CONTRACTUALISMO:

Thomas Hobbes (1588-1678):

Estado de naturaleza:
Precariedad y Violencia+Ser dominado por sus pasiones+El hombre es el lobo del
hombre=Guerra civil: Todos contra todos.
Pacto: Todos ceden el poder a una sola persona.
John Locke (1632-1704):
ESTADO DE NATURALEZA:
Se caracteriza por la libertad e igualdad de todos .
A diferencia de Hobbes, el estado de naturaleza no se identifica con el estado de
guerra.
CMO SABEMOS LO QUE EL ESTADO NATURAL DEBE SER?
- Porque existe una ley moral natural que lo regula, y tal ley puede ser descubierta
por la razn.
- Esta ley es universalmente obligatoria, promulgada por la razn humana como
reflejo de Dios y sus derechos.
- Esta ley se impone a los hombres en ausencia de todo Estado y legislacin.
ORIGEN DE LA SOCIEDAD: EL PACTO.
- Aunque los hombres poseen (en el estado de naturaleza) una ley natural, no se
sigue de ello que todos la respeten de hecho, ni que respeten los derechos de los
dems.
- Es necesario constituir una sociedad organizada para la ms efectiva
preservacin de sus derechos y libertades, mediante un acuerdo o pacto
establecido
ORGEN DE LA SOCIEDAD: EL PACTO.
La constitucin de una sociedad civil supone, no obstante, renunciar a ciertos
derechos; pero conlleva unos beneficios que Locke resume en los siguientes
trminos:
1. Los hombres disponen de una ley escrita que define la ley natural, evitando
controversias sobre ella... 2. Se establece un sistema judicial que goza del
reconocimiento general y evita arbitrariedades. 3. Se crea un poder capaz de
castigar crmenes, y de obligar a ejecutar las sentencias. 4. Se conserva la
propiedad privada.

ORIGEN DE LA SOCIEDAD: EL PACTO.

- En el pacto el hombre renuncia a sus poderes legislativos y ejecutivos en

favor de la sociedad; pero no renuncia a su libertad, aunque si la restringe.
Pacto

Sociedad Civil

Asamblea

Elegir un gobierno al que confie una tarea.

DIVISIN DE PODERES:
El poder del Estado no puede estar concentrado en los mismos
representantes (contra el absolutismo).
La garanta de que no se produzca abuso de poder radica en una estricta
divisin del mismo en tres mbitos diferenciados que deben estar a cargo de
personas distintas.
1. El poder legislativo constituye el poder supremo en sentido estricto
(Asamblea.), pero no es un poder absoluto: tiene que responder de la
confianza puesta en l y respetar la ley moral natural...
2. El poder ejecutivo es el encargado de realizar los mandatos del legislativo.
3. El poder federativo encargado de la seguridad del Estado y de las
relaciones con el exterior.
(Nota: para Locke el poder judicial no es un poder independiente, siendo slo un
aspecto del ejecutivo).
DISOLUCIN DEL GOBIERNO
1.Por causas externas: cuando la sociedad que gobierna no pueda perdurar al ser
conquistado el Estado por un Estado enemigo.
2.Siempre que el Poder Legislativo sea modificado arbitrariamente o sometido a
un poder absoluto que le impida actuar libremente.
3.Si el Poder Ejecutivo es incapaz de poner las leyes en vigor.
Jean Jacques Rousseau (1712-1778)
Libertad+igualdad+bondad=Inocencia originaria.

ESTADO DE NATURALEZA

- El hombre 'natural' (primitivo) viva aislado. Rousseau especula que careca de

una sociabilidad natural. A diferencia de Hobbes, tampoco cree que viviese en
guerra contra todos.
- Introduce as la imagen del "buen salvaje", una suerte de inocencia natural
-EL HOMBRE POR NATURALEZA ES BUENO as como su igualdad absoluta.
- El hombre salvaje es un ser amoral, pero no inmoral.
- Carece de sentido moral pues lo bueno y lo malo son conceptos que solo se
adquieren en sociedad.
-En el estado natural el comportamiento humano est definido por dos impulsos:
EL AMOR DE S y LA PIEDAD.
ESTADO DE NATURALEZA
- Cuando el hombre vive en sociedad el amor de s degenera en amor propio.
-Este impulso busca la superioridad y el reconocimiento de los elementos del
cuerpo social y es el origen de los vicios del hombre como codicia, lujuria,
intemperancia y soberbia.
- Frente a los valores ilustrados de confianza en la razn y en la sociedad
Rousseau traslada su optimismo hacia la naturaleza humana y los sentimientos
del hombre.
-El salvaje y el nio son los hombres verdaderos.
-El hombre civilizado es un ser corrompido.
ROUSSEAU
Es una nueva modalidad de contrato social que devuelve al hombre su
estado 'natural' sin que por ello deba dejar de pertenecer a una comunidad.
No es un contrato entre individuos. (Hobbes)
No es un contrato de los individuos con un gobernante. (Locke)
Es un pacto de la comunidad con el individuo y del individuo con la
comunidad.
EL CONTRATO SOCIAL
SE CREA LA VOLUNTAD GENERAL
NO ES ARBITRARIA Y NO SE CONFUNDE CON LAS CON LA SUMA DE LAS
VOLUNTADES EGOSTAS DE LOS PARTICULARES.
DA ORIGEN AL CONCEPTO DE SOBERANA,
EL SOBERANO ES LA VOLUNTAD GENERAL
ES INDIVISIBLE NO HAY DIVISIN DE PODERES, COMO POSTULA LOCKE.

