Grupo III. Tema 19.

LAS INSTITUCIONES MULTILATERALES DE FINANCIACIN Y AYUDA AL

DESARROLLO: EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL Y LOS BANCOS
REGIONALES DE DESARROLLO. LOS GRUPOS INFORMALES.
Introduccin
1. Las instituciones multilaterales de financiacin y ayuda al desarrollo
1.1. Concepto
1.2 Funciones
1.3 Evolucin reciente y retos
2. El Banco Mundial
2.1.- Estructura institucional
2.2.- Estructura orgnica general del Grupo
2.3.- Funcin y evolucin reciente
3. Los Bancos Regionales de Desarrollo
4. Los grupos informales
4.1. G7 y G8
4.2. G20
4.3. Reuniones de los BRICS
4.4. Foro de Davos
Conclusin

INTRODUCCIN
En julio de 1944 se quiso impulsar el multilateralismo econmico con la
creacin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el
Fondo Monetario Internacional (FMI) durante la Conferencia Monetaria y
Financiera de Naciones Unidas, en Bretton Woods (New Hampshire). Un ao
despus, la Carta de Naciones Unidas estableci en su artculo 2.3 que uno de
los objetivos de la organizacin es realizar la cooperacin internacional en la
solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o
humanitario. Pronto el BIRF se convirti en un elemento fundamental de ese
objetivo internacional de cooperar para solucionar problemas econmicos,
centrando sus esfuerzos en las polticas de desarrollo. Con el paso de los aos,
dio lugar al Grupo del Banco Mundial, la mayor institucin financiera
internacional dedicada al desarrollo. Adems, se fueron creando bancos
regionales que comparten ese objetivo de contribuir al desarrollo econmico.
En la actualidad, junto a esos organismos encontramos otros foros, que
no cuentan con una estructura tan desarrollada pero s gozan de cierta
estabilidad, que contribuyen a coordinar las polticas econmicas de los
participantes, incluyendo las polticas de desarrollo. Estos foros pueden
calificarse como Grupos Informales, destacando sobre todo el G-8 y el G-20.
La relacin entre tales grupos y los bancos de desarrollo se ha hecho ms
evidente en los ltimos aos, debido al impulso y coordinacin que aportan los
primeros a la actividad de los segundos, en un marco general condicionado por
la existencia de objetivos internacionales de desarrollo que cuentan, para
intentar su consecucin, con el marco institucional que se expone en el
presente tema.
1. LAS INSTITUCIONES MULTILATERALES DE FINANCIACIN Y AYUDA
AL DESARROLLO.
1.1 CONCEPTO
Son organismos de desarrollo de naturaleza financiera. Constituyen
organizaciones internacionales y funcionan como bancos multilaterales de
desarrollo (BMD), propiedad de los Estados Miembros. Su funcionamiento se
basa en sistemas de voto ponderado, en funcin de la aportacin de los
Estados Miembros al capital de la institucin. En el Grupo del Banco Mundial tal
aportacin es un factor esencial, pero en los bancos regionales y subregionales
(dado que en ellos participan Estados que no forman parte de la regin) se han
establecido medidas para que la toma de decisiones dependa en ltima
instancia de la mayora de pases de la regin respectiva.
1.2 FUNCIONES
Aunque varan en cuanto a tamao, reas geogrficas y especializacin,
son comunes a todos ellos ciertas tareas centrales en la promocin del
desarrollo, entre las que se encuentran las siguientes:
- Financiacin. Aportan recursos financieros para la financiacin de
proyectos estratgicos de desarrollo en varios sectores. Su naturaleza de
entidades financieras es una caracterstica esencial que les distingue de otros
organismos multilaterales de desarrollo. Se apoyan en su propio capital para

