Derecho Laboral Colectivo

Dr. Joaqun Uparela

Negociacin colectiva de empleados pblicos
Lo establece el Dcto 160 del 2014, que a su vez reglamenta la Ley 411 de 1997 y
esta Ley adems, ratifica el Convenio 151 de la OIT.
El art. 416 C.S.T. consagra que los empleados pblicos no pueden negociar,
solamente podan presentar peticiones respetuosas al empleador y que esas
peticiones respetuosas no era ms que el Derecho de Peticin.
Se les encontraba limitado ese derecho de negociacin colectiva, al no poder
negociar con el empleador solo podan presentar peticiones respetuosas. Luego
entonces, en el ao 1997 se haba ratificado el Convenio 151 de la OIT, que trata
de la negociacin colectiva de empleados pblicos. Si bien haba un Convenio
ratificado desde el ao 1997 cmo era posible que hasta el ao 2012 todava se
les estuviera vulnerando el derecho de negociacin colectiva a los empleados
pblicos?
Entonces no tena razn de ser que el art. 416 C.S.T. estuviera vigente cuando
haba un Convenio ratificando que estableca la negociacin colectiva de EP y que
comprenda
Esa Ley que haba ratificado el Convenio haba derogado tcitamente el art.416 y
sin embargo el art. estaba vigente.
Por ende se expide el Dcto. 1535 que estableca un procedimiento de negociacin
colectiva de EP en el cual se reglamentaba el art. 416, en un afn del Gobierno
Nal. de presentar avances internacionalmente.
Decreto que fue declarado inexequible, porque se estaba reglamentando el
art.416 que prohiba la negociacin colectiva de EP y que haba sido derogado
tcitamente por la Ley 411 del 97 que ratificaba el Convenio.
Por ende, en el ao 2012 se expide el Dcto. 1092 que establece un procedimiento
de NC de EP, el cual fue derogado por el Dcto 160 de 2014, el cual se encuentra
vigente hoy para la NC de EP.
Si bien la OIT ya haba adoptado un convenio 151 de 1978 y el 154 1981, ambos
ratificados por Colombia, el primero en el ao 1997 y el segundo en el ao 2000,
como es posible que en el ao 2012 es que se expida un Dcto. Ahora si
reglamentando estas leyes que ratificaron los convenios.
En el Dcto 160 de 2014 en la parte considerativa que es la parte inicial del Dcto,
se establece que se est reglamentando al Ley, y no en el equvoco en que
incurri el Dcto 1535 de reglamentar el art. 416 que haba sido derogado de
manera tacita.
Pese a la ratificacin de los Convenios en los aos 1997 y 2000, hasta el ao 2012
es que se establece el procedimiento de NG de EP.
Hoy los empleados pblicos pueden negociar.
El Dcto. 160 de 2014 est totalmente vigente pero fue compilado en el Dcto. 782
de 2015.

UNIDAD DE NEGOCIACIN
Dcto. 089 de 2014, que establece que para poder negociar, ya no van a
negociar todos los sindicatos de una empresa de manera individual con el
empleador. Sino que todos debe ir en unidad de negociacin, presentarle un solo
pliego al empleador.
Hoy se permite que coexistan varios sindicatos dentro de una misma empresa,
para efectos de la negociacin colectiva tienen que ir en unidad de negociacin y
presentar un solo pliego, o presentar varios pliegos sentarse en una sola mesa y
se va a suscribir un solo contrato colectivo.

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DERECHO LABORAL COLECTIVO

Se funda en 3 instituciones a saber:
1. Derecho de asociacin sindical.
2. Derecho de negociacin colectiva.
3. Derecho de huelga.

A quin se le aplica el Cdigo Sustantivo del Trabajo?

A los trabajadores particulares.

Empleado Pblico

Servidor Pblico
Trabajador
Empleado Pblico: En el Dcto. 160 de 2014 se hace una distincin entre:
Empleado pblico que realizan actividades de autoridad, direccin, manejo
y confianza. Y su forma de vinculacin es de libre nombramiento y
remocin, es decir, tiene un vnculo legal y reglamentario (se nombra a
dedo). Ej. Cuando el Presidente nombra a sus ministros. No puede negociar.
Empleado pblico que realiza actividades misionales.
Esta distincin es porque la Ley no le puede dar un tratamiento igual a un Ministro
por ejemplo, que a un asistente administrativo del Ministerio, porque le ministro
va a cumplir con una poltica pblica, l acta por delegacin del Presidente de la
Rep. En cambio, el asistente desempea una actividad misional al ministerio.
Atendiendo a que la forma de vinculacin es distinta.
-

Director.
Asesor.
Profesional.
Tcnico.
Asistente.
Auxiliar.

Los dos primeros se vinculan por libre nombramiento y remocin. En cambio, un

profesional, tcnico, asistente y auxiliar son cargos que por lo general estn
vinculados por carrera administrativa, por ello no se pueden considerar como
empleados pblicos de la misma naturaleza a estos, como a quien desempea un
cargo de direccin, confianza y manejo.
Un asistente administrativo que por lo general desempea funciones de
secretariado no puede tener el mismo tratamiento que el ministro, porque ambos
desempean funciones distintas y son empleos distintos. Por ende, la doctrina
considera que para diferenciar uno de otro, el primero que desempea
actividades de confianza y manejo es un FUNCIONARIO PBLICO O UN
FUNCIONARIO POLITICO O UN GERENTE PBLICO.
Los dos son empleados pblicos pero para efectos de diferenciarlos y por la
responsabilidad que amerita cada uno de los cargos, el primero es considerado un
FUNCIONARIO y este no puede negociar porque desempea una actividad de
REPRESENTACIN, en el ejemplo representa al Presidente y la autoridad
competente a nivel nacional para negociar con los trabajadores es el Presidente,
el Gobierno Nal. Y por ende el ministro no puede hacer parte del sindicato de
trabajadores para efectos de negociar con el Gobierno.
Para efectos de negociacin el Dcto. 160 del 2014, si establece la diferencia entre
ese FUNCIONARIO PBLICO y ese empleado pblico que realiza una actividad
misional. No se pueden considerar de manera igual.

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No puede hacer parte del sindicato, no puede representar a un sindicato porque

su funcin es de representacin de la entidad a la cual se encuentra vinculado en
este caso el ministerio, y en el evento que vaya a negociar el sindicato el ministro
va a estar al lado del Presidente en la negociacin.
Si bien, ambos son empleados pblicos para efectos de la negociacin colectiva y
doctrinalmente hay que diferenciarlos por la forma de vinculacin y por la
responsabilidad que amerita el cargo; Uno tiene representacin y el otro solo
realiza una actividad misional.
FORMAS DE VINCULACIN:
La forma de vinculacin de un TRABAJADOR PARTICULAR O DEL SECTOR
PRIVADO por un CONTRATO DE TRABAJO, que es un acuerdo de voluntades el
cual genera obligaciones reciprocas, por eso es bilateral, conmutativo,
sinalagmtico porque un empleador solicita la prestacin de un servicio de
manera personal a un trabajador, y este se obliga y se subordina al empleador.
Pero como es un contrato las condiciones contractuales (de tiempo, modo, lugar
de prestacin del servicio, condiciones salariales, prestacionales) pueden ser
pactadas, acordadas.
Es conmutativo porque las obligaciones de una de las partes se encuentra
sometida al cumplimiento de las obligaciones de la otra: La obligacin del
empleador de pagar salarios, prestaciones, dar herramientas al trabajador,
brindarle seguridad, salubridad y salud se encuentra sometida a que el trabajador
le preste el servicio.
El TRABAJADOR OFICIAL se vincula a travs de un CONTRATO DE TRABAJO
OFICIAL, que tiene su regulacin NO en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, sino en
la Ley 6ta de 1945 y el Dcto. 2127 de 1945 que es el que reglamenta el contrato
de trabajo de trabajadores oficiales.
Para EMPLEADOS PBLICOS queda un sinnmero de decretos atendiendo a que
tienen un rgimen especial, como docentes, fuerza pblica, que tienen regmenes
salariales y prestacionales diferentes a los de los dems empleados pblicos.
Partiendo de ello se pueden enunciar algunos Decretos: 2400 y 3135 de 1968,
Dcto. 1848 de 1969.
TRABAJADORES PARTICULARES forma de vinculacin a travs de un CONTRATO DE
TRABAJO. Rgimen prestacional: Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Los empleados pblicos el VNCULO ES LEGAL Y REGLAMENTARIO y la
misma norma establece la forma de vinculacin. La regla general es que los
empleos pblicos son por concurso de mritos, merito que no es negociable. Las
excepciones son: libre nombramiento y remocin, eleccin popular, trabajador
oficial que es por contrato de trabajo y aquellos cargos residuales en los cuales la
misma constitucin poltica establece su forma de vinculacin.
No se puede considerar que los miembros de las corporaciones que se eligen
popularmente, dentro de ellos: concejales, diputados y miembros del congreso,
no son empleados pblicos porque la funcin no se les est dada a ellos. Porque
el art. 313 establece las funciones del concejo municipal, es decir, las funciones
de la corporacin, ms no del concejal como tal. Por ende ellos no son
considerados empleados pblicos. Son servidores pblicos, pero no EP, ni
trabajadores oficiales.
A quin se le aplica el C.S.T., parte individual?
A los Trabajadores particulares, solamente. Porque a los trabajadores
oficiales se les aplica la Ley 6ta de 1945 y el Dcto. 2127 de 1945, y los empleados
pblicos tambin tienen su propia normatividad, dependiendo si es un rgimen
especial tambin tiene su normatividad, como las fuerzas militares.