ESTADO DE NATURALEZA
HOBBES : GUERRA TODOS CONTRA TODOS HOMBRE LOBO DEL
HOMBRE
LOCKE: LEY MORAL NATURAL SE IMPONE A LOS HOMBRES EN AUSENCIA
DE TODO ESTADO Y LEGISLACIN.
ROUSSEAU: HOMBRE BUENO POR NATURALEZA. LA SOCIEDAD LO
CORROMPE
Estado y Nacin
Estado: es la Nacin jurdica y polticamente constituida.
La Nacin es una comunidad humana preexistente que decide formar una
sociedad poltica: el Estado.
Como previo, la Nacin debe organizar esta sociedad poltica mediante una
estructura que regule su funcionamiento.
Esa estructura es la Constitucin.
Elementos del Estado :
Territorio
Poblacin
Poder
Gobierno
Poder y Gobierno :
Poder: es la competencia de que dispone el Estado para cumplir su finalidad.
Fenmeno de mando u obediencia.
Gobierno: es el conjunto de rganos que ejercen el Poder del Estado, a travs
de sus diversas funciones (Ejecutivo, Legislativo, Judicial). Su actividad se imputa
al Estado al cual representa.
El Poder (potencia) requiere ser puesto en acto: debe ser impulsado y ejercido
por el Gobierno.
Poder: caractersticas
-Pleno: impone una obediencia para todos los individuos.
-Inevitable: nadie puede eludir su aplicacin.
-Coactivo: se impone obligatoriamente mediante el ejercicio de la fuerza.
-Institucionalizado: la obediencia se exterioriza frente a una institucin y no
frente a una persona.
-Soberano: es ilimitado en el tiempo y en el espacio.
Soberana, Autonoma y Autarqua

Soberana: es una cualidad del poder. Es la superioridad frente a todo otro

poder. El Estado es supremo en el orden interno e independiente en el externo.
Nacin.
Autonoma: es la facultad que tienen las provincias para dictar normas en su
mbito territorial y regirse por ellas. Hay una subordinacin al poder soberano.
Provincias.
Autarqua: es una potestad de autoadministracin (administrarse a s mismo).
Puede dictar ordenanzas (higiene, moralidad, tasas, etc.) Municipios.
Formas de Estado
I) Poder y Poblacin:
Totalitarismo y autoritarismo: negacin de la libertad y los derechos
individuales; desconoce la dignidad de la persona; sistema de un solo partido
poltico; sumisin incondicional a la autoridad; ausencia de consenso.
Democracia: respeto por la dignidad de la persona y las instituciones; reconoce
libertades y derechos. Surge de la ideologa de la Constitucin Nacional.
Formas de Estado
II) Poder y Territorio:
Unitarismo: centralizacin del poder. Todas las atribuciones estn concentradas
en un gobierno central y nico, sin perjuicio de su eventual delegacin parcial en
ciertas autoridades administrativas locales (Regiones), sujetas al control
permanente del gobierno central.
Chile, Uruguay, Bolivia, Reino Unido, Francia, Italia.
Formas de Estado
II) Poder y Territorio:
Federalismo: descentralizacin del poder. Coexisten un centro de poder
soberano (Estado Federal) y varias entidades de poder autnomo (Provincias).
Presupone la preexistencia de estas ltimas, que en virtud de un acuerdo, realizan
una transferencia total, absoluta, sin lmites, definitiva e irrevocable de sus
poderes soberanos al Estado federal.
Forma de Estado en Argentina
La Constitucin Nacional adopta la forma de estado Federal. Las provincias eran
las titulares del poder soberano hasta 1853, cuando lo transfirieron al Estado.
Forma de Gobierno en Argentina
Art. 1: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, segn la establece la presente Constitucin.
La forma de gobierno es:
Representativa
Republicana

La forma de estado es:

Federal

Representativa: art. 22, el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus

representantes y autoridades creadas por esta Constitucin.
El Gobierno Nacional est integrado por tres rganos, cuyos miembros son
elegidos, reciben un mandato y ejercen una representacin.
En forma directa: los diputados (art. 45); los senadores (art. 54); el poder
ejecutivo (art. 94).
En forma indirecta: los jueces se eligen por el Presidente con acuerdo del
Senado (art. 99, inc. 4).

Republicana:
Eleccin de los gobernantes
Divisin de poderes (Convencin constituyente, Poderes)
La fijacin de lmites precisos para el ejercicio del poder (art. 29)
La responsabilidad de los gobernantes ante los ciudadanos por los actos de
gobierno (Juicio poltico)
La periodicidad en el ejercicio de las funciones
La publicidad de los actos de gobierno
La libertad de expresin (arts. 14 y 32)
Igualdad de las personas ante la Ley (art. 16)
La distribucin de poderes realizada por la Constitucin permite distinguir cinco
categoras:
a) facultades delegadas: de manera expresa o implcita por las provincias a la
Nacin; Art. 121
b) facultades reservadas: todas aquellas no delegadas a la Nacin, o retenidas
por las provincias; Art. 121
c) facultades concurrentes: aquellas compartidas de modo uniforme por la
Nacin y las provincias;
d) facultades excepcionales: aquellas que la Nacin y las provincias pueden
realizar de forma excepcional;
e) facultades prohibidas: a Nacin, provincias o a ambas conjuntamente;
LEY: CONCEPTO
CONCEPTO.
LEY: regla social obligatoria establecida por la autoridad pblica.
Dos acepciones:

* LEY en sentido AMPLIO (o material): toda norma general dictada por autoridad
competente.
* LEY en sentido RESTRICTIVO (o formal): leyes son slo aquellas que emanan
del Poder Legislativo y de acuerdo con los procedimientos y formalidades
constitucionales.

