Provincia de Chincha

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

INFORME N 001 Llanos Castro Mara Alberta FIGAE 2016
A
DE
ASUNTO:
FECHA:
I.
Dr. Jorge Lescano Sandoval

Docente
Llanos Castro Mara Alberta
Alumna
Informe sobre Instrumentos de Planificacin y Gestin Ambiental
a nivel de la Provincia de Chincha
05 de setiembre del 2016
Antecedentes:
Para el anlisis de los instrumentos de planificacin y gestin ambiental a nivel

de la Provincia de Chincha, fue necesario consultar diferentes fuentes o
trabajos relacionados al tema de estudios.
Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de Lima de Lescano & Valdz
& Meier Mir Quesada, Julio 2014 Abancay-Per.
Es la principal fuente para la elaboracin del presente informe la cual analiza y
evalua la actual situacin de los gobiernos locales y gobierno regional respecto
a instrumentos y gestin ambiental
II.
Marco Legal:
El presente trabajo se sustenta de los siguientes dispositivos legales:

A-Ley Orgnica de Municipalidades:
ARTCULO 9.7 Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y
regional.
ARTCULO 20.13 Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de
gestin ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestin ambiental nacional y regional;
B-Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
ARTICULO 53 Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial,
en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.
b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental,
coordinacin con las comisiones ambientales regionales.
en

C-Acuerdo Nacional Poltica de Estado N 19
DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIN AMBIENTAL
a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la
coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un
sistema nacional de gestin ambiental;
b) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin
privilegiando los de prevencin y produccin limpias;
ambiental,
D-Decreto Supremo 012-2009-MINAM APRUEBA LA POLITICA

NACIONAL DEL AMBIENTE:
ARTICULO 4 El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del
Ambiente.
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE: PRESENTACIN
La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento
del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y
en concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas
ambientales. Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin
para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando
en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los
Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y
los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado
Peruano en materia ambiental.
EJES DE LA POLITICA
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles
del gobierno central, regional y local y de carcter orientador para el sector
privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos
esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
Eje de Poltica 1 Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
Eje de Poltica 2 Gestin integral de la calidad ambiental.
Eje de Poltica 3 Gobernanza ambiental.
Eje de Poltica 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

E-Ley N 28611 Ley General del Ambiente:
ARTICULO 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente:
a) 8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de
lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y
orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional,
regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en
materia ambiental.
b) 8.2 Las polticas y normas ambientales de carcter nacional,
sectorial, regional y local se disean y aplican de conformidad con
lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar
concordancia entre s.
c) 8.3 La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del
proceso estratgico de desarrollo del pas.
d) Es aprobada por decreto supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.
ARTICULO 9.- Del objetivo
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
F-La Ley N 28611- Ley General del Ambiente
ARTICULO 10, establece que los procesos de planificacin, decisin y
ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las
sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional
del Ambiente.
H-Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
Aprueba la Poltica Nacional del Ambiente incorporando en su acpite 6,
Estndares de Cumplimiento, la obligacin de establecer metas concretas e
indicadores de desempeo entre otras provisiones, que deben permitir
supervisar su efectiva aplicacin, en los tres niveles de gobierno.

I-Constitucin Poltica del Per:
Los Artculos 2 y 67 establecen que es deber primordial del estado garantizar el
derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida y que el estado determina la Poltica Nacional del
Ambiente y promueva el uso sostenible de sus recursos naturales; Concejo
Municipal aprobar el Sistema Local de Gestin Ambiental y sus Instrumentos en
concordancia con el Sistema de Gestin Ambiental Nacional y Regional.
J-Ley General del ambiente N 28611
ARTICULO 8.2 decreta que las polticas ambientales locales se disean y
aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente,
normado por la indicada norma
k- Sistema Nacional de Gestin Ambiental:
ARTICULO 14 de la aludida norma, determina que el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental se constituye sobre la Base de los Sistemas Locales de
Gestin Ambiental, precisndose en su artculo 62 que los gobiernos locales
deben implementar un Sistema Local de Gestin Ambiental, integrando a las
entidades pblicas, privadas y sociedad civil, en el mbito de su gobierno local.
ARTICULO 59.1 de la misma norma seala que los gobiernos locales ejercen
sus funciones ambientales de conformidad con lo que establecen sus leyes
orgnicas y los dispuesto en dicha Ley.
l- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245
ARTICULO 2 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N
28245 establece que dicho Sistema se constituye sobre la base de las
instituciones pblicas en el nivel local, que ejerzan competencias ambientales,
contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
ARTICULO 25 de la misma Ley Marco, dispone que las Comisiones
Ambientales Municipales son las instancias de Gestin Ambiental encargadas
de coordinar y concertar la Poltica Ambiental Local; y que mediante Ordenanza
Municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Municipal, su
mbito, funciones y composicin.