emitir deuda en los mercados internacionales y canalizar los recursos

obtenidos en forma de prstamos con condiciones ms favorables a las del
mercado. As, son capaces de multiplicar los recursos disponibles para
favorecer el desarrollo, facilitando a los beneficiarios una fuente estable y
predecible de recursos financieros.
Por otra parte, casi todos cuentan con ventanillas blandas para otorgar
financiacin an ms favorable en forma de crditos concesionales o
donaciones a los pases menos desarrollados.
- Garanta y promocin de inversiones. Respaldan la bsqueda de
financiacin de un pas aportando garantas para otros financiadores, pblicos
y privados. Adems, en algunos hay ventanillas especficas dirigidas a financiar
y potenciar la actividad del sector privado en los pases en desarrollo. Por otro
lado, cuentan en ocasiones con mecanismos para facilitar la solucin de
controversias relativas a inversiones.
- Investigacin y asesoramiento. Llevan a cabo una importante labor
de investigacin, muy influyente en las polticas de desarrollo, y establecen
redes de conocimiento e informacin que contribuyen al aprendizaje de los
expertos nacionales y a la mejora de la agenda internacional de desarrollo. A su
vez, preparan proyectos de desarrollo y ponen sus expertos a disposicin de
los pases que soliciten sus servicios.
- Gestin de Bienes Pblicos Internacionales. En los ltimos aos, los
BMD, especialmente el Banco Mundial, han adquirido un papel relevante en la
gestin de tales bienes pblicos. En algunos casos, a travs del surgimiento de
fondos globales o iniciativas multidonante, como el Fondo Global contra el
Sida, la Malaria y la Tuberculosis, el Fondo Global para el Medioambiente o la
Iniciativa Global para la Vacunacin. Su papel respecto a tales fondos vara: en
ocasiones, se limita a la administracin financiera de los fondos, mientras que
en otros casos son los propios organismos los impulsores y ejecutores de las
iniciativas.
1.3 EVOLUCION RECIENTE Y RETOS.
Durante dcadas, han contribuido al establecimiento de objetivos
internacionales de desarrollo y al intento de mejorar las polticas de desarrollo,
as como su financiacin adecuada. Por ello, son un elemento esencial de los
cambios en la poltica de desarrollo que han ido surgiendo en los ltimos veinte
aos. Desde la mitad de los aos noventa el Grupo del Banco Mundial ha
puesto la lucha contra la pobreza en el centro de su actividad, incorporando las
dimensiones de gobernabilidad, equidad social y sostenibilidad ambiental. A su
vez, los BMD han asumido como parmetro fundamental los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). Por otra parte, han tratado de incorporar los
parmetros de eficacia de la ayuda, fomentando la apropiacin, la
transparencia y la rendicin de cuentas (la propia y la de los pases
beneficiarios).
En los ltimos aos, a raz de la crisis financiera, han puesto en marcha
mecanismos de financiacin anticclicos para amortiguar el impacto de la crisis
sobre las poblaciones ms vulnerables y continuar avanzando en la

consecucin de los ODM. Ello tuvo como corolario la necesidad de proceder a

realizar ampliaciones de capital.
As, en abril de 2010, el Comit de Desarrollo del Banco Mundial aprob
una ampliacin general y otra ampliacin selectiva de capital, esta ltima para
redistribuir las cuotas de poder interno del Banco a favor de los pases
emergentes y en desarrollo. Los bancos regionales y subregionales de
desarrollo tambin tuvieron que proceder a una ampliacin de capital: el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), ampliacin en vigor desde enero de
2012; la Corporacin Andina de Fomento, en agosto de 2009 y en noviembre
de 2011; el Banco Asitico de Desarrollo (BAsD), en junio de 2011; el Banco
Africano de Desarrollo (BAFD), en mayo del 2010; y el Banco
Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), con una ampliacin de
capital aprobada en 2009.
En lo que se refiere a los bancos regionales y subregionales, este intento
multilateral de superar la coyuntura recesiva con respuestas anticclicas fue
dando paso a partir de 2011 a la recuperacin de la actividad de promocin del
desarrollo a medio y largo plazo. La principal excepcin tiene lugar en el
continente africano, dado que las revoluciones en el norte del continente han
provocado la necesidad de poner en marcha mecanismos de apoyo
presupuestario coyuntural para paliar los efectos negativos de la inestabilidad
poltica.
Antes de proceder al estudio particularizado de cada una de estas
instituciones multilaterales, ha de hacerse una breve referencia a los retos
comunes a los que se enfrentan:
- Adaptar continuamente sus productos y servicios a las cambiantes
circunstancias de los mercados financieros y a los diferentes niveles de
desarrollo. Ello conlleva la apuesta por nuevas modalidades de financiacin y el
aumento de la actividad dirigida a sectores antes menos relevantes, como los
servicios estratgicos, a medida que aumenta la renta de los pases
beneficiarios de su labor. En particular, los pases de renta media (grupo de
especial inters para la cooperacin espaola), y sus necesidades particulares,
son un importante reto para estas instituciones.
- Asumir las demandas de cambios en la representacin y estructura de
sus sistemas de gobierno. Afecta en particular al Grupo del Banco Mundial,
debido a que algunos pases piden que aumente su capacidad de influencia en
la toma de decisiones.
- Seguir trabajando para lograr una mayor complementariedad entre
estas instituciones multilaterales. La complementariedad, parmetro
fundamental de trabajo para los pases donantes en sus polticas bilaterales de
desarrollo, es tambin en la actualidad un reto para las organizaciones
multilaterales.
- Contribuir al establecimiento de un nuevo consenso internacional sobre
los objetivos internacionales de desarrollo que d continuidad a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, cuyo perodo de cumplimiento finaliza en 2015.

2. EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL.

2.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL.
Es la ms destacada de las organizaciones multilaterales de desarrollo,
por el volumen de sus recursos y por la influencia de sus decisiones. Surgi a
partir del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) en 1944, y
en la actualidad est compuesto por cinco instituciones, que comparten los
rganos superiores, con sede en Washington D.C:
- El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), o Banco
Mundial.
Tiene 188 miembros. Constituye un eje fundamental del Grupo del
Banco Mundial, ya que para ser miembro de la CIF, la AIF y el OMGI, el pas
respectivo ha de serlo previamente de esta institucin. A su vez, para ser
miembro del BIRF (y de las instituciones mencionadas, en consecuencia) el
Estado que lo desee ha de ser aceptado previamente en el Fondo Monetario
Internacional. Con ello se consigui en Bretton Woods la vinculacin entre la
aceptacin de las reglas de estabilidad financiera y cambiaria que conlleva la
pertenencia al FMI y la posibilidad de acceso a financiacin que ofrece la
condicin de miembro del BIRF.
Concede prstamos (normalmente a largo plazo) y asistencia para el
desarrollo a pases de renta media y a los menos desarrollados con capacidad
de pago. No suele financiar el coste total del proyecto, sino tan slo un
porcentaje. Los prstamos o garantas de prstamos que concede se rigen por
el Derecho Internacional, ya que se plasman en tratados internacionales.
- La Corporacin Financiera Internacional (CFI/IFC)
Tiene 184 miembros y fue creada en 1956. Su labor consiste en la
promocin de inversiones sostenibles del sector privado en los pases en
desarrollo, como una manera de reducir la pobreza y mejorar las condiciones
de vida de la gente.
- La Asociacin Internacional de Fomento (AIF/IDA)
Tiene 173 miembros y fue creada en 1960. Su actividad se centra en los
82 pases menos desarrollados (40 de ellos africanos). Concede prstamos en
condiciones concesionales, lo cual se traduce en la escasa cuanta relativa
de los intereses y en un plazo de pago que va de 25 a 40 aos (incluyendo de
5 a 10 aos de perodo de carencia). Centra adems su atencin en problemas
de deuda, dado que concede prstamos para evitar una carga excesiva y
adems participa en la Iniciativa HIPC (para afrontar los problemas de pases
altamente endeudados) y en la Iniciativa MDRI (Iniciativa Multilateral de Alivio
de la Deuda), ambas promovidas por el G7-8.
- El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI/MIGA).
Tiene 180 miembros y fue creado en 1988 para promover la inversin
extranjera directa en pases en desarrollo. Su labor especializada dentro del
Grupo del Banco Mundial se centra en la provisin de garantas a inversores,
que cubren los riesgos polticos (no comerciales).