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Para efectos del Dcto 160 de 2014 que establece la negociacin colectiva de EP
quien pude negociar en calidad de trabajador, de trabajadores que van asociarse
sindicalmente y a negociar con la entidad son los que ejercen actividades
misionales.
Ley 270 1996 establece la ley estatutaria de la admn. de justicia que cobija a
todos los empleadores de la Rama Judicial, si establece que hay funcionarios y
hay empleados. Ej. Funcionarios: fiscales, jueces y magistrados porque
representan la entidad.

FORMAS DE DESVINCULACIN:
La desvinculacin de un empleado de libre nombramiento y remocin en el
rea adtiva. hay una posicin el consejo de estado y de la corte constitucional,
porque esta ltima dice que la desvinculacin de este hay que motivarse el acto
adtivo. y el consejo de estado dice que no hay que motivarse precisamente
porque el vnculo es de libre nom. y remocin.
El trabajador particular se desvincula por el fenecimiento del trmino pactado.
El art. 61, 62 y 63 del CST establecen la terminacin del contrato de trabajo, las
causales objetivas de la terminacin del trabajado y unas justas causas de
terminacin unilateral del contrato de trabajo.
Cuando es con justa causa el despido del trabajador, este no tiene derecho a
indemnizacin. Caso contrario si el empleador engaa al empleador si por ej. No
le dio las herramientas para ejercer las labores, es una causa justa para dar por
terminado el contado de manera unilateral por parte del trabajador y tiene
derecho a indemnizacin.
La huelga es una causa de suspensin del contrato, pero una vez cese la causal
de suspensin y los trabajadores no reinician actividades, es una causal de
terminacin del contrato objetiva.
La Constitucin consagra que el empleado pblico se declarar insubsistente o
se retirar del servicio por una mala calificacin. El EP de carrera se desvincula
por declaratoria de insubsistencia travs de un acto adtivo por necesidad del
servicio y debe motivarse. Tambin, cuando se va a liquidar una entidad se va a
desvincular al empleado por un acto adtvo de retiro del servicio.
Contra el acto adtivo que declara la insubsistencia de un empleado de libre
nombramiento y remocin no proceden recursos. Sin embargo contra el acto
adtvo que declare insubsistente a un empleado de carrera, si proceden recursos
de va adtiva art. 74 y ss del CPACA. (Reposicin y apelacin).
En el caso que sea un Alcalde Municipal que desvincule a un empleado de carrera
adtiva a travs de un acto adtivo lo declare insubsistente, contra ese acto
proceden solo el recurso de reposicin porque este no tiene superior.
En el caso que sea un juez quien declare insubsistente a un empleado de su
despacho, contra ese acto adtivo procede solo el recurso de reposicin, porque no
tiene superior. Porque el Tribunal para efectos adtivos no es el superior.
El trabajador oficial tambin tiene sus causales de terminacin del contrato de
trabajo.
Un acto adtivo queda en firme:
1. Cuando contra el mismo no proceden recursos, ej.: el del empleado de libre
nombramiento y remocin., entonces el acto queda en firme a partir del
momento que se comunica.
2. Cuando contra el acto adtivo proceden recursos y estos se resuelven y se
comunican.
3. Cuando contra el acto proceden recursos, pero vence el trmino para
interponerlo y nunca interpusieron.

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A quin se le aplica la parte colectiva del Cdigo Sustantivo del Trabajo?

La parte colectiva se encuentra en tres instituciones:
1. Derecho de asociacin sindical. Art. 39 C.P.
2. Derecho de negociacin colectiva. Art.55 C.P.
3. Derecho de huelga. Art. 56 C.P.

Derecho de asociacin sindical. Art. 39 C.P

Es el derecho fundamental especifico que tienen los trabajadores a conformar un
sindicato o una asociacin de trabajadores.
Es especfico porque el mismo artculo consagra que trabajadores y empleadores
pueden conformar las organizaciones sindicales que estimen convenientes, es
decir, que solo pueden conformar los sindicatos los trabajadores o empleadores.
Hay que ser trabajador o empleador.
Que tiene su fundamento constitucional en el art. 39, en el C.S.T. art. 353 y SS, en
el Convenio 87 de la OIT art. 2 y ss que establecen los dems principios, en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, en la Convencin Americana de
Derechos Humanos, en el Protocolo de San Salvador, en el Pacto de Derechos
Civiles y Polticos, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, en la
Convencin Colombiana de Derechos Humanos.
Adems del reconocimiento del derecho de asociacin sindical, tambin
reconocen el derecho de asociacin y la proteccin y la garanta que se le debe
reconocer a esos trabajadores o empleadores que ejercen ese derecho de
asociacin sindical.

ART. 38 C.P. DERECHO DE ASOCIACIN: es un derecho fundamental

inespecfico, que tienen todas las personas a realizar actividades que se hacen en
sociedad. Ej. En el barrio y se conforma una junta de accin comunal en ejercicio
del derecho de asociacin, los padres de flia. de un colegio, conforma una junta
de padres de flia.
Es inespecfico porque no se tienen que cumplir unas determinadas calidades o
condicin para ejercerlo. Pueden ejercerlo personas naturales o jurdicas.

Qu clase de trabajadores pueden conformar un sindicato?

Todos los que sean considerados trabajadores en Colombia, como: Trabajadores
de la salud, el INPEC, trabajadores de la Rama Judicial.
La nica excepcin que se hace para el ejercicio del Derecho de Asociacin
Sindical, son los miembros de la fuerza pblica, conformada por fuerzas militares
(ejrcito, la armada y la fuerza area) y polica nacional.
Hay un personal civil no armado que laboran en el ministerio de defensa que
pueden conformar sindicato.
Los cooperados de una Cooperativa de Trabajo Asociado si pueden conformar
sindicato, de una empresa de servicios temporales, los trabajadores en misin
que prestan un servicio en una empresa usuaria, que a su vez son trabajadores
de una empresa de servicios temporales pueden afiliarse a un sindicato de una
empresa usuaria. Su empleador traslada la subordinacin a la empresa usuaria y
pueden hacer parte del sindicato de esta. Se le pueden reconocer los beneficios
de una convencin colectiva no estando afiliado al sindicato, cuando la CV se le
aplica al total de los trabajadores de la empresa. Porque si no se estara
vulnerando del ppio consagrado en el art. 143 C.S.T. de igualdad de
remuneracin, lo que significa que los trabajadores que ejerzan la misma
actividad no pueden devengar dos salarios diferentes. A menos que se pruebe la
adquisiencia.

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La Corte Suprema dice que le corresponde la carga de la prueba a quien

invoque que se le est pagando menos, le corresponde probar al trabajador que
est diciendo que se est ganando menos, que se encuentra en las mismas
condiciones de eficiencia que al que le pagan ms.
La Corte Constitucional dice que si el trabajador dice que se le est pagando
menos, se le traslada la carga de la prueba al empleador a quien le corresponde
manifestar y probar que al trabajador que le paga ms es ms eficiente que al
que le pagan menos.
Todos los trabajadores en Colombia se les reconoce el Derecho de Asociacin
Sindical, excepto a los miembros de la fuerza pblica.

Quines pueden negociar?

Todos esos trabajadores que conforman un sindicato pueden negociar con el
empleador. Tanto sindicalizados como no sindicalizados.
No se requiere del ejercicio del Derecho de Asociacin Sindical para que los
trabajadores
presenten
unas
peticiones
al
empleador,
atendiendo
inconformidades para que se suscite un conflicto de naturaleza econmica.
Todos los trabajadores pueden negociar.

Qu trabajadores pueden negociar?

Trabajadores del sector privado de la economa,
Trabajadores oficiales,
Empleado pblico que es considerado representante de la entidad en materia
adtiva no puede negociar como trabajador, pero el ministro que desempea una
labor de direccin, confianza, manejo ese si va a negociar pero en calidad de
empleador. Este funcionario administrativamente con la rama ejecutiva no va a
negociar, sino en calidad de representante del empleador.
Hay una excepcin de la ley 270/96 rgimen de la rama judicial el presidente
nacional de la asociacin nacional de empleados de la rama judicial de
trabajadores, ser un juez. Porque l no representa administrativamente a la
entidad, l es un funcionario pero porque la misma ley le est poniendo tal
calidad, l es el director de su despacho.
Entonces el empleado pblico de actividades misionales es el que va a negociar o
asociar para presentar peticiones al empleador y negociar.

Negociacin Colectiva el art. 55 C.P.

Establece que reconoce el derecho de negociacin colectiva para que los
trabajadores y empleadores a travs de la concertacin den solucin a los
conflicto de naturaleza econmica que susciten y se d la mejora de las
condiciones de empleo.
El art. 55 C.P. tiene su fundamento en el Convenio 98 de la OIT ratificado por
Colombia a travs de la ley 27 de 1976, en el art. 4 consagra que se debe
garantizar de acuerdo a las condiciones nacionales la adopcin de mecanismos
mediante el uso de procedimientos que garanticen la concertacin entre los
trabajadores por un lado o las asociaciones de trabajadores o los sindicato de
trabajadores VS empleadores o asociaciones de empleadores, mediante la
celebracin o suscripcin de contratos colectivos de trabajo.
En ejercicio del Derecho de Negociacin Colectiva no se requiere estar
sindicalizado o no sindicalizado para negociar con el empleador. Tanto
sindicalizados como no sindicalizados pueden presentar un pliego de peticiones.

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Quines pueden ejercer el Derecho de ?