CUADRO N1:
Ordenanzas Municipales, Decretos Supremos, Acuerdos de concejos de
los 11 distritos y la provincia de chincha segn las reas
correspondientes
Fuente: Elaboracin propia.

III.
Diagnostico Anlisis:
El presente informe trata la provincia de chincha con una superficie

2988.27 km y con un total de 11 distritos ;Alta Laran,Chincha Alta
,Chincha Baja,Chavin,El Carmen,Sunampe,Pueblo Nuevo,San Juan
de Yanac , Tambo de Mora ,San Juan de Huacarpana y Grocio
Prado.
Cuadro N2:
Existencia de Instrumentos de Planificacin y Gestin Ambiental
Fuente: Elaboracin Propia

a) Anlisis de la Estructura Orgnica Unidad Orgnica en
Materia Ambiental:
Para un mayor anlisis se emple el presente imagen Cuadro N3 en donde se
identifica la existencia de materia ambiental en la estructura orgnica .Para ello
se obtuvo informacin a base de los organigrama de los portales web de cada
uno de los 11 distritos de la provincia de chincha incluyendo a la misma
provincia de chincha para un mayor anlisis, cabe recalcar que en alguno
casos se tuvo dificultad al momento de obtener la informacin.
III.1
A nivel provincial /distrital:
Segn las distintas unidades orgnicas a nivel de distritos las reas destinadas
al sector ambiental se presenta en forma de:
2 Gerencia de servicios comunales

1 Divisin de saneamiento ambiental y salud
1 Gerencia de servicios comunales
3 Divisin de limpieza pblica, parques y jardines
1 Gerencia de servicios pblicos
1 Sub-gerencia de medio ambiente
1 Gerencia de seguridad y servicios de la ciudad
1 Sub-gerencia de desarrollo humano y medio ambiente

1 Unidad de Medio Ambiente
1 Divisin de servicios comunales
1 Dpto. de Limpieza Pblica, Parques, Ecologa y Medio
Ambiente.
1 Unidad de Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
1 Unidad limpieza pblica y reas verdes
1 rea de Limpieza Pblica, Parques y Jardines.
2 Oficina de servicios comunales
1 Unidad Medio Ambiente y Salud
III.2
-A nivel Regional /provincial :

III.2.1 Provincia Chincha :
Segn las distintas unidades orgnicas a nivel de provincia las reas

destinadas al sector ambiental se presenta en forma de:
Gerencia de servicios comunales
Divisin de limpieza pblica ,parques y jardines
Los distritos de Chavn, Chincha Baja y El Carmen no disponen
informacin sobre su unidad orgnica en su pgina web oficial ya que no
presentan una
En varios distritos es empleados el trmino medio ambiente lo cual
demuestra que no tienen un uso claro del trmino ambiente
De forma general a nivel de distritos no hay uniformidad en cuanto a
unidad orgnica y al compararlo con la provincia de chincha son menos
las similitudes teniendo como nica similitud con el distrito de chincha
alta.
Cuadro N2:
Estructura Orgnica Unidad Orgnica en Materia Ambiental por Distritos
FUENTE: Elaboracin Propia.

b) Anlisis de la Poltica Ambiental:
III.3
A nivel distrital:
III.3.1 Distrito Chincha Alta:
Informacin en el punto 3.4.1.

