SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN

De acuerdo a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), las normas de

origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia nacional de un
producto. Su importancia est en que, en el comercio internacional, el origen de
un producto suele definir los derechos y restricciones a la importacin en un pas o
territorio aduanero determinado.
A fin de que un producto pueda gozar de los beneficios del programa de liberacin
en una zona de libre comercio, se debe presentar un documento llamado
certificado de origen.
El certificado confirma que ese producto cumple con los criterios de origen que
se han adoptado en el acuerdo. En el MERCOSUR, la emisin del certificado
corresponde a los gobiernos.
Los criterios que deben cumplir los productos para poder recibir el certificado en
MERCOSUR son los siguientes:
1. Que se trate de un producto integralmente producido de la naturaleza
(vegetal, animal). Es el caso de materias primas o bienes de nulo valor
agregado. No hay transformacin: se exporta el producto tal como lo
produce la naturaleza.
2. Si el producto tiene transformacin (es decir, si participan insumos en su
produccin), el criterio bsico es el de la transformacin sustancial, que
puede ser:
a. Simple: es el caso de transformacin manufacturera con pocos
insumos en el producto final de exportacin. La transformacin
sustancial est determinada por el salto de partida, el cual implica
que el producto final de exportacin tenga, una vez transformado, un
nmero arancelario (primeros cuatro (4) dgitos) distinto al de los
insumos utilizados. De darse este cambio, se recibe el certificado.
Observaciones:
i. Si dentro del proceso de manufactura son utilizados insumos
importados, el uso de los mismos debe respetar los
porcentajes permitidos por el MERCOSUR. De superarlos, el
producto final de exportacin dejara de calificar como de
produccin nacional o regional y, por lo tanto, no podra recibir
el certificado.

ii. Si el proceso de transformacin no tiene salto de partida, no

recibe el certificado. No obstante, si el interesado argumenta
que el proceso productivo s conlleva una transformacin
sustancial, solicita ante la Comisin de Comercio del
MERCOSUR la emisin de un requisito especfico de
origen (REO). Si la institucin que hace la investigacin lo
acepta, el producto, aun sin salto de partida, se considerar
originario y podr recibir el certificado.
b. Compleja: es el caso de transformaciones industriales
manufactureras que involucran muchos insumos, de fabricacin ms
compleja (automviles, aeronaves, etc.). El criterio central para la
definicin del origen son los porcentajes de los insumos
(nacionales, regionales o importados) que se negocien en cada caso.
Por la complejidad del proceso productivo y cantidad de insumos, el
salto de partida es obvio y no es el criterio central.
Si la aduana tiene dudas sobre el certificado (informacin contenida, firmas, entre
otros), se inicia una investigacin de control y exige fianza equivalente a lo que
correspondera al pago del arancel. Si la investigacin no comprueba la duda, la
fianza ser devuelta y el producto disfrutar del programa de liberacin.