CARACTERES.
1. OBLIGATORIA: de necesario cumplimiento2. COACTIVA en caso de no acatarse da lugar a sanciones.
3. GENERAL: contempla un nmero indeterminado de hechos y situaciones,
aplicndose a cualquier persona.
4. PBLICA: establecida por autoridad pblica competente.
1) Nacionales y provinciales.
2) Prohibitivas y dispositivas.
3) Imperativas y supletorias.
4) Perfectas e imperfectas.
Nacionales: dictadas por el Congreso Nacional para regir en todo el pas.
Provinciales: dictadas por las Legislaturas Provinciales para regir en el
territorio de cada provincia.
Prohibitivas: prohben la realizacin de algn acto.
Dispositivas: imponen la realizacin de algn acto.
Imperativas: de aplicacin obligatoria.
Prevalecen sobre cualquier otra norma o sobre los acuerdos de los
particulares.
Son de orden pblico.
Supletorias: se aplican en ausencia de otra ley de orden imperativo y/o
falta de un acuerdo entre particulares.
Perfectas: establecen sancin al incumplimiento
Imperfectas: no contienen sancin para el caso de incumplimiento.

PROCESO DE FORMACIN DE LAS LEYES.arts. 77 a 84 CN.

1. Presentacin del proyecto
2. Discusin
3. Sancin
4. Promulgacin
5. Publicacin.

Presentacin del proyecto.Cualquier miembro del Poder Legislativo o bien el Poder Ejecutivo, pueden
presentar el proyecto ante cualquiera de las Cmaras del Congreso.
Excepciones:
Tributos
Reclutamiento de tropas
deben presentarse exclusivamente ante la Cmara de Diputados
Los ciudadanos pueden presentar proyectos slo ante la Cmara de Diputados
(art. 39 CN).
No podrn versar sobre:
- reformas constitucionales
- tratados internacionales
- tributos
- presupuesto
- materia penal
Discusin.- 79 a 83 de la CN
el proyecto se discute en la cmara de origen
una vez aprobado, pasa para su discusin a la otra cmara
si sta tambin lo aprueba recibe sancin.
Sancin.Es el acto por el cual el Poder Legislativo da fuerza de ley a un proyecto (art. 84
C.N.)
La sancin debe ser expresa
La sancin tcita carece de validez (art. 82, C.N.)
Una vez sancionada la ley pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
Promulgacin.
acto por el cual el Poder Ejecutivo dispone el cumplimiento de la ley.
Si el Poder Ejecutivo est de acuerdo con el contenido de la ley, procede a su
promulgacin; en caso contrario, puede proceder al veto total o parcial (art. 83 C.
N.).
La promulgacin puede ser:
Expresa: el Ejecutivo emite un Decreto de promulgacin de la ley
Tcita: el Ejecutivo no devuelve el proyecto al Congreso en el trmino de 10 das
hbiles.
Publicacin.
acto por el cual la existencia de la ley llega a conocimiento de los habitantes
de su cumplimiento depende la entrada en vigencia de la ley.
las leyes solo son obligatorias despus de su publicacin y desde el da que ellas
mismas determinen
si la ley no establece una determinada fecha de comienzo de su vigencia, se
considera que es de cumplimiento obligatorio pasados 8 das desde su publicacin
oficial Boletn Oficial de la Repblica Argentina

EFECTOS DE LA LEY
Efecto primordial: OBLIGATORIEDAD
Limites de la obligatoriedad:
con relacin al territorio
con relacin al tiempo.

EFECTOS DE LA LEY CON RELACIN AL TERRITORIO

El territorio a los efectos de la aplicacin de las leyes argentinas est integrado
por:
1) El suelo: comprendido dentro de los lmites polticos de la Nacin, incluidos
los ros y lagos internos, las islas y el sector antrtico argentino. Tambin incluye
todo lo que esta debajo del mismo
2) El espacio areo existente sobre el suelo nacional;
3) El mar territorial: franja de mar que baa les costas desde la lnea de la ms
baja marea.
4) Los ros limtrofes, hasta el "thalweg" o sea la lnea del cauce ms profundo;
5) Los golfos, bahas o ensenadas, aunque su concavidad no quede totalmente
cubierta por el mar territorial;
6) Las embajadas y legaciones del pas en el extranjero.
7) Los barcos y aeronaves de guerra, sea que se encuentren en alta mar, en
mar territorial extranjero o fondeados en puerto extranjero.
8) Los barcos y aeronaves mercantes de bandera argentina cuando estn en
alta mar. Cuando estn aguas territoriales extranjeras, a diferencia de los buques
de guerra, caen bajo la jurisdiccin a que pertenece el mar territorial.

Por la extraterritorialidad que les corresponde no integran el territorio argentino:

- las embajadas y legaciones extranjeras
- buques y aeronaves de guerra extranjeros que navegan en el espacio areo o
aguas nacionales.
ANTIGEDAD: Prevaleci el sistema de la personalidad de la ley.
Las leyes no se aplicaron territorialmente sino personalmente, es decir a los
sbditos del soberano que dictaba la ley, cualquiera fuera el lugar dnde se
encuentren.
Roma: el derecho positivo se llamaba "jus civile" porque era el "jus civium
romanorum (derecho de los ciudadanos romanos) Los alcanzaba a stos donde
estuvieran. Los extranjeros o "peregrinos" eran regidos por sus propias leyes.
EDAD MEDIA : Prevaleci el sistema de Territorialidad de la ley.