III.3.2 Distrito Chincha Baja:
No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de Chincha Baja ya
que no presenta sitio web oficial.
III.3.3 Distrito Alto Laran:
Por Ordenanza N 0012-2014-MDAL de fecha 24 de Junio de 2014, se aprob
la poltica ambiental local en el sistema ambiental del distrito de alto laran.
La poltica ambiental del distrito de Alto Laran busca asegurar el derecho a la
vida y un ambiente saludable equilibrado y que vaya acorde al marco de la
poltica ambiental nacional.
Como principales objetivos tiene la preservacin de sus humedales, la
conservacin de sus paisajes, un adecuado ordenamiento territorial para la
zonificacin econmica-ecolgica, mejorar la educacin ambiental, mejorar el
sistema de produccin y abastecimiento de agua potable, desarrollar
actividades como reciclaje y rehus de residuos slidos, entre otros.
La poltica ambiental local de Alta Laran se basa en principios como ,Principio
de sostenibilidad que busca el adecuado aprovechamiento de los recursos,
Principio de integracin que busca la integracin ambiental con todas las
actividades del distrito ,el Principio de trasparencia que busca un libre acceso a
la informacin ,Principio de participacin y concertacin ciudadana ,Principio de
responsabilidad que se basa en los efectos negativos de la contaminacin y
hacer responsables a los causantes de dicha contaminacin.
III.3.4 Distrito Chavin:
No se encontr informacin respecto al funcionamiento del sistema de Gestion
Ambiental pero se sabe que en el distrito existe dicho sistema por Ordenanza
Municipal N006-2014 - MDCH de fecha 14 de Julio del 2014 en cual indica
que el sistema de gestin ambiental del distrito de Chavin se encargada de
coordinar y concertar la poltica ambiental local, promoviendo el dialogo y el
acuerdo entre los sectores pblico, privado y sociedad civil, articulando sus
polticas ambientales con la Comisin Ambiental Municipal (CAM) del distrito de
Sunampe y el MINAM.
III.3.5 Distrito El Carmen:

No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de El Carmen ya
que no presenta sitio web oficial
III.3.6 Distrito Grocio Prado:
No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de Grocio Prado ya
III.3.7 Distrito Pueblo Nuevo:
No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de Pueblo Nuevo
ya que no presenta sitio web oficial
III.3.8 Distrito Sunampe:
No se encontr informacin respecto al funcionamiento del sistema de Gestion
Ambiental pero se sabe que en el distrito existe dicho sistema por ordenanza
Ordenanza Municipal N004-2014 MDS de fecha 29 de Agosto de 2014 en
cual indica que el sistema de gestin ambiental del distrito de sunampe se
encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental local, promoviendo el
dialogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y sociedad civil,
articulando sus polticas ambientales con la Comisin Ambiental Municipal
(CAM) del distrito de Sunampe y el MINAM
III.3.9 Distrito Tambo de Mora:
Por Ordenanza N09-2014 - MPCH de fecha 16 de Junio de 2014, se aprob la
poltica ambiental local en el sistema ambiental del distrito de Tambo de Mora
en la cual se busca .
La poltica ambiental del distrito de tambo de mora busca el bienestar y un
ambiente saludable ,dicha poltica tiene como objetivo mejorar el sistema de
ordenamiento territorial en los aspectos econmicos-ecologico,mejorar el
sistema de alcantarillado ,el manejo de rsiduos solidos y abastecimiento de gua
potable,fomentar la educacin ambiental en las instituciones educativas del
distrito ,desarrollar actividades de rehuso ,reciclaje y se busca desarrollar
actividades de aprovechamiento de residuos organicos
Los principios de la poltica ambiental son:
10
PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD: busca el aprovechamiento de los

recursos naturales, se busca el crecimiento econmico, bienestar social
y crecimiento ambiental.
PRINCIPIO DE INTEGRACION: En todas las actividades humanas se

debe promover la integracin ambiental.
PRINCIPIO DE PREVENCION: Se busca realizar acciones que reduzca

los daos ambientales
PRINCIPIO DE PARTICIPACION Y CONCERTACION CIUDADANA:

