Evaluation Mi Parcours SNDS 2014

MISSSIONCON
NJOINTED
DVALUA
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MIPARCO
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LASTRAT
TGIE
NATIIONALED
DEDVELOPPEMEN
NTDELASTATIST
TIQUEDEMADAGA
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20
008201
17
ANTANANAR
RIVO,1115
5AOT2014
Rap
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on
mbre2014
Septem
Sommaire
LISTEDESABRVIATIONSETSIGLES........................................................................................................2
INTRODUCTION......................................................................................................................................3
1 ContextedellaborationetdelamiseenuvredelaSNDS5
1.1
1.2
1.3
2
BREFSLMENTSDECONTEXTEGNRAL....................................................................................................5
APPROCHEMTHODOLOGIQUESUIVIE,CONTENUETSTRUCTUREDELASNDS....................................................6
APPRCIATIONGNRALEDELLABORATIONDELASNDS.............................................................................8
IMPACTDELASNDSSURLAPRODUCTIONSTATISTIQUEMADAGASCAR........................................9
PRINCIPAUXRSULTATSDELAMISEENUVREDELASNDS..........................................................11
3.1 AXEA:MODERNISERLAGOUVERNANCEETRENFORCERLESCAPACITSDUSSN...............................................11
3.2 AXEB:CONSOLIDERLESACQUISETAMLIORERLOFFRESTATISTIQUE............................................................12
3.3 AxeC:Miseenplacedunsystmestatistiquergionalauservicedudveloppement 13
3.4
4
RSUMDESRSULTATSDELAMISEENOEUVREDELASNDS.......................................................................14
PROPOSITIONDEPLANDACTION20152017ETRECOMMANDATIONS..........................................16
4.1 PROPOSITIONDEPLANDACTION20152017..........................................................................................16
4.2 RECOMMANDATIONS............................................................................................................................17
CONCLUSION........................................................................................................................................20
ANNEXE1:ACTIVITSPRVUESDANSLASNDS.....................................................................................21
ANNEXE2:TERMESDERFRENCEDELAMISSIONDVALUATIONMIPARCOURSDELASTRATGIE
NATIONALEDEDVELOPPEMENTDELASTATISTIQUDEMADAGASCAR................................................27
ANNEXE3:LISTEDESPERSONNESRENCONTRES.................................................................................30
RapportdvaluationmiparcoursdelaSNDSMadagascar.MissionconjointeAFRISAT/BAD/CEA/PARIS21.Aot2014
LISTEDESABRVIATIONSETSIGLES
ACBF
AFRISTAT
BAD
CCISE
CEA
ENSEA
EPIC
FMI
INSTAT
MAP
MAPS
PAPS
PARIS21
PCI
PGDI
PND
SCN93
SGDD
SNDS
SSN
UNFPA
AfricanCapacitiesBuildingFoundation
ObservatoireconomiqueetstatistiquedAfriquesubsaharienne
Banqueafricainededveloppement
Comitdecoordinationdesinformationsstatistiquesetconomiques
CommissionconomiquedesNationsuniespourlAfrique
Ecolenationaledestatistiqueetdconomieapplique
EtablissementPubliccaractreindustrieletcommercial
Fondsmontaireinternational
InstitutnationaldelastatistiquedeMadagascar
MadagascarActionPlan
PlandactiondeMarrakechpourlastatistique(MarrakechActionPlanforStatistics)
Plandactionprioritairepourlastatistique20152017
Partenariatstatistiqueauservicedudveloppementau21mesicle
Programmedecomparaisoninternationale
Programmegnraldedveloppementintrimaire
Programmenationaldedveloppement
Systmedecomptabilitnationalede1993
Systmegnraldediffusiondesdonnes
Stratgienationalededveloppementdelastatistique
Systmestatistiquenational
UnitedNationsFundforPopulationActivities
INTRODUCTION
1. AlasuitedeladoptionduPlandactiondeMarrakechpourlastatistique(MAPS)enfvrier
2004etdelamiseenplacedelapprocheStratgienationalededveloppementdelastatistique
(SNDS) par PARIS21 (Partenariat statistique au service du dveloppement au 21me sicle),
MadagascaratundesEtatspionnierssedoterduneSNDS.Celleciatadopteendcembre
2007pourunepriodededixans.
2. Soustendue par une vision qui appelle la construction dun systme statistique national
coordonn, de confiance, capable de couvrir tous les besoins rcurrents et mergeants en donnes
statistiquestantenquantitquenqualitsurlesplansnationaletrgional,lastratgieestbtie
autourdetroisaxes:(i)moderniserlagouvernanceetrenforcerlescapacitsduSSN,(ii)consolider
les acquis et amliorer loffre statistique et (iii) mettre en place un systme statistique rgional au
servicedudveloppement.
3. En grande partie cause de la crise sociopolitique, qui a dur de 2009 fin 2013, le
gouvernement de Madagascar na pas mis cette stratgie en uvre comme initialement espr.
Cependant,denombreusesactivits,prvuesounondanslaSNDS,onttralisesparlesystme
statistiquenational(SSN),notammentparlInstitutnationaldelastatistique(INSTAT).Parailleurs,le
dclenchementdelacriseavaitentranlarrtdesappuisdelaplupartdespartenairestechniques
etfinanciers1,cequiavaitaggravlesdifficultsduSSNseconformerlaSNDSadoptequelques
moisplustt.
4. Enmars2013,danslaperspectiveduretourlastabilit,lINSTATaorganisunerencontre
entre les producteurs et les utilisateurs des informations statistiques dans le but de relancer la
production statistique. Parmi les recommandations issues de latelier, lINSTAT stait engag
mener une valuation miparcours des rsultats de la mise en uvre de la SNDS sur la priode
20072013.
5. Y faisant suite, le Directeur Gnral de lINSTAT a sollicit et obtenu la constitution dune
missionconjointedequatreinstitutionspourconduirecettevaluation.Lamission,quiaeulieudu
11 au 15 aot 2014 Antananarivo, tait compose de M. Oumarou El Hadji Malam Soul de
lObservatoire conomique et statistique dAfrique subsaharienne (AFRISTAT), M. Lawson
FessouEmessandelaBanqueafricainededveloppement(BAD),JosephIlboudodelaCommission
conomique des Nations unies pour lAfrique (CEA), MM. RudolphePetras et Martin Balpa
(consultant)dePARIS21.
6. Ensollicitantcetappuitechnique,lINSTATsinscrivaitdanslalogique,auregardduniveau
de la mise en uvre de la SNDS, de disposer dune stratgie statistique rvise sur la priode
20152017afindepoursuivrelesacquisdjobtenus.Pourparvenircersultat,lobjectifprincipal
assignlamissiontaitdlaborerunrapportsurltatdemiseenuvredelaSNDSsurlapriode
de 20072014. De faon spcifique, lvaluation miparcours devait: (i) faire le point sur ltat
davancement de la mise en uvre de la SNDS, (ii) tirer les leons de cette mise en uvre et
(iii)proposerdesajustementspourquelaSNDSinitialementlaborepuisseatteindresesobjectifs
etrsultatsen2017.LestermesderfrencedelvaluationfigurentenAnnexe2.
1.
Profitant de son statut dEPIC, lINSTAT continue raliser des activits sous forme de prestations de services sur
commandedespartenairesaudveloppementetautresONG.
7. Au cours de son sjour Antananarivo, la mission a rencontr le Gnral de Division de