Rgimen feudal: La ley del soberano se impona a todos los sbditos o habitantes
sin discriminacin de nacionalidades.
ALTA EDAD MEDIA: Los post-glosadores italianos, (siglos XII y XIII) ante los
inconvenientes que generaba el sistema territorial, por la escasa extensin de
ciertos estados que muchas veces generaba que una misma persona en un
mismo da quede sujeta a dos o ms legislaciones, surge el sistema de los
estatutos, que distingua los estatutos:
Estatutos Personales: se aplicaban a las relaciones jurdicas respecto de los
cuales apareca la persona como factor primordial (capacidad).
Estatutos Reales: Se aplicaban a las relaciones jurdicas respecto de las cuales
las "cosas" aparecan como elemento primordial.
Teora de los estatutos: parte de la base de la vigencia ordinaria del derecho
romano para toda clase de ciudadanos.
Regla: aplicacin de la ley territorial (Derecho Romano)
Excepcin: aplicacin de los estatutos por razones de cortesa y bajo condicin
de reciprocidad.
Siglo XIX:
1) Sistema de la Comunidad de Derecho. (Savigny)
Las naciones que forman parte de una misma cultura participan de una
comunidad de derecho.
La aplicacin de la ley extranjera no es por razones de cortesa internacional, sino
por respeto del derecho en funcin de la naturaleza de la relacin jurdica de que
se trate
Excepcin: cuestiones de "orden pblico (excepcional aplicacin imperativa de la
ley territorial)

2) Teoria de la Nacionalidad: (Giusepe Mancini).

criterio primordial: nacionalidad de las personas que han formado la relacin
jurdica
Renovacin del sistema de la personalidad de la ley.
El individuo queda sujeto a la ley de su nacionalidad donde se encuentre, sin
perjuicio de la aplicacin de:
- ley territorial en materias de orden pblico
- ley elegida por las partes cuando se haya pactado una cierta jurisdiccin por
ellas.
EFECTOS CON RELACIN AL TERRITORIO
Sistema de la TERRITORIALIDAD DE LA LEY.
Las leyes que dicte un Estado habrn de aplicarse -exclusivamente- en el
territorio de ese Estado y a todos los que habiten en l, sean nacionales o
extranjeros.

Este sistema se basa en el "IUS SOLI": el derecho del suelo.

Sistema de la PERSONALIDAD DE LA LEY (Sistema de la Nacionalidad)
Las leyes de un Estado determinado se aplican a todos sus ciudadanos; o sea, a
todos aquellos que hubiesen nacido en su territorio, sea que se encuentren en el
pas, o en el extranjero.
Este sistema se basa en el "IUS SANGUINIS":
Se aplica la ley de la etnia a la cual pertenece la persona.
Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la
Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, domiciliados o transentes.
La regla general es la aplicacin territorial de la ley.
Slo cuando esta misma ley lo dispone, se har en ciertos casos aplicacin
extraterritorial de la ley (aplicacin de la ley extranjera por jueces argentinos)
Cuando corresponda aplicar la ley extranjera, el juez deber abstenerse de
hacerlo cuando:
1. Est en pugna con el derecho pblico argentino:
- derecho constitucional
- derecho administrativo
- derecho penal
- derecho fiscal.
2. Es contrara a la tolerancia de cultos
3. Es contraria a la moral y buenas costumbres.
4. Su aplicacin fuere incompatible con el espritu de la legislacin
5. Fueren de mero privilegio
6. Cuando la legislacin argentina fuese ms favorable a la validez de los
actos

Cuando la ley territorial lo dispone cesa la aplicabilidad de sta para hacer

lugar a la, aplicacin de la ley extranjera.
La enunciacin de las situaciones en que la ley territorial cede su aplicacin a
favor de la ley extranjera, integra el contenido del "derecho internacional
privado" que se ocupa especialmente de determinar en tales casos cul es la ley
extranjera aplicable.
Ley de la situacin de la cosa (lex rei sitae)
Ley del lugar de celebracin (lex loci celebrationis)
Ley del lugar de ejecucin (lex loci executionis)
Ley del tribunal que juzga (lex fori)

Ley personal de los sujetos intervinientes (lex domicilii)

Cuando se hace aplicacin de ley personal, la mayor parte de las legislaciones
europeas atienen a la que indica la "nacionalidad" de la persona, en lugar de
atender a su "domicilio", como sostena Savigny, y establece nuestro Cdigo.
PODER EJECUTIVO
Concepto.- El Poder Ejecutivo es el rgano encargado de llevar a cabo la
administracin general del pas.
Poder Ejecutivo: rgano Unipersonal.
"El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el
ttulo de Presidente de la Nacin". (art. 87 CN)
Ni el Vicepresidente, ni los Ministros integran el Poder Ejecutivo.

PRESIDENCIALISMO
1. Poder Ejecutivo unipersonal: Presidente de la Repblica
quien desempea en forma simultnea los cargos de:
- Jefe de Estado
- Jefe de Gobierno.
2. Presidente y Vicepresidente son elegidos directamente por el pueblo.
3. Presidente, Vicepresidente y Ministros no pueden ser removidos salvo que
sean sometidos a juicio poltico.
PARLAMENTARISMO
Poder Ejecutivo colegiado:
1. Jefatura del ESTADO
2. Jefatura de GOBIERNO
3. Consejo de Ministros
1. Jefatura del ESTADO: Rey / Presidente / Jefe de Estado.
Funcin: - Representante del Estado ante el extranjero
- Consejero del Primer Ministro
- Arbitro en algunas cuestiones
2. Jefatura de GOBIERNO: Primer Ministro / Jefe de Gabinete.
Funcin: Jefe de la Administracin.
Primer Ministro: lder del partido poltico con mayor nmero de miembros en el
Parlamento.
Es nombrado por el Jefe de Estado.