Promover las actividades ambientales en el sector pblico, privado y la
sociedad para la toma de decisiones.
PRINCIPIO DE TRANPARENCIA: promover el acceso de informacin
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA: fomentar que la

contaminacin genera efectos negativos y hay que determinar los
actores causantes de dicha contaminacin para que den la solucin y
tomar las medidas necesarias.
PRINCIPIO DE SIMPLIFICACION: Reducir y simplificar la informacin

obtenida para sea accesible y de mayor entendimiento para la
ciudadana.
La poltica ambiental busca cumplir lo siguiente:
11
Aprovechar los recursos naturales

Promover la integracin ambiental
Promover la integracin de los diferentes actores de los sectores
pblico, privado y sociedad
Promover el acceso a la informacin relacionada con la gestin
ambiental
Reducir y simplificar los procedimientos y trmites administrativos en
materia ambiental
III.4
A nivel Regional /provincial :

Por Ordenanza N 0015-2014-MPCH de fecha 17 de octubrese aprob la

poltica ambiental para la provincia de chincha.
La provincia de chincha busca el aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales por lo que busca una adecuada poltica ambiental que a su vez lugar
a su agenda ambiental y plan de accin ambiental.
Se busca que dicha poltica sea difunda a la poblacin para fomentar la
participacin ciudadana y un adecuado desarrollo de las actividades humanas,
para ello se busca un monitoreo de las actividades entre los distritos que
conforman la provincia.
Los principios de la poltica para la provincia de chincha son:
TRANSECTORIALIDAD: Para una gestin ambiental ms equilibrada

se busca la coordinacin a nivel local, regional y nacional con el objetivo
de mejores resultados.
ANALISIS COSTO: las acciones que se lleven a cabo deben dar

beneficios sociales, ambientales y econmicos esperados.
COMPETITIVIDAD: las acciones pblicas en el mbito ambiental

ocasionaran una mejora en la competitividad local en cuanto a desarrollo
socioeconmico y la proteccin del derecho pblico.
GESTION POR RESULTADOS: segn sean los resultados se incluirn

mecanismos y sanciones que aseguren el adecuado cumplimiento de los
resultados esperados.
SEGURIDAD JURIDICA: para una adecuada gestin pblica en el

mbito ambiental, las normas y criterios debe de ser claros coherentes y
que se mantengan as en tiempos prolongados para asegurar la
confianza.
12
MEJORA CONTINUA: Para la adecuada sostenibilidad ambiental se

buscan esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes
COOPERACION PUBLICO, PRIVADO: se buscar la participacin en

conjunto tanto de la poblacin como del sector pblico y privado con el
fin de obtener objetivos comunes y compartir responsabilidades en
gestin ambiental
Los objetivos principales de la poltica ambiental es contribuir con la mejora de

la calidad de la poblacin con ecosistemas saludables y el adecuado desarrollo
de los recursos que dispones la provincia y los distritos que la conforman.
Como objetivos secundarios tenemos:
El aprovechamiento y conservacin del patrimonio natural de la provincia

de chincha
Buscar la adecuada calidad ambiental para la salud y desarrollo integral
de los ciudadanos
Consolidar la gobernanza ambiental
Que los pobladores asuman responsabilidades ambientales
Presencia de eco eficiencia para el desarrollo de actividades pblicas y
privadas
EJES DE POLITICA:
La poltica ambiental en la provincia de chincha es de carcter obligatorio se
basa en los cuatros ejes de la poltica nacional del ambiente:
13
Eje de Poltica 1.- Conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biolgica.
Eje de Poltica 2.- Gestin integral de la calidad ambiental.
Eje de Poltica 3.- Gobernanza ambiental.
Eje de Poltica 4.- Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.