Si todos pueden conformar sindicatos, excepto los miembros de la fuerza pblica
y todos pueden negociar. El hecho de que se reconozca el derecho de negociacin
colectiva a todos, no quiere decir que todos puedan ejercer el derecho de Huelga,
porque a los empleados pblicos que desempean actividades misionales no
pueden ejercer el Derecho de Huelga, porque si bien el Decreto que est vigente
hoy para la Negacin Colectiva de los EP 160 de 2014, solamente establece
procedimiento de negociacin pero no consagra ni reconoce la huelga para
empleados pblicos.
El C.S.T. es el que establece el Derecho a la Huelga y este cdigo noe s aplicable
a los empleados pblicos.
Quines pueden ejercer la Huelga?
Trabajadores del sector privado de la economa y trabajadores oficiales. Pero no lo
pueden ejercer quienes laboren en entidades pblicas o privadas que
desempeen un servicio pblico esencial.
Es decir, que si bien los trabajadores del S.P.E y trabajadores oficiales pueden
optar por la huelga como mecanismo de presin para obtener el reconocimiento
de derechos de los trabajadores con respecto del empleador, no pueden ejercer u
optar por la huelga los trabajadores que laboren en empresas o entidades que
presten un servicio pblico esencial.

CONVENIO 87 DE LA OIT (ratificado por la Ley 27 de 1976)

PRINCIPIOS:
1. Todos los trabajadores y empleadores tienen el derecho de
conformar las asociaciones sindicales que estimen convenientes.
ART. 2 CONV. 87 OIT
Quin es el que tiene derecho a establecer qu clase de sindicato se va a
conformar? Trabajadores y empleadores.
Partiendo de ah, se ha demandado el art. 365 C.S.T. que consagra la clasificacin
de sindicatos:

Sindicato
Sindicato
Sindicato
Sindicato

de empresa.
de industria.
gremial.
horizontal.

Si este artculo est consagrando una clasificacin de sindicatos, se puede decir

que apenas yo puedo conformar 4 sindicatos en Colombia?
Y el convenio consagra que todos los trabajadores y empleadores pueden
conformar las asociaciones sindicales que estimen convenientes.
La norma se declar EXEQUIBLE porque si bien taxativamente se consagra 4
clases de sindicatos, la Ley no cerr la posibilidad de que se conformen otros
sindicatos.
Sin autorizacin previa, sin intervencin alguna, o afiliarse a ellas con
posterioridad con la sola observancia de los estatutos del sindicato
(Segunda parte del primer principio).
Cundo nace la personera jurdica del sindicato? Desde el momento de la
fundacin.
Art. 374 consagra que para que el sindicato pueda actuar vlidamente y ejercer
los derechos como tal, se requiere de la inscripcin en el registro sindical.

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Esta norma estaba vulnerando la norma que deca que el sindicato tenia
personera jurdica desde el momento de su fundacin, tambin vulneraba el
Convenio 87 que tiene otro ppio que consagra que para la adquisicin de la
personera del sindicato no se pueden establecer procedimientos, requisitos o
condiciones que atenten contra el libre ejercicio de derecho de asociacin
sindical. Por ende, desde el mimo momento en que se funda o se constituye el
sindicato nace la personera jurdica, porque si se condiciona se atenta contra el
libre ejercicio del derecho de asociacin sindical.
En sentencia C-695 del 2008 se dijo que el hecho de que se requiera con
posterioridad el trmite de inscripcin en el registro sindical, es solamente para
efectos de publicidad y oposicin a terceros.
Por ende, si el empleador condiciona el vnculo laboral a que el trabajador se afilie
o se desafilie del sindicato, est afectando con el libre ejercicio del derechos de
asociacin sindical. El hecho de que el empleador reconozca dadivas, promesas,
emolumentos, mayores salarios, mayores prestaciones al trabajador para que no
se afilie o se desafilie del sindicato tambin es un acto que atenta contra el libre
ejercicio del derecho de asociacin sindical. Tambin lo es el acto por parte del
empleador a negarse a negociar. Esa proteccin contra los actos que atentan
contra el libre ejercicio del DAS, tiene su fundamento en el art. 2 y 3 del convenio
98 OIT, se debe garantizar la proteccin de los trabajadores cuando estos han
ejercido el DAS. Esta proteccin se cumple en que no hayan asociaciones
sindicales que se encuentren apoyadas econmicamente por el empleador, el
empleador no puede intervenir en la fundacin del sindicato, porque ello estara
atentando contra el DAS.
Estos actos tienen unas sanciones en el art. 354 C.S.T. y en el art. 200 C. Penal,
una multa que va de 5 a 10 SMLMV para aquella persona que atente contra el
DAS, es una sancin adtiva que impone el Ministerio del Trabajo. Pero a su vez, se
establece una sancin penal de prisin de 1 a 2 aos y multa de 100 a 300
SMLMV, a su vez tiene unos agravantes a saber:

Cuando se pone al trabajador en situacin de indefensin.

Cuando se hace contra una mujer en estado de embarazo.
Contra una persona discapacitada o que padezca una enfermedad mental.
Cuando se ponga en peligro la integridad personal del trabajador.
Cuando se acte con engao sobre el trabajador.

Se incrementa la pena de 3 a 5 aos y la multa de 300 a 500 SMLMV.

Tambin prohbe que se celebren pactos colectivos con mayores beneficios de la
convencin colectiva, es decir, si en una empresa hay un contrato colectivo que
se ha suscrito a travs de la negociacin colectiva de trabajadores no
sindicalizados, que se llama pacto colectivo con trabajadores sindicalizados que
tambin negoci el empleador y le dieron solucin a ese conflicto de naturaleza
econmica con una convencin colectiva, jams los beneficios de los trabajadores
no sindicalizados pueden ser mayores que los beneficios de la convencin
colectiva que suscribe el empleador con los trabajadores sindicalizados, porque
ello atenta contra el derecho de asociacin sindical, porque eso puede provocar
que el sindicalizado se retire del sindicato para que lo cobije el pacto colectivo.
En cuando a la segunda parte del primer principio, se refiere a que
que solicitar al Ministerio que reconozca la personera jurdica porque
el mismo momento de la fundacin, sin intervencin alguna, por
empleador ni ninguna persona podr intervenir, ni atentar contra el
asociacin sindical.

no se tiene
nace desde
tanto ni el
derecho de

El Derecho de Asociacin Sindical tiene dos connotaciones:

Positiva: cuando se es fundador del sindicato, se es un afiliado desde el inicio
del sindicato, se constituye el sindicato con los dems trabajadores, es decir,
ejerzo el derecho de asociacin de manera positiva desde el momento en que
conformamos la organizacin sindical que estimamos conveniente. O cuando el

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trabajador se afilia al sindicato con posterioridad, que es cuando desde el

momento mismo de la fundacin del sindicato no decidi afiliarse, sino despus.
Negativa: Cuando el trabajador decide no afiliarse al sindicato o cuando estando
afiliado se desafilia.
Ambas actuaciones tienen proteccin porque el empleador no puede obligar al
trabajador a desafiliarse del sindicato, a su vez, los compaero de trabajo que son
representantes del sindicato si el trabajador no est afiliado no lo pueden obligar
a afiliarse. Todos esos actos atentan contra el derecho de asociacin sindical y por
tanto se incurre en las sanciones adtva y penal.

2. Como toda persona jurdica debe la organizacin sindical tener

unos estatutos, creados por el sindicato, es decir, tienen el
derecho de redactar sus estatutos, de elegir sus representantes,
de establecer su admn., de establecer su programa de accin.
Dentro del programa de accin de las asociaciones sindicales en el ppio tercero
del Convenio, es donde se encuentra inmerso el derecho de huelga. Los
sindicatos pueden ejercer su programa de accin y su programa de accin dentro
de los estatutos para presionar al empleador, para mejoras salariales y
prestacionales, o intervenir en la poltica econmica del Estado. Dentro del
programa de accin se encuentra la huelga y su regulacin en el art. 56 C.P.
3. La disolucin de las organizaciones sindicales no procede por va
adtiva, es decir, la disolucin de la personera jurdica del sindicato
no procede por va adtiva.
La Ley 1210 de 2008 le quito la competencia al ministerio de trabajo que era
una autoridad adtiva de declarar la ilegalidad de la huelga y cuando una huelga
se declara ilegal podra adelantarse el procedimiento de cancelacin de
personera jurdica del sindicato. Entonces, el competente hoy para declarar la
ilegalidad de la huelga de acuerdo a dicha Ley es el Tribunal Superior del Distrito
Judicial, Sala Laboral en Primera Instancia, y en Segunda Instancia la Sala
Laboral de la Corte Suprema de Justicia.
Entonces la disolucin de la personera jurdica del sindicato solo procede por va
judicial, no por va adtiva. No puede ser por va adtiva. porque si bien la
personera jurdica del sindicato nace desde la fundacin, antes de la entrada en
vigencia del convenio, en el Dcto 2350 de 1944 se estableci un procedimiento
para la disolucin de la personera jurdica del sindicato y ese procedimiento se
da ante la autoridad adtiva., con posterioridad el ministerio del trabajo y la
inscripcin en el registro sindical. Entonces si es una autoridad adtva la que
ordena la inscripcin y con posterioridad la personera jurdica del sindicato
estaba sometida a la inscripcin en el registro sindical, luego entonces, no poda
una autoridad adtiva reconocer la constitucin de una organizacin sindical y de
igual manera esa misma autoridad adtiva ordenar su disolucin. Por eso, la
disolucin de la personera jurdica como lo consagra le convenio no procede por
via adtiva, tiene que ser a travs de un rgano independiente como lo es la rama
judicial.
La cancelacin de la personera jurdica si le corresponde al Juez Ordinario
Laboral. Pero cuando la cancelacin de la personera obedezca a una
consecuencia de la declaratoria de ilegalidad de la huelga, la declaratoria de
ilegalidad de la huelga es de competencia de la Sala Laboral del Tribunal Superior
del Distrito Judicial en Primera Instancia y en Segunda a la Sala Laboral de la
C.S.J.

4. Las organizaciones de trabajadores y empleadores ya una vez

conformadas
con
personera
jurdica
pueden
conformar

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federaciones y las federaciones a su vez pueden conformar

confederaciones.
El Dcto. 1072 de 2015 consagra:

Para conformar una FEDERACIN LOCAL se requieren 10 SINDICATOS.

