El debate sobre la anticoncepcin oral de emergencia (AOE) ha vuelto a la agenda pblica

y jurdica. Como se conoce, el pasado lunes 22 de agosto, el Primer Juzgado Especializado

en lo Constitucional de la Corte de Lima dict una medida cautelar y orden al Estado la
redistribucin gratuita de la tambin llamada pldora del da siguiente en los centros de
salud pblicos.
La sentencia no contravendra la decisin emitida en 2009 por el Tribunal Constitucional,
que prohibi la entrega del frmaco como parte de las polticas pblicas hasta descartarse
que fuese abortiva. Y, precisamente, al ao siguiente del fallo del TC, un pronunciamiento
de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) concluy que la pldora no produce esos
efectos.

Por qu el PJ ha fallado a favor de la AOE?

El titular del Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior de

Justicia de Lima, David Surez Burgos, concedi la medida cautelar solicitada en el marco
del proceso de amparo iniciado por la ciudadana Violeta Cristina Gmez Hinostroza, quien
pretende que se ordene al Ministerio de Salud, en forma definitiva, la distribucin gratuita
de la anticoncepcin oral de emergencia (AOE), comnmente conocida como pldora del
da siguiente. Como se recuerda, la entidad estatal qued prohibida de repartirla desde la
expedicin de la STC Exp. N 02005-2009-PA/TC, por las sospechas de que esta fuera
abortiva.

El juez analiz el pedido cautelar de la demandante, sustentado en que, luego de emitida la

decisin del Tribunal constitucional, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) emiti
una hoja informativa sobre la AOE, explicando que no posee efectos abortivos y que la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) estableci en el caso Artavia
Murillo vs. Costa Rica que la proteccin a la vida humana desde la concepcin (artculo 4
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos) debe entenderse referida a la
implantacin. Con lo anterior, se cumple lo postulado por el propio TC, respecto a la
posibilidad de variar su decisin respecto al impedimento de que el Minsa distribuya el
AOE. Tambin destac la necesidad de que este anticonceptivo est disponible
gratuitamente para las mujeres que usan los servicios estatales de salud reproductiva por la
amenaza de transmisin del virus del zika. La demandante explic que, as, se dejara de

vulnerar los derechos de las mujeres a la igualdad y no discriminacin, a la autonoma

reproductiva y a una vida libre de violencia.

El juez advirti que lo solicitado era una medida cautelar innovativa, que tiene como
requisitos la casi certeza del derecho, el peligro irreparable e inminente y, adems, la
apariencia del derecho, el peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o
razonable para garantizar la eficacia de la pretensin (estos tres ltimos contenidos en el
artculo 15 del Cdigo Procesal Constitucional). Adems, entendi que se trataba de una
accin judicial que buscaba proteger los derechos colectivos de las mujeres, lo que resulta
enteramente posible a travs del proceso de amparo y, por extensin, de las medidas
cautelares que pueden solicitarse en su seno.

La pldora no vulnera la vida humana

En ese sentido, se verific que, aun cuando realmente se pretende enervar una decisin del
Tribunal Constitucional, tambin es cierto que dicha instancia acept la posibilidad de que
esta cambie de existir consenso sobre la inocuidad del levonorgrestrel. Adems, el
parmetro de proteccin de la vida humana es, desde la sentencia del caso Artavia Murillo
vs. Costa Rica, desde la anidacin (y no desde la fecundacin como argument el
Colegiado).

Sobre la casi certeza del derecho, advirti que, con la prohibicin impuesta al Minsa por el
Tribunal Constitucional, las nicas mujeres impedidas de acceder a la AOE son aquellas
que no cuentan con los recursos econmicos suficientes para adquirirla en un
establecimiento privado (pues no se prohibi su comercializacin), lo que supone una
situacin de discriminacin por condicin econmica, algo que est prohibido por nuestra
constitucin. Adems, entendi que la prohibicin de distribuir gratuitamente la AOE
incide en los derechos a la salud y al libre desarrollo de la personalidad.

Respecto al peligro inminente e irreparable, valor el hecho de que el propio Ministerio de

Salud ha comprendido a las mujeres en edad frtil como una poblacin en riesgo ante la
propagacin del virus del zika, debido a las malformaciones que este genera en los fetos,

teniendo en cuenta que el AOE tiene la capacidad de evitar embarazos no planificados.

Finalmente, sobre la adecuacin de la medida, explic el juez que esta es idntica a la
propuesta en la demanda y que resulta apropiada en relacin con lo pretendido en la
solicitud cautelar.

Por todo lo anterior, el juez orden al Ministerio de Salud que cumpla con distribuir,
provisionalmente y de forma gratuita, la anticoncepcin oral de emergencia
(lenovorgestrel), a nivel nacional, en el plazo de treinta das, bajo apercibimiento de adoptar
las medidas que prev el Cdigo Procesal Constitucional.