CAMBIOS INTRODUCIDOS POR EL ACTO LEGISLATIVO 3 DEL 2002

ANTES
AHORA(LEY 906 DEL 2004)
La regla general: el fiscal adoptaba las medidas de EL FISCAL debe solicitar las medidas de aseguramiento
aseguramiento necesarias para la comparecencia del al JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS
imputado.
El fiscal requera autorizacin judicial PREVIA para NO REQUIERE AUTORIZACION JUDICIAL
realizar allanamientos incautacin interceptacin
PREVIA, sin embargo se somete a un control inmediato
ante el juez de control de garantas dentro de las 36 horas
siguientes.
El fiscal era el encargado de calificar y declarar La funcin de decidir sobre la preclusin corresponde
precludas dichas investigaciones.
al juez de conocimiento de la causa correspondiente,
por regla general a peticin de la Fiscala.
la Fiscala tenia la funcin de adoptar directamente las El juez de conocimiento de cada proceso le corresponde
medidas necesarias para hacer efectivos el adoptar las medidas judiciales necesarias para asistir a
restablecimiento del derecho y la indemnizacin de los las vctimas del delito, disponer el restablecimiento del
perjuicios ocasionados por el delito
derecho y la reparacin integral a los afectados, a
solicitud de la Fiscala
LA FISCALIA TIENE LA FUNCION DE VELAR POR SE ADICIONA A LA LISTA A LOS JURADOS QUE
LA PROTECCION D ELAS VICTIMAS, TESTIGOS Y INTERVIENE
DEMAS INTERVINIENTES
REFORMA IMPORTANTE:
1) el Fiscal General de la Nacin cuenta con la potestad constitucional de (i) asumir directamente la

conduccin de investigaciones y procesos penales, sea cual fuere la etapa procesal en la cual se
encuentren, (ii) asignar y desplazar libremente a sus servidores en las investigaciones y procesos
penales que stos lleven, y (iii) determinar, en aplicacin de los principios institucionales de unidad de

 FASE DE INDAGACION
FASE DE INVESTIGACIN(DONDE SE DETERMINAR SI HAY MERITOS PARA
ACUSAR)
FASE DE JUZGAMIENTO ( SE RIGE POR LA ORALIDAD, PUBLICIDAD,
INMEDICACION DE LAS PRUEBAS,LA CONTRADICCION,LA CONCENTRACION Y
LAS GARANTIAS FUNDAMENTALES) Y EL JUICIO ORAL ES EL CENTRO DE
GRAVEDAD DEL PROCESO PENAL
IMPUTADO
FISCAL
JUEZ DE CONOCIMIENTO
MINISTERIO PUBLICO A TRASVES DE LA PROCURADURIA
JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS
LOS JURADOS
VICTIMAS DEL DELITO

SE INTERPRETAN A LA LUZ DE LOS INTRUMENTOS INTERNACIONALES

GOZAN DE RANGO CONSTITUCIONAL
DEBEN SER DESARROLLADOS A TRAVES DE DISPOSICIONES
LEGALES.

ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO

ACTORES QUE
INTERVIENEN

PRINCIPIOS QUE
RIGEN EL PROCESO

SEGN EL ACTO LEGISLATIVO :

gestin y jerarqua - ahora aplicables por mandato constitucional al interior de la Fiscala -, el criterio
y la posicin de la Fiscala. Ello, precisa la norma constitucional, sin perjuicio de la autonoma de los
fiscales delegados en los trminos y condiciones fijados por la ley.

EL ACTO LEGISLATIVO SEALA QUE DURANTE EL JUICIO ORAL:

1. SE PRACTICAN Y VALORAN PRUEBAS
Aplica principio de inmediacin judicial y contradiccin de la prueba, CON PARTICIPACION DEL
IMPUTADO.
2. SE APLICA EL PRINCIPIO DE CONCENTRACIN: Las pruebas se evalan en su integridad durante
la etapa procesal y con una visin en conjunto el juez y al jurado segn el caso, les permitira tomar una
decisin en conjunto de acuerdo a la totalidad de pruebas existentes.
3. SE ADOPTARAN LAS DECISIONES RESPECTO DE LA RESPONSABILIDAD
ACUSADO,RESPETANDO EL PRINCIPIO DE PRUBLICIDAD