Puede ser removido por el Parlamento a travs de la "mocin de censura".

3. Consejo de Ministros (incluido el Primer Ministro)
Los ministros son designados por el Primer Ministro.
Funcin: conduccin poltica del Estado.
PRESIDENCIALISMO ATENUADO SEMIPARLAMENTARISMO
1853.
Presidencialismo: poder ejecutivo unipersonal.
1994.
Semiparlamentarismo: Jefe de Gabinete.
REQUISITOS!
Presidente y Vicepresidente de la Nacin.
1) Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo en caso de
nacer en otro Estado.
2) 30 aos de edad.
3) 6 aos de ciudadana en ejercicio.
4) Renta anual de 2000 pesos fuertes.
al momento de presentar y oficializar la candidatura.
1853.
Ser catlico.
Patronato ejercido por el Presidente:
- designacin de Obispos a propuesta de una terna por el Senado
- autoridad de aplicacin de Decretos y Bulas papales
1966.
Supresin del ejercicio del Patronato por el Presidente.
(Concordato con la Santa Sede)

1994.
Supresin del requisito de pertenecer a la religin catlica
Eleccin
1853.
Eleccin indirecta: Colegios electorales.
El pueblo votaba en cada distrito electoral por candidatos a miembros de los
colegios electorales.
1994.
Eleccin directa.
Doble vuelta o "ballottage".

2 votacin entre los 2 candidatos ms votados en la "primera vuelta".

Mayor legitimidad del candidato electo.
Reduce la cantidad de partidos polticos.
No hay segunda vuelta cuando:
1) en la primera votacin una de las frmulas obtiene ms del 45% de los votos
afirmativos vlidamente emitidos (art. 97 CN).
2) en la primera votacin una de las frmulas obtiene por lo menos el 40% de los
votos afirmativos vlidamente emitidos y con una diferencia de ms de 10
puntos sobre la segunda fuerza (art. 98 CN).
Votos afirmativos vlidamente emitidos.
No se computan:
- votos nulos
- votos en blanco
Cundo se realiza la eleccin?
1 vuelta: 2 meses antes de que termine su mandato en ejercicio (art. 95 CN).
2 vuelta: dentro de los 30 das de realizada la primera (art. 96 CN).
En caso de renuncia de los integrantes de una de las frmulas es proclamada
electa la otra frmula.

Elecciones PASO.
Primaras Abiertas Simultneas Obligatorias
eleccin de Presidente y Vicepresidente.
Ley 26.571 / Dec. 443/2011

Duracin. (art 90 CN).

1853: 6 aos sin reeleccin.

1994: 4 aos con opcin a reeleccin por otros 4 aos.

Remuneracin.
los sueldos del Presidente y Vicepresidente son fijados por una Ley del Congreso
y pagados por el Tesoro Nacional.
No pueden ser alterados
Incompatibilidad.
El Presidente y el Vicepresidente no pueden tener otro empleo, aunque no sea
remunerado.
Juramento. (art. 93 CN)
Deben jurar frente al Presidente del Senado y ante el Congreso reunido en
Asamblea Legislativa.
Frmula: "Desempear con lealtad y patriotismo el cargo de Presidente
(Vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer observar fielmente la
Constitucin de la Nacin Argentina".
El juramento es un requisito indispensable: titulo de iure
Negativa a prestar juramento: ttulo de facto
ACEFALA
Concepto: situacin que se produce cuando falta el titular del Poder Ejecutivo.
Slo tiene atribuciones en caso de ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o
destitucin del Presidente. (art 88 CN)
Causales de Acefala.
Causales Transitorias (ausencia por viaje, enfermedad, inhabilidad transitoria)
asume slo la funcin del Presidente y en forma provisoria, hasta que termine
esa causal y ste vuelva. El Presidente no pierde el cargo, por lo tanto el vice
sigue siendo vice.
Causales Permanentes (muerte, destitucin, renuncia o inhabilidad permanente)
Asume en forma permanente no solo las funciones sino tambin el cargo de
Presidente hasta que concluya el perodo de 4 aos y haya nuevas elecciones.

Jura como Presidente y deja vacante el puesto de Vicepresidente.

Clases de Acefala.
- Parcial: slo falta el Presidente y es reemplazado por el Vice.
- Total: deben reemplazarse Presidente y vicepresidente

Art. 88 CN: El Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear

la Presidencia... ".
Leyes de Acefalia.
Ley 252 (1868)
Ley 20.972 (1975)
Ley 20.972.
Orden prelatorio:
1. Presidente provisorio del Senado
2. Presidente de la Cmara de Diputados
3. Presidente de la Corte Suprema de Justicia
Si la ausencia es transitoria ejerce el cargo hasta que el Presidente (o
Vicepresidente) reasuma sus funciones.
Si la ausencia es definitiva: ejerce el cargo hasta que el Congreso reunido en
Asamblea Legislativa designe a un nuevo Presidente en el termino de 48 horas,
que debe ser:
- Diputado
- Senador
- Gobernador
Poder Legislativo: es el que tiene a su cargo la sancin de las normas jurdicas.
Congreso Nacional: rgano compuesto por dos cmaras cuya funcin primordial
es ejercer la funcin legislativa. (art. 44 CN)
Congreso Nacional
Caractersticas:
- Bicameral: dos cmaras
- Colegiado: varios individuos
- Complejo: calidad de rgano. El Congreso es un rgano compuesto por dos
cmaras.
El Congreso no slo ejerce funciones legislativas.
En casos excepcionales puede ejercer otras funciones:
- judiciales (juicio poltico)
- administrativas (organizacin interna).