Gendarmerie, HerilantoRaveloson, Ministre de lEconomie et de la Planification et le Pr Jean
Razafindravonona, Ingnieur statisticien conomiste, Ministre des Finances et du Budget, assurant
respectivement la tutelle technique et la tutelle financire de lINSTAT. La mission a galement eu
une sance de travail avec M. Jean Gabriel Randrianarison, Secrtaire gnral du ministre de
lEconomieetdelaPlanification.Enfin,elleaeu denombreuxentretiensaveclesresponsablesde
lINSTAT et ceux des services sectoriels producteurs de donnes statistiques, les reprsentants des
institutionsinternationalesetdusecteurprivainsiquaveclesmembresdelasocitcivileetdes
organisationsnongouvernementales.LalistedespersonnesrencontresfigureenAnnexe3.
8. LamissionareuuneabondantedocumentationrelativeauxactivitsmenesparlINSTAT
au cours de la priode sous revue. Dune manire gnrale, les rapports dactivits de lINSTAT se
prsentent comme un catalogue dactivits ralises sans rfrence un plan daction ou un
programme de travail. La mission na pas reu dinformations sur les ressources financires de
lINSTAT. Les informations communiques sur les ressources humaines de lINSTAT taient trop
parcellairespourpermettrelamissiondentirerdesleonssuffisammentrenseignes.
9. Les personnes rencontres ont galement communiqu la mission, lorsque cela
sappliquait, des adresses des sites Internet de leurs services respectifs en vue de complter la
documentationdelamission.
10. Suivant les directives contenues dans les termes de rfrence (Cf. Annexe 2 du prsent
rapport),lamissionsestattacheavoirunemesureetuneapprciationdeseffetsdelaSNDSsur
lesbnficiairesenexaminantleniveaudatteintedesobjectifsdelastratgie.Lamissionadabord
port son attention sur la SNDS ellemme, en particulier sur (i) la description du contexte ayant
prsidsonlaboration,(ii) lapertinence desobjectifsetdes rsultatsassignslaSNDS,(iii)la
logique dintervention, (iv) lapproche suivie pour sa mise en uvre, (v) les moyens mobiliss
(humains, financiers et matriels)et (vi) le degr dappropriation de la SNDS par lensemble des
acteurspourlaralisationdesobjectifsdecettestratgie.Lamissionaenfinexamin,lorsquecela
tait possible, les rsultats obtenus et quelques indicateurs en rapport avec les critres SMART
(Spcifique,Mesurable, Achievableralisable,Raliste, Timebound situ dans le temps) avant de
formulerunepropositiondeplandaction,ycomprisdesrecommandationspoursonlaborationet
soncontenu.
11. Avant de quitter Antananarivo le 15 aot 2014, la mission a prsent un aidemmoire
contenantsespremiersconstatsetpropositionsauDirecteurGnraldelINSTAT.Leprsentrapport
revientplusendtailssurcesrsultatsautourdesprincipalespartiessuivantes:(i)lecontexteayant
entour llaboration de la SNDS, (ii) limpact de la SNDS sur la production statistique, (iii) les
rsultatsdelamiseenuvredelaSNDSet(iv)leplandaction20152017etrecommandations.
CONTEXTEDELLABORATIONETDELAMISEENUVREDELASNDS
1.1
Brefslmentsdecontextegnral
13. Pour une bonne comprhension du niveau dexcution de la SNDS et de la robustesse des
rsultatsobtenusdesamiseenuvre,ilimportederevenirsurlenvironnementdesonlaboration
pourdgagerleslmentsfavorablesetlescontraintesinitialementmisenexergueenfin2007et
quiontpeuouproupermisdavancersurlavoiedudveloppementdelastatistiqueMadagascar.
14. AladoptionduMadagascarActionPlan(MAP)en2007,legouvernementavaitmissurle
SSNpouralimenterlesystmedegestiondelconomieendonnesfiables.Eneffet,iltaitenvisag
de gnraliser lutilisation de lapproche Gestion axe sur les rsultats pour assurer plus de
visibilitetdetransparencedanslagestiondudveloppement.Lappropriationdunetelleapproche
suppose la disponibilit dinformations statistiques de qualit pour mesurer objectivement les
rsultats tant au niveau national quau niveau des rgions. Outre lappui la gestion du
dveloppement,laSNDSdevaitaussiapportersacontributionlamiseenplacedelapolitiquede
dcentralisation; en particulier, elle devait assainir ce qui tait convenu dappeler l'anarchie
statistique au niveau des administrations dcentralises. Enfin, la SNDS devait tre trace en
prenantlesagendasinternationauxencompte.LelancementdelaSNDSlammedatequeleMAP
constituaitdoncungrandespoirpourlegouvernement.
15. LediagnosticposloccasiondellaborationdelaSNDSadressuntableaudeforces,de
faiblesses,dopportunitsetdemenaces(SNDS,p.38)reproduitciaprs.
FORCES
Pertinencedesinformationsrecueilliesen
gnralauniveaudesministresgrcela
dcentralisationdelaproductionstatistique
Existencedecadresstatisticiensexpriments
mmeinsuffisantsenquantit
Reconnaissancedelutilitdesstatistiquesdans
llaborationdesprogrammes
Prsentationdesrsultats(INSTATPoint
Information)
OPPORTUNITS
LamiseenoeuvreduMAP,delaVision
Madagascarnaturellement,delaPolitique
GnraledelEtat
AdhsionlaSADC,auCOMESA
LaralisationdesOMD,delengagementde
BruxellesetduSGDD
Ladoptiondelapprocheprogrammesdubudget
delEtat
Ledveloppementdelappuibudgtaire
LamiseenplacedesRgions
FAIBLESSES
Insuffisancedesstatisticiensdiplms
LINSTATnereprsentepaslesinstitutions
statistiquesauniveauinternational
ExistencedeffectifplthoriquelINSTAT
Lacoordinationstatistiquenajamaist
oprationnelle
Difficultdanslaconfectiondescomptes
nationaux
Faiblecapitalisationdesacquisdesprojets
Absencedecentredeformationenstatistique
Insuffisancedelanalyseconomiqueauniveau
national
Lacunesdanslesloisstatistiques
Pasdanalysedelademandeeninformation
statistique
Absencedegestiondescarrires
MENACES
Disparitiondumtierdestatisticien
Madagascar
Dgradationdelaqualitdesdonneset
dsorganisationtotaledelaproduction
statistique
ExternalisationdesactivitsdelINSTAT
Pasdescurisationdufinancementdesactivits
statistiques
Nonralisationdesengagementsinternationaux
(SADC,COMESA,COI)
Problmedengociationaveclesbailleursde
fonds
16. Suitelalecturedesdocumentsreusetauxentretiensaveclespersonnesrencontreslors
delamission,lasituationnapratiquementpaschang:lesforces,lesfaiblesses,lesopportunitset
les menaces figurant dans le tableau cidessus sont toujours dactualit. Cette situation rsulte en
grandepartiedelafaiblessedelorganisationinstitutionnelleduSSN,notammentdelINSTAT.Cette
raisonserasouventvoquepourexpliquerlesrsultatsdelvaluation.Atitrederappel,leSSNde
MadagascarestfortementdcentralisautourdelINSTATquidevraitjouerunrledecoordination
fort. Le diagnostic dcrit un systme non coordonn voluant dans un cadre institutionnel peu
adapt et insuffisamment fonctionnel et caractris par linexistence dune politique statistique et
dun cadre juridique adapt. Cette situation peut tre rsume par le non fonctionnement de
lorgane de coordination des donnes statistiques, le Comit de coordination des informations
statistiques et conomiques (CCISE), et linsuffisance des ressources financires et des capacits
techniques.
17. Malgr quelques points forts que relve le diagnostic, le SSN devait affronter des dfis
majeurs pour amliorer la situation rsume cidessus afin desprer rcolter des succs probants
lors de la mise en uvre de la SNDS. Malheureusement la crise politique survenue quelques mois
aprsladoptiondecettestratgieaanantipratiquementtouteslesattentesdesuccs.
18. La coordination statistique, condition essentielle pour une production de qualit dans un
systme statistique dcentralis, est en panne. Ce problme nest pas nouveau. Il est voqu
plusieursreprisesdansdesrapportsdauditetdediagnosticdivers2olinsuffisancevoirelabsence
de laction de lINSTAT est rgulirement voque. En effet, il apparat clairement que depuis le
passage en 1998 de lINSTAT du statut dadministration centrale celui dtablissement public
caractreindustrieletcommercial(EPIC),lesprestationsdeservicesontprislepassurlesactivits
deproductiondesstatistiquesofficielles.Lasituationestdautantpluspernicieusequelesservices
aussi bien rendus aux administrations et organismes nationaux qu'aux partenaires au
dveloppement sont tout simplement considrs par lINSTAT comme les activits de la SNDS. Or,
pour ltre, ces activits auraient d figurer ou tre inscrits dans des plans et/ou programmes de
travailrgulirementlaborsparlINSTAT.
19. La situation institutionnelle dcrite en 2007 reste inchange. Pour amliorer la production
statistique, le gouvernement doit rformer le SSN. Plus spcifiquement, le gouvernement devrait
actualiser les textes organisant lactivit statistique et dfinir par la mme occasion les diffrentes
interrelationsentrelescomposantesduSSN.LestatutdelINSTATdoitaussitrerevupourlerendre
pluscompatibleavecceluidunservicepublicproduisantunbienpublicaccessibletous;cestatut
doit permettre lINSTAT de bnficier des financements adquats dans le cadre des budgets
rguliers de lEtat afin de limiter ses activits de prestations de services pour lesquels il nest pas
organis,maisaussipermettreunemeilleuremiseenuvredelagestionaxessurlesrsultats.
1.2
Approchemthodologiquesuivie,contenuetstructuredelaSNDS
20. LlaborationdelastratgieasuiviladmarcheproposeparPARIS21.Lestroispremires
tapes principales du processus se sont tales de juin 2005 (validation de la feuille de route)
1.
Cf.INSTAT,Stratgienationalededveloppementdelastatistique.
CandotetDelorme,RestructurationdelINSTAT.Propositiondunestratgie2008.
PGDI2,Assurerunsocleminimumdeproductionetdediffusiondesdonnesetprparerlesprogrammesderenforcement
duSSNpourlasortiedecrise.
dcembre2007(adoptiondelaSNDS).LediagnosticduSSNatvalidlorsdunatelierorganisen
juin2006.
21. Si la premire tape dite de lengagement politique du gouvernement en faveur de la
statistiquepeuttreconsidrecommeavoirtralisegrcelinscriptiondellaborationdune
SNDSetdesamiseenuvredansleMAP(Engagement6Dfi1Activitprioritaire7),onnepeut
pasdiredemmepourlestapes4(plansdaction)et5(miseenuvreetsuivi).Unvritableplan
dactionnavaitpastlabor.Pourlamiseenuvre,lAnnexe2delapage97dudocumentde
stratgieprsenteuntableauindicatifdelarpartitiondesactivitsclsetdesprincipauxrsultats
attenduslissuedechaquephase,lesphasestantdesintervalles20082009,20102014et2015
2017. En toute logique, on se serait attendu un plan daction correspondant chacune de ces
priodes;telnestpaslecas.
22. Lalogiquedinterventionestdoncincomplte:ilymanquelesplansdaction,ladescription
du mcanisme et du dispositif de la mise en uvre ainsi que les risques pour la russite de la
ralisation de la SNDS. La stratgiene prvoit pas la mise en place dun dispositif de suivi et
valuation. Cette situation ne facilite pas lexamen du degr de mise en uvre de la SNDS et
lanalysedelvolutiondusystmestatistiquedepuisladoptiondelaSNDS.
23. Surunautreplan,lamiseenplacedesgroupesdetravailthmatiquesetlaralisationdune
enquteauprsdesprincipauxacteursduSSN(producteurs,utilisateurs,institutionsinternationales,
etc.)surlesbesoinsendonnesapermisdeconstitueruneplateformedediscussionspourlaprise
en compte de lensemble de la demande statistique. Le document de stratgie annonce que la
stratgieestcohrenteauregarddespolitiquesdedveloppementmisesenuvreaumomentde
sonlaborationetquelletientaussicomptedetouslessecteursstatistiquesdemanireassurer
lintgrationdelensembleduSSN.
24. Lapproche adopte a t effectivement participative. Cependant, elle nest pas clairement
reflte dans la stratgie adopte. La question de lintgration des statistiques sectorielles dans la
SNDS na pas t aborde la lumire de lorganisation institutionnelle du SSN. Malgr labsence
dunedfinitionformellegarantieparuntextejuridique,leSSNmalgacheestfortementdcentralis,
chaque secteur tant un soussystme fonctionnant avec son administration et ses mthodologies
propres.Cetteparticularitestseulementvoquedanslastratgiesansvritablementtrepriseen
considration.
25. Enfin,uneconfusioncertaineatintroduitedanslutilisationdesconceptsdeplanification
stratgiquetantdansleurschoixetutilisationquedansleurslibells.Cettesituationnefacilitepasla
lecture, la comprhension et lappropriation dune bonne partie du document de stratgie3. Faute
davoirharmonisouformatlaformulationdesconceptsutilisstelsquestratgie,objectifs,
rsultat attendu, action, plan daction, activit, indicateur objectivement vrifiable, la
mesure des progrs accomplis par le SSN partir de la mise en uvre de la SNDS 20082017 est
compltementcompromise.
26. Eu gard ce qui prcde, le gouvernement doit poursuivre et renforcer la formation des
responsables du SSN dans les domaines de planification stratgique et de gestion axe sur les
rsultats. Cette formation est dautant plus ncessaire quelle entre dans le cadre gnral de la
bonne gouvernance et de la transparence dans la gestion travers des budgetsprogrammes. Les
3
1.
OnnoteparexemplequelaformulationdesaxesA,BetCnestpaslamme.
budgetsdesmoyensontfaitleurspreuves.Ilsagitaujourdhuideprivilgierlesrsultatsenfonction
desressourcesdisponibles.
1.3
ApprciationgnraledellaborationdelaSNDS
27. La SNDS de Madagascar est parmi les premires labores aprs le lancement de cette
initiative.Malgrlimprcisionoulinadaptationdesconceptsdeplanificationstratgiqueutiliss,la
logique dintervention comporte des propositions dont certaines trs dtailles nont pas t
reprises dans un plan daction. En effet, les objectifs spcifiques contenus dans la stratgie ne
dcoulentpastoujoursdemanirelogiquedesconstatstablislorsdudiagnostic.Ilyasouventun
dcalage entre les problmes relevs et les solutions proposes. Par ailleurs, la formulation des
objectifs stratgiques, des rsultats attendus et lidentification des activits raliser na pas
respectscrupuleusementleprincipepermettantlamesuredesprogrsaccomplisentredeuxdates.
28. Surleplaninstitutionnel,lastratgieproposeunorganigrammesansexposdemotifspour
justifierlacrationduncertainnombredestructuressansdouteutilespourlaproductionstatistique
Madagascarmaisnonexpliquesaudcideur.Or,cetteproposition,quinestpasencoreadopte
et mise en place par le gouvernement, conditionne fortement la mise en uvre de laxe 3 de la
SNDS. A ce problme, il convient aussi dajouter la question de la dcentralisation qui ne se
dmarquepasclairementdanslaSNDSdeladconcentrationdesadministrationscentralesdansles
rgions. La loi attendue sur lorganisation de lactivit statistique Madagascar devra se pencher
srieusementsurcesdeuxapprochespourlagestionduSSN.Auvudecetteanarchiestatistique,
la mission propose que des dispositions urgentes soient prises pour actualiser ou rcrire une loi
statistique.
29. LamissionsuggreaussilerenforcementdescapacitsdesresponsablesduSSNenmatire
deplanificationstratgique.Ilsagitduneactivitrcurrenteetnonduneformationponctuellequi
nebnficiesouventquunnombrelimitdeparticipants.
IMPACTDELASNDSSURLAPRODUCTIONSTATISTIQUEMADAGASCAR
30. LaSNDSestlersultatdunlongprocessusauquelavaientparticipplusieursadministrations
publiquesetdespartenairesaudveloppementdanslebutderedynamiserleSSNetsatisfaireune
demandecroissanteeninformationsstatistiquesdequalit.
31. AprsladoptiondelaSNDSfindcembre2007,larunionduConseildegouvernementdu6
mai 2008 atteste de lintrt que les autorits politiques attachent cette stratgie. Au cours de
laditerunion,leMinistredelEconomie,duCommerceetdelIndustrie,lpoqueenchargedela
Statistique,avaitfaitunecommunicationsurlastratgieadoptequelquesmoisplustt.LINSTATa
galement profit de toutes les opportunits pour organiser des changes sur la statistique. Il
convient en particulier de citer la tenue de latelier organis en mars 2013 Toamasina entre les
producteurs et les utilisateurs et les Journes africaines de la statistique organises chaque anne
danslesrgions.Cependant,detellesrunionsnesuffisentpaspourporterlemessageleplusloin
possibleettitrepermanent.
32. Lesrapportsdactivitsexaminsparlamission,enparticulierceuxdelINSTAT,fontressortir
que la plupart des activits ralises ne se rfrent pas celles rpertories dans la stratgie (Cf.
SNDS,pp.101et102etvoirAnnexe1duprsentrapport).Demme,lesactivitsfinancesparla
plupartdespartenairesaudveloppemententrentplusdansleurspropresproccupationsquedans
lecadredelaralisationdelaSNDS.
33. Lappropriation de la SNDS na pas t celle que lon attendait. En dehors de la crise
sociopolitique qui a inhib les efforts de dveloppement, les difficults rencontres et plus
particulirement la non acceptation de la SNDS comme principal cadre de dveloppement de la
statistique, dcoulent surtout de linsuffisance danimation des activits statistiques par lINSTAT.
Privilgiant les prestations de services au dtriment des activits relevant de ses missions
institutionnelles,lInstitutnapassuffisammentamenlescomposantesduSSNetlespartenairesau
dveloppement considrer la SNDS comme le principal dispositif dans lequel les activits du SSN
doivent seffectuer pour leur garantir cohrence et qualit. Comme cela a t soulign plus haut,
aucun plan daction fdrant les activits des composantes du SSN au regard dune demande
motivenatlabor.
34. ParrapportaudiagnosticposaumomentdellaborationdelaSNDS,lasituationnapas
vritablementchangdanslesensduneorganisationdutravailstatistiqueenfonctiondesprincipes
de gestion axe sur les rsultats. Ce constat dcoule aussi de la manire dont les activits et les
rsultatsattendusonttformuls.CetteformulationlaissepeudeplaceauxresponsablesduSSN
pourprocderrgulirementuneautovaluationrguliredesprogrsaccomplis,pourapporter
desamnagementsncessairesauxplansdactionetpourresterconformesauxobjectifsinitiauxen
fonctiondesressourcesmobilisables.
35. DanslaSNDS,ilestprvullaborationdesstratgiessectoriellespourcomplterlastratgie
ellemme.Cellescinesontpasencorelabores.Cettesituationpsesurlacoordinationdetoutle
SSNetremetenquestionlaqualitdesdonnespubliesparleSSN.Lorsdesentretiens,lamissiona
t interpelle plusieurs reprises sur ce manque de coordination et surtout sur la circulation de
plusieursniveauxdindicateurspourunemmevariabletudie.Lvaluationaaussirelevqueles
dpartements ministriels disposant dun service statistique constituent des vecteurs de
sensibilisation en faveur de linformation statistique. Lexistence de ces services contribue
lintgrationduSSN.
36. La production statistique est principalement actionne par les partenaires au

