceuta, y que afecta al rgimen econmico matrimonial, en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividirn por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal, como
consecuencia de la separacin, divorcio o muerte de uno de los cnyuges.
43.- Homogeneidad: igualdad, situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel.
44.- Identidad colectiva: valores histricos y etnolgicos, que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas, configuradores de una identidad colectiva en el
territorio.
45.-Identidad de gnero: alude al gnero con el que una persona se identifica.
46.-Incompatibilidad: imposibilidad de ejercer, por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos, determinadas actividades durante su mandato.
47.-Iniciativa legislativa: derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacin de una ley.
48.-Indemnizacin: cuanta econmica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes.
49.-Innovadores: novedosos, originales.
50.-Inviolable: seguro, protegido, inmune, intangible, sagrado.
51.-Jurisdiccin contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y

30

aplicacin del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo, es decir,

el referente al conjunto normativo destinado a la regulacin de la actividad de la
Administracin pblica en su versin contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de sta a los fines que la justifiquen. As como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracin que consideran injustas.
52.- Justiprecio: indemnizacin por la prdida de los bienes y derechos expropiados, y
es un elemento esencial de la expropiacin, que diferencia esta de la confiscacin, en la
que hay prdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacin.
53.-Lacustre: lo relativo a los lagos.
54.-Ley Orgnica son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma
y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin. Adems, las
leyes orgnicas, para su aprobacin, modificacin o derogacin exigirn mayora absoluta
en el Congreso en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
55.-Mayora absoluta: se entiende exigida cuando la votacin sobre un asunto
sometido a su consideracin requiere, para su aprobacin, una mayora igual o superior a
la mitad ms uno de los miembros del rgano en cuestin.
56.- rgano colegiado: rgano integrado por varias personas.
57.-Pleno: rgano compuesto por todos los miembros de las Cmara o Asamblea.
58.- Presuncin de legitimidad: se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios, porque ese control solo es
posible cuando la administracin ya haya decido de manera ejecutoria.
59.-Potestad expropiatoria: capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin, concretamente, a
un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un
bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero.
60.-Potestad legislativa: capacidad de dictar normas con rango de ley.
61.-Potestad reglamentaria: facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley.
62.-Potestad sancionadora: facultad de la Administracin de imponer una multa o
cualquier otra sancin a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal, a
resultas de un procedimiento administrativo, y con una finalidad puramente represora.
63.- Prelacin: preferencia.
64.-Promulgadas: proclamadas.
65.-Responsabilidad patrimonial: obligacin que tiene el Estado espaol de reparar o
de responder por el dao causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones. Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dao
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o inters
protegido.
66.- Senado: es la Cmara baja de las Cortes Generales, que ostenta la representacin
territorial.
67.- Signatarios: firmantes.
68.- Sufragio universal, libre, igual, directo y secreto: derecho poltico y
constitucional a votar a los cargos pblicos. Podemos diferenciar entre sufragio activo,
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo, que se
refiere a quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos.
69.- Telemticos: estudio, diseo, gestin y aplicacin de las redes y servicios de
comunicaciones, para el transporte, almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacin (datos, voz, vdeo, etc.), incluyendo el anlisis y diseo de tecnologas y
sistemas de conmutacin.
70.-Tribunal Constitucional: rgano constitucional que ejerce la funcin de supremo
intrprete de la Constitucin Espaola de 1978.
71.-Tribunal de Cuentas: rgano fiscalizador de las cuentas y la gestin financiera del
Estado.

31

TEST COMPRENSIN TEMA 3

1.- El Estatuto de Autonoma de Extremadura, esta estructurado en:
a) Un Ttulo Preliminar, 6 Ttulos ms numerados, 7 disposiciones adicionales, 1
disposicin derogatoria y 1 disposicin final.
b) 7 Ttulos, 7 disposiciones adicionales, 1 disposicin derogatoria y 1 disposicin final.
c) Un Ttulo Preliminar, 7 Ttulos ms numerados, 6 disposiciones adicionales, 1
disposicin derogatoria y 1 disposicin final.
d) Un Ttulo Preliminar, 7 Ttulos ms numerados, 7 disposiciones adicionales, 1
disposicin derogatoria y 1 disposicin final.
2.- Seala la respuesta correcta. Extremadura, se constituye en Comunidad Autnoma
a) Como expresin de su identidad regional histrica y por voluntad democrtica de
todos los espaoles.
b) Como expresin de su identidad regional prehistrica y por voluntad democrtica de
todos los extremeos.
c) Como expresin de su identidad regional histrica y por voluntad democrtica de los
extremeos.
d) Como expresin de su idiosincrasia regional histrica y por voluntad democrtica de
los extremeos.
3.a)
b)
c)
d)

La Comunidad Autnoma de Extremadura, a travs de sus instituciones

Asume el ejercicio de su autogobierno regional.
Asume el ejercicio de su autogobierno nacional.
Asume el ejercicio de su soberana regional.
Asume la defensa de sus fronteras y valores.