Bicameral.
Dos cmaras que sesionan de manera separada
- Cmara de Senadores
- Cmara de Diputados

Dos Cmaras:
Senadores: donde cada Estado tiene la misma cantidad de representantes.
Representa a los Estados.
Diputados: la cantidad de representantes de cada Estado depende de la
cantidad de habitantes.
Representa al pueblo de la Nacin.
CMARA DE DIPUTADOS
Eleccin.
1) Son elegidos directamente por el pueblo.
Los ciudadanos de cada provincia y de la CABA eligen en forma directa.
Sufragio directo, sin intermediacin.
2) por simple pluralidad de sufragios.
Son electos aquellos candidatos que hayan obtenido la mayor cantidad de
votos en cada distrito de una lista de candidatos cuyo nmero ser igual al de los
cargos a cubrir.
3) Las provincias y la CABA son consideradas como distritos electorales de
un slo Estado.
Aunque para elegir diputados se computen por separado los 24 distritos (23
provincias y CABA), cada uno de los diputados electos representa a la totalidad
de la poblacin del Estado Nacional, no solamente a la poblacin de su
provincia.
Requisitos. (art. 48 CN).
1) 25 aos de edad
2) argentino nativo o naturalizado
3) 4 aos de ciudadana en ejercicio
4) nativo de la provincia por la que se postula o tener 2 aos de residencia
inmediata en ella.
Estos requisitos deben ser reunidos al momento de prestar juramento.
Duracin del mandato.
4 aos con reeleccin indefinida (art 50 CN)
Renovacin de la Cmara.
se renueva la mitad cada dos aos de la Cmara de Diputados.

CMARA DE SENADORES
Composicin.3 senadores por cada provincia y 3 senadores por la CABA.
Total: 72 senadores.

Antes de 1994:
2 senadores por provincia y 2 por la Capital Federal NO por la Ciudad de Buenos
Aires.
Si la Capital Federal fuese trasladada, la CABA mantendra sus 3 senadores y la
nueva Capital Federal no tendra representacin en el Senado.
Eleccin directa en cada distrito sin ningn tipo de intermediacin.
Antes de 1994.
Eleccin indirecta. Los senadores eran elegidos por las Legislaturas provinciales.
De los 3 senadores :
- 2 senadores por el partido poltico con ms votos obtenidos
- 1 senador por el partido poltico que lo siga en cantidad de votos.
Requisitos. (art. 55 CN).
1) 30 aos de edad
2) argentino nativo o naturalizado
3) 6 aos de ciudadana en ejercicio
4) nativo de la provincia en la que se postula o tener 2 aos de residencia
inmediata en ella
5) renta anual de 2000 pesos fuertes.
Los requisitos deben reunirse al momento de ser electo y NO al momento de
prestar juramento.
Duracin del mandato.
6 aos con reeleccin indefinida (art. 56 CN).
Renovacin de la Cmara.
Se renueva por tercios cada 2 aos. (art. 56 CN).
Presidente de la Cmara de Senadores.
Lo ejerce el Vicepresidente de la Nacin (art. 57 CN).
Slo vota en caso de empate.
Sesiones: reuniones peridicas de las Cmaras.
Ambas Cmaras sesionan por separado en su propio recinto.
Deben comenzar y concluir en forma simultnea sus sesiones (art. 65 CN).
Ninguna de las Cmaras puede suspender sus sesiones por ms de tres das sin
consentimiento de la otra.
1. Sesiones Preparatorias
2. Sesiones Ordinarias
3. Sesiones Extraordinarias.
4. Sesiones de Prrroga

1) Sesiones Preparatorias.

se llevan a cabo antes del inicio de las ordinarias.

Objetivo: realizar los trmites administrativos previos (tomar juramento a los
nuevos legisladores).
No estn contempladas por el texto constitucional.
Surgen de los Reglamentos Internos de las Cmaras.
2) Sesiones Ordinarias.
sesiones entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre.
El Congreso sesiona sin la intervencin de los otros poderes.
Uso pleno de las funciones legislativas.
Agenda abierta".
3) Sesiones Extraordinarias.
slo pueden ser convocadas por el Presidente de la Nacin cuando esta el
Congreso en receso y de manera excepcional ante una grave situacin (ej:
declaracin de estado de sitio).
El Congreso no puede usar libremente sus funciones legislativas.
Solo se limita a tratar los temas puntuales por los que fue convocado.
Agenda cerrada".
4) Sesiones de Prrroga.
el Congreso se limita a terminar lo que qued inconcluso en las sesiones
ordinarias.
Pueden ser convocadas por el Presidente o por el propio Congreso.
Publicidad de las sesiones.
Las sesiones son pblicas.
Las sesiones secretas son excepcionales.
Quorum: cantidad de miembros presentes para que cada Cmara pueda dar
comienzo a las sesiones.
Quorum normal: requiere mas de la mitad de los miembros. (art. 64 CN)
Quorum agravado: requiere 2/3 de los miembros.

Comisiones del Congreso.