dveloppement. Sous son statut dEPIC, lINSTAT en est le principal bnficiaire. Les appuis des
partenaires ou plutt les services demands lINSTAT rpondent aux besoins de ceux qui
commandent les prestations. Cellesci sont le plus souvent les articulations des programmes de
travail propres des partenaires mme si ces programmes se rfrent aux agendas internationaux
auxquelslegouvernementasouscrit.Quelquefois,cesprestationsrpondentauxbesoinsponctuels
delINSTAT,maislesappuisreusdespartenairesnesontpastoujoursuneexpressionouunbesoin
pourlamiseenuvredelaSNDS.Cependant,lesrsultatsdecesappuispeuventtreconsidrs
comme les rsultats de la mise en uvre de la stratgie condition que les activits dont ils
dcoulentysoientinscritesconformmentaucontenuinitialdelaSNDS.
37. Madagascarnedisposepasdepolitiquedediffusiondedonnes.Depuisdeuxans,lINSTAT
procdeltudedelidentitdesdemandeursdedonnestraversunchangementorganisationnel
du traitement des demandes dinformations. Dune manire gnrale, les tudiants constituent la
majorit des demandeurs. Mais, ltudiant nest souvent quun intermdiaire qui vite au
destinatairefinaldepayerdesfraisdaccsauxdonnes4.
38. Enconclusion,laSNDSnestpasvritablementutilisecommeunmoteurpourlaproduction
statistique Madagascar. La premire cause est la faiblesse de la coordination: de nombreuses
units de coordination sont cres sans quelles fonctionnent vritablement, ce qui limite les
changesentreacteursetlerledelINSTATdevecteurdedynamismedelaproductionstatistique.
La deuxime cause est labsence de plans daction et programmes de travail annuels qui confirme
cetteaffirmation.Certes,lINSTATlaboredesrapportsdactivitschaqueanne.Mais,cesrapports
nereposentpassurdesprogrammesdetravailannuel:ilsreprennentlesactivitsralisesparses
servicessanspourautantprciserlesobjectifsdelaSNDSauxquelsellesserapportentouquoices
rsultats vont servir. La troisime raison, qui se rapproche de la premire, est la faiblesse du
dispositifdecommunicationetdediffusiondesdonnes,mmesidenombreusesactivitsontt
ralises dans ce sens depuis deux annes. Pour quelles soient utilises, les donnes statistiques
doivent tre rgulirement produites et mises disposition sur des supports accessibles dune
manireuniverselle.
39. Il est donc urgent de donner plus de lisibilit et de visibilit la statistique Madagascar.
CecinestpossiblequesileSSNfondesonactivitsurdesplansdactioncoordonnsetencohrence
avec les principaux objectifs de dveloppement du pays. Produire des donnes statistiques, cest
bien;maislesproduirepoursatisfairelesbesoinsdedveloppement,cestmieux.LeSSNdevradonc
dans les prochaines annes, opter pour des plans daction ralistes, en termes de ressources
humaines,etbancables,entermesdefinancementmobilisable.
1.
Ltudiantaunaccsgratuitauxdonnes.Ainsi,lentreprisequiladmetenstagepeututilisersonidentitpourobtenir
desdonnesgratuitement.
10
PRINCIPAUXRSULTATSDELAMISEENUVREDELASNDS
41. Les rsultats dtaills de la mise en uvre de la SNDS figurent en Annexe 1 du prsent
rapport. En se rfrant aux pages 101 et 102 du document de stratgie, le tableau 1 cidessous
prsentelenombredactivitsralisesparaxestratgique.Ilsagitvidemmentdunraccourci
quicachelevolumedactivitsduSSN;mais,ilnendemeurepasmoinsquecetableaufaitressortir
symboliquementledcalageentrelecontenudelaSNDSetlenombredesesactivitsralises.
EnrapprochantcetableaudesrapportsdactivitsdelINSTATsurlapriode20082013,troisleons
peuvententretires:(i)leralismeetlepragmatismenontpasguidlidentificationdesactivits
delaSNDS;(ii)lemanquedesuividelamiseenuvredelaSNDS,cequinapaspermisderduire
le dcalage constat afin dapporter les ajustements ncessaires; (iii) labsence de programmation
de la mise en uvre de la SNDS probablement due des difficults rencontres par le SSN pour
financersesactivitsdemanireplusautonomemaisaussicausedelinsuffisancedecoordination
institutionnelle.
Tableau1:Nombredactivitsralisesde20082013
AxesdelaSNDS
AxeA:Moderniserlagouvernanceet
renforcerlescapacitsduSSN
AxeB:Consoliderlesacquisetamliorer
loffrestatistique
AxeC:Miseenplacedunsystme
statistiquergionalauservicedu
dveloppement
EnsembledelaSNDS
Nombredactivits
Ralisesouen
Prvues
coursde
ralisation
%de
ralisations
Activitsralises
ouencoursde
ralisation
11
18,2%
116,121
25
28,0%
214,217,223,226,
232,252,253
22,2%
313,322
45
11
24,4%
42. Selonlecritrenombredactivits,leniveauderalisationestfaible(24,4%)entre2008
et 2013. En plus des raisons voques cidessus (mauvaise identification des activits de la SNDS,
manque de programmes de travail fonds sur la SNDS, etc.), cette situation est imputable aussi
labsencedudispositifdesuivietvaluationdelaSNDS.Certainesactivitsralisesexistaientdj,
ilsagissaitseulementdelesconsoliderdanslecadredelamiseenuvredelaSNDS.
3.1
AxeA:ModerniserlagouvernanceetrenforcerlescapacitsduSSN
43. Lesprincipauxrsultatsattendusdelaralisationdecetaxesont:(i)lamiseenplacedun
nouveau cadre juridique, institutionnel et organisationnel du SSN;(ii) la prennisation et la
scurisation des ressources du SSN. Ces deux rsultats ne sont pas raliss: les nouveaux textes
organiques du SSN nont pas t labors et aucun mode de prennisation des financements des
activitsstatistiquesnatmisenplace.
44. Parailleurs,lafaibleimplicationdesservicesstatistiquessectorielsdanslesrflexionssurles
mutations institutionnelles reste un handicap majeur pour le renforcement des capacits. A cela
sajoutelafaiblecapacitdelINSTATboosterunecoordinationstatistiquefaiblevoireinexistante.
45. SagissantdelavulgarisationdelaSNDS,celleciatorganiseauprsdunlargeventail
dacteurs (administrations publiques, secteur priv et institutions internationales), mais
lappropriationdelastratgierestelimiteauxdiffrentescomposantesduSSN.
11
46. Toutefois,enlabsencedelaloistatistiquedontlavulgarisationestprvuedanslaSNDS,le
SSN a organis la campagne de communication sur la vision statistique loccasion des
vnementielstelsque:
lesJournesafricainesdelastatistique;
latelierdeprsentationofficielledesnomenclaturesdesactivitsetdesproduitsdeMadagascar
en2012;
larencontredesproducteursetdesutilisateursdedonnesstatistiquesdemars2013;
lexposition Situation socioconomique Madagascar : diagnostic et pistes de solution en

aot2013;
latelier de mise en uvre de la SNDS et du Cadre stratgique rgionale de rfrence pour le

renforcement des capacits statistiques en Afrique (CSRR) en novembre 2013 en collaboration
aveclaCEA.
3.2
AxeB:Consoliderlesacquisetamliorerloffrestatistique
47. LesobjectifsetlesactivitsprvuslAxeBvisentfavoriser:
laccs aux donnes de sources administratives (publiques ou prives) pour leur exploitation
desfinsstatistiquesetlintgrationdesstatistiquessectorielles;
lagarantiedelaqualitdesdonnes;
largularitetlarationalisationdelaproductiondedonnes;
ledveloppementdelanalyse;
lamliorationdelarchivageetdeladiffusionstatistique.
48. Sagissantdupremierrsultatattendu,lINSTATassurelamaintenancedesbasesdedonnes
surlerpertoirenationaldestablissementsetdesstatistiquesdentreprisesexistantes.Cependant,
ces bases sont accessibles principalement son personnel et peu aux utilisateurs extrieurs
lINSTAT.
49. La cration dun centre de formation statistique fait partie des rsultats attendus pour
garantirlaqualitdesdonnes.LEcoledeformationenstatistiqueatcreen2010auseinde
lInstitut national de formation administrative (INFA) de Madagascar et fonctionne grce la
collaborationdelENSEAdAbidjan.
50. CettecoleconstitueundespointsfortsdelamiseenuvredelaSNDS.Laconventionde
cooprationentrelENSEA,lINSTATetlINFA,portantcrationdelafilirestatistiquelINFA,at
signeen2010.Deuxpromotionsdassistantsdelastatistique(44diplmsen2011et2013)etune
promotiondadjointstechniquesdelastatistique(23diplmsen2013)ysontdjformes.La3me
promotiondlvesassistantstechniquesetla2mepromotiondlvesadjointsdelastatistiquesont
actuellementencoursdeformation.
51. Enqualitdcoledapplication,lescurriculasontconformesautravailattendudesdiplms
quisontimmdiatementoprationnelssurleterrain.Appelsrenforcerlesservicesdconcentrs
delINSTATdansunpremiertemps,ilsserontdploysaufurmesuredanslesautrescomposantes
du SSN. A terme, le SSN malgache disposera dune masse critique de cadres moyens statisticiens
comptentspourrenforcercesystmeenvueduneproductiondemeilleurequalit.Lesuccsde
12
cette cole est en passe den faire un centre de formation en statistique pour les pays de la sous
rgion(Comores,Djibouti,etc.).
52. Cependant, le succs actuel de lcole cache les difficults venir. Le financement des
activits de lcole repose presquentirement sur les fonds extrieurs (ACBF, BAD et UNFPA)
appels dcrotre ou tre supprims. Le gouvernement doit donc prendre des mesures pour
assurerunfinancementpermanentdecettecolequiconstitueunexemplepourlasousrgionen
matirederenforcementdescapacitspouramliorerlaqualitdelaproductionstatistique.
53. LAxeBprvoitltablissementpriodiquedescomptesnationauxetdesdiffrentsagrgats
socioconomiquescommedesrsultatsraliser.LesrapportsdactivitsdelINSTATfontressortir
quelescomptesnationauxautitrede2010sontraliss90%.Enralit,Madagascarenregistreun
trs grand retard dans ltablissement de ses comptes nationaux dont les dfinitifs remontent
1995.Facecetimportantretard,unchangementdebase100=2007atenvisagen2012avecle
passageauSCN93.Ceschangementsnesontpasentirementraliss.Loptionpriseestintressante
condition de se donner les ressources ncessaires pour non seulement continuer laborer les
comptesrgulirementmaisaussieffectuerlartropolationncessairepourconstruiredessries
historiquesdecomptes.
54. Enfin, sagissant de lamlioration de larchivage et de la diffusion statistique, il est prvu,
parmi les actions retenues, dintensifier la diffusion des donnes produites en particulier par
lutilisationdesTIC,etdedvelopperetdorganiserlarchivagedesdonnes.
55. Sur le premier point, lINSTAT dispose de son propre site www.instat.mg; les services
sectorielsbnficientsurceplandesavantagesdesadministrationsauxquellesilssontrattachs.Le
nouveausitedelINSTATseramisenlignefin2014,danslasuitedesactivitsderenforcementdela
lisibilit et de la visibilit de lINSTAT entreprises depuis 3 ans (cration du logo, laboration de la
charte graphique, mise en place dun Comit de rdaction, formation de cadres en PAO). Mais, le
besoin dun portail intgrateur de donnes se fait de plus en plus sentir. A cette fin, un site Web
ddi au SSN (Open Data) est en cours de cration sur financement des partenaires au
dveloppement.Laformationdescadresdel'INSTATsurlagestionduportaildesdonnesaeulieu.
Surlesecondpoint,undispositifdarchivagedesdonnesgrceauxsystmesWindevatralise
(stockageetdiffusiondesdonnesdesgrandesenqutesetrecensementssursupportDVD)etIMIS
estencoursderalisation.
3.3
AxeC:Miseenplacedunsystmestatistiquergionalauservicedudveloppement
56. LAxeCdelaSNDSvisesatisfairelesbesoinsrgionauxenmatirededonnesstatistiques
etmettreenadquationlesystmestatistiquergionaletlesystmestatistiquenational
57. SilonsentientauxlibellsdesactivitsprvuesdanslaSNDS,dunepart,etdesrapports
dactivits de lINSTAT, les rsultats obtenus de cet axe ne correspondent pas aux attentes des
autoritspolitiquesetdesresponsablesdelINSTAT.Lenombredeservicesrgionauxestpassde
septvingtdeuxcouvrantainsilacarteadministrativedupays.Ilestenvisagdelestransformeren
directions rgionales, cestdire en administrations dconcentres voire dcentralises plus
structures avec plus de comptences et de ressources consquentes. LEcole de formation en
statistiqueestconsidre commeune solutionauproblmedeffectifsencadrescomptentsdans
ses services. Actuellement les services rgionaux de lINSTAT et ceux dautres administrations
statistiques centrales, collectent les donnes la demande des services centraux. Pour quils
13
deviennent de vritables services dcentraliss en matire statistique, des amnagements