- El Centro Internacional para el Arreglo de Controversias sobre

Inversiones (CIADI).
150 Estados han ratificado el Tratado que le da origen (Convenio sobre
arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de
otros Estados, firmado en Washington en 1965, en vigor desde 1966). Su
objetivo es facilitar el flujo de inversiones mediante la instauracin de un
mecanismo de solucin de controversias. El organismo no constituye el rgano
de conciliacin o arbitraje, sino que se limita a organizar y administrar ambos
mtodos de solucin de la controversias.
2.2. ESTRUCTURA ORGNICA GENERAL DEL GRUPO
- PRESIDENTE: elegido por el Directorio Ejecutivo. El mandato dura
cinco aos y es renovable. Es el Presidente de todo el Grupo del Banco
Mundial y preside el Directorio Ejecutivo, pero no tiene derecho a voto en el
mismo salvo para decidir en caso de empate. Puede asistir a las reuniones de
la Junta de Gobernadores, pero sin derecho a voto. Desde julio de 2012, el
cargo lo ocupa Jim Yong Kim (de nacionalidad estadounidense.
Tradicionalmente, el Grupo del Banco Mundial lo preside una persona de tal
nacionalidad, mientras que el Director Gerente del FMI siempre ha sido
nacional de un Estado europeo).
- JUNTA DE GOBERNADORES: mxima autoridad del Grupo. Est
integrada por representantes de todos los miembros (cada pas ha de designar
un Gobernador y un Suplente para un mandato renovable de cinco aos. En el
caso de Espaa tales cargos son ocupados respectivamente por el Ministro de
Economa y Competitividad y el Gobernador del Banco de Espaa). La Junta
elige a su Presidente, que ser uno de sus miembros. Suele reunirse una vez
al ao.
El modo de adopcin de decisiones se fundamenta en el voto ponderado
en funcin del capital suscrito. Cada miembro recibe 250 votos y uno adicional
por cada accin en el capital del banco. Espaa cuenta con el 2'02% del capital
suscrito y su poder de voto ponderado equivale a al 1'93% del total adjudicado.
- DIRECTORIO EJECUTIVO: formado por 25 directores ejecutivos, que
se renen una o dos veces por semana. Cinco pases tienen asiento propio:
EEUU, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido. Adems, China, Rusia y
Arabia Saud se encuentran solos en sus grupos de eleccin respectivos (que
son la base para elegir al resto de directores), por lo cual tienen tambin
asegurada una presencia permanente en el Directorio. Los 17 restantes son
elegidos por perodos de 2 aos por la Junta de Gobernadores. Se han
establecido 17 grupos de pases, y uno de los que lo componen ser elegido
para ocupar el asiento (Espaa comparte grupo con Mxico, que actualmente
ocupa el asiento, y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Venezuela). El grupo de Espaa tiene un 4'27% de los votos totales.
Hay que tener en cuenta que la estructura descrita es la que da forma al
conjunto del Grupo, pero ha de sealarse que cada institucin cuenta con una
estructura y un procedimiento de trabajo particulares, adaptados a su
especializacin funcional.

2.3 FUNCIN Y EVOLUCION RECIENTE

- El OBJETIVO GENERAL. Las cinco instituciones comparten un mismo
objetivo general, que es la reduccin de la pobreza mundial y la mejora de la
vida de la poblacin, para lo cual ponen en prctica una variedad de
instrumentos, como la concesin de crditos a medio y largo plazo en
condiciones de mercado, de crditos en condiciones preferenciales, la
prestacin de garantas financieras, el asesoramiento y la facilitacin de la
resolucin de controversias.
- La ESTRATEGIA. Tal objetivo general, que parece claro hoy, es
producto de una profunda evolucin desde la creacin del BIRF. En un principio
(aos cincuenta y sesenta), orient su actividad a financiar proyectos de
inversin, especialmente en el mbito de la infraestructura y del capital bsico
de los pases. A lo largo de los aos setenta, el Banco Mundial cambi de
enfoque y adopt la estrategia de las necesidades bsicas, prestando mayor
atencin a proyectos centrados en atender sectores sociales con carencias en
los pases en desarrollo. Ya en los aos ochenta, se implic, junto al FMI, en el
apoyo a los programas de ajuste estructural, como forma de poner coto a los
grandes desequilibrios estructurales derivados de las diferentes crisis de deuda
externa.
Fue a mediados de la dcada de los noventa cuando el Grupo del
Banco Mundial asumi la lucha contra la pobreza como su objetivo
fundamental. Por ello contribuy a la definicin de los ODM (establecidos en el
ao 2000) y se convirti en una de las instituciones fundamentales para tratar
de conseguir los objetivos y medir los avances. Adems, dio un respaldo
fundamental, junto al FMI, para que pudiera aumentarse la rendicin de
cuentas de los pases que se benefician de sus servicios, a travs de los
Documentos Estratgicos de Reduccin de la Pobreza.
Ante la necesidad de definir una nueva estrategia que haga frente a la
culminacin del perodo de cumplimiento de los ODM, el Grupo del Banco
Mundial aprob en 2013 la definicin de dos objetivos fundamentales, que irn
dando forma a su nueva estrategia, cuyo horizonte temporal es el ao 2030: en
primer lugar, acabar con la pobreza extrema (reduciendo al 3% o menos el
porcentaje de la poblacin mundial que vive con menos 1'25 dolares al da); en
segundo lugar, promover la prosperidad compartida (tratando de fomentar el
crecimiento de los ingresos del 40% ms pobre de la poblacin de cada pas).
Estos nuevos parmetros se fundamentan en la necesidad de luchar no slo
contra la pobreza extrema sino tambin contra las desigualdades internas y la
situacin particular de los pases de renta media, que siguen presentando
amplias bolsas de pobreza y la necesidad de recibir asistencia para continuar la
senda de crecimiento.
- La FORMA DE TRABAJO. Tal adaptacin de los objetivos y la
estrategia se ha visto acompaada por cambios en la forma de trabajo del
Grupo del Banco Mundial. A lo largo de los aos ochenta y noventa aplic junto
al FMI una poltica de condicionalidad que mostraba el proceso de adaptacin
del Grupo del Banco Mundial a nuevos criterios para conceder la ayuda. Son
conocidos al respecto los estudios de dos expertos del Banco Mundial,
Burnside y Dollar, que en el ao 2000 afirmaron que el marco de polticas