Estn integradas por grupos de legisladores que se abocan a tratar diferentes

cuestiones.
Son creadas en virtud de los reglamentos internos de cada Cmara.
Comisiones de asesoramiento
Comisiones permanentes
Comisiones de investigacin
1) Ningn miembro del Congreso puede recibir empleo o comisin del
Poder Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cmara respectiva. (art. 72
CN)
2) Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso los
religiosos sometidos a una estricta disciplina (ej: jesuitas).
Los eclesisticos seculares pueden ser miembros del Congreso porque se
relacionan constantemente con la sociedad.
3) Los gobernadores de provincia no pueden ser miembros del Congreso.
(art. 73 CN).
Letra: no pueden representar a la provincia bajo su mando.
Espritu: no pueden representar a ninguna provincia.
4) Los magistrados del Poder Judicial tampoco pueden ser
simultneamente miembros del Congreso.
5) No es pacifica la doctrina respecto a los Oficiales de las Fuerzas Armadas.
Dieta: monto fijado por el propio Congreso a travs de una ley y que debe ser
pagado por el Tesoro Nacional (art. 74).
Concepto: derechos, garantas y facultades que la Constitucin consagra a favor
del Congreso a fin de proteger su independencia y funcionamiento eficaz.
a) Privilegios personales
b) Privilegios colectivos
a) Privilegios Personales.
son los que protegen la funcin de cada uno de los legisladores
- Inmunidad de expresin
- Inmunidad de arresto
- Desafuero
b) Privilegios colectivos.
son facultades otorgadas a cada una de las Cmaras
Juicio de las elecciones
Poder disciplinario
Reglamentacin interna
Interpelacin.
Inmunidad de expresin.
ningn miembro del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni
molestado por las opiniones o discursos que emitan desempeando su funcin de
legislador (art. 68 CN).
Se limita a las declaraciones realizadas en ocasin de las funciones del
legislador, ya sea durante una sesin del Congreso o fuera de ella.

Inmunidad de arresto.
ningn miembro del Congreso puede ser arrestado o detenido (art. 69 CN).
No impide que se sustancie una causa penal contra el legislador, en tanto no se
afecte su libertad corporal.
Excepcin: cuando sea sorprendido "infraganti" en la ejecucin de algn delito
doloso y grave.
En ese caso, se debe pedir el desafuero del legislador.
La inmunidad de arresto tiene vigencia desde la eleccin del legislador hasta el fin
de su mandato.
Desafuero.
suspensin en sus funciones del legislador acusado a fin deponerlo a disposicin
del juez para su juzgamiento (art 70 CN).
Antes del desafuero el juez puede llevar adelante la causa pero no puede dictar
sentencia contra l.
1) El juez pide a la Cmara el desafuero del legislador.
2) La Cmara analiza el informe y decide sobre la gravedad del hecho.
3) Sin el voto de 2/3 de los miembros de la Cmara ordenando el desafuero el
juez no puede dictar sentencia.
Juicio de las elecciones.
Cada Cmara decide sobre la validez de las elecciones, derechos y ttulos de sus
integrantes, o de quienes pretenden integrarse a ella (art. 64 CN).
Ej: si se cumplen las formalidades exigidas para ocupar el cargo
Reglamentacin Interna. (art. 66 CN)
Cada Cmara dicta su propio Reglamento Interno.
- reglas de funcionamiento de cada Cmara
- sesiones, debates, votaciones
- ingreso de sus miembros
Poder disciplinario. (art. 66 CN)
medidas disciplinarias:
- Correccin
- Remocin
- Exclusin
Para adoptar estos 3 tipos de medidas se debe contar con el voto de 2/3 de los
miembros presentes.
Para aceptar la renuncia basta la mayora simple.

a) Correccin disciplinaria durante la labor parlamentara.

puede corregirse alguna conducta indebida (insultos, interrupciones, faltas de

respeto).
La sancin puede ser:
- llamado de atencin
- privacin de la palabra
- suspensin
- multa.
b) Remocin. cuestiones que impidan ejercer el cargo con aptitud e idoneidad
de salud (enfermedades somticas o mentales)
morales (vida inmoral o escandalosa que lo haga indigno del cargo)
c) Exclusin.
No requiere motivos taxativamente fundados como en la remocin. Amplitud
discrecional.
Interpelacin.
facultad de hacer comparecer a los ministros del Poder Ejecutivo para:
-dar explicaciones
-rendir informes.
La interpelacin debe estar motivada y justificada.
Los ministros deben presentarse personalmente
La negativa a la comparescencia puede dar lugar al pedido de juicio poltico.
CMARA DE DIPUTADOS
Concepto.- son las facultades que tiene una de las Cmaras en forma exclusiva
sin intervencin alguna de la Cmara restante.
COMPETENCIAS PRIVATIVAS de la CMARA DE DIPUTADOS
1) Iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas
(art.52 CN).
2) Cmara de origen en la Iniciativa Popular (art. 39 CN)
3) Iniciativa para someter a Consulta Popular un proyecto de ley. (art. 40
CN)
4) Inicia el Juicio Poltico. Debe denunciar ante el Senado al funcionario
involucrado (art. 53 CN).
COMPETENCIAS PRIVATIVAS DE LA CMARA DE SENADORES
1) Autorizar al Presidente de la Nacin para que declare el Estado de Sitio
en caso de ataque exterior (arts. 61 y 99 inc.16).
2) Prestar acuerdos al Poder Ejecutivo para:
- nombramiento Jueces de la CSJN (art. 99 inc 4).
- nombramiento Oficiales superiores de las FF.AA. (art. 99 inc 13).
- remocin de los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados
de negocios (art 99 inc 7).
3) Juzgar en el Juicio Poltico, a aquellos funcionarios que hayan sido acusados
por la Cmara de Diputados (art. 59).
4) Cmara de origen en el tratamiento de la Ley de Coparticipacin Federal (art