Para conformar una FEDERACIN NACIONAL O INDUSTRIAL se requieren 20
SINDICATOS.
Para conformar una CONFEDERACIN se requieren 10 FEDERACIONES.

As como se pueden conformar asociaciones de sindicato, la primera

manifestacin del D de Asociacin Sindical es a travs de los sindicatos, que lo
ejercen personas naturales de manera libre, consiente y voluntaria. Mnimo 25
trabajadores y mnimo 5 empleadores.
Conformada la persona jurdica denominada sindicato o asociacin de
trabajadores, esta persona jurdica de igual manera puede ejercer un derecho de
asociacin a travs de federacin (Ley 1072 de 2015)
Para conformar una federacin local se requiere 10 sindicatos y para conformar
una federacin nacional se requieren 20 sindicatos.
De igual manera esas federaciones pueden asociarse a travs de
confederaciones, que tienen un orden nacional o internacional, para conformar
una confederacin nacional se requieren 10 federaciones.
Un sindicato no puede hacer parte de dos federaciones y una federacin no
puede hacer parte de dos confederaciones, tiene que ser de uno. Un trabajador
puede hacer parte de dos o ms sindicatos.
La Corte Constitucional ha considerado un carrusel respecto del derecho de
asociacin sindical, ya que por el ejercicio de este se reconoce un FUERO
SINDICAL que es una proteccin para el trabajador para no ser despedido,
trasladado o desmejorado. Este carrusel se da porque si yo me encuentro
amparado por fuero sindical porque soy fundador del sindicato esa proteccin no
es permanente, entonces cuando se me acaba la proteccin porque se acab el
trmino, vengo y fundo otro sindicato, y cuando se me vence la proteccin aqu,
fundo otro y as sucesivamente. Para permanentemente estar amparo por fuero
sindical. Este abuso es el considerado carrusel.

5. Para la adquisicin de la personera del sindicato no se pueden

establecer condiciones, requisitos o procedimientos que atenten
contra el libre ejercicio de asociacin sindical.
Es decir, la personera jurdica del sindicato nace desde el mismo momento de su
fundacin.
6. El ejercicio de los derechos reconocidos en el Convenio no implica
por parte de los sindicatos, federaciones y confederaciones, el
desconocimiento de la ilegalidad.
Ejemplo: Si el sindicato tiene derecho a redactar sus propios estatutos, si el C.S.T.
dice que un sindicato se conforma con mnimo 25 trabajadores, los trabajadores
no pueden desconocer ese requisito legal.
En el caso en que una empresa no hayan 25 trabajadores no podrn conformar un
sindicato. A menos, que sea un sindicato de industria en al cual se requieren 25
trabajadores pero no de la misma empresa, sino que sean de 2 o ms empresas
que desempeen actividades conexas o complementarias.
La C. Constitucional ha considerado que el nmero de 25 trabajadores para
conformar un sindicato de trabajadores es un nmero tal que tiene fuerza para
solicitarle al empleador.
Muchas normas del C.S.T. han sido declaradas inexequibles por el hecho de que
atentan contra el libre ejercicio del derecho de asociacin sindical.

Derecho Laboral Colectivo

Si bien los sindicatos dentro de sus estatutos pueden establecer sus reglas, su
programa de accin, ello no quiere decir que van a desconocer el principio de
legalidad.

7. El Convenio consider que corresponde a cada Estado determinar

si reconoce o no a los miembros de la Fuerza Pblica o no los
derechos consagrados en el Convenio.
Si algn Estado reconoce el derecho de asociacin sindical a los miembros de la
fuerza pblica la OIT dijo que este Convenio no menoscabar derechos que han
sido reconocidos en la Ley, en la Costumbre, Jurisprudencia. Es decir, si ya lo
reconocieron, esto no implica que se desconozcan derechos que ya han sido
conocidos.
En Colombia la fuerza pblica no puede ejercer el derecho de asociacin sindical,
porque constitucionalmente est limitado y el Convenio no les reconoci ese
derecho como tal sino que lo dejo a la liberalidad de los Estados.

QUINES PUEDEN CONFORMAR SINDICATOS?

Puede existir sindicatos de trabajadores y a su vez, sindicatos de empleadores.
Pero la condicin que tienen que cumplir los empleadores, es que sean
independientes entre s.
Concepto de Unidad de Empresa
-

Empresa: Es una actividad econmica para la produccin, transformacin,

distribucin de un bien, prestacin de un servicio y que adems, tiene
trabajadores a su servicio.
Establecimiento de Comercio: Es el conjunto de bienes muebles, a
travs de los cuales se ejerce la actividad econmica.
Local Comercial: Es el bien inmueble donde se tiene el conjunto de
bienes muebles para desarrollar la actividad econmica.

Hay unidad de empresa cuando

Si yo tengo una unidad de explotacin econmica ubicada en Ceret y produzco
un bien, tengo uno ubicado en Montera que transforma ese bien y tengo una
sede en Planeta Rica que distribuye ese bien que fue transformado y producido, y
todas dependen econmicamente de mi como persona natural o jurdica, vase
que esas actividades son conexas o complementarias. All hay UNIDAD DE
EMPRESA. Es decir, si en la unidad de explotacin econmica de Ceret hay 10
trabajadores, en Montera hay 15 trabajadores y en Planeta Rica 20
trabajadores.
Si no se tuviera claro el concepto de unidad de empresa se podra considerar que
no se puede conformar un sindicato de empresa, porque no hay mnimo 25
trabajadores. Pero si yo tengo claro que hay unidad de empresa cuando hay una
sola unidad de explotacin econmica. Pero va ms all como en el ejemplo
cuando se tiene ms de una sola unidad de explotacin econmica, Cmo se
sabe que hay unidad de empresa? Las 3 dependen de m y la actividad
econmica de una y otra son similares, conexas o complementarias y en este
caso son conexas y en este caso esos 10 trabajadores de Ceret, los 15 de
Montera y los 20 de Planeta Rica, pueden conformar un SINDICATO DE EMPRESA,
porque aun cuando las 3 unidades de explotacin econmica tengan razones
sociales distintas, es decir, tengan nombres comerciales distintos, cada uno con

Derecho Laboral Colectivo

su matrcula mercantil, dependen de la misma persona natural o jurdica. En este

caso habr unidad de empresa.
Pueden haber principales y subsidiarias tratndose de personas jurdicas. En
estos casos habr unidad de empresa siempre que la principal tenga el 50% o
ms del capital.
Habr unidad de empresa cuando:
1. Haya una sola unidad de explotacin econmica.
2. Tratndose de 2 o ms unidades de explotacin econmica pero estas
desempean actividades similares, conexas o complementarias y
dependen de la misma persona natural o jurdica.
3. Tratndose de personas jurdicas en las que habr una principal y filiales o
subsidiarias o una principal y sucursales, habr unidad de empresa y se
entender que la principal es aquella que tiene el 50% o ms del capital.
Es importante tener claro el concepto de unidad de empresa para saber si un
empleador es independiente de otro, porque cuando hay unidad de empresa hay
un mismo empleador en las 3 unidades de explotacin econmica (para el caso
del ejemplo), este empleador de 3 unidades de explotacin econmica tendr que
asociarse con 4 o ms empleadores para conformar el sindicato de empleadores.
Cuando nace el sindicato, nace con un ACTA DE FUNDACIN O DE CONSTITUCIN,
de acuerdo con el principio 2, el art. 362 C.S.T., el sindicato debe redactar sus
estatutos, y el art. Dice que una vez fundado el sindicato en esa misma reunin o
en sucesivas reuniones deber redactar sus estatutos, elegir sus representantes,
es decir, elegir los miembros de la Junta Directiva.
-

Acta de fundacin o constitucin del sindicato (1 documento). En esa

acta se debe establecer el nombre del sindicato, el objeto, la clase de
sindicato (si es de empresa, industria, oficio, oficios varios, gremial), van
establecidos y enunciados con nmero de cdula, nombres y apellidos de
cada uno de los fundadores del sindicato y la actividad que los vincula, esta
ltima es importante porque es la que va llevar a determinar la clase de
sindicato. Art. 361.

Sindicato de empresa: Est conformado por trabajadores de una misma

empresa, independientemente de la profesin, actividad u oficio.
Sindicato de industria: Se conforma con trabajadores de 2 o ms empresas.
(Diferente al concepto de unidad de empresa caso en el cual no hay sindicato de
industria, hay es un sindicato de empresa, que es la misma empresa pero con
diferentes unidades de explotacin econmica) Siempre que estas empresas
realicen actividades similares, conexas o complementarias. Ej. Una empresa que
produce lcteos no se puede asociar con trabajadores de una empresa que
produce calzado, porque satisfacen necesidades totalmente distintas. Pero una
empresa que produzca yogurt si podr asociarse con una empresa que produzca
queso, porque desempean actividades similares.
Sindicato gremial: Est conformado por trabajadores del mismo oficio, de la
misma especialidad, de la misma empresa. Ej. Los mdicos de una clnica se
asocian con la misma especialidad. Esto es con el fin de que como tienen
necesidades ms especficas de acuerdo a la especialidad que desempeen tiene
unas necesidades especiales y as puedan negociar con el empleador de acuerdo
a sus necesidades
Sindicato de oficios varios: Se vio la necesidad de su creacin, siempre que no
exista la posibilidad en un determinado municipio de conformar un sindicato de
industria o un sindicato gremial. Es decir, no hay trabajadores suficientes de 2 o
ms empresas o no hay empresas para conformar un sindicato de industria o no
hay trabajadores suficientes para conformar un sindicato gremial. No hay
trabajadores suficientes o empresas suficientes para conformar un sindicato
gremial, se pueda conformar un sindicato de oficios varios.