institutionnelssontncessairespourpartagerdesresponsabilitsentrelargion(pouvoirpolitique
etadministratif)etlesdiffrentesadministrationsconcernes.
58. Lesservicesrgionauxsonttrsimportantspourlesoprationsdecollecteetlamlioration
delaqualitdesdonnes.Leurbonfonctionnementdoittreenvisagdanslecadregnraldela
stratgie nationale en matire statistique o ladministration centrale dlgue ses attributions aux
services rgionaux sur la base dinstructions communes et harmonises. En effet, les donnes
collectesparlesdiffrentsservicesrgionauxdoiventtrecohrentespourfaciliterleuragrgation
en donnes nationales. Le principe top to down (mthodologies et instructions) et le principe
bottom to top (collecte des donnes rgionales et transmission pour agrgation) doivent
constammenttrerespectsdansun cadreinstitutionnelointerviennenttouteslescomptences
(les ministres en charge des services statistiques, les services centraux, lINSTAT, les services
statistiques rgionaux, les autorits administratives et politiques rgionales, le secteur priv, la
socitcivile,lesorganisationsnongouvernementales).
59. LacrationetlamiseenplacedesvingtdeuxservicesrgionauxdelINSTATestunlment
positif dans la voie de la construction dun systme statistique rgional souhait. Mais, leurs
organisationetfonctionnementdemandenttreprcisspardestextesappropris.
3.4
RsumdesrsultatsdelamiseenoeuvredelaSNDS
60. Lesrsultatsobtenusdelvaluationmiparcourspeuventtrersumscommesuit:
POINTSFORTS
Lenvironnement de sortie de crise est propice la reprise des activits statistiques dans une
conomiedelibreentreprisequienregistreuntauxdecroissancede3%.
Avec le retour la stabilit, les autorits politiques expriment leur volont de soutenir la
statistiqueaumomentolePrsidentdelaRpubliquelancelaPolitiquegnraledelEtatque
le Premier Ministre met en uvre. En toute vidence, un dispositif statistique est ncessaire
pour le suivi et valuation du futur Programme national de dveloppement (PND) en cours
dlaboration.
Lengagementdugouvernementestcompltparlesoutiendespartenairesaudveloppement
traversdenombreuxappuisdontlacoordinationestassureparuneadministrationddie
cette tche (Secrtariat permanent pour la coordination de laide plac auprs du Premier
Ministre).
Lexistence des services statistiques dans les dpartements ministriels et dautres
administrationspubliques.
Fortintrtdusecteurpriv,delasocitcivileetdesorganisationsnongouvernementalesaux
questionsdedveloppementdelastatistique.
LexistencedelINSTATdisposantdunemassecritiqueminimaledecomptencespourorganiser
etinsufflerledynamismeauSSN.
La mise en place des services rgionaux pouvant faciliter la communication et le plaidoyer
statistiquesainsiquelorganisationdelacollectedesdonnessurleterrain.
La cration de lEcole de formation en statistique pour doter le SSN de cadres moyens
comptentslacollecteetautraitementdesdonnes.
Ledmarragedesactivitsdeconstructiondunportailstatistiquepourfaciliterlaccsuniversel
auxdonnesstatistiques.
14
POINTSFAIBLES
LabsenceduncadreinstitutionneladaptunSSNfortementdcentralis.
Labsencedundispositifinstitutionnelettechniquepourlesuivirgulierdelamiseenuvrede
laSNDS.
Linadquation entre le statut de lINSTAT et ses missions institutionnelles de production de
statistiquesofficiellesentantquebienpublic.
Labsencededmarchedeprogrammation,deplanificationstratgiqueetdegestionaxesurles
rsultatsauseindelINSTAT.
LeffectifplthoriqueetnonadaptdupersonnelauseindelINSTAT.
Linsuffisancedesquipementsdetravail.
Lemanquedetransparencedanslagouvernancedesservices.
Labsencedecadrededialogueinstitutionnelentreproducteursetutilisateursdedonnes.
La faiblesse des financements de lEtat allous au SSN (faiblesse des ressources affectes
lINSTATetdautrescomposantesduSSNpourlaproductionstatistique).
QUELQUESPRINCIPALESRALISATIONSDELINSTAT20082013
Travaux courants (indices des prix la consommation, statistiques du commerce extrieur,

comptes nationaux, travaux de conjoncture et de production des statistiques dentreprises et
dindicateurs,statistiquesdeltatcivil,valuationduparcautomobileAntananarivo,tableau
debordconomique,etc.).
Enqutessurlesinvestissementsdirectstrangersdanslesentreprisesdessecteurssecondaire
ettertiaire.
Crationdunebasededonnesmonographiquesdescommunes.
EnqutedmographiqueetdesantIV.
Enqutedesurveillancecomportementale(ESCsida).
Enqutepaludisme(communeFoulpointe).
Elaborationdindicateurssurlemarchdel'emploidansl'Agglomrationd'Antananarivo.
ElaborationduRapportnationalsurledveloppementhumain(RNDH2008).
Enqutesurlesprixdesbiensd'quipementetdeconstructiondanslecadreduPCI.
Enqutecomportementaleetbiologiquechezleshommesayantdesrapportssexuelsavecdes
hommes.
Enquteemploiphase123dansl'Agglomrationd'Antananarivo.
Etude et enqute auprs des ONG pour obtenir la ventilation dtaille des dpenses des ONG
tabliesMadagascar,ainsiquedelaprovenancedesfondsainsiutiliss.
Amlioration de la production et de la diffusion des statistiques sur les infrastructures,
lagricultureetlenvironnement.
MiseenuvredelvaluationfinaleduProjetdedveloppementcommunautaire.
Evaluationdelefficacitduciblageetdelimpactdesrevenusdistribusauxbnficiairesdu
ProgrammeArgentContreTravailmisenuvreparleProjetEFSRPFID.
Enqutesurlemarchderiz.
Misejourdusitewebdel'INSTAT.
Elaboration d'une base de donnes de rfrence sur le march du travail et du secteur
informelMadagascar.
Collecte de donnes sur les indicateurs multiples relatifs la situation des enfants et des
femmes(MICSrgional).
15
EtudesurlatransitionlavieactivedesjeunesMadagascar.
EtudesurlaperceptiondescitoyenssurlagouvernanceMadagascar.
PROPOSITIONDEPLANDACTION20152017ETRECOMMANDATIONS
4.1
PropositiondePlandaction20152017
61. A trois annes du terme de la SNDS, celleci nest pratiquement pas suivie pour le
dveloppementdelastatistiqueMadagascar.AlaunedelaPolitiquegnraledelEtatetduPND
quisoutiendrasamiseenuvre,ilimporteaugouvernementettouslesacteurs,notammentles
partenairesaudveloppementetlesecteurpriv,dedisposerdunoutildesuivietvaluationpour
mesurerrgulirementlesprogrsaccomplis.
62. La crise sociopolitique et labsence dun cadre institutionnel adquat ont certainement
constitu un frein la mise en uvre de la SNDS. La crise est aujourdhui termine et il importe
maintenantdesattaquerlorganisationetlacoordinationdesactivitsstatistiquesenmettant
profittouslespointsfortsrelevscidessus.Lesfaiblessesconstatesdevrontconstituerdesdfis
relever.
63. A la lumire des difficults voques, lamlioration de la situation actuelle et la cration
dunnouvellancommandentdesactionsvolontaristeseturgentesdicilafindelanne2014pour
assurer,partirde2015,unnouveaudpartauSSNenrapportaveclesambitionsdugouvernement.
Le gouvernement, parce que cest lui qui possde le pouvoir de dcisions, et les partenaires au
dveloppement,parcequeleurssoutienssontincontournables,sontcollectivementinterpellspour
apporter les ressources ncessaires la dynamisation du dveloppement de la statistique. Les
changementsattendusdecetengagementetdecesoutiendoiventportersur:
(i)
(ii)
(iii)
larevuedesmissionsetdufonctionnementduSSN,enparticulierdelINSTAT,auregard
de son rle primordial qui est de fournir des donnes statistiques de qualit pour la
gestiondespolitiquesdedveloppementetlesaffairesdunemaniregnrale;
le renforcement des capacits en matire de gestion managriale en gnral, et de
gestionaxesurlesrsultatsetdeplanificationstratgique,enparticulier;
lerenforcementdufinancementdesactivitsstatistiques.
64. Acausedemultiplesraisonsdordreinstitutionnelcommecelaestsoulignplushaut,leSSN
ne ralise pas, de manire convenable, les actions prvues dans la SNDS. Il serait invraisemblable
aujourdhuidecherchercrireunenouvellestratgieouderevoirentirementcelleencours.Afin
daccompagner les nouvelles initiatives du gouvernement en matire de dveloppement, laccent
doittreportsurundispositifpluspragmatiquerpondantauxbesoinsdelheure.Lestroispoints
soulevscidessusdoiventconstituerlespiliersdunplandurgencepouraccompagnerllaboration
etlamiseenuvreduPND.Ceplan,quidevracouvrirlestroisprochainesannespourmettreun
termelaSNDS,devraconstituerundispositifstatistiquefiabledesuivietvaluationdelamiseen
uvreduPNDquelegouvernementvientdelancer.
65. Le Plan daction prioritaire pour la statistique (PAPS) propos pour la priode 20152017
devra tre raliste et ne comporter que des actions dont la ralisation permettra trs brve
chance de ramener la confiance des utilisateurs sur les donnes produites par le SSN. Le PAPS
devra aussi avoir pour objectif de favoriser ltablissement des rgles de travail rpondant aux
exigencesdunservicepublicperformant.Ilsagitenparticulier:
16
dlaborer une loi sur lorganisation statistique conforme aux recommandations