pblicas econmicas era un elemento fundamental para mejorar el impacto de

la ayuda internacional.
Ese buen marco de polticas nacionales es ya una referencia esencial en
la forma de trabajo del Banco Mundial. Sin embargo, tambin ha evolucionado,
otorgando cada vez mayor importancia al diseo de polticas pblicas por el
propio receptor. As, en enero de 2012 el Banco Mundial adopt una nueva
estrategia de gestin denominada Programa por Resultados, que vincula
formalmente los desembolsos de la institucin al logro de objetivos que sean
tangibles, transparentes y verificables. La principal novedad de esta estrategia
de trabajo es que financiar programas diseados por los propios Gobiernos de
los pases miembros, sin que necesariamente el personal del Banco intervenga
en su elaboracin. Con este enfoque se persigue un doble objetivo: mejorar la
apropiacin del programa por parte del receptor y fortalecer las instituciones
locales.
Tambin se ha tratado de mejorar la transparencia y rendicin de
cuentas. Por ello en septiembre de 2011 la Junta de Gobernadores aprob la
creacin del instrumento Corporate Scorecard, cuyo objetivo es proporcionar
una visin sobre el rendimiento general del Banco. En el documento se detallan
anualmente tres aspectos del trabajo del Grupo: los datos sobre la consecucin
de objetivos globales de desarrollo, la labor sectorial del Grupo y el propio
cumplimiento de sus estrategias generales y especficas.
- PARTICULARIDADES DE LAS INSTITUCIONES. A pesar de
compartir objetivos, estrategias y formas de trabajo, las diferentes instituciones
que dan forma al Grupo llevan a cabo actividades especializadas que requieren
una breve mencin sobre su evolucin reciente, ante todo las tres instituciones
con un mayor nivel de recursos (BIRF, CFI y AIF). BIRF y AIF comparten el
hecho de dirigirse fundamentalmente a la promocin del desarrollo a travs de
programas pblicos, y suelen contar con una dimensin financiera similar. Sin
embargo, durante el trienio 2009-2011, el BIRF aument excepcionalmente su
volumen de crditos para contribuir a frenar la desestabilizacin financiera
internacional, siendo la ayuda dirigida al sector financiero de los pases
beneficiarios la que ocup un mayor nmero de recursos. Sin embargo, a partir
de 2012 el volumen de crditos concedidos ha vuelto a equilibrarse, y la
distribucin sectorial ha vuelto a ocuparse mayoritariamente de los mbitos de
la Administracin Pblica, energa, transporte o salud pblica.
Por su parte, ha de sealarse que la CFI ha visto crecer su importancia
cuantitativa en el seno del Grupo a lo largo de la ltima dcada. Su labor se
centra en favorecer la inversin privada en pases en desarrollo, lo cual ha
contado con el respaldo estratgico de los Estados Miembros. Un tercio de su
volumen financiero (6.600 millones de dlares, de un total de 18 mil) fue
invertido en 2013 en los pases menos desarrollados.
Adems, la particular labor de la CFI, al implicar directamente al sector
privado en los objetivos de desarrollo, ha conllevado la necesidad de establecer
una serie de medidas de salvaguardia para evitar, minimizar o atenuar los
posibles efectos negativos de algunos proyectos. En 2012 actualiz sus
directrices sobre tales medidas, centradas en el impacto ambiental, las
condiciones de trabajo (adaptadas a las reglas de la OIT), la salud y la
seguridad de las comunidades y la adquisicin de tierras y desalojos forzosos
derivados de la ejecucin de un proyecto.