EJE DE POLITICA 1: CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA
Se busca la adecuada conservacin y aprovechamiento de la diversidad
biolgica y los recursos naturales ya sean renovables y no renovables dentro
del territorio de la provincia de chincha.
Para ello se busca:
Impulsar dicha conservacin

Fomentar la conservacin , respeto y recuperacin por medio de
conocimientos tradicionales
Fomentar la alianza pblica y privada para la gestin sostenible de los
recursos naturales ,investigacin ,utilizacin de recursos genticos
Fomentar el bio-comercio y el ecoturismo
Para la toma de decisiones responsables dar informacin de calidad de
biodiversidad
Incentivar el uso de tecnologas limpias
Asegurar la participacin ciudadana de manera oportuna y transparente
Gestin sostenible de bosques
Impulsar la gestin integrada de cuencas en la provincia con enfoque
eco sistmico
Impulsar acciones que eviten el proceso de desertificacin, degradacin
y prdida de suelos.
EJE DE POLITICA 2: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Se busca una adecuada calidad ambiental en la provincia por lo que se debe
impulsar la gestin sostenible por medio de principios de eco eficiencia y
gestin de riesgos.
Para ello se busca:
Cumplir con los parmetros de contaminacin para el adecuado control y
mantenimiento de la calidad de agua
Promover la eco eficiencia
Identificar ,controlar y vigilar los fuentes contaminantes
Invertir en infraestructuras de saneamiento bsico.
Establecer e impulsar medidas y prcticas para prevenir y mitigar los
efectos de la contaminacin del aire en la salud de las personas y los
ecosistemas.
Dirigir la gestin integral de los residuos slidos de mbito municipal.
Fomentar la reduccin, segregacin, rehus y reciclaje de los residuos
slidos.
Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos
14
Reducir riesgos para la salud y el ambiente por uso de sustancias

qumicas peligrosas
Promover el desarrollo sostenible de las reas urbanas y centros
poblados mediante acciones de planificacin, sensibilizacin, y control
de la calidad ambiental.
EJE DE POLITICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL

Para las decisiones del gobierno local se debe promover la participacin
ciudadana en temas ambientales basados en el principio de sostenibilidad
Para ello se busca:
Organizar el sistema local de gestin ambiental

Relacionar el sistema local de gestin ambiental con la regin y a nivel
nacional
Fortalecer la gestin ambiental
Promover el dialogo e inclusin de los sectores ms vulnerables
Fomentar la participacin ciudadana en las decisiones pblicas sobre la
proteccin ambiental.
EJE DE POLITICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES

INTERNACIONALES
Lograr el desarrollo eco eficiente y competitivo de los sectores pblicos y
privados promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales en la Provincia de Chincha.
o Impulsar el acceso a los mecanismos de asistencia tcnica,
transferencia tecnolgica y recursos financieros para el fortalecimiento
de las capacidades locales en el marco de los Acuerdos y Convenios
Internacionales en materia ambiental.
o Promover que los compromisos internacionales suscritos y que suscriba
el Per, sean aprovechados de acuerdo a las prioridades ambientales de
la Provincia de Chincha.
o Impulsar al desarrollo econmico mediante la elaboracin de actividades
y/o proyectos productivos sostenibles y rentables, priorizando especies
que conlleven al progreso de la provincia.
15
c) Anlisis del Sistema de gestin ambiental:

III.5
Nivel distrital:

III.5.2 Distrito Chincha Baja:
En cuento al sistema de gestin ambiental del distrito de Chincha Baja se
encontr informacin al respecto en la ORDENANZA MUNICIPAL N 0022015/MDCHB de fecha viernes 20 de marzo de 2015 segn EL
REGLAMENTO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS PARA EL AO FISCAL 2016 DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHA BAJA, dicho presupuesto tiene
como fin dar un nuevo enfoque en cuanto a gestin pblica y busca la mejora
de la calidad de vida de su poblacin gestin ambiental, mitigacin de
desastres y seguridad ciudadana , gestin sostenible de los recursos naturales
y mejoramiento de la calidad ambiental , Gestin sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental y concretar acuerdos con
otros gobiernos locales y la regin para fomentar el desarrollo econmico,
social y ambiental.
Adems segn el ACUERDO DE CONCEJO N 027-2014-MPCH de fecha 18
de Julio del 2014, el distrito de Chincha Baja forma parte de la gestin integral
de residuos slidos de la municipalidad de Chincha Alta en el
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE CHINCHA ALTA Y
AMPLIACION DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SOLIDOS DE LAS CIUDADES DE PUEBLO NUEVO, GROCIO PRADO, ALTO
LARAN, SUNAMPE, CHINCHA BAJA Y TAMBO DE MORA, DE LA PROVINCIA
DE CHINCHA - ICA"
El Sistema Local de Gestin Ambiental del Distrito de Alto Larn est
conformada por la Comisin Ambiental Local y los Grupos Tcnicos Locales.
El objetivo del sistema de gestin ambiental del distrito de Alta Laran es evitar
duplicidades, omisiones o superposiciones entre las funciones, regionales y
sectoriales
16