internationalesettraitantlacoordinationstatistiquedemanirespcifique;
de redfinir les missions de lINSTAT et de rorganiser son fonctionnement conformment
auxdispositionsdelanouvelleloi;leschoixsurlescomptencesdelINSTAT,parrapport
son statut, devront tre clairs et ne comporter aucune ambigit pouvant gner le
financementdesesactivits;
de renforcer la production des comptes nationaux, en tant que domaine structurant de la
statistique; en effet, prioriser ce domaine signifie mettre laccent sur la production
statistiquedusecteurrelquirencontrebeaucoupplusdeproblmesquelesautressecteurs
ausensduSGDDduFMI;
daccrotreetde coordonnerlaproductiondesstatistiquessectorielles; cettecoordination
nest possible que si les diffrentes administrations productrices de statistiques laborent
leurspropresplansdactionconcomitammentdanstoutleSSN;
deveillerlaralisationdelaphasedudnombrementdurecensementdelapopulationet
de lHabitat la date prvue en aot 2016 afin de rpondre aux attentes de nombreux
acteursenmatiredecalculdindicateursdedveloppement;
de faciliter laccs universel la production statistique du SSN grce lutilisation des
approchesnouvelles.
66. Le PAPS devra aussi comporter lvaluation finale de la SNDS actuelle et les activits
dlaborationdelaSNDSsuivanteenfonctiondesorientationsdepolitiquesdedveloppementque
legouvernementauradcides.
67. Llaborationduntelplanetsamiseenuvrepermettrade:
4.2
crerunnouvelespacedeconcertationplusdynamiquesurlesquestionsstatistiques;
renforcer la coordination du travail gouvernemental en matire statistique tant sur le plan
institutionnelettechniquequesurleplandelamobilisationdesfinancementsenfaveurde
lastatistiqueetleursbonnesallocationetutilisation;
promouvoiretderenforcerlaculturedelaprogrammationstatistique(laborationdesplans
daction et des programmes de travail, des rapports dactivits consolids, y compris
lereportingdelassistancefinancireettechniquereueparlegouvernement,utilisationdun
systmedautovaluationpourfaciliterlesuividelaralisationdesactivits,etc.);lebutest
aussidefaciliterlesuivietvaluationdespolitiquesdedveloppement;
poursuivre et de renfoncer le plaidoyer en faveur de la statistique auprs des autorits
gouvernementales,despolitiques,deshautsresponsablesdessecteurspublicetpriv,dela
socitcivileetducitoyen.
Recommandations
68. LvaluationmiparcoursmenenavaitpaslambitiondefaireunauditduSSNmalgache.
Elle sest consacre essentiellement lanalyse de la SNDS 20082017, son contenu, sa mise en
uvre et les rsultats issus de sa mise en uvre. Les recommandations formules cidessous se
rfrentdoncprincipalementcetteanalyse.
4.2.1
Mainteniretrenforcerlapratiquedelaprogrammationstatistiqueausein
duSSN
69. La dmarche SNDS entend promouvoir une approche programmatique intgre de la
productionstatistique.Cettedmarchecommenceparlaprparation,ladoptionetlamiseenuvre
17
duneSNDSetdesplansdactioncorrespondants.LeSSNdanssonensembledoitviterdetravailler
sans un programme clair fond sur lobtention de rsultats conformes aux objectifs de
dveloppement. En dautres termes, larticulation entre les politiques nationales et sectorielles de
dveloppement et les stratgies statistiques nationales et plans statistiques sectoriels de mise en
uvre doit tre observe. Dans la mesure o les calendriers peuvent tre harmoniss, la SNDS,
comprisecommeundispositifstatistiquedesuivietvaluation,doittreintgredanslespolitiques
nationalesdedveloppementetdoncduPND.
70. Lamiseenuvredecetterecommandationappellelerenforcementdescapacitsdansles
domaines de la planification stratgique et de la gestion axe sur les rsultats. Llaboration de la
prochaineSNDS,voireduPAPS,devratreprcdeduneformationintensedescadresconcerns
parcesquestions.Cetteformationdevraensuitetretenduedautresintervenantsdelachane
delaprogrammationetdusuividesactivits.
4.2.2 Elaborerunplanstatistiquedurgencepourlapriode20152017
71. IlsagitdunplanquidoitsinspirerdesaxesstratgiquesdelaSNDSetcomporterdesplans
dactionsectorielssurdesdomainesconsidrscommeprioritairesparlegouvernement.Unschma
ducontenudeceplanestdcritlasection4.1cidessus.
4.2.3
Dvelopperleplaidoyerenfaveurdelastatistiqueetlacommunicationsur
lastatistique
72. Lameilleurearmepourledveloppementdelastatistiquerestedelafaireconnatrecest
dire convaincre les politiques, les partenaires au dveloppement, le secteur priv et le citoyen sur
lapport de la statistique dans la gestion quotidienne des politiques de dveloppement et des
affaires.
73. Lesmembresdugouvernement,leslusdupeuple,lesresponsablesdessecteurspublicet
privdoiventenpermanenceintgrerlaculturestatistiquedanslaprisedeleursdcisions.Chacune
decesciblesdoittreformeetinformesurlesavantagesquelonpeutobtenirgrcelutilisation
delastatistiqueetsurtoutdesinconvnientsetrisquesauxquelsonsexposeennaviguantvue.
Lesoutilsdeplaidoyerdevronttrelaborsselonlesciblesvises.
4.2.4 Acclrerllaborationetlamiseenserviceduportailstatistique
74. Ladiffusiondesdonnesestenfindecompteleprincipalbutpoursuiviparlesproducteurs
des donnes. Afin de faciliter laccs universel aux statistiques produites par le SSN, il est
indispensable, sous la responsabilit de lINSTAT, de dvelopper un site Web pour lensemble du
SSN.LesactivitsrelativeslapprocheOpenDatadoiventtrepoursuivies.Unteloutilaugmentera
lavisibilitduSSNetcontribuerarenforcerlacoordinationinstitutionnelleettechniqueduSSN.
4.2.5 Organiseretoptimiserledispositifinstitutionneldeproductionstatistique
75. La loi n67026 sur lactivit statistique nest plus actuelle. Le SSN est de plus en plus
dcentralisetdconcentr.Auplanpolitique,ladcentralisationestundesobjectifspoursuivispar
legouvernementetmisenavantdanslefuturProgrammenationaldedveloppement.Ilestdonc
urgent de dfinir, dans cet environnement, les rgles de fonctionnement et les relations entre les
diffrentescomposantesduSSN.
76. Lanouvelleloietsestextesdapplicationdevrontdfinir,entreautres,lorganisationduSSN,
lesprincipesdecoordinationinstitutionnel,lesrglesdeproduction,devalidationetdediffusiondes
18
donnes,lesrglesdedontologiedelaprofessiondestatisticien,lesobligationsetlesdevoirsde
touslesacteursetlefinancementdesactivitsstatistiques.
77. SagissantparticulirementdelINSTAT,noyaucentralduSSN,lesclarificationsquantson
statut, ses attributions et son financement devront tre apportes. Le statut actuel dEPIC est en
mme temps contraignant sur le plan de la gestion (tenue des comptes, recherche des bnfices
financiers, gestion plus rigoureuse des ressources, etc.) et de caractre autonome sur le plan des
choix de production (acceptation des prestations de services sous le seul critre financier,
dlaissement des statistiques courantes au profit des activits des donneurs dordre, etc.).
Lexploitation approfondie des tudes et audits commands sur le fonctionnement de lINSTAT
permettradorienterleschoixdfinitifs.
78. En ce qui concerne les services rgionaux de statistiques, les textes dapplication de la loi
statistiquedevrontpermettrededfinirlesrelationsdetravailentrelesautoritsadministrativeset
politiquesrgionalesetlensembledesservicesstatistiquesdconcentrs.Danslecasolacration
de vritables services dcentraliss rgionaux savrait ncessaire, de tels textes dcriront leurs
responsabilits sur la qualit et la gestion des donnes rgionales produites ainsi les modes de
financementdesactivitsstatistiquesrgionales.
4.2.6
Assurer la prennisation des financements en faveur de la production