3. LOS BANCOS REGIONALES DE DESARROLLO.

Su diferencia fundamental con el Grupo del Banco Mundial es que se
trata de bancos en los que los miembros de la propia regin, receptores de
fondos, mantienen la mayora del capital, de los votos y de la representacin.
Entre estos se encuentran:
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con sede en
Washington D.C. y presidido por el colombiano Luis Alberto Moreno. Es la ms
grande y antigua institucin de desarrollo regional. Fue establecido en
diciembre de 1959 con el propsito de contribuir a impulsar el progreso
econmico y social de Amrica Latina y el Caribe. Hoy los miembros del Banco
suman 48 Estados. Se dividen entre Estados Miembros prestatarios, que son
los 26 de Amrica Latina y el Caribe (que tienen una participacin mayoritaria)
y Estados Miembros no prestatarios (entre ellos Espaa). Lleva a cabo tanto la
funcin de concesin de prstamos como la de asistencia tcnica. Adems,
engloba otros organismos como la Corporacin Iberoamericana de Inversiones
ventanilla dirigida al sector privado, el Fondo de Operaciones Especiales
(FOE) ventanilla blanda del grupo, y el Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN).
El Banco Africano de Desarrollo (BafD). Fue fundado en 1959.
Presidido por el ruands Donald Kaberuka, cuenta con 78 Estados Miembros
(53 de ellos africanos). Espaa es miembro desde 1984. Su sede oficial se
encuentra en Abidjan (Costa de Marfil), pero desde 2003 funciona
temporalmente desde Tnez. Realiza las funciones esenciales de prstamo de
recursos financieros y asistencia tcnica, y adems cuenta con el Fondo
Africano de Desarrollo (destinado a prstamos en condiciones concesionales y
a realizar donaciones a los pases ms pobres del continente) y el Fondo
Fiduciario de Nigeria (destinado tambin a la concesin de crditos en
condiciones concesionales).
El Banco Asitico de Desarrollo (BAD). Fue creado en 1966, lo
preside el japons Takehiko Nakao y su sede se encuentra en Manila. Tiene 67
miembros (48 de ellos de la regin). Espaa es miembro desde 1986. Cuenta
con una ventanilla blanda, el Fondo Asitico de Desarrollo (FAD). Desde 2008,
su trabajo se basa en la Estrategia 2020. Adems de contribuir al desarrollo de
los pases de la regin, uno de sus objetivos fundamentales es la integracin
regional.
El Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD). Creado
en 1991, con sede en Londres y presidido por Suma Chakrabarti. Tiene 67
miembros (65 Estados, la Unin Europea y el Banco Europeo de Inversiones).
Espaa es uno de ellos. En el momento de su fundacin, su objetivo le
diferenci del resto de bancos regionales: apoyar la transicin hacia la
economa de mercado en sus pases de operaciones mediante la financiacin
de proyectos, fundamentalmente en el sector privado. En la actualidad, financia
proyectos en Europa Central, Asia Central y la cuenca sur y oriental del
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Mediterrneo. Su razn de ser sigue siendo la consolidacin de la economa de

mercado y del sector privado en lo que an siguen considerndose economas
en transicin. Su estrategia se ha basado en los ltimos aos en el apoyo a los
mercados de capital de los pases beneficiarios, tratando de paliar los efectos
de la crisis financiera internacional. Adems, trabaja en la financiacin de
proyectos que fortalezcan la seguridad energtica. En 2013 financi proyectos
en 34 pases.

Bancos subregionales:

- La Corporacin Andina de Fomento (CAF). Constituida en

1970, tiene 18 miembros (Espaa y Portugal son los nicos Estados Miembros
no americanos) y cuenta con 14 accionistas privados. Su sede est en Caracas
y la preside el boliviano Enrique Garca Rodrguez.
- El Banco Centroamericano de Integracin Econmica
(BCIE). Espaa es pas socio extrarregional.
- El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa. Espaa es
uno de los 41 miembros.
- El Banco de Desarrollo del Caribe
- El Banco de Desarrollo de frica Oriental
- El Banco de Desarrollo de frica Occidental.
4. LOS GRUPOS INFORMALES.
Las instituciones presentadas suponen slo una parte, aunque muy
relevante, del esfuerzo multilateral por superar retos econmicos comunes. No
ha de olvidarse el papel del FMI, de la OMC y de los organismos
especializados y agencias de Naciones Unidas, adems de las diferentes
organizaciones regionales no financieras, entre cuyos objetivos suele
encontrarse la promocin del desarrollo de sus miembros a travs de la
cooperacin o la integracin.
Junto a tal entramado institucional internacional, con una estructura
determinada y unas reglas bien establecidas en tratados fundacionales, existen
otros foros cuya existencia se basa en una constitucin relativamente informal,
que aportan un valor aadido a la multilateralizacin de los problemas
econmicos: la posibilidad de afrontar el debate con el conocimiento de que los
acuerdos tendrn alcance general y el nivel de compromiso se fundamenta en
el acuerdo poltico. Son tiles para el enriquecimiento respectivo y la
coordinacin en cualquier aspecto de la economa internacional que se
establezca en la agenda de las reuniones, y sobre todo para contar con
Estados que no aceptaran de otra manera la participacin comprometida en
foros de concertacin internacional de polticas econmicas.
Su existencia y papel se han adaptado a la evolucin de la economa
internacional, de forma que, partiendo de la coordinacin entre los principales
Estados industrializados o desarrollados (G-7 y G-8), se form durante la
pasada dcada un foro ms inclusivo (G-20). Adems, ha de contarse con la
progresiva consolidacin de un grupo constituido por Estados cuyas economas
son calificadas como emergentes (reuniones de los BRICS).