El sistema de gestin ambiental es necesario para ejecutar la poltica ambiental
y normas ambientales aplicables al mbito distrital, en cuanto al acceso de la
informacin, la participacin ciudadana y acceso a la informacin ambiental
deben guardar concordancia con los instrumentos de Gestin Ambiental.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Respecto al funcionamiento de la Politica Ambiental se sabe que en el distrito
existe dicha poltica por Ordenanza Municipal N006-2014 - MDCH de fecha
14 de julio del 2014 en la cual se indica que el CAM de Chavin ser la instancia
de coordinacin y concertacin de la poltica ambiental local distrital con la
participacin de los alcaldes distritales vecinos, para convocar la
implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental.
No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de El Carmen ya
No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de Grocio Prado ya
III.5.7 Distrito Sunampe:
Respecto al funcionamiento de la Politica Ambiental pero se sabe que en el
distrito existe dicha poltica por ordenanza Municipal N004-2014 MDS de
fecha 29 de Agosto de 2014 en la cual se indica que el CAM de Sunampe ser
la instancia de coordinacin y concertacin de la poltica ambiental local distrital
con la participacin de los alcaldes distritales vecinos, para convocar la
implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental.
III.5.8 Distrito Tambo de Mora:
17

Por Ordenanza N 009-2014-MDTM de fecha 26 de junio se aprob el sistema
de gestin ambiental para la provincia de chincha.
El sistema de gestin ambiental del distrito de tambo de mora tiene como
objetivo coordinar, ejecutar, supervisar y busca la proteccin y conservacin del
ambiente.
PRINCIPIO DE SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
Cumplir la poltica ambiental y la agenda ambiental

Para la gestin ambiental local se debe de dar la participacin de los
actores locales
Liderazgo municipal en materia ambiental.
La gestin ambiental es el instrumento que facilita la ejecucin de la poltica

ambiental
La Estructura del Sistema Local de Gestin Ambiental del distrito de Tambo de
Mora, es como sigue:
III.6
A nivel Regional /provincial :

Por Ordenanza N 0015-2014-MPCH de fecha 17 de octubre se aprob la
poltica ambiental para la provincia de chincha.
El objetivo de la gestin ambiental local es un proceso continuo y permanente,
buscar la mejor manera de administrar, evaluar y monitorear con la mayor
eficiencia posible los recursos.
El principal objetivo del sistema de gestin ambiental es el bienestar mejorar la
vida de las personas por lo que se buscar mayor actividad en el aspecto de
materia ambiental.
De la Estructura del Sistema Local de Gestin Ambiental
18
El Sistema Local de Gestin Ambiental de la Provincia de Chincha, est

conformado por la siguiente estructura institucional:
o Nivel 1: Nivel de Aprobacin: se definen los principios y objetivos
de la Gestin Ambiental Local y se aprueban las Polticas
Ambientales Locales en armona con la Poltica Ambiental
Regional y Nacional
o Nivel 2: Nivel de Coordinacin y Concertacin Local. Es el Nivel
de concertacin y coordinacin, dirige y supervisa la poltica
ambiental local y los diferentes Instrumentos de Gestin
Ambiental Local.
o Nivel 3: Nivel de Proposicin: En este nivel se promueven a los
Grupos Tcnicos Locales para la discusin, anlisis y bsqueda
de acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los
Instrumentos de Gestin Ambiental en el mbito local
o Nivel 4: Nivel de Ejecucin: Es el nivel en el que se ejecuta
operativamente, se implementa y se controla la aplicacin de los
instrumentos, polticas y acciones en materia ambiental en la
jurisdiccin de Chincha.
d) Anlisis de la Comisin Ambiental Municipal (CAM):