statistique
79. Laproductionstatistiqueabesoindunfluxcontinudefinancement.Legouvernementdoit
allouer rgulirement des ressources suffisantes aux services producteurs des statistiques. A cette
fin,ilestproposdeprvoirunmcanismedefinancementprennedesactivitsstatistiquesdansla
nouvelleloistatistique.
4.2.7 Accrotrelesappuisextrieurspourlaproductionstatistique
80. Pendant la priode de crise, lassistance extrieure a t le principal levier ayant permis le
maintien dune production statistique minimale. Bien que la production statistique relve des
attributionspremiresdunEtatmoderne,Madagascarauraencorebesoinquecetteassistancesoit
renforce.Lamissionrecommandeaugouvernementetauxpartenairesaudveloppement,encette
priode de sortie de crise, que les partenaires au dveloppement de Madagascar apportent
dimportants appuis au SSN pour raliser le dveloppement de la statistique de ce pays et en
particulierpourlamiseenuvredesrecommandationscidessus.
19
CONCLUSION
81. Lvaluation miparcours de la SNDS 20082017 de Madagascar a permis dexaminer la
lumire du contenu du document de stratgie ce que le SSN malgache a obtenu comme rsultats
depuislelancementdesamiseenoeuvre.Dunemaniregnrale,causedelacrisesociopolitique
entre2009et2013dunepart,etdelabsencedelapratiquedelaprogrammationstatistiqueausein
duSSNetplusparticulirementlINSTATdautrepart,laSNDSnapasvritablementconstitulefil
conducteurdelaproductionstatistiqueMadagascar.
82. Enoutre,lafaiblessedelorganisationdelacoordinationinstitutionnelleduSSN,ellemme
due une loi statistique obsolte par rapport lvolution de lenvironnement politique, social et
conomiquedupays,estunecontraintemajeureaudveloppementdelastatistique.
83. Malgrcettesituation,leSSNaobtenudesralisationsintressantes.Parmicellesci,ilfaut
citer la cration dun centre de formation des cadres moyens dans loptique damliorer la qualit
desdonnes.Eneffet,ledploiementdesjeunesdiplmsdanslesadministrationsproductricesdes
donnesetdanslesservicesetdirectionsrgionalesdelINSTATestunatoutpourleSSNquidispose
dsormaisdunesourcedeplusdecomptencestechniquespourconduirelestravauxstatistiques.
84. LeSSNdevraitprofiterduretourlastabilit,surtoutdulancementduPND,pourintgrerla
statistique dans la conduite des politiques de dveloppement. Les recommandations formules
lissue de lvaluation visent le dveloppement de la culture statistique, la gnralisation de la
planification stratgique dans la conduite des travaux statistiques et un meilleur encadrement des
activits grce des outils juridiques, administratifs et techniques en cohrence avec les rsultats
attendusduSSN.
85. Le SSN doit tre dot dun plan de travail durgence, le PAPS, pour reconstruire lactivit
statistique autour de lINSTAT la faveur de la relance des politiques de dveloppement du
gouvernement. La dynamisation des travaux statistiques dpendra de la mise en place dun cadre
institutionneladquat,dusuividelapprochedelagestionaxesurlesrsultatsetdesfinancements
correspondantlasatisfactiondesbesoinsendonnesstatistiques.
20
ANNEXE1:ACTIVITSPRVUESDANSLASNDS
Le tableau des activits prvues dans la SNDS est prsent en quatre colonnes. La premire et la deuxime
colonnesreprennentrespectivementleslibellsdescodesetdesactivitstelsquilsfigurentauxpages101et
102dudocumentdestratgie.Latroisimecolonneestuneformulation,proposeparlamission,desrsultats
attendus de lexcution de lactivit. La quatrime colonne porte sur les ralisations effectives du SSN et/ou
desobservationsdelamission.Chaquelignedelaquatrimecolonneestprcdedulibelldelastratgie
oprationnellecorrespondante(tableaun4p56,tableaun5p.69ettableaun6p.89).
Code
Activit
Rsultatsattendus
Elaboreretfaireadopterlaloisurla
statistiqueetsestextesdapplication
(A11B12)
Loisurlactivitstatistique
Textesdapplication
112
MettreenplaceleStatisticienenChef
etlesorganesdecoordination(A11)
UnStatisticienenchef
nommparle
gouvernement
Desorganesde
coordinationmisenplace
113
Mettreenuvrelesrecommandations
deltudesurlarformedelINSTAT
(A12)
Desrecommandationsde
ltudesurlarformede
lINSTATmisesenoeuvre
114
Raliserlextensiondeslocauxde
lINSTATetceuxdautresentitsdu
SSM(A12)
DeslocauxdelINSTAT
agrandis
Deslocauxdesautres
composantesduSSN
agrandis
115
Mettreenplacelenouveausystmede
gestiondupersonnelstatistiqueduSSN
(A13)
Unnouveausystmede
gestiondupersonneldu
SSNestmisenplace
116
Poursuivrelacampagnede
communicationsurlanouvellevisionet
lesenjeuxdelarformeduSSNet
vulgariserlesloisstatistiques(A14)
Campagnede
communicationsurla
visionstatistiquemeneet
lesloisstatistiques
vulgarises
111
Ralisations/Observations
A11=Rformerlecadrejuridiqueet
rglementaireetlesorganesde
coordinationduSSN
A12=RformerlINSTAT
Activitsnonralises
A11=Rformerlecadrejuridiqueet
rglementaireetlesorganesde
coordinationduSSN
Laralisationdecesrsultatsdpend
decelledelactivit111
A12=RformerlINSTAT
Cetteactivitnonceparanticipation
manquedenettet.Eneffet,ladite
tudeatraliseen2008aprs
ladoptiondelaSNDS.Aucunactena
tprispoursavalidation(ounon).
A12=RformerlINSTAT
Uneextensiondelimmeublede
lINSTATnapastconstruite.
Lamissionnapasvisitlesinstallations
physiquesdesautrescomposantesdu
SSN;ellenepeutdoncseprononcer.
A13=Rformerlagestiondupersonnel
duSSN
Lamissionnapastinformede
lexistencedunnouveausystmede
gestiondupersonnelstatistiquedu
SSN.Desentretiensavecles
responsablesdelINSTATetdes
services,ilressortquelestatuquodans
cedomaineestobserv.
A14=Entreprendreleplaidoyerpourla
statistique
Ilnyapaseudesactivitsciblessur
cesthmes.Cependant,travers
dautresmanifestations,lINSTATa
prsentlanouvellevisionstatistique.
Ilsagitenparticulierdopportunits
suivantes:
Journesafricainesdelastatistique
Atelierdeprsentationofficielledes
nomenclaturesdesactivitsetdes
produitsdeMadagascaren2012
Rencontredesproducteursetdes
utilisateursdedonnesstatistiques
demars2013
Exposition"Situationsocio
conomiqueMadagascar:
diagnosticetpistesdesolution"en
aot2013
AtelierdemiseenuvredelaSNDS
21
Code
Activit
Rsultatsattendus
117
Mettreenplaceetoprationnaliserune
plateformedchangeinterministriel
surleSSNetlaSNDS(A14)
Uneplateformedchanges
interministriellesurleSSN
etlaSNDSmiseenplace
121
Raliserltudesurlerecensementdes
activitsduSSNainsiqueles
financementsyaffrentsetlaborerle
budgetduprogrammestatistique(A21)
Etudesurlerecensement
desactivitsduSSN
ralise
Budgetduprogramme
statistiquelabor
122
Coordonnerlesactivitsstatistiquesen
vuedelarationalisationdescotset
grerlebasketfund(A21)
Unbasketfundcrpourle
financementdela
statistique
123
Mettreenplaceuncadredepartenariat Uncadredepartenariat
pourlesactivitsstatistiquestravers
pourlastatistiqueestmis
leCNSTAT(A22)
enplace
124
Plaiderpourunrenforcementen
matrielsduSSNetmaintenirunniveau
adquatdquipementsphysiqueset
logistiquesduSSNparrapportaux
programmesminima(A23)
LINSTATetlesdiffrentes
composantesduSSN
disposentdquipements
detravailadquatseten
nombresuffisant
211
Concevoiretmettreenuvreune
mthodologiepouramliorer
lenregistrementdessources
administratives(B11)
Unemthodologie
damliorationde
lenregistrementdes
statistiquesdesources
administrativeslabore
212
Elaborerdesstratgiessectorielles
spcifiquespourlessecteurscls:
ducation,sant,agriculture,etc.etles
intgrerdanslaSNDS(B11)
Desstratgiessectorielles
labores
Desstratgiessectorielles
intgresdanslaSNDS
etduCadreStratgiqueRgionalede
Rfrencepourlerenforcementdes
CapacitsStatistiquesenAfrique
(CSRR)ennovembre2013en
collaborationaveclaCEA
A14=Entreprendreleplaidoyerpourla
statistique
lexistencedunetelleplateforme
A21=DvelopperlesressourcesduSSN
etrationaliserlescotsdesoprations
statistiques
Cesactivitsnontpastralises.
Cependant,lerecensementdes
activitsduSSNatcertainement
ralislorsdelaphaseDiagnostic
A21=DvelopperlesressourcesduSSN
etrationaliserlescotsdesoprations
statistiques
Lamissionnapastinformedela
miseenplacedunteldispositifnidela
maniredontilestabond
A22=Mettreenplaceetcoordonnerun
cadredepartenariatetdecoopration
auservicedelastatistique
Ilnexistepasdecadreinstitutionnelde
partenariatpourlastatistique
A.2.3.Dvelopperetrenouveler
priodiquementlesquipements
physiquesetlogistiquesduSSN
Lamissionnapasprocdun
inventairedesquipements.
Cependant,elleatinformequeles
diffrentescomposantesduSSN
bnficientrgulirement
dquipementsloccasion
doprationsstatistiquesdecollecteou
deprojets/programmesdespartenaires
techniquesetfinanciers
B11=Amliorerlesystme
denregistrementdessources
administratives(sant,ducation,tat
civil,agriculture,entreprises,etc.)
(standardisation,rgularit,etc.)
Lamissionnapastinformequune
tellemthodologieatlabore.
Cependant,sagissantdunSSN
dcentralis,plusieursmthodologies
devraienttrelaboresselonles
secteurs
B11=Amliorerlesystme
denregistrementdessources
administratives(sant,ducation,tat
civil,agriculture,entreprises,etc.)
(standardisation,rgularit,etc.)
lexistencedesstratgiessectorielles
Aucunestratgiesectoriellenest
spcifiquementintgredanslaSNDS.
UnfondsfiduciairedelaBanque
mondialeprvoitllaborationdes
diagnosticsetstratgiesdessecteurs
22
Code
Activit
Rsultatsattendus
213
Mettreenplaceleprojetdlaboration
delidentifiantunique(B13)
Undocumentdeprojet
pourunidentifiantunique
labor
Unidentifiantunique
disponibleetutilis
214
Mettrejourlefichierdes
tablissementsdelINSTAT,lesfichiers
desImptsetceuxduRegistredu
CommerceetdelEDBMetc.(B13)
Fichierdestablissements
delINSTATrgulirement
misjour
FichiersdesImptset
autresmisjour
215
mthodologiedexploitationdes
donnesdesourcesadministratives
(B13)
Desmthodologies
dexploitationdesdonnes
desourcesadministratives
sontdisponibles
216
procdurepourletransfertdedonnes
verslINSTATetlaconsolidationdes
donnes(B14)
Uneprocduredetransfert
etdecirculationdes
donnesetlaboreet
applique
217
Elaboreretmettreenuvreunmanuel
deprocduresconcernantles
circulationsdesdonnes(intragroupe,
intergroupes,auniveaummeduSSN)
etmettreenrseauintranetlesentits
duSSN(B14)
Unmanueldeprocdures
surlacirculationdes
donnesestdisponible
UnrseauIntranetest
fonctionnelauseinduSSN
221
Programmedeboursesdtudesdans
lescolesafricainesdestatistiqueetde
dmographieoudesboursesdtudes
pourlesformationsdistance(B21)
Unprogrammedallocation
desboursesdtudeen
formationsstatistiqueet
dmographiqueestlabor
etfinanc
222
Elaboreretmettreenuvreun
programmedenseignementdela
statistiqueetdeladmographie
appropriauxbesoinsduSSNdansles
tablissementssuprieurs(universits,
institutsoucentredeformation
professionnelle)(B21)
Unprogramme
denseignementdela
statistiqueetdela
dmographieappropriaux
besoinsduSSNestlabor
etdispensdansles
tablissementssuprieursde
Madagascar
223
Creretrendreoprationneluncentre
deformationenstatistiqueapplique
(B22)
Uncentredeformationen
statistiqueappliquecr
etestfonctionnel
224
Etabliretmettreenoeuvreunplande
formation/recyclagedupersonneldu
SSN(B23)
Unplandeformationetde
recyclagedupersonneldu
SSNesttablietmisen
oeuvre
prioritaires.
B13=Rendreaccessibleetconsoliderles
fichiersetsourcesadministratives
(publiquesetprives)
Lamissionnapastinformedu
lancementduprojetdidentification
unique
(publiquesetprives)
Basesdedonnessurlerpertoire
nationaldestablissementsetdes
statistiquesdentreprisesexistantes
pourlesannesde20082013
(publiquesetprives)
lexistencedetellesmthodologies
B14=Amliorerlacirculationdes
donnesstatistiques
lexistencedunetelleprocdure
B14=Amliorerlacirculationdes
donnesstatistiques
lexistencedunmanueldeprocdures
Desdispositionstaientencourspour
doterlINSATdunIntranet.Lerelance
deceprojetestprvuauprsdes
partenairesauDveloppement
B21=Investirdanslecapitalhumain
lexistenceduntelprogramme.
Toutefoisquelquesboursesdtudes
sontallouesrgulirementparles
partenairesaudveloppement(PGDI2,