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4.1. G-7 y G-8

- Origen y composicin. Surgi con la celebracin de la Cumbre de
Rambouillet (Francia) en 1975, con la participacin de representantes de las
principales economas: Estados Unidos, Japn, Repblica Federal de
Alemania, Francia, Reino Unido e Italia. En 1976 se sum Canad al grupo,
que pasara a denominarse G-7. En 1998, superado ya el principio de su
adaptacin a la economa de mercado, Rusia pas a formar parte de las
reuniones del grupo, pasando as a denominarse G-8. Adems, desde 1981
acude un representante de la hoy Unin Europea.
- Funcionamiento. Se basa en la celebracin de reuniones ministeriales
sectoriales, sobre todo de responsables de finanzas y economa (stas
normalmente slo del G-7, sin Rusia), y de una Cumbre anual de Jefes de
Estado y de Gobierno. La Presidencia es anual y rotatoria. Tras la celebracin
de la Cumbre anual, los participantes emiten una declaracin final, que refleja
su posicin respecto a aspectos esenciales de la economa internacional.
- Situacin: la presidencia de 2013 estuvo a cargo del Reino Unido,
celebrndose la Cumbre anual en Irlanda del Norte. Adems de los Jefes de
Estado y de Gobierno de los participantes en el G-8, cont con la presencia de
Hermann Van Rompuy y Jos Manuel Durao Barroso, en representacin de la
UE. Los temas fundamentales de la agenda, propuestos por el pas
organizador, fueron el avance en la reduccin de barreras al comercio, la lucha
contra el fraude fiscal y la promocin de la transparencia econmica.
La Presidencia anual de 2014 corresponde a la Federacin Rusa, y la
Cumbre anual debera haber tenido lugar en Sochi en junio de 2014. Sin
embargo, debido a la condena del papel de Rusia en los acontecimientos
recientes en Crimea, los otros siete participantes en el G-8 decidieron no acudir
a la cita en Rusia y celebrar una cumbre sin tal Estado, excluido adems de los
trabajos preparatorios.
4.2 El G-20.
- Origen y composicin: surgi en 1999 con la celebracin de
reuniones ministeriales que trataban de hacer frente a la crisis financiera
asitica, que ya haba producido efectos a escala mundial. La formacin del
grupo recibi un impulso con la primera Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno, celebrada en noviembre de 2008 en Washington. Es el foro ms
inclusivo de la denominada gobernanza global , pues los Estados que lo
componen representan el 65% de la poblacin mundial, el 80% del flujo
comercial y el 90% del PIB del planeta. Tales participantes son: Alemania,
Arabia Saud, Argentina, Australia, Brasil, Canad, China, Corea del Sur,
Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japn, Mxico, Reino Unido,
Rusia, Sudfrica, Turqua y la Unin Europea. Espaa participa como invitado
permanente, y adems participan otros Estados, ya sea en representacin de
organizaciones internacionales o invitados para conocer su postura en los
temas debatidos.
- Funcionamiento: similar al del G-8, con reuniones ministeriales y de
funcionarios encargados de preparar la cumbre anual. La presidencia es
rotatoria, de carcter anual, pero conducida por tres miembros del grupo (el de

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la presidencia anual, la anterior y la posterior). En 2014 la presidencia recae en