III.7
A nivel provincial /distrital:


III.7.2 Distrito Chincha Baja
No se dispone de informacin respecto al Distrito Municipal de Chincha Baja ya
Por Ordenanza N 0012-2014-MDAL de fecha 24 de Junio de 2014 se aprob
la comisin ambiental municipal de Alta Laran:
-La Comisin Ambiental Municipal CAM-ALTO LARAN estar integrada por las
siguientes instituciones:
-Un Representante de la Municipalidad Distrital de Alto Larn, representado por
la Titular del Pliego o por quien designe en su representacin.
-Dos Representantes de las Instituciones Educativas del Distrito de Alto Larn.
-Un representante de las Juntas Vecinales del Distrito de Alto Larn.
-Un representante de la ONG PROLARAN
19
Para el 2014 se incorporan como integrantes de la Comisin Ambiental

Municipal-CAM-ALTO LARN, a las siguientes instituciones:
- Un representante del Centro de Salud.
- El responsable de la Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital
de Alto Larn.
- El Secretario Tcnico de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Alto
Larn
La funcin de la comisin ambiental municipal de Alta Laran tiene como fin la
coordinacin y concertacin de la Poltica Ambiental Local, entre sus funciones
esta: ser el centro de concentracin para la toma decisiones respecto a la
poltica ambiental para la implementacin del sistema local de gestin
ambiental y elaborar el plan y gestin ambiental
Por Ordenanza Municipal N006-2014 MDCH de fecha 14 de julio del 2014
La Comisin Ambiental Municipal-CAM, estar conformada por los siguientes
miembros:
- Un representante de la Municipalidad distrital de Chavn, quien la presidir.
- Un representante de las ONG
- Un representante de la Comunidad Campesina de Chavn
- Un representante de las Juntas Vecinales del Distrito de Chavn.
- Un representante de los pescadores artesanales
- Un representante del INRENA
- Un representante del sector empresarial (CIA. MILPO SAA)
- Un representante de la UGEL
- Un Representante de la Asociacin de Ganaderos del Distrito de Chavn
- Un Representante del Sector Salud
La comisin ambiental municipal de Alta Laran tiene como funcin ser el lugar
de coordinacin y concertacin de la poltica ambiental para la toma de
decisiones, elaborar la agenda ambiental y el plan de accin ambiental y
gestionar la implementacin participativa del mismo, elaborar propuestas para
una adecuada evaluacin, aplicacin y funcionamiento de la gestin ambientar
as como ejecutar la poltica ambiental, dar solucin a conflictos ambientales,
Informacin en el punto 3.7.9
20

III.7.7 Distrito Pueblo Nuevo:
III.7.8 Distrito San Juan de Yanac:
III.7.9 Distrito San Pedro de Huacarpana:
De los distritos de El Carmen,Grocio Prado,Pueblo Nuevo,San Juan de
Yanac ,y San Pedro de Huacarpana no se encontr informacin con respecto a
la comisin ambiental municipal local pero respecto al CAM de la provincia de
Chincha ,segn Ordenanza N042-2015 MPCH de fecha 02 de Diciembre de
2015 la Creacin de la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de
Chincha CAM PCH, incorporndose a dos representantes de las
Municipalidades de: Chavn, San Pedro de Huacarpana, San Juan de Ynac,
Grocio Prado, Sunampe, Chincha Baja, Tambo de Mora, El Carmen, Alto
Larn y un representante del ANA; para efectos de mayor participacin de los
representantes de los gobiernos locales de la Provincia de Chincha, queda
conformado con los siguientes miembros:
-
Municipalidad Provincial de Chincha,