Derecho Laboral Colectivo

Se redactan los estatutos y se debe elevar o suscribir un acta que avala

o aprueba los estatutos (2 documento).
Una copia de los estatutos debidamente firmada o autenticada por el
secretario del sindicato (3 documento).
Se eligieron los miembros de la justa directiva del sindicato, entonces
se debe aportar el acta de detencin de miembros de la junta directiva (4
documento)
Se debe suscribir otro documento que contenga la nmina de los
miembros de la junta directiva (5 documentos).
A su vez la nmina del total de trabajadores fundadores (6
documentos).

Es decir, que son 6 documentos que se deben presentar para solicitar la

inscripcin en el Registro Sindical, que como es sabido no da cabida a la
fundacin del sindicato o al nacimiento de la personera jurdica del sindicato. Ya
que esta inscripcin es una ESTADISTICA que lleva el Ministerio del Trabajo.
Si hay una cambios de los estatutos se anexan, si se suscribe una convencin
colectiva se debe anexar una copia de ello, si hay modificacin de la convencin
tambin, si hay laudo arbitral tambin copia de este. Todo ello va en el registro
sindical.

Si se hace en una misma reunin esa acta de fundacin, esa acta donde se
suscriben los estatutos y el acta de detencin eleccin de los miembros de la
junta directiva, pueden ir en UNO SOLO DOCUMENTO. Pero si no se dan en la
misma reunin entonces van en documentos separados.

TRMITE DE LA INSCRIPCION EN EL REGISTRO SINDICAL, est establecido en el

ART. 364 Y 365 C.S.T. y en las RESOLUCINES DEL MIN TRABAJO 1718 DE 1991,
1875 DE 2002, 626 DE 2008.
Anteriormente se negaba la inscripcin en el registro sindical cuando el nmero
de afiliados no sean 25 o cuando los estatutos sean contrarios para la
constitucin y la ley.
La Corte ha dicho que no se puede realizar un estudio previo de la solicitud de
inscripcin, que es lo que va a determinar la inscripcin es si presentaron los
documentos o no. si faltan documentos lo que procede es la objecin de la
inscripcin en el RS y el trmino mximo para objetar es de 15 das desde el
momento en que se presenta la solicitud de inscripcin con los documentos que
se anexan. Dentro de los primeros 10 das se debe objetar la solicitud de
inscripcin porque haga falta uno de los documentos (ese acto adtivo que se
objeta es de trmite, no definitivo). Si no se objeta la inscripcin y pasan los 15
das, a partir del vencimiento de ese trmino se entiende debidamente inscrito en
el RS y aqu opera el Silencio Adtivo Positivo, el cual es un acto adtivo definitivo.
Si los estatutos son contrarios a la constitucin y la ley corresponder al
interesado, luego de que se ordene la inscripcin en el registro sindical demandar
el acto adtivo que ordena la inscripcin en el registro sindical. Se va a adelantar
un proceso de nulidad del acto adtivo que ordena la inscripcin en el RS, ante un
Juez administrativo.
Pero el funcionario bien sea del ministerio del trabajo o de la inscripcin territorial
del trabajo no puede entrar a hacer un estudio previo de los estatutos y luego
decir si ordena o no la inscripcin en el registro sindical, solo va a mirar que estn
todos los documentos que se requieren.
Si se objeta porque no se presenta alguno de los documentos al organizacin
sindical tendr mximo 2 meses para presentar el documento y si no se presenta
se entiende que la organizacin sindical desiste de la solicitud de inscripcin. Ello
no quiere decir que no puedan volver a solicitar nuevamente la inscripcin en el
RS.

Derecho Laboral Colectivo

Una es la causal de objecin que es la falta de documentos y otras son las

causales de negacin del art. 365 C.S.T., que son:

Sindicato que se encuentre conformado desde el acta de fundacin con

menos de 25 trabajadores. Se niega la solicitud de inscripcin.
Estatutos contrarios a la constitucin y la ley. Pero este debe entenderse,
que si no se ordena la inscripcin por eso se estara haciendo un estudio
previo de la solicitud por parte del funcionario y l no puede declarar que
algo est contrario a la constitucin y la ley porque esto corresponde por
va judicial. Por ende, si los estatutos son contrarios a la constitucin y la
ley, hay que ordenar la inscripcin y que despus se demande el acto
adtivo que ordena la inscripcin en el RS.

Contrato de sindicato, es decir, que el sindicato se form hoy a las 7 am y a las

7:30 se elev el acta de fundacin del sindicato, a las 8am se le informa que
acaban de conformar el sindicato. Fundado el sindicato de manera inmediata
deber informarle su fundacin al empleador y al inspector del trabajo, y en el
municipio que no haya inspector del trabajo, al alcalde. El inspector y el alcalde
una vez tengan conocimiento deben informarle al empleador. Art. 363 C.S.T.
Es necesario comunicarle al empleador de manera inmediata por el FUERO
SINDICAL.
Cuando el ministerio insiste en negar u objetar la solicitud de inscripcin, el
sindicato tiene las sgts. herramientas: Accin de Tutela y Accin de Cumplimiento.
Debe solicitarse la inscripcin en el registro sindical para efectos de publicidad y
oposicin a terceros, porque a partir que se ordena la inscripcin en el RS a
travs de un acto adtivo., es que es controvertible u oponible la fundacin del
sindicato.
Cundo se entiende bebidamente inscrito el sindicato en el registro
sindical? El art. 367 consagra que una vez fundada la organizacin sindical y una
vez queda en firme el acto adtivo que ordena la inscripcin en el RS, dentro de los
10 das sgts la organizacin sindical debe publicar esa inscripcin en el diario de
amplia circulacin nacional. Una vez publicado dentro de los 10 das sgts esa
copia del diario donde aparece la publicacin debe depositarse en el registro
sindical. Una vez se deposite se entiende debidamente inscrito el sindicato.
Desde ah es donde empieza contarse el trmino de 2 meses adicionales por los
cuales estn los fundadores y sus adherentes amparados por el fuero sindical.
Cuntos rganos pueden tener un sindicato?
La organizacin sindical es libre para determinar las comisiones que quiera
conformar,
ORGANOS DEL SINDICATO:
ASAMBLEA GENERAL: Conformada por todos los trabajadores afiliados al
sindicato, tiene sus funciones en el art. 374 C.S.T., debe reunirse como mnimo 2
veces al ao, semestralmente. Este es el rgano supremo, es el mximo rgano
del sindicato.
JUNTA DIRECTIVA: quienes conforman la junta directiva quien lo establece lo
establece el sindicato en sus estatutos es una atribucin propia. Sin embargo, en
el CST se encuentra la enunciacin de unos cargos de la junta directiva del
sindicato como el presidente, vicepresidente, secretario, fiscal, tesorero. Se
pueden crear unos cargos para la junta directiva del sindicato, esto lo decide el
sindicato en sus estatutos.
Los trabajadores afiliados al sindicato que ejercen un cargo de la junta directiva
del sindicato van a ejercerlo es por el trmino que el sindicato establezca en sus
estatutos, el periodo es estatutario.
COMISIN ESTATUTARIA DE RECLAMOS: Independientemente del nmero de
sindicatos que haya en la empresa, la comisin estatutaria de reclamos es una

Derecho Laboral Colectivo

sola elegida por los sindicatos. Si hay 5 sindicatos en la empresa tienen que
ponerse de acuerdo para elegir la comisin.
SUBDIRECTIVAS SINDICALES: para que se pueda conformar una subdirectiva
sindical tiene que ser en un municipio distinto al domicilio principal del sindicato.
Adems, se requieren como afiliados mnimo 25 trabajadores. Ej. Si hay una
unidad de explotacin econmica en Montera con sus sindicatos conformados se
requieren como mnimo 25 trabajadores para conformar el sindicato, si hay una
explotacin econmica en Ceret estos pueden conformar una subdirectiva
sindical de ese sindicato, pueden conformar un sindicato y a su vez una
subdirectiva sindical, cumpliendo con las 2 condiciones de ser en un municipio
distinto al del domicilio principal del sindicato y mnimo 25 trabajadores.
COMITS SECCIONALES: En municipio distinto al domicilio principal del
sindicato y en municipio distinto a donde haya una subdirectiva sindical. Y para
su conformacin se requieren mnimo 12 trabajadores.
Pueden haber ms comisiones, las que el sindicato quiera conformar en los
estatutos.
Para efectos del fuero sindical
Cuando se vulnera un derecho fundamental se tiene la accin de tutela. Sin
embargo, cuando se trata del derecho de asociacin sindical como derecho
fundamental, se reconoce a su vez una proteccin que es el fuero sindical como
garanta de proteccin para los trabajadores que han ejercido el D Asociacin
Sindical, para no ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones.
El traslado est relacionado con el IUS VARIANDI, que es la facultad que tiene el
empleador para cambiar las condiciones de tiempo, modo y lugar de prestacin
del servicio del trabajador. Lo puede hacer por el ius variandi solo que se
encuentra limitado por los derechos fundamentales. No es por la simple
liberalidad del empleador que lo van a trasladar, tiene que garantizar sus
derechos.
No es que el empleador no pueda trasladar, despedir o desmejorar, sino que
tendr que iniciar una ACCIN DE LEVANTAMIENTO DE FUERON SINDICAL, una
vez se levante el fueron lo podr hacer. Art. 113 a 118 C.P.T.
Cuando se vaya a despedir, trasladar o desmejorar las condiciones del trabajador
amparado por fuero sindical, lo podr hacer siempre que pruebe ante el juez de
trabajo una justa causa para dar por terminado el contrato de trabajo, porque si
no prueba la justa causa el Juez no ordenar el levantamiento del fuero sindical,
porque l no ordena que se despida, traslade o mejore, lo que va hacer es el
levantamiento del fuero.
El FUERO SINDICAL es la garanta de la cual gozan los trabajadores para no ser
despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones laborales.
Es un procedimiento especial y por eso no se puede acudir a la tutela y despus a
este, debe acudirse a este procedimiento de inmediato porque es corto.
Quines se encuentran amparados por fuero sindical?
La asamblea general la conforman en principio los fundadores del sindicato que
son los que aparecen en el acta de fundacin. Pero hay unos trabajadores que
luego que se suscribe el acta de fundacin se afilian al sindicato, es decir, lo
ejercen de manera positiva pero con posterioridad, esos trabajadores que se
afilien al sindicato luego del acta de fundacin pero antes de la inscripcin en el
registro sindical, no son llamados fundadores, sino adherentes.
Hay fuero sindical que es de fundadores y fuero de adherentes, este ltimo es lo
mismo que el fuero sindical solamente que el momento en que se afilia el
trabajador hay que mirar si es fundador o adherente, pero son lo mismo.
Los fundadores se encuentran amparados por fuero sindical desde el momento de
su fundacin hasta 2 meses despus de la inscripcin en el registro sindical

Derecho Laboral Colectivo

(deposito). A partir del depsito el trabajador estar amparado por fuero sindical
hasta por 2 meses ms en condicin de fundador o adherente tambin. Sin que
desde el momento de la fundacin del sindicato transcurran ms de 6 meses.