DEL

PODERES ATRIBUIDOS EN EL NUEVO PROCESO PENAL

1. PODER DE SEALAMIENTO AL:
ESTADOO iniciar investigaciones a travs de la fiscala POR violaciones a la ley penal.
PARTICULARES, OTRAS AUTORIDADES colocaran en conocimiento mediante denuncia, peticin
especial o querella.
2. PODER DE INVESTIGACION :
FISCALIA GENERAL DE LA NACION Investigan hechos con caractersticas de un delito que lleguen
a su conocimiento de oficio, denuncia, querella o peticin especial.
3. PODER DE PRUEBA: en cabeza de la Fiscala, acusado y del Juez , pero con la reforma se divide de esta
manera:

a) Poder de acusacin: LO TIENE LA fiscala, pero NO EL DE declarar precluida la investigacin ahora

corresponde al juez de conocimiento a solicitud de fiscala,
b) Poder de contradiccin: ACUSADO como derecho a la defensa y garantas fundamentales (principio de
oralidad y contradiccin en la etapa de juzgamiento)
c) Poder de coercin: sobre quienes intervienen en el proceso penal, es decir las medidas restrictivas de
libertad debern ser decretadas por Juez de control de garantias, previa solicitud de fiscalia.
d) Poder de disposicin del proceso: fue modificado porque consagra el principio de oportunidad por
oposicin al principio de igualdad. se basa en el postulado de que la acusacin penal requiere no slo que
exista suficiente mrito para acusar por razones fcticas y jurdicas, sino que no existan razones
de oportunidad para archivar el proceso, esto es, razones vlidas por las cuales el Estado puede
legtimamente optar por no perseguir penalmente una determinada conducta, en los casos que establezca
la ley y dentro del marco de la poltica criminal del Estado.
e) Poder de decisin: JUEZ DE CONOCIMIENTO y tiene en cuenta el papel que la ley le asigne a los
jurados.

2.2. Caractersticas esenciales y propias del nuevo sistema procesal penal colombiano.
En Colombia, la adopcin mediante reforma constitucional, de este nuevo sistema procesal penal, persegua en
lneas generales las siguientes finalidades:
(i)
fortalecer la funcin investigativa de la Fiscala General de la Nacin, en el sentido de concentrar los
esfuerzos de sta en el recaudo de la prueba;
(ii)
establecimiento de un juicio pblico, oral, contradictorio y concentrado;
(iii)
instituir una clara distincin entre los funcionarios encargados de investigar, acusar y juzgar, con el
propsito de que el sistema procesal penal se ajustase a los estndares internacionales en materia de
imparcialidad de los jueces, en especial, el artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica;
(iv)
descongestionar los despachos judiciales mediante la supresin de un sistema procesal basado en la
escritura para pasar a la oralidad, y de esta forma, garantizar el derecho a ser juzgado sin dilaciones
injustificadas;
(v)
modificar el principio de permanencia de la prueba por aquel de la produccin de la misma durante el
juicio oral;
(vi)
introducir el principio de oportunidad;
(vii) crear la figura del juez de control de garantas;
(viii) implementar gradualmente el nuevo sistema acusatorio.
- UBICACIN CONSTITUCIONAL DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIN
Hace parte de la rama judicial
Sus funciones no fueron modificadas
Lo que modifica es lo referente a las medidas restrictivas de los derechos fundamentales que solicitan.

SIN EMBARGO:
Pueden asumir directamente las investigaciones y procesos en cualquier momento y pueden desplazar y asignar sus
servidores en las investigaciones, sin perjuicio de la autonoma de los fiscales delegados. Es decir, tiene una
autonoma que le fija la ley dentro de unos trminos y condiciones, como excepcin a los principios generales de
unidad de gestin y jerarqua.
Es asi como, estos no pueden ser sometidos a presiones, insinuaciones, recomendaciones, exigencias,
determinaciones o consejos por parte de sus superiores jerrquicos, en cuanto a la solicitar la imposicin o no de
medidas restrictivas del ejercicio de derechos fundamentales, por ser decisiones de contenido judicial.
ACTORES QUE INTERVIENEN:
la Fiscala General de la Nacin es la titular de la accin penal; pero debe
- siempre solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantas las medidas necesarias para la
comparecencia de los imputados al proceso; y solo excepcionalmente podr realizar capturas en los trminos
sealados por el legislador con sometimiento al control judicial dentro de las treinta y seis horas siguientes;
LO QUE TAMBIEN APLICA PARA registros, allanamientos, incautaciones e interceptacin de
comunicaciones CUANDO implique afectacin de derechos fundamentales deber obtener la autorizacin
del juez de control de garantas;
- suspende, interrumpe o renuncia al ejercicio de la accin penal mediante el principio de oportunidad regulado
dentro del marco de la poltica criminal del Estado, sometido al control de juez de control de garantas.
CREACIN DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS:

Una de las modificaciones ms importantes que introdujo el Acto Legislativo 03 de 2002 al nuevo sistema procesal
penal, fue la creacin del juez de control de garantas, tiene competencias para adelantar