75 inc 2).
Etapa de Iniciativa: formulacin del proyecto de ley por: el Congreso, el Poder
Ejecutivo o los ciudadanos a travs del derecho de iniciativa popular (art 39 CN).
Etapa Constitutiva: sancin de la ley (art. 77 a 84 CN).
Competencia exclusiva del Congreso.
Etapa de Eficacia: promulgacin y publicacin de la ley en el Boletn Oficial.
Competencia del Poder Ejecutivo.
Los proyectos de ley pueden ser presentados por:
- cualquier miembro del Congreso
- Poder Ejecutivo
- cualquier ciudadano.
En principio, el proyecto es presentado en el Congreso, ante cualquiera de las
dos Cmaras.
Cmara Iniciadora o de origen: es aquella donde se present el proyecto de ley
se encarga de iniciar su tratamiento y aprobarlo. (mal llamada media sancin)
Cmara Revisora: es aquella que recibe el proyecto de ley que llega aprobado
desde la Cmara de origen.
Ambas Cmaras pueden ser Cmara iniciadora
salvo para los casos de excepcin establecidos en la Constitucin Nacional, en
donde se dispone que ciertas leyes deben iniciarse puntualmente ante el Senado
o Diputados:
1) Deben iniciarse en la Cmara de DIPUTADOS:
- los proyectos de leyes sobre tributos y reclutamiento de tropas (art.52)
- los proyectos de leyes presentados por los ciudadanos a travs de la iniciativa
popular (art.39)
- los proyectos de leyes que el Congreso somete a consulta popular (art.40).
2) Deben iniciarse en la Cmara de SENADORES:
- la ley de Coparticipacin Federal (convenios entre el Estado Nacional y las
provincias en materia impositiva)
- las leyes con contenido demogrfico (tendientes a lograr el poblamiento del
pas) o tendientes a lograr el crecimiento y desarrollo equilibrado de todo el pas
(art.75 inc. 19).
El proyecto aprobado por la Cmara de origen pasa a la Cmara revisora.
Si es aprobado tambin por la Cmara revisora el proyecto de ley est
sancionado.
El proyecto de ley pasa al Poder Ejecutivo para que lo estudie el Presidente.
Si el Presidente lo aprueba lo convierte en ley a travs de un decreto:
promulgacin.
Luego debe publicarlo en el Boletn Oficial para que la ley adquiera
obligatoriedad.

Qu sucede cuando alguna de las Cmaras o el Poder Ejecutivo no aprueban el

proyecto o intentan modificarlo?
Rechazo total de una de las Cmaras.
Si el proyecto de ley es desechado en su totalidad por una de las Cmaras no
podr volver a tratarse en las sesiones de ese ao.
Rechazo parcial de la Cmara revisora.
Si el proyecto de ley es desechado parcialmente por la Cmara revisora (lo
aprueba pero introduce modificaciones) el proyecto vuelve a la Cmara de origen
para que analice las modificaciones.
La Cmara de origen tiene 2 opciones:
Aprobar las modificaciones introducidas por la Cmara revisora.
Con el voto de la mayora absoluta (ms de la mitad) de los miembros presentes,
el proyecto de ley queda sancionado con las modificaciones y pasa al Poder
Ejecutivo para su promulgacin.
Insistir en la redaccin originaria.
Para que el proyecto sea sancionado sin las modificaciones, la Cmara de origen
necesitar:
- el voto de la mayora absoluta de los presentes en el caso de que la revisora
haya votado esas modificaciones por mayora absoluta.
- el voto de 2/3 de los presentes, en el caso de que la revisora haya votado las
modificaciones con 2/3 de los presentes.
Si no se logran esos votos, el proyecto queda sancionado con las modificaciones
y pasa al Poder Ejecutivo.
La Cmara de origen no puede agregar nuevas modificaciones.
Slo puede pronunciarse sobre las que hizo la Cmara revisora.
Sancionado el proyecto de ley por el Congreso, pasa al Poder Ejecutivo quien
tiene las siguientes opciones:
- Promulgar ley en forma expresa: la aprueba y la convierte en ley a travs de
un decreto.
- Promulgar la ley en forma tcita: el proyecto de ley tambin queda
promulgado cuando el Poder Ejecutivo no lo aprueba ni lo devuelve observado al
Congreso dentro de los 10 das hbiles desde que este ltimo se lo envi.
- Vetar el proyecto (entero o en parte): El proyecto vuelve al Congreso para ser
tratado nuevamente.

Veto parcial.
- La parte promulgada debe tener autonoma normativa: es decir que no tiene que
depender o estar sometida a la vigencia de la parte vetada.
- La aprobacin parcial no debe alterar la unidad del proyecto aprobado por el
Congreso.
Vetado el proyecto de ley, vuelve al Congreso.
Cmara de origen:
si rechaza lo observado por el Presidente con mayora de 2/3 pasa a la Cmara
revisora.
Cmara Revisora:
si tambin rechaza lo observado con 2/3 de los votos queda Sancionado el
proyecto aunque haya sido vetado por el Presidente y pasa al Poder Ejecutivo
para su aprobacin.

Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo est obligado a aprobarla y no puede vetarla de nuevo.
El Congreso dicta 3 clases de normas:

1. Normas de Derecho Comn.

Cdigos de fondo y sus leyes complementarias
su aplicacin corresponde a los tribunales ordinarios
2. Normas Federales: son las que regulan materias de inters nacional o federal,
de carcter poltico, social, institucional, econmicas (ley de Ministerios, leyes de
aduanas, el Cdigo Electoral, leyes de comercio interior y exterior).
Intervienen los tribunales federales de todo el pas.
3. Normas locales: son las que dicta el Congreso actuando como legislatura de
la Capital Federal y para ser aplicadas en su territorio (art. 75 inc. 30).
El Congreso ya no cumple esta funcin porque la CABA, tiene su propia
Legislatura.
Slo dictar este tipo de normas en caso de traslado de la Capital Federal