Un miembro de la junta directiva del sindicato estar amparado por el periodo

estatutario mas 6 meses. Si los estatutos consagran que los periodos de los
miembros de al JD son de 2 aos, una vez que venza el trmino de 2 aos, ellos
estarn amparados por esos 2 aos mas 6 meses ms. A menos, que el periodo
estatutario sean 2 aos, si ese miembro de la junta directiva abandona el cargo
sindical antes de vencerse la mitad de periodo estatutario, es miembro no seguir
amparado por ningn trmino, inmediatamente cesa el fuero sindical. Pero si su
desvinculacin obedece a un cambio de cargo de la junta directiva y ha
transcurrido la mitad del periodo estatutario, seguir amparado por 3 meses ms.
A menos que se deje de ejercer el cargo sindical por una sancin disciplinaria, que
de inmediato cesa el fuero sindical.
Si hago parte del sindicato y a la vez miembro de la junta directiva el fuero que
me cobijar ser el mejor, es decir, el que corresponda como miembro de la JD.
Se encuentran amparados por fuero sindical:

Todos los fundadores y adherentes siempre que se hayan afiliado antes de

la inscripcin en el registro sindical.
De la junta directiva: 5 principales y 5 suplentes. Si de la junta directiva se
establece en los estatutos que estar conformada por 15 cargos principales
y 15 suplentes, solamente los 5 primeros principales y los 5 primeros
suplentes, estarn los amparados por fuero sindical. No solamente las
juntas directivas de sindicatos, sino tambin de las federaciones y
confederaciones. Art. 405.
Subdirectivas sindicales: 5 principales y 5 suplentes.
Los miembros de los comits seccionales: Estar amparado 1 principal y 1
suplente, por el periodo estatutario ms 6 meses.
Comisin estatutaria de reclamos: 2 miembros de los sindicatos,
federaciones o confederaciones.

Juntas directivas, subdirectivas sindicales, comits seccionales y comisin

estatutaria de reclamos por el periodo estatutario ms 6 meses. Cambia el
nmero de trabajadores que estarn amparados.
Art. 406. Gozan de la garanta de fuero sindical los servidores pblicos, excepto
quienes ejerzan cargos de jurisdiccin, autoridad civil, poltica o adtiva, cargos de
direccin o admn.
Para todos los efectos legales y procesales la calidad de fuero sindical se
demuestra con la copia del certificado de inscripcin de la junta directiva y/o
comit ejecutivo, o con la copia de la comunicacin al empleador.
La designacin de la junta directiva o cualquier cambio que ocurra debe
comunicarse al empleador de la misma forma que el art. 363.
Al fusionarse 2 sindicatos debe componerse la junta directiva, los antiguos
miembros del a junta directiva de los sindicatos que se asocian, los que no
quieran incluirse en la nueva junta directiva seguirn amparados por 3 meses
ms.
El juez levanta el fuero sindical cuando se demuestre la justa causa establecidas
en el art. 62 y 63 C.S.T., se ordena el levantamiento para que el empleador pueda
despedir, trasladar o desmejorar.
Art. 411 Terminacin del contrato sin previa calificacin judicial. La terminacin
del contrato de trabajo por la realizacin de la obra contratada, por la ejecucin
del trabajo accidental, ocasional o transitorio, por mutuo consentimiento o por
sentencia de autoridad competente, no requiere previa calificacin judicial de la
causa en ningn caso.

Derecho Laboral Colectivo

En estos eventos el empleador no debe solicitar el levantamiento del fuero

sindical para dar por terminado el contrato, porque quedo previamente
establecido en el contrato cuando se entiende terminado el mismo.
Son justas causas para que el Juez autorice el despido de un trabajador amparado
por el fuero:
a) La liquidacin o clausura definitiva de la empresa o establecimiento y la
suspensin total o parcial de actividades durante ms de ciento veinte
(120) das. (esta causal es objetiva)
b) Las causales enumeradas en los artculos 62 y 63 del C.S.T. para dar por
terminado el contrato.

Causales de disolucin del sindicato. Art. 401 C.S.T.

SINDICATO MIXTO: Est conformado por trabajadores oficiales y empleados
pblicos que ejercen actividades misionales.
Pero para la negociacin colectiva es distinto porque uno se rige por el C.S.T. y el
otro por el Dcto. 160 de 2014. Entonces, un sindicato mixto para negociar con el
empleador tiene que aplicar 2 procedimientos, uno en favor de los trabajadores
oficiales y otro en favor de los empleados pblicos.
Existen dos clases de conflictos: conflictos jurdicos y conflictos econmicos.
CONFLICTO JURIDICO: Son aquellos que se generan de un derecho nacido y
actual. Es decir, se est reconociendo en una norma ya sea legal, contractual, y
all surge un conflicto jurdico con el incumplimiento por parte del empleador de
una norma o un derecho que se le est reconocido al trabajador, ya sea en la ley
o en el contrato de trabajo o pacto colectivo o laudo arbitral. En el art. 2 C.P.T. se
dice como se resuelven los conflictos jurdicos, donde se le atribuye la
competencia a la Jurisdiccin Ordinaria, en la especialidad Laboral.
CONFLICTO ECONOMICO: Se excepta de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral (art.
3 C.P.T.), porque el Juez no puede imponer una causa al empleador cuando los
trabajadores tengan una inconformidad. Es cuando los trabajadores tienen
inconformidades. Ej. Quieren mayor salario, mayores beneficios del sistema de
seguridad social. Como estos conflictos estn exceptuados, tienen que aplicarse
los procedimientos de la negociacin colectiva.
Para trabajadores oficiales y trabajadores del sector privado de la economa el
C.S.T.; empleados publico Dcto. 160 de 2014.
La parte individual del C.S.T. se aplica a trabajadores del sector privado de la
economa, y la parte colectiva del C.S.T., se aplica a trabajadores del sector
privado de la economa y a trabajadores oficiales, que es el procedimiento de
negociacin; y a empleados pblicos se aplica la parte colectiva solo lo que tiene
que ver con Derecho de Asociacin Sindical y fuero sindical, porque la
negociacin colectiva est en el Dcto 160 y la huelga no le es aplicable a los
empleados pblicos.
Se les puede aplicar el C.P.T. a los empleados pblicos? En principio no,
pero en el art. 2 C.P.T. se consagra que la jurisdiccin ordinaria laboral de los
procesos de fuero sindical independientemente del vnculo laboral o relacin
laboral. Esto quiere decir que un proceso de fuero sindical de un empleado
pblico lo puede conocer un juez ordinario laboral, no el juez contencioso adtivo.
Cmo nace el conflicto?
Ambos nacen con la presentacin del pliego de peticiones el Dcto 1091 de 2012
para diferenciarlo de trabajadores del sector privado de la economa con
trabajadores oficiales, no lo denomin pliego de peticiones sino pliego de
solicitudes. Pero en el Dcto 160 del 2014 se cogi el concepto de pliego de
peticiones.
Quin tiene la atribucin de adoptar el pliego de peticiones?