4.a)
b)
c)
d)

Los poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura emanan

Del pueblo.
De la Constitucin.
De su Estatuto de Autonoma.
c) Todas las respuestas son correctas.

5.- Respecto a la regulacin de la distribucin competencial entre el Estado y la

Comunidad Autnoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonoma,
pueden distinguirse las siguientes competencias.
a) Exclusivas, de desarrollo legislativo y ejecucin o de ejecucin.
b) Concurrentes, de desarrollo normativo y ejecucin o de ejecucin.
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucin.
d) Exclusivas, de desarrollo normativo y ejecucin y de ejecucin.
6.- Segn el Estatuto, es competencia asumida por la Comunidad Autnoma de
Extremadura con carcter exclusivo
a) Montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
b) Prensa, radio y televisin y otros medios de comunicacin
c) Conservacin, defensa y proteccin del Fuero de Baylo e instituciones de derecho
consuetudinario.
d) Sistema penitenciario.

32

7.- Segn el Estatuto, cul de las siguientes no es una competencia de desarrollo

normativo y ejecucin
a) Regulacin del abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas.
b) Industrias agroalimentarias.
c) Universidades pblicas y privadas.
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoras.
8.a)
b)
c)
d)

Segn el Estatuto, cul de las siguientes es una competencia de ejecucin

Especialidades del procedimiento administrativo.
Ordenacin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma.
Propiedad intelectual e industrial.
Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.

9.- Segn el Estatuto, corresponden a la Comunidad Autnoma de Extremadura, en las

materias de su competencia, el ejercicio de las actividades de:
a) Polica.
b) Servicio pblico.
c) Fomento.
d) Todas las anteriores respuestas son correctas.
10.- Son instituciones estatutarias.
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura.
b) El Personero del pueblo.
c) El Consejo Econmico y Social.
d) Las tres anteriores respuestas son correctas.
11.- La Asamblea de Extremadura, segn el Estatuto, goza de autonoma
a) Reglamentaria y presupuestaria.
b) Organizativa y disciplinaria.
c) Reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
d) Reglamentaria, presupuestaria, organizativa y disciplinaria.
12.- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura, la circunscripcin electoral
es.
a) El municipio.
b) La Provincia.
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda.
d) La Comunidad Autnoma.
13.- El Presidente es elegido por
a) La Asamblea
b) El Rey.
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey.
d) Las opciones a y c son correctas.
14.- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente:
a) La aprobacin de una mocin de censura.
b) La dimisin voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea.
c) El fallecimiento.
d) La resolucin judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcin.
15.- Cul de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura:
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los trminos que
establezca la Ley.

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b) Remitir a la Asamblea la informacin que sta requiera del Gobierno o Administracin

regionales.
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado.
d) Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma en relacin con las
competencias asumidas, dirigir la Administracin regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva.
16.- La Junta de Extremadura, est compuesta:
a) El Presidente y los Vicepresidentes.
b) El Presidente, los Vicepresidentes, de haberlos y los Diputados.
c) El Presidente, los Vicepresidentes, de haberlos, y los Consejeros.
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta.
17.- Segn el Estatuto, la sede del Consejo Consultivo se encuentra en:
a) Mrida.
b) Cceres.
c) Badajoz.
d) Plasencia.
18.- Segn el Estatuto, la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en:
a) Mrida.
b) Cceres.
c) Badajoz.
d) Plasencia.
19.- Segn el Estatuto, en relacin al Consejo Econmico y Social, una Ley de la
Asamblea regular su:
a) Composicin y funcionamiento.
b) Rgimen jurdico, organizacin y funcionamiento.
c) Composicin, competencias, rgimen jurdico, organizacin y
funcionamiento.
d) Ninguna de las anteriores es correcta.
20.- Segn el Estatuto, la sede del Personero del Comn se encontrar en:
a) Mrida.
b) Cceres.
c) Badajoz.
d) Plasencia.

34

SOLUCIONES TEST COMPRENSIN TEMA 3

1. d)

6. c)

11. c)

16. c)

2. c)

7. b)

12. b)

17. c)

3. a)

8. c)

13. d)

18. b)

4. d)

9. d)

14. d)

19. c)

5. d)

10. c)

15. b)

20. d)

35

36