Australia, y la Cumbre se celebrar en Brisbane en noviembre, con una agenda
centrada en los siguientes asuntos: estrategias para estimular el crecimiento y
el empleo y la mejora de la resistencia de la economa mundial ante futuros
shocks. Ha de sealarse, por otra parte, que el objetivo del G-20 es que
despus de 2015 la presidencia corresponda a grupos regionales, inicindose
con el grupo de Asia.
- Situacin. La Cumbre de 2008 se plante como un foro donde poda
hacerse frente a los primeros problemas derivados de la crisis financiera. Sin
embargo, pensando en el carcter coyuntural del problema, se establecieron
tambin objetivos a medio plazo, como el cambio climtico o la seguridad
alimentaria. Pero desde entonces la agenda de las reuniones del G-20 ha
estado condicionada por la necesidad de aportar soluciones a los problemas
inmediatos derivados de la crisis. As, en 2009, en la Cumbre de Londres, se
decidi la creacin del Consejo de Estabilidad Financiera (sucesor del Foro de
Estabilidad Financiera). En ella se invit adems a Espaa para que participara
de forma permanente (ya haba participado en la primera Cumbre, la de
Washington). En la tercera Cumbre, celebrada en Pittsburgh, el debate se
centr en la necesidad de mejorar la cooperacin econmica internacional y en
las demandas de una mejor representacin de las economas emergentes en el
FMI. En junio de 2010 se celebr la cuarta Cumbre en Toronto, marcada por el
inicio de la crisis de la eurozona. En noviembre de 2010 se celebr una
segunda Cumbre en Sel, donde se acordaron reformas integrales en materia
de cuotas y gobernanza del FMI. En Cannes se celebr la sexta cumbre, en
noviembre de 2011, condicionada tambin por la crisis de la eurozona. En ella
los lderes del G-20 acordaron coordinar las polticas para el crecimiento y las
de estabilidad financiera. En Los Cabos (Mxico) tuvo lugar la sptima
Cumbre, en junio de 2012, abordndose de manera ms explcita la crisis de
deuda de la eurozona y los planes de rescate. Rusia organiz la ltima
Cumbre, celebrada en septiembre de 2013 en San Petersburgo.
Adems de la celebracin de Cumbres y reuniones ministeriales, ha de
destacarse que el G-20 ha promovido la celebracin de encuentros que renen
a representantes de la sociedad civil y la economa de los participantes
(Business 20, Think 20, Jvenes 20, Trabajo 20 y Civil 20).
4.3 REUNIONES DE LOS BRICS.
Las siglas BRICS corresponden a un grupo de cinco pases: Brasil,
Rusia, India, China y Sudfrica. En otro apartado del temario se exponen las
caractersticas bsicas de sus economas. Conforman un grupo heterogneo y
geogrficamente disperso, pero comparten un rasgo comn: su consideracin
como Estados cuyas economas, calificadas como emergentes, tienen un peso
considerable en el crecimiento de la economa mundial o regional. Por ello,
representan el cambio en la estructura econmica internacional.
Lo que surgi como una simple clasificacin de pases que compartan
ciertas caractersticas se concret en el establecimiento de relaciones entre
ellos, a travs de un foro en el que pretenden plantear alternativas para que la
marcha del multilateralismo econmico refleje mejor sus intereses. Tras la
celebracin de algunas reuniones ministeriales, la primera Cumbre del grupo
tuvo lugar en Ekaterimburgo (Rusia) en 2009. Posteriormente se celebraron las

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cumbres de Brasilia, Sanya (China) y Nueva Delhi. La quinta Cumbre tuvo lugar
en Durban en marzo de 2013. La de 2014 ser organizada por Brasil.
Adems de la celebracin de Cumbres, siguen teniendo lugar las
reuniones ministeriales, que cada vez incluyen una mayor participacin
sectorial. Por otro lado, ha de destacarse que en 2013 plantearon la creacin
de un Banco de Desarrollo de los BRICS, iniciativa que pretenden llevar a
efecto a lo largo del presente ao.
4.4 FORO ECONMICO MUNDIAL O FORO DE DAVOS
Adopta la forma de una fundacin sin nimo de lucro creada en 1971 y
con sede en Ginebra, que celebra una asamblea anual en Davos. Es un foro
diferente a los grupos indicados, pues rene cada ao a empresarios,
gobernantes, representantes de la sociedad civil y medios de comunicacin
para debatir los temas ms destacados de la agenda econmica mundial. Su
importancia se fundamenta en esa amplia participacin y en la posibilidad de
conocer los puntos de vista de un buen nmero de actores implicados en la
marcha de la economa mundial.
CONCLUSIN.
Las instituciones y grupos presentados no son ms que una parte de la
arquitectura internacional que trata de hacer frente a problemas econmicos
comunes, pero la labor de financiacin de los bancos de desarrollo y la de
coordinacin en los grupos informales son de enorme importancia. En el
momento actual son dos los grandes retos que se plantean para este
heterogneo conjunto: por una parte, hacer frente a las necesidades de
desarrollo de una gran parte del planeta a travs del diseo de nuevos
objetivos que continen la senda emprendida con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Por otra parte, han de trabajar en condiciones que han cambiado
en menos de una dcada, por los efectos que la crisis econmica ha tenido en
los pases desarrollados. La combinacin de ambas perspectivas, la del
desarrollo y la de la recuperacin econmica de los pases desarrollados, es
una tarea compleja, por lo que los organismos estudiados tendrn que
continuar un proceso de evolucin que comenz ya en 1944 con los acuerdos
de Bretton Woods.

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