Derecho Laboral Colectivo

La asamblea general del sindicato, hay que tener en cuenta el Dcto 089 del 2014
que establece el concepto de unidad de negociacin y as u vez consagra que las
organizaciones sindicales deben llegar a una sola mesa de negociaciones con un
solo pliego de peticiones, algo que retrocedi lo que ya se haba transado con la
declaratoria de inexequibilidad del art. 357 C.S.T., que consagraba #1 no podan
coexistir en una misma empresa 2 o ms sindicatos de la misma naturaleza y en
el evento que coexistieran el mayoritario afilia a los dems, #2 para efectos de
la negociacin colectiva solamente podan negociar el sindicato
mayoritario en el evento que coexistieran sindicatos de la misma naturaleza, y
#3 en el evento que ningn sindicato fuera mayoritario, (ser mayoritario el
sindicato que tuviera la mitad mas uno del total de los trabajadores de la
empresa) la representacin sindical para efectos de la negociacin era conjunta.
El numeral 1 y 3 fueron declarados inexequibles en Sentencia C-567 de 2000 por
la C.C porque cada sindicato desde el momento de su fundacin goza de
personera jurdica y cada sindicato representa sus trabajadores. Al declararse la
inexequibilidad podan coexistir en una misma empresa los sindicatos que
quisieran conformarse de distinta o igual naturaleza.
Quedaba vigente el #2. Entonces, podan coexistir los sindicatos que quieran pero
para negociar con el empleador, solamente va a negociar el mayoritario. Por ello,
fue declarado inexequible en sentencia C-063 del 2008.
Al quedar declarado inexequible estos 3 numerales poda entonces conformarse
las organizaciones sindicales que los trabajadores quisieran y como cada
sindicato representa a sus trabajadores, y como se declar inexequible el
sindicato mayoritario entonces todos los sindicatos podan negociar con el
empleador. Entonces, pasaba el empleador negociando todo el ao, porque
terminaba la negociacin con un sindicato y empezaba con otro.
Por eso, se expide el Dcto 089 de 2014, que permite la coexistencia de sindicatos,
pero para acabar con el desorden de la negociacin colectiva, todos deben
adoptar un pliego de peticiones y deben presentar un solo pliego, y que los
mismos trabajadores designen sus negociadores para negociar con el empleador.
Entonces lo que se haba dicho en la sentencia C-063 de 2008 se devolvi con el
decreto 089 de 2014.
Cmo nace el conflicto colectivo de trabajo?
Son conflictos de naturaleza econmica, por inconformidades. Nace cuando la
asamblea general adopta el pliego de peticiones y lo presenta.
El pliego de peticiones es un instrumento a travs del cual los trabajadores le
presentan al empleador sus inconformidades. El empleador puede acogerlo de
manera inmediata y lo puede suscribir, por eso debe tener sus partes:
contractual, disciplinaria, econmica, colectiva, normas transitorias que van a
regir el pliego de peticiones o las normas que van a regir la negociacin colectiva,
el sitio donde se va a desarrollar la negociacin, etc.
A los trabajadores les conviene negociar las clausulas colectivas, las que
beneficien al sindicato como tal y dejar de ltimo las que van a reconocer derecho
de los trabajadores (las econmicas). Para que al final de la negociacin si el
empleador no quiere acceder a esas clusulas particulares de los trabajadores,
estos se sientan con ms fuerza para declarar la huelga para que el empleador
acceda. Y al empleador le conviene negociar primero las clusulas que van a
reconocer derecho a los trabajadores y dejar de ultimo las colectivas, porque as
los trabajadores dicen que le concedieron por ejemplo un incremento salarial, no
les importa tanto lo colectivo y no van a optar por la huelga.
En el caso de la unidad de negociacin los sindicatos deben colocarse de acuerdo
en las asambleas y adoptar el pliego de peticiones e irse en unidad de
negociacin.
Ese pliego de peticiones es un proyecto de convencin colectiva, en el caso que
se trate de trabajadores oficiales o particulares convencin colectiva en el caso
que se encuentren sindicalizados o pacto colectivo en el evento que no se

Derecho Laboral Colectivo

encuentren sindicalizados. Entonces, el pliego de peticiones es un proyecto de

acuerdo colectivo, de convencin colectiva, de pacto colectivo.
Cuando se habla de empleados pblicos lo que se suscribe es un ACUERDO
COLECTIVO (no convencin colectiva ni acuerdo colectivo) y la diferencia radica
en que la convencin colectiva es un contrato colectivo y esta puede crear,
modificar o extinguir obligaciones y el contrato solo crea obligaciones, el acuerdo
colectivo no crea un derecho desde el momento mismo en que se deposita la
convencin colectiva en el registro sindical y desde el momento en que se
deposita en el ministerio de trabajo el pacto colectivo comienza a producir
efectos. Sin embargo, el acuerdo colectivo que suscribe un empleado pblico con
la entidad con competencia para negociar no produce efectos jurdicos desde el
momento mismo en que se suscribe, esto es un compromiso que suscribe la
entidad pblica para efectos de que dentro de los 10 das sgts expida el acto
adtivo bien sea decreto a travs del cual se reconozca el beneficio prestacional o
los acuerdos a los cuales se suscribi o se lleg en el acuerdo colectivo. Ese
decreto es el que produce efectos jurdicos y es el que reconoce los derechos.
Cmo termina el conflicto colectivo de trabajo?
El conflicto termina con la firma de la convencin o con la firma del pacto
colectivo o con la ejecutoria de un laudo arbitral.
El conflicto colectivo de trabajo de trabajadores oficiales o particulares termina
con el depsito de la convencin colectiva en el registro sindical.
Tratndose de trabajadores no sindicalizados que hayan negociado con el
empleador, con la firma del pacto colectivo. Presentan al ministerio.
Cuando las partes empleador y sindicato o empleador o trabajadores han optado
por el tribunal de arbitramento de manera obligatoria o voluntaria y termina con
la ejecutoria del laudo.
All termina el conflicto de naturaleza econmica.
Pero tratndose de empleados pblicos, no se puede aplicar que con la
suscripcin del acuerdo colectivo, si bien termina el conflicto desde all mismo no
se causa el derecho, porque ello se encuentra convenido a que con posterioridad
se suscriba el acto adtivo que es a travs del cual la entidad pblica con
competencia constitucional y legal va a reconocer los derechos a los cuales se
llev a cabo en el acuerdo colectivo.
PRESENTACIN DEL PLIEGO DE PETICIONES
En el sector privado, se da la presentacin del pliego de peticiones en cualquier
tiempo. La asamblea general del sindicato adopta el pliego de peticiones y
designan los negociadores que son los que van a ir a negociar con el empleador
el pliego de peticiones, no va a ir la asamblea a negociar el pliego. Y debe
presentarlo mximo dentro de los 2 meses sgts a su aprobacin. Se presenta el
pliego de peticiones al empleador, si no es el empleador quien recibe el pliego,
quien lo reciba debe dentro de las 24 horas sgts presentrselo al empleador.
Presentado el pliego de peticiones, en el C.S.T., el empleador dentro de los 5 das
sgts a la presentacin, debe designar sus negociadores y mximo al quinto da
deben iniciarse las conversaciones.
El empleador que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo
dentro del trmino sealado ser sancionado por las autoridades del trabajo con
multas equivalentes al monto de 5 a 10 veces el S.M.L.M.V. ms alto por cada da
de mora, a favor del SENA. Para interponer los recursos legales contra las
resoluciones de multa, el interesado deber consignar previamente su valor a
rdenes de dicho establecimiento. (Art. 433 C.S.T.)
Designado los negociadores por el empleador e instalada la mesa de negociacin,
empieza la etapa de arreglo directo (Art. 434 C.S.T.), Las conversaciones de
negociacin de los pliegos de peticiones en esta etapa de arreglo directo durarn

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20 das calendario, prorrogables de comn acuerdo entre las partes, hasta por 20
das calendario adicionales.
Durante toda la etapa de arreglo directo deben ir suscribiendo actas de acuerdos,
de todo lo que se vaya acordando para que al final de la negociacin cuando
vayan a celebrar el acta final no se retracten de lo acordado.
Al da 20 o 40 si se prorrog debe elevarse un acta final, de acuerdos o
desacuerdos, en el evento que se mantengan desacuerdos, porque con respecto
del acta de desacuerdo es por lo que los trabajadores van a seguir negociando
durante el desarrollo de la huelga. O si bien se conforma un tribunal de
arbitramento obligatorio o voluntario, su competencia la determinar el acta de
desacuerdo y se va a resolver es lo que se encuentre contenido en el acta de
desacuerdos porque lo que se acord no es materia de discusin.
Se suscribe el acta final de acuerdos y desacuerdos, dentro de los 5 das sgts se
debe informar al ministerio de trabajo. Luego sigue un trmino para decidir la
huelga o el tribunal de arbitramento
Entonces desde los 5 das sgts al vencimiento de los 20 das o 40 si se
prorrogaron, se le debe informar al ministerio del trabajo el estado de la
negociacin.
Se tienen 10 das para optar por tribunal de arbitramento o por conformar la
huelga. Quien va a decidir esto, es dependiendo porque si el sindicato es
mayoritario lo decide la asamblea gral del sindicato; si son trabajadores no
sindicalizados decide, aqu no hay opcin de huelga, en primera medida sera
tribunal de arbitramento, a menos que los trabajadores que presentaron el pliego
de peticiones logren convencer al total de trabajadores de la empresa para que
voten de manera afirmativa por huelga y el quorum para decidir huelga sera la
mitad mas 1 del total de trabajadores; si el sindicato es minoritario (no tienen el
50% o ms de los trabajadores de la empresa) de igual manera le corresponde
tribunal de arbitramento, a menos que ese sindicato convenza a todos los
trabajadores que voten afirmativamente la huelga.
Si en principio la convencin colectiva se va aplicar al sindicato y empleador,
como es que los trabajadores no sindicalizados van a firmar por la huelga si los
beneficios de la convencin colectiva no les van a aplicar a ellos.
Cundo la convencin colectiva se aplica al total de trabajadores de la
empresa?
Cuando el sindicato tiene la tercera parte o ms de los trabajadores de la
empresa. Ej. Si una empresa tiene 1.000 trabajadores y tiene un sindicato
conformado por 334 trabajadores, esos 334 son ms de la tercera parte. Por ende
la convencin colectiva se le aplica a todos los trabajadores de la empresa, es
decir, los efectos de la convencin colectiva se extienden a todos los
trabajadores. Que es una extensin de la convencin colectiva porque la misma
ley lo indica.
Si el sindicato es minoritario porque no tiene la mitad mas uno del total de los
trabajadores de la empresa, pero tiene ms de la tercera parte del total de
trabajadores afiliados, es un herramienta que tiene a favor el sindicato para decir
que como es un sindicato minoritario no podemos declarar la huelga, tenemos
que irnos al tribunal de arbitramento pero como tenemos ms de la tercera parte,
si ustedes nos apoyan a la huelga la convencin colectiva se les aplica a todos.
En el caso que hayan varios sindicatos, pero ninguno mayoritario, todo
minoritarios, ah tendran que votar afirmativa la huelga todos los sindicatos, pero
el quorum para decidir se requerir de la mitad mas uno.
En qu eventos no se puede votar por huelga, en que eventos opera el
tribunal de arbitramento de manera obligatoria? En el caso de SERVICIOS
PBLICOS ESENCIALES, los trabajadores no pueden optar por huelga, sino que
tienen que irse inmediatamente a un tribunal de arbitramento cuando haya
desacuerdos.