FondsfiduciairedelaBanque
mondiale,Cooprationfranaise)
B21=Investirdanslecapitalhumain
B22=Creruncentredeformationen
statistique
LEcoledeformationenstatistiquea
tcreen2010auseindelInstitut
nationaldeformationadministrative
deMadagascaretfonctionnegrce
lacollaborationdelENSEAdAbidjan
B23=Maintenirlepersonnelstatistique
unniveautechniqueadquat
disponibilitduntelplan.Desactions
sporadiquesdeformationcourtessont
cependantraliss(CampusFrance
SCACcooprationfranaise)
23
Code
Activit
Rsultatsattendus
225
Crerdesliensavecdesinstitutsde
recherchepourl'changedesavoirsen
matiredestatistiqueapplique(B24
B25)
Deslienssonttablisavec
lesinstitutsderecherche
pourlchangedesavoirs
enstatistiqueapplique
226
Assurerltablissement,lepartageet
larchivagedesnotesmthodologiques
relativesauxactivitsstatistiques(B26)
Desnotes
mthodologiquesrelatives
laproductionstatistique
sontlabores,archives
etpartages
227
Mettreenplacedesprocdures
dattributiondelabeldequalit(B26)
Desprocduresde
lablisationdesproduits
statistiquessontmisesen
place
231
Elaborerleprogrammeminimal
denqutesduSSN(B31)
Unprogrammeminimal
denqutesduSSNest
tablietappliqu
232
Etablirlescomptesnationaux(B32)
Desprincipauxagrgatsde
lacomptabilitnationale
sontdisponibleschaque
anne
233
Mobiliserlesdonnesdesources
administratives(B33)
Donnesdesources
administrativesmobilises
234
Raliserlesoprationsstatistiques
rpondantauxbesoinsduMAPetdes
engagementsinternationauxdupays
toutenrespectantleprincipede
rationalisationdescots(B33)
Desoprationsstatistiques
ralisesetleursrsultats
diffussetvaloriss
B24=Promouvoirlchangescientifique
etlagestiondessavoirsenmatirede
statistiqueapplique
B25=Dvelopperlespartenariats
techniquesaveclesinstitutions
internationales
ltablissementdetelsliens
B26=Dvelopperlesoutilsdebasedes
travauxstatistiques(basedesondage,
nomenclatures,normes,concept,etc.)
Laplupartdestravauxdeproduction
dedonnesstatistiquessontfonds
surdesnotesmthodologiques.
Cependant,cellescinesontpas
centralisesenunseulpointpour
faciliterleurcirculation
B26=Dvelopperlesoutilsdebasedes
travauxstatistiques(basedesondage,
nomenclatures,normes,concept,etc.)
miseenplacedetellesprocdures.
B31=Elaborerunprogrammenational
minimaldenqutesstatistique
miseenplaceduntelprogramme
B32=Assurerltablissementpriodique
descomptesnationauxetdesdiffrents
agrgatssocioconomiques
En2010:Comptes2004raliss90%
En2012:Changementdel'annede
basedescomptesnationauxpour
2007etpassageauSCN93.Comptesde
2004finalissetralisationdes
comptesde200775%
B33=Elaboreretintgrerlesstratgies
sectorielles
Telquelactivit233estlibelleeteu
gardlastratgieoprationnelleB33,
ilsagitdexaminerendtailles
rsultatsdestravauxdesservices
sectoriels.Leursrapportsnontpast
misladispositiondelamission
B33=Elaboreretintgrerlesstratgies
sectorielles
Aucuneprcisionnestdonnesurle
typedoprationsstatistiquesmener
pourdonnersatisfactionauxbesoins
duMAP.Ainsi,onpeutconsidrer
commeralisations,autitrede
lINSTAT,touteslesenqutesetautres
ralisationsayantlobjetdeprestations
deservicessollicitesparles
partenaires:
EDSIV
Enqutesurveillance
comportementaleSida
Enqutepaludisme
Lerapportnationalsurle
dveloppementhumain
Enqutesdclarativessurlescoles
primairespubliquesetprives
24
Code
Activit
Rsultatsattendus
241
Insrerdanschaqueprogramme
denqutelesanalysesthmatiques
(B41)
Desanalysesthmatiques
sontretenuesdanschaque
programmedenqutes
242
Mettreniveaulesmodlesetfairedes
prvisions/simulations(B41)
Desmodlesdeprvisions
sontmisenplace
243
Mettreenplaceetanimerunrseaude
partageetdanalysedesdonnes(B42)
Unrseaudepartageet
danalysedesdonnesmis
enplaceestfonctionnel
244
Elaboreretmettreenuvreun
partenariatentreSSN,centresde
recherches,universitsouautres
institutionsayantdescapacits
danalyses(B42)
Desconventionsde
partenariatsontsignes
entrelescomposantesdu
SSNetlescentresde
rechercheetdes
universitspourlanalyse
desdonnes
251
Etabliretmettreenoeuvreun
programmedediffusiondesdonnes
respecterparlesentitsduSSN(B51)
Unprogrammedediffusion
desdonnesestlaboret
appliquparles
composantesduSSN
252
CrerunsiteWebpourleSSNetpour
touteslesinstitutionsquidiffusentdes
donnesstatistiques(B52)
UnportailpourleSSNest
cretestfonctionnel
253
Concevoirunestructuredelienentreles
basesdedonnesduSSNenvuede
larchivage(B53)
Desbanquesetbasesde
donnescreset
interconnectes
311
Vulgariserlaloisurlesstatistiques
Uneloistatistiquesurles
(FenoarivobeVohidavaMampikony
IIAmbakirano)
EnquteIndicateursMultiples
(miniMICS4)
RGPH3
EnquteENSOMD20122013
B41=Valoriserlesdonnesproduites
partirdunprogrammeminimal
danalysesthmatiques
Ilsagitplusdunvuquunobjectifou
unevritablestratgieoprationnelle
B41=Valoriserlesdonnesproduites
partirdunprogrammeminimal
danalysesthmatiques
Acettestratgieoprationnelle,
aucuneactionspcifiquenest
vritablementprconise.
B42=Dvelopperlesconcertationsetla
recherche
miseenplacedunrseaudepartage
etdanalysedesdonnes.Leseuloutil
dchangeetdanimationresteleSite
InternetdelINSTAT.
B42=Dvelopperlesconcertationsetla
recherche
miseenplacedespartenariatsentreles
universitsstlescentresderecherche
surlanalysedesdonnes.
B51=Elaborerunprogrammeminimal
dediffusionstatistique
Cependantquelquesactivitsde
diffusiononttmenes,
notammentparlINSTAT:atelierde
prsentationdesnomenclaturesdes
activitsetdesproduitsde
Madagascar,miseenplacedunebase
dedonnesfiablesetjoursurles
infrastructures,lagriculture,
lenvironnement(productionet
publicationrguliredesindicateurs),
etdiffusiondesrapportsdoprations
statistiquesadhoc
B52=Intensifierladiffusiondesdonnes
produitesenparticulierparlutilisation
desTIC
LesiteWebddiauSSN(OpenData)
estencoursdecration:laformation
descadresdel'INSTATsurlagestion
duportaildedonnesaeulieu.La
BADassuresonfinancement.
B53=Dvelopperetorganiser
larchivagedesdonnes
LesystmeWindevetIMISpour
archivagedesbasesdedonnesen
coursderalisation
C11=Mettreenplaceunmcanismede
25
Code
Activit
Rsultatsattendus
rgionales(cration,appartenanceau
SSN,indpendance,etc.)(C11)
statistiquesrgionalesest
labore,voteet
vulgarise
312
Mettreenplacelorganede
coordinationrgionale(C11)
Unorganedecoordination
rgionalemisenplace
313
Amliorerlareprsentativitrgionale
desenqutesmenesauniveau
nationaldanslestrictrespectdela
mthodologiestatistique(C12)
Reprsentativitrgionale
amlioredansles
enqutesstatistiques
nationales
314
Etabliretmettreenuvreles
procduresderalisationdes
oprationsstatistiquesrgionales(C13)
Desprocduresde
ralisationsdesoprations
statistiquesrgionalesmises
enplace
315
Prparerleprogrammeminimaletle
budgetpourlesrgions(C13)
Unprogrammeminimalet
lebudgetpourlesrgions
sontprpars
321
Concevoirunemthodologiepour
amliorerlenregistrementdessources
administratives(couverture,fiabilit,
rgularit,standardisation,etc.)(C21)
322
Mettreenplacelesregistresde
population,debovid,delogementet
dentreprisesauniveaudesrgionset
descommunes(C21)
323
Mettreenplacelesprocduresde
transfertdedonnesdepuisles
communesverslINSTAT(C22)
324
Etabliretmettreenuvreun
programmedarchivageauniveaudes
rgionsetdesCommunes(C22)
Unemthodologie
denregistrementdes
statistiquesdesources
administrativesestconue
Miseenplaceralisede
registresdepopulation,de
bovids,delogementet
dentreprisesauxniveaux
desrgionsetdes
communes
Desprocduresde
transfertdedonnesdes
communesverslINSTAT
misesenplace
Unprogrammedarchivage
auxniveauxdesrgionset
descommunesestmisen
place
coordinationrgionale
Activitnonralise
C11=Mettreenplaceunmcanismede
coordinationrgionale
Activitnonralise
C.1.2.Amliorerlareprsentativit
rgionaledesinformations
statistiques
Lamthodologiedesenqutesdpend
desobjectifspoursuivisetsurtoutdes
ressourcesfinanciresdontondispose.
C13=Elaboreretraliserunprogramme
statistiqueminimalauniveaudes
rgions
miseenplacedetellesprocdures.Elle
arelevquelesactivitsdesdirections
rgionalesdelINSTATportent
essentiellementsurlesrelevsdes
prixlaconsommation,
limmatriculationdesentreprises,le
traitementdesimmatriculationsdes
automobilesetledpouillementdes
fichesdtatcivil.Lesservices
sectorielsdconcentrsmnentaussi
desactivitsdecollectedansleurs
domainesrespectifs.
C13=Elaboreretraliserunprogramme
statistiqueminimalauniveaudes
rgions
lexistencedunprogrammeetduntel
budgetdanslesrgions
C21=Accderauxdonnesdesources
administrativespubliquesouprivesau
niveaudesrgions
Cf.Activit211
C21=Accderauxdonnesdesources
administrativespubliquesouprivesau
niveaudesrgions
miseenplacedetelsregistres.
Cf.Activit214
C22=Dvelopperlesystmedarchivage
auniveaudesrgions
lexistencedetellesprocdures
C22=Dvelopperlesystmedarchivage
auniveaudesrgions
miseenplacedunprogramme
26
ANNEXE2:TERMESDERFRENCEDELAMISSIONDVALUATIONMIPARCOURSDELASTRATGIE
NATIONALEDEDVELOPPEMENTDELASTATISTIQUDEMADAGASCAR
I.CONTEXTE
LaStratgieNationaledeDveloppementdelaStatistique(SNDS)laboreen2007naputremiseen
uvrecomptetenudelacrisepolitiquede2009.LINSTATaengagcertainesactivitsdelaSNDSmalgr
larrt des appuis de la plupart des partenaires techniques et financiers. Dans le cadre du retour la
stabilitpolitiqueetdelarvisiondelaSNDS,etconformmentauxrecommandationsissuesdelatelier
derencontredesutilisateursetproducteursdinformationsstatistiquestenuToamasinaenmars2013,
lInstitutNationaldelaStatistique(INSTAT)comptemenerunevaluationmiparcoursdesrsultats
delamiseenuvredelaSNDSsurlapriode20072013.
Paralllement cette valuation miparcours de la SNDS, lINSTAT effectuera trois activits majeures
danslecadredelarvisiondelaSNDSjusquen2017,savoir:
lamisejourdelaBasedeDonnesdesProducteursetUtilisateurs(BDPU);
llaborationdesdiagnosticssectoriels;
unervisiondelaSNDSjusqulapriode2017.
II.OBJECTIFS
Lvaluation dun projet, dun programme, dune politique ou dune stratgie de dveloppement
consisteenunemesureetuneapprciationdeseseffetssurlesbnficiaires.Ilsagitdefaireunbilan
(despriodesprcisesdelamiseenuvredelactiondedveloppement:pendantoulafin)afin
dapprcieretmesurerlatteintedesobjectifsetdanalyserlesforcesetlesfaiblessesquiexpliquentles
performancesetlescontreperformances.Ilconvientdoncdedistinguerlvaluationdusuivi.
LobjectifprincipaldelamissionestdesoumettrelaDirectionGnraledelINSTATunrapportsur
ltat de mise en uvre de la SNDS sur la priode de 20072014. De faon spcifique, lvaluation
miparcoursdevra:1/fairelepointsurltatdavancementdanslamiseenuvredelaSNDS;2/tirer
lesleonsdecettemiseenuvre;3/proposerdesajustements,surlabasedecesleons,sincessaire,
pourquelaSNDSpuisseatteindresesobjectifsetrsultatsen2017.
LvaluationdoitportersurlapertinencedesobjectifsetdesrsultatsassignslaStratgieNationale
de Dveloppement de la Statistique, lanalyse de la stratgie ou de lapproche suivie pour sa mise en
uvre,lanalysedesmoyensmobiliss(humains,financiersetmatriels)etdudegrdappropriation
delaSNDSparlesPartenairesTechniquesetFinanciers.
Lobjectif gnral sur le moyen terme sera de disposer dune Stratgie Nationale de la Statistique
(SNDS) rvise 20152017 qui poursuit les acquis de la premire version 2007 2017. Paralllement,
cette stratgie sera renforce par llaboration dun programme de renforcement des statistiques
sectorielles. Cette stratgie aura une facette qui reflte aussi les actions, les apports auprs des
utilisateurs.Ainsi,lvaluationmiparcoursdelaSNDSmalgachepermettraparlasuitederviserla
SNDSsurlapriode20152017.
La mission dvaluation doit rpondre la question suivante : Dans un souci de durabilit et de
renforcementduSSNjusquen2017,commentsassurerquelesacquisetlesactivitsencoremener
delaSNDSpuissentrpondreauxbesoinsmoyentermedudveloppementdelastatistiquemalgache
etauxbesoinsdinformations?
III.OBJECTIFSSPECIFIQUES
Lesprincipalestchesdelvaluationsont:
examen du cadre institutionnel et des conditions de mise en uvre de la SNDS (ressources