(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)

un control sobre la aplicacin del principio de oportunidad;

un control posterior sobre las capturas realizadas por la Fiscala General de la Nacin;
un control posterior sobre las medidas de registro, allanamiento, incautacin e interceptacin de llamadas;
un control previo para la adopcin de medidas restrictivas de la libertad y (v) decretar medidas cautelares
sobre bienes;
igualmente deber autorizar cualquier medida adicional que implique afectacin de derechos
fundamentales y que no tenga una autorizacin expresa en la Constitucin.
En este contexto, la institucin del juez de control de garantas en la estructura del proceso penal es muy
importante, como quiera que a su cargo est examinar si las facultades judiciales ejercidas por la Fiscala
se adecan o no a sus fundamentos constitucionales, SI SON PROPORCIONALES Y SI PUEDEN SER
SOPORTADAS POR EL TITULAR Y POR ENDE SI PERSIGUEN UN FIN LEGITIMO
CONSTITUCIONAL.

CONSECUENCIAS: SI EL JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS PUEDE

1) ENCONTRAR que la Fiscala ha vulnerado los derechos fundamentales y las garantas constitucionales..
EN CONSECUENCIA no legitima la actuacin de aquella, los elementos de prueba recaudados se reputan
inexistentes y no podrn ser luego admitidos como prueba, ni mucho menos valorados como tal.
2) Si el juez encuentra que la Fiscala, no ha desconocido los lmites superiores de su actuacin, convalida esa

gestin y el ente investigador podr entonces continuar con su labor investigativa, formular una imputacin,
plantear una acusacin y pretender la condena del procesado.
Ante el juez de conocimiento, , se presenta el escrito de acusacin con el fin de dar inicio al juicio pblico, oral,
con inmediacin de la prueba, contradictorio, concentrado y con todas las garantas; se solicita la preclusin de la

investigacin cuando segn lo dispuesto en la ley no hubiere mrito para acusar; y se demanda la adopcin de las
medidas judiciales necesarias para la asistencia a las vctimas.
El Ministerio Pblico, garante de los derechos fundamentales y representante de la sociedad.
La vctima, TIENE derecho a conocer la verdad, a acceder a la administracin de justicia, a la reparacin integral,
as como a obtener medidas judiciales de proteccin, sin perjuicio de poder acudir ante la jurisdiccin civil
ordinaria para efectos de obtener la reparacin del dao ocasionado con el delito. La intervencin de la vctima en
el proceso penal, constituye otra de las particularidades de nuestro sistema procesal penal.
La defensa, abogado principal que libremente designe el imputado o por la Defensora Pblica, asiste
personalmente al imputado desde su captura, controvertir las pruebas, interponer los recursos de ley, interrogar y
contrainterrogar testigos y peritos en audiencia pblica.
Imputado tiene derecho al ejercicio de todas las garantas establecidas en la Constitucin y en los tratados
internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad.
Por ltimo, el Acto Legislativo prev la creacin de jurados en las causas criminales, quienes tendrn derecho a ser
protegidos por la Fiscala General de la Nacin, sin que hasta el momento la figura cuente con un desarrollo legal.
EN MATERIA DE INVESTIGACI: De igual manera, en materia de investigaciones y juicios en ausencia el
nuevo sistema procesal penal colombiano presenta determinadas particularidades. Por regla general, no se puede
adelantar proceso penal contra una persona ausente; SOLO ( i ) declaratoria de persona ausente, siempre y cuando
el Estado, por medio de la Fiscala General de la Nacin, haya agotado todos los recursos efectivos disponibles a su
alcance y no haya sido posible dar con el paradero del sindicado, el juez de control de garantas proceder a realizar
tal declaracin, ( ii ) cuando la persona se declara en rebelda o contumacia; y ( iii ) cuando el imputado renuncia a
su derecho a encontrarse presente durante la audiencia de formulacin de la imputacin.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: EN EL ejercicio de la accin penal, el nuevo sistema procesal consagra, como
regla general, la aplicacin del principio de legalidad, segn el cual la Fiscala General de la Nacin est obligada
a adelantar el ejercicio de la accin penal y a realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas
de un delito que llegue a su conocimiento cuando medien suficientes motivos y circunstancias fcticas que
indiquen la posible comisin del mismo. De tal suerte que el Estado realiza su pretensin penal sin consideracin a
la voluntad del ofendido, salvo en los delitos querrellables, interviniendo en la investigacin de todos los hechos
punibles de que tenga noticia.
MATERIAL PROBATORIO: As pues, en materia probatoria, se considera como prueba slo aquella
producida en el transcurso del juicio oral, lo cual no significa que los elementos probatorios y la evidencia fsica no
queden sometidos a la clusula de exclusin, en tanto que garanta del respeto de los derechos fundamentales.