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Las actas convocan el tribunal de arbitramento y los rbitros se designan de la

sgt manera: 1 lo designa el empleador, otro el sindicato y el 3 de mutuo acuerdo
entre las partes y si no hay acuerdo entonces lo designar el ministerio del
trabajo de una lista que le solicita a la C. Suprema de J.
En ese trmino de 10 das el sindicato opta por tribunal de arbitramento o huelga
Cundo se opta por huelga?
En el caso del sindicato mayoritario lo decide la asamblea general.
En el caso de trabajadores no sindicalizados, tienen que irse a tribunal de
arbitramento, a menos que convenzan a los dems trabajadores para que voten
por huelga. En este caso lo deciden todos los trabajadores de la empresa.
En el caso de sindicatos minoritarios, corresponde optar por tribunal de
arbitramento de manera obligatoria, a menos que convenza a todos los
trabajadores a votar por huelga.
No corresponde optar por tribunal de arbitramento de manera obligatoria cuando
se trate de servicios pblicos esenciales. Jams podrn irse a huelga porque
prestan un servicio pblico esencial y prima el inters general sobre el particular
que van a tener los trabajadores para el incremento en sus beneficios.
Durante el desarrollo de la huelga esta tiene que ser pacfica y debe iniciar, una
vez se opta por huelga deben los trabajadores dejar transcurrir 2 das para que el
empleador se prepare, dejando transcurrir estos 2 das, la huelga debe darse
inicio dentro de los 8 das sgts. Desde el momento que se decide la huelga o
vencen los 10 das para decidir la huelga, una vez vencido los 10 das el sindicato
tiene mximo 10 das para dar inicio, pero no puede iniciarla antes de dejar
transcurrir los 2 das, sino dentro de los 8 das sgts.
Porque en el evento que la inicie dentro de esos 2 das o la inicie con
posterioridad a los 10 das, la huelga es ILEGAL.
Si trabajadores de servicios pblicos esenciales optan por huelga, esa huelga es
ILEGAL porque no pueden optar por ella.
Si la huelga no es pacfica, la huelga es ILEGAL.
Si los trabajadores optaron por el tribunal de arbitramento y luego se van a
huelga, esa huelga es ILEGAL, porque ya los trabajadores perdieron la
competencia para seguir conociendo del conflicto porque la trasladaron al
tribunal. Una vez se convoca el tribunal de arbitramento y esta se instala con la
convocatoria del mismo los trabajadores y el empleador pierden la competencia
para seguir negociando.
Le corresponde declarar la ilegalidad de la huelga al TRIBUNAL SUPERIOR, SALA
LABORAL en primera instancia, y en segunda instancia a la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA, SALA DE CASACIN LABORAL.
Cuando se le da inicio a la huelga todas las entidades pblicas estn instituidas
para prestar la seguridad del desarrollo de la huelga.
Al darse inicio a la huelga, los trabajadores deben manifestarle al empleador el
da y la hora en que iniciaron la huelga, al igual que al ministerio, para la sede
donde se va a realizar la huelga, para efectos de que esta se desarrolle de
manera pacfica. Porque el inspector del trabajo va a vigilar si hay un cese total
de actividades o un cese parcial, porque se supone que siempre debe haber un
cese total de actividades porque no se permitir la entrada ningn trabajador a la
entidad, a menos que el empleador solicite y manifieste al juez de trabajo que
habrn actividades que no se pueden paralizar porque se daara el producto, en
este caso el empleador podr pedirle permiso o autorizacin para que algunos
trabajadores desempeen esas actividades.
Pro el fundamento de la huelga es la paralizacin, el cese de actividades del
trabajo de manera total, para efectos que el trabajador presione al empleador
para que ceda.

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No hay un trmino especfico para el desarrollo de la huelga, es decir, se da inicio,

se informa al empleador cual es al hora cero, se le dan candados a las puertas, se
tiene que desarrollar de manera pacfica, el inspector del trabajo estar atento a
que se est realizando de manera no pacfica porque ese que lo est haciendo
podr ser despedido, y la huelga cuando no es pacfica puede tornarse ilegal. Y
cuando la huelga se declara ILEGAL el empleador podr despedir a todos los
trabajadores.
A fin de garantizar el derecho de defensa y contradiccin, no podr despedir a
todos los trabajadores porque podr despedir a aquellos que actuaron de manera
activa en la violencia en la huelga. Entonces podr despedir a aquellos que
actuaron de manera violenta en el desarrollo de la huelga.
No se establece un trmino mximo para la huelga, pero si se establece que
cuando la huelga lleve 60 das las partes dentro de los 3 das sgts deben acudir a
un mecanismo alternativa de resolucin de conflictos. Entonces, se va a negociar
y no hay acuerdos durante esos 60 das, dentro de los 3 das sgts debern acudir
a un MARC, si en esos 3 das no hay acuerdos, tendrn un trmino perentorio lo
que quiere decir que asi intervenga quien tenga que intervenir tienen que dejar
transcurrir 5 das, tiene que intervenir la subcomisin de la comisin de polticas
salariales, laborales y econmicas (esa es la comisin que fija el salario mnimo),
si interviene o no tiene que dejar transcurrir 5 das, vencidos estos si no hay
acuerdo dentro de los 3 das sgts deben convocar un Tribunal de Arbitramento
obligatorio.
De qu manera se termina el conflicto colectivo de trabajo? Cuando el
sindicato presenta el pliego, se termina con la firma de la convencin colectiva.
Pero si no es un sindicato sino trabajadores no sindicalizados el conflicto se
termina con la firma del pacto colectivo, cuando se le ha dado cabida al tribunal
de arbitramento de manera voluntaria u obligatoria el conflicto colectivo se
termina con la ejecutoria del laudo arbitral que resuelve en equidad.
Si en esos 10 das se niegue la posibilidad de optar por tribunal o huelga y en la
decisin de la asamblea general nunca hay mayora para irse para alguno de las 2
opciones, como en este caso el conflicto no se decidi por ninguno de los dos el
conflicto termina de manera anormal y se acaba el conflicto. Si los trabajadores
realizan una huelga despus de los 2 das la huelga es ILEGAL porque el conflicto
termin y pero an, que desde el inicio de la presentacin del pliego de peticiones
los trabajadores estn protegido por fuero circunstancial, pues la norma consagra
que el fuero circunstancial es el que protege a los trabajadores de ser
despedidos durante el proceso de negociacin colectiva, es decir, desde el
momento mismo que se presenta el pliego de peticiones, lo que quiere decir que
todos los trabajadores que se encuentren afiliados al sindicato o que hayan
presentado el pliego de peticiones con trabajadores no sindicalizados no podrn
ser despedidos por el empleador durante la etapa de negociacin.
Por tanto, no se le puede solicitar al empleador el reintegro porque se encuentran
amparados por fuero circunstancial, el empleador va a decir que no porque ya el
conflicto ces de manera anormal porque el sindicato nos e puso de acuerdo para
optar por tribunal o huelga y ahora no le pueden imputar una carga que les
corresponda a ellos. Por ende, puede despedirlos porque el fuero circunstancial
ces porque le conflicto termin de manera anormal.
PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIN COLECTIVA DE EMPLEADO PBLICO.
Se debe tener en cuenta lo sgt que el pliego de peticiones no se puede presentar
en cualquier tiempo porque la norma establece que el pliego de peticiones lo
adoptar el sindicato en el primer bimestre (enero y febrero) y lo presentar
mximo el ltimo da hbil del primer bimestre, porque los dos primeros das del
tercer mes, es decir, los 2 primeros das siguientes al primer bimestre, el
empleador va a designar sus negociadores.
Negociacin que durar 20 das hbiles que podrn ser prorrogados por 10 das
mas hbiles, si no hay acuerdo entre las partes se acudir a un mediador, viene

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un trmino de 3 das, luego otro trmino de 3 das, luego otro trmino de 5 das y
luego otro trmino de 5 das.
En los primeros 3 a un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos, en los
otros 3 a un mediador, se escuchar dentro de los 5 das sgts a las partes por
parte del mediador y luego el mediador dentro de los otros 5 das formular un
arreglo para las partes.
Aqu no va a haber decisin por huelga o tribunal.
Hay unas limitaciones a la negociacin colectiva, Qu es lo que se puede
negociar?

Salarios
Condiciones laborales

Es lo nico que se puede negociar. No se puede negociar: la estructura de la

rama del poder pblico, la planta de personal de la entidad, el mrito para
acceder a los cargos pblicos la carrera adtiva o judicial.
Acto legislativo 01 de 2005 que modifico el art. 48 C.P. establece el derecho a la
seguridad social, que consagro de manera taxativa para efectos de la negociacin
colectiva de los trabajadores en Colombia, que no se pueden negociar pensiones,
condiciones o beneficios menos rigurosos que los que establece el sistema
general de seguridad social en pensiones (ley 100/1993).
ACUERDO COLECTIVO
Se le pone fin al conflicto colectivo de naturaleza econmica con el acuerdo
colectivo.
El acuerdo colectivo por s solo no genera derechos para los trabajadores, se
requiere del acto adtivo a travs del cual la entidad pblica en virtud de los
compromisos que pueden adquirir con la negociacin colectiva se les va a
reconocer.
LEER DCTO. 160 DE 2015, 089 DE 2014 (UNIDAD DE NEGOCIACIN), 732 DE 2015
(CONTRATOS COLECTIVOS).