humaines,financires,partenariats,...);
27
examen des conditions de russite et des risques : il sagit de sassurer que les conditions de
russitedfiniesaudpartonttruniesetdfinirquellesseraientlespistesourorientations
envisagerjusquen2017;
valuationdu niveaudappropriation dela SNDSpar les institutions (INSTAT, Banque Centrale,

partenairestechniquesetfinanciers)etlesbnficiaires.LamissiondevravaluersilINSTATa
communiqusurlaSNDS,lesstratgies/actionsdedveloppementstatistiqueentreprisesetou
lesdemandesdappuisdanscedomaine.
valuation du degr datteinte des objectifs et des rsultats de la SNDS et proposition de

recommandationspourlamliorationetlatteintedesrsultatsen2017;
bilanqualitatifetquantitatifdesactivitsduprogramme,desproblmesetperspectives;
identificationdesajustementsncessaires,silyena,auniveaudelavision,desstratgies(axes)
etobjectifs,desactions,desrsultatsetdesmodalitsdexcution;
propositions et recommandations pour une amlioration de la mise en uvre et rvision de la

SNDSdeMadagascar.
IV.METHODOLOGIE
LINSTATmettraladispositiondelamission(avantledmarragedelamission)touslesdocuments
devantluifaciliterletravail,savoir:laSNDSetdocumentsannexes,lesprogrammesdactivitsde2007
2014etlesrapportsdactivitsdelammepriode.Lamissiondvaluationsattacheraanalyserles
ralisationsdelaSNDSselonlescritressuivants:
Lobjectivitetlapertinence:lesactionsralisesauregarddesobjectifsetenjeuxdtermins
par la SNDS de Madagascar. La SNDS sera value au niveau de sa conception, de ses activits
misesenuvreetdesrsultatsescompts,lobjectiftantdevoirsilaSNDSaatteintsesrsultats
etsinon,pourquellesraisons.
La cohrence : la mission analysera dune part la cohrence interne de la SNDS, c'estdire la

concordance des divers moyens et instruments mobiliss pour concourir la ralisation des
objectifs et vision, et dautre part la cohrence externe en apprciant particulirement la
mobilisationdespartenairesetledegrdeleurimplicationpourlaralisationdesactivitsdela
SNDS.
Lefficacit : lapprciation du degr de ralisation des actions ainsi que ses ventuels effets
attendus et non attendus (positifs ou ngatifs) : les progrs enregistrs par la SNDS pour la
ralisationdesaxesmentionnsdanslaSNDSetlexamendesactionsralisescomptetenudela
crisepolitiquede20092013.
Lecadreorganisationnel:lexamenetlanalysedelorganisationdelaSNDSauniveaudeson
montageinstitutionnelafindejugerdesonefficacitetdesondegrdadaptationauxbesoinsde
lINSTATetduSSN;
Leffectivit:permettraderendrecomptedelaralitdesactionsconduites.Lamissiontudiera
danscecadreledegrderalisationdesactivits,lerespectdesdlaisetduchronogramme.
Limpact:lamissionjugeradesretombesdelaSNDSmoyenetlongtermesenanalysantles
ralisations.
La mthodologie propose pour la ralisation de la mission dvaluation de la SNDS reposera

principalementsur:
1.
Ltudeetlanalysedelensembledeladocumentationet recherche documentaire produite

parlINSTAT.Ilsagitprincipalement:
duneprisedeconnaissanceparfaitedelaSNDS(objectifs,rsultatsetactivitsainsiquesa
stratgiedemiseenuvreetsonbudget).
28
2.
descomptesrendus,rapportsdiversdesdiffrentesDirectionsdelINSTAT.
La ralisation de contacts et dentretiens avec les principaux intervenants(INSTAT,
Ministrescentrauxetsectoriels,partenairestechniquesetfinanciers,autresutilisateurs)
impliqusdanslamiseenuvredelaSNDS.Ilsagitdorganiserdessancesdetravailavecles
partenairesauniveaunational.
V.RESULTATSATTENDUS
LamissionremettralaDirectionGnraledelINSTATunrapportdvaluationdelaSNDScomprenant:
ltat davancement de llaboration et la mise en uvre de la SNDS assorti de

recommandationsspcifiques;
les rsultats de ses investigations ainsi que des recommandations pour amliorer le taux
dexcutiondelaSNDSavantsonterme;
lesgrandesorientationspouvantconstituerunebasederflexionpourlarvisiondelaSNDS
et lintgration des sectoriels dici 2017. Suite la mission dvaluation et aux diagnostics
sectoriels, le rsultat gnral de ce travail sera un document de la Stratgie Nationale de la
Statistique 20152017 valide, dite et diffuse auprs des producteurs, des Partenaires
Techniques et Financiers et des utilisateurs. La SNDS rvise fixera les actions mener
jusquen2017etseradisponiblesurlesiteInternetdelINSTAT.LaSNDSrviseservirade
guide aux Partenaires Techniques et Financiers dans le cadre de leurs futurs appuis au
dveloppement du Systme Statistique National (SSN) afin de renforcer la coordination et
larticulationdecesappuistantsurlaproductiondesinformationsquesurlerenforcement
des capacits, le renforcement institutionnel et des moyens de productions pour le
suivi/valuation.
VI.DATEETCOMPOSITIONDELAMISSION
LvaluationmiparcoursdelaSNDSseraeffectueparunemissionconjointedexperts(PARIS21,CEA,
BAD,AFRISTAT,Cooprationfranaise)etseraeffectuedu11au15aot2014.
29
ANNEXE3:LISTEDESPERSONNESRENCONTRES
NometPrnoms
Fonction
Contact
EMail
ALIImrana
Responsablebanquededonnes
ObservatoireNationaldel'Emploiet
delaFormationdel'MEETFP
0340558350
imrazo@yahoo.fr
ANDRIAMBALAVolaHarinivo
ChefdedivisionTraitementService
SuivietEvaluationDPSEMinEau
0332109484
sse@mineau.gov.mg
dpse@mineau.gov.mg/dpse63@.gov.mg
ANDRIANARIJAONAGuy
BanqueCentrale
0320752340
g.andrianarijaona@bfm.mg
ANDRIANARIMIADASONMaeva
Chargd'tudesDGPMIDSPP
0327588643
kya.maeva@yahoo.fr
ANDRIANARIVOVonjyHarilaza
StatisticienMinistreduCommerce
etdelaConsommation
0340688879
laz_eco@yahoo.fr
handriamasy@wordbank
0340552820
sadl@updat.gov.mg
ANDRIANJAFYRaharyAndry
GouvernanceAdvisorBanque
Mondiale
ChefdeServiceMEIEATDGGT
ANDRIATSITOAINAArison
ConseillerduPremierMinistre
0340557646
arison_rivo@yahoo.fr
BALEPAMartin
Consultant/Paris21
+23796066669
mbalepa@yahoo.fr
EILERTSKellen
HNIMADAGASCAR
0333745275
KEILERTS@HNI.ORG
ELHADJIMALAMSOULEOumarou
AFRISTAT
(223)76370389
oumarou.soule@afristat.org
0340040022
dej@presidence.gov.mg
jilboudo@uneca.org
ANDRIANASYHenri
ILBOUDOTinfissiJoseph
DSM/ServicedesPrixla
Consommation
DSM/ServiceEmploi&Revenu
DirecteurdesEtudesJuridiquedela
Prsidence
ChiefDevelopmentStatistics
LAWSONFESSOUEmessan
StatisticienPrincipalBAD
+22520252615
+22577304002
F.LAWSON@AFDB.ORG
MAHAVISOAJacqueson
Chargd'tudeslaDGE
0324607356
mahavisony@gmail.com
MAURICIAANDRIAMANANJARA
DirecteurdeSuiviEvaluation
MIDSPPME
0341224880
mauriciaandriamananjara@yahoo.fr
NOASILALAONOMENJANAHARY
PointFocalNationalduRseau
AfricaindesInformation
Environnementales
261340562005
noasilalao@mef.gov.mg
RANDRIANASOLOElie
RAKOTONDRADANYIaryMichael
IDEALSON
30
NometPrnoms
Fonction
Contact
EMail
PETRASRudolphe
PARIS21
rudolphe.petras@oecd.org
POIRELGuillaume
CTINSTAT
0328852312
guillaumepoirel@gmail.com
RABAKOMALALANirinasoa
ServiceStatistiqueMESUPRES
Charged'tudes
0330664747
bakonirinasoa@yahoo.fr/bakonirinasoa@gmail.co
m
ResponsabledeSIetBD
ObservatoireduFoncier
0331541951
ChefdeServiceAppuiInformatique
etgestiondesdonnesStatistiques
0340558138
RABEHARIVONYGeoaol
ServiceBasededonnesauseindu
Ministredel'Eau
0331449987
sbdp@mineau.gov.mg
RABERANOHATRAJoseph
ChargdemissionSG/MDE
0320220861
rabe_mano@yahoo.fr
RABEZARafaralahyVictor
INSTAT/DDSS
0320755950
victotrabeza@gmail.com
RAFALISOAJos
ChefdeserviceMCIRI/SG/DDSE/SPP
0324847890
0333300623
joselirys@gmail.com
RAFIDIMAHAROVonjisoa
DirecteurdesTechnologiesde
l'Information/MTP
0340556050
dti@mtpm.gov.mg
RAHARIMANANAGertrude
ONGASOS
0331461135
0320755927
rahgertrude@yahoo.fr
RABEANTOANDRORadoMiarintsoa
RABEARIVELOSahondra
rado.rabeantoandro@observatoire
foncier.mg/r.adorab@gmail.com
rabesahondra@elevage.gov.mg/saigsminel@elev
age.gov.mg
RAHARISOAEugne
CoordinatricedelONGNyTanintsika 0331145163
nytk.tnr@gmail.com
RAJAOBELINAJimmy
ChefdeserviceSSES/DES
0340495979
rajaobelina@hotmail.com
RAJAONARISONColette
DSEP/MEP
0340551162
nirina_rajaos@yahoo.fr
RAJAONARISONEliJeanOlivier
ResponsableBasededonnes/DAT
duMEIEAT
0340557852
dat@vdat.gov.mg/reliolivier@yahoo.fr
RAKOTOARIMANANAJulien
ChefdeService
0340998577
rakotoar@yahoo.fr
RAKOTOARISONFenosoa
ResponsableStatBasedeDonne
ReprsentanteduGEFP(Secteur
Priv)
DirecteurDES/INSTAT
DirecteurdesStatistiquesdes
Mnages
0324584789
2238050
gefpmg@blueline.mg
0320224277
eric.rakotomanana@gmail.com
rakotomananafaly@yahoo.fr
RAKOTOMALALAHarisoa
RAKOTOMANANAEric
RAKOTOMANANAFalyHery
31
NometPrnoms
Fonction
Contact
EMail
RAKOTOVELOLalaAriminoDeniseLydia
INSTAT/DDSS
0320215480
raktlydia@yahoo.fr
RAMANANAThierryAntoni
Servicestatistique/MPRS
0330456663
thierri7@yahoo.fr
RAMANANTSOANinhamihamina
ChefSSPMinistredelaJustice
0320330206
sspdpse@yahoo.fr
RAMAROLAHYHonor
Enservice(COM/DDE/SOS)(Service
statistiqueetorganisation)
0341400715
SitedelaGendarmerieNationale
RAMBOLANOMENAHOSOLOSahondra
DirecteurCooprationExtrieure
0340551160
sahondra.manana@gmail.com
RAMILISONEricNorbert
IngnieurStatisticienEconomiste
0320500811
ericeugenenorbert@yahoo.com
RANDRETSAIarivony
DDSS/INSTAT
0320237283
iarindresta@gmail.com
RANDRIAMAMPIANINAGrard
Chargd'EtudeMCIRI/SG/DPSE
DirecteurPlanificationSSMinistre
del'EnvironnementEcologieet
Forets
ServiceEtudeetdela
ProgrammationMDE
ConsultanteUNICEF
0337601908
0340562022
dppse@mef.gov.mg
0330785096
sep@eenergie.gov.mg
zoharilala@yahoo.fr
RANDRIANANTENAINAFenohery
RANDRIANARIVONYMiharantsoa
RANDRIANASOLOZo
RANDRIANATOANDROTahiana
ChefdeServiceSSPB/DES
033059956
zotahiana@yahoo.fr
RANDRIANAVANANARIVONY
DirecteurStat/MRHP
0331145138
didinarivony@yahoo.fr
RANDRIANKOLONAPatrickLon
Statistics&Poverty/BanqueMondiale
prandriakolona@wordbank.org
RANOROHANTAMarieRosette
MEETFP/ONEF
0340558335
tatihant@gmail.com
RASENDRANoelleSandy
HNIMADAGASCAR
0333745270
noeller@hni.org
RASENDRAMARISONTsarafidy
SuivietEvaluationADRAMadagascar 0332389947
ChargedeProgramme
PGDI2/INSTAT
me.co@adra.mg
RASOANILANATiana
lovarajaona@yahoo.fr
RASOAVELOSONJocelyn
Responsable/IEPFormationM/SCAR
0331200464
jrasoaveloson@iepmadagascar.com
RASOLOARIJAONADsir
MEP/DMP
0348628871
rasoloarijaonad@yahoo.com
RASOLOARINALAPatrick
ChefdeserviceSRNE
0331119790
patrickrasoloarinala@yahoo.fr
RAVAONIRINAMarieJeanne
SMEP/DERE/DGE
0340552254
ravaonirina.mj@gmail.com
32
NometPrnoms
Fonction
Contact
EMail
RAVELONADROJos
DveloppementInstitutionnelet
Gestiondesconnaissances(PGDI)
joseravel@yahoo.fr
RAVELOSONDavid
DirecteurEtudesetProgrammation
0340551505
MinistreduTourisme
dep@tourisme.gov.mg
RAZAFIARIVELOPierrette
ChefdeServicedelaStatistique
MinistreduCommerce
0340551332
ssic@mcc.gov.mg
RAZAFIMANANTENATiarayEdouard
EconomisteenChefauCREAM
0340939508
tiaray@cream.mg
RAZAFIMIARANTSOATovonirinaThodore
INSTAT/DDSS
0320200295
tovonirina@hotmail.com
RAZAFINTSALAMAPierreEmile
FIMPAAssociationdes
Consommateurset/ouusagers
0340107910
fimpamada@yahoo.fr
RAZAKANIRAHINAEricka
Reprsentantedel'ACATM/CAR
0338492926
erickairaka@gmail.com
RAZAKASOARaonindriakaSoloariseheno
ServiceStatistiqueCharged'Etudes
0338945696
raonindriakas@yahoo.fr
RAZANAOELITIANASaholyJuliette
DirecteurduSystmed'Information
0343105011
mahasoatiamazava@yahoo.fr
SASEMBOJuliaRaymonde
DirecteurdeSystmed'Information
etdelaCommunication
0340557516
raymondejulia@yahoo.fr
SOLONITOMPOARINONYJocelineJulie
ChefdeServicedesstatistiques
AgricolesMinAgriDR
0340561048
joceline.julie@blueline.mg
SOUBIRANEmmanuel
TOVOSOAFidelson
PNUDSpcialisteenCoordinationde
l'aide
ServiceCommunicationdeMEETFP 0342052617
emmanuel.soubiran@undp.org
milamisoa@yahoo.fr
33

Evaluation Mi Parcours SNDS 2014

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