Gerencia de Servicios Comunales,
Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo
Gobernacin de la Provincia de Chincha
Sector de Salud de la Provincia de Chincha
Sector Educacin de la Provincia de Chincha
Sector Transporte de la Provincia de Chincha
Sector Comercio de la Provincia de Chincha
Polica Nacional del Per de la Provincia de Chincha
Asociacin de Vecinos de Chincha
Municipalidad Distrital de Chavin
Municipalidad Distrital de San Pedro de Huacarpana
Municipalidad Distrital de San Juan de Yanac
Municipalidad Distrital de Grocio Prado
Municipalidad Distrital de Sunampe
Municipalidad Distrital de Chincha Baja
Municipalidad Distrital de Tambo de Mora
Municipalidad Distrital de El Carmen
Municipalidad Distrital de Alto Laran
Asociacin Nacional del Agua ANA
21
III.7.10
Distrito Sunampe:
Por ordenanza Municipal N004-2014 MDS de fecha 29 de Agosto de 2014

la comisin ambiental municipal del distrito de Sunampe tiene como funciones
la gestin participativa del plan de accin ambiental y la agenda ambiental , el
CAM debe promover la coordinacin y participacin entre sus integrantes a
favor de la gestin ambiental ,elaborar normas y ordenanzas que contribuyan al
desarrollo sostenible del distrito, dar iniciativa para que en el presupuesto
municipal se de inversin en el marco ambiental , hacer que se cumplan las
normas respecto al marco ambiental buscando la participacin ciudadana
La Comisin Ambiental Municipal CAM, estar conformada por los siguientes
representantes:
-Municipalidad, el Alcalde quien la presidir
-Centro Mdico de Sunampe
-Instituciones Educativas Publicas
-Instituciones Educativas Privadas
-Instituto Superior Tecnolgico
-Sector empresarial
-Juntas Vecinales Comunales
-Junta de Regantes de Sunampe
-Transportes Publico
-Oficina de Defensa Civil
-Oficina de Seguridad Ciudadana
-Oficina de Servicios Municipales (limpieza pblica) de la MDS
-Policlnico Municipal San Martin de la MDS
-Oficina de Imagen Institucional
-Programa del Vaso de Leche
-Otras entidades cuyo titular lo soliciten
III.7.11
Distrito Tambo de Mora:
Por Ordenanza N 009-2014-MDTM de fecha 26 de junio se aprob el sistema

de gestin ambiental para la provincia de chincha ,la comisin ambiental
municipal se encarg de la coordinacin de las polticas ambientales
La funciones que presenta son : ser el lugar de concertacin para la
coordinacin de la poltica ambiental para asi implementar el sistema de
gestin ambiental , elabora la agenda y plan de accin ambiental ,elaborar
propuestas para la ejecucin de las politicas ambientales y la gestin
ambientales.
22

La Comisin Ambiental Municipal CAM- Tambo de Mora, estar integrada por
las siguientes instituciones:
Un representante de la municipalidad del distrito de Tambo de Mora,

representado por la titular del pliego o por quien designe en su
representacin.
Dos representantes de las instituciones educativas del distrito de Tambo
de Mora.
III.8
A nivel Provincial :
Por ordenanza Municipal N013-2014 MPCH, la comisin ambiental municipal

tiene la finalidad ser la instancia de la gestin ambiental que a su vez se
encarga de coordinar la poltica ambiental promoviendo el dialogo entre el
sector pblico, privado y la sociedad.Su ubicacin es en la provincia de
Chincha, regin de Ica, el plazo de duracin es indefinida.
La comisin ambiental municipal tiene como funciones:
Ser el lugar de concentracin y coordinacin de la poltica ambientales

Elabora la agenda y plan de accin ambiental
Gestionar el plan y agenda
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de
los instrumentos de gestin ambiental
Facilitar el tratamiento apropiado, para la resolucin de conflictos
ambientales
La Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Chincha - CAM - PCH,

estar conformada por los siguientes miembros:
o Municipalidad Provincial de Chincha.
o Gerencia de Servicios Comunales.
o Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo.
o Gobernacin de la Provincia de la Chincha.
o Sector de Salud de la Provincia de Chincha.
o Sector Educacin de la Provincia de Chincha.
o Sector Transporte de la Provincia de Chincha.
o Sector Comercio de la Provincia de Chincha.
o Polica Nacional del Per de la Provincia de Chincha.
o Asociacin de Vecinos de Chincha
23
IV.
Conclusin:
Con respecto a la poltica ambiental y sistema de gestin ambiental, a nivel de

provincia se menciona que se busca un monitoreo constante del cumplimiento
de la poltica ambiental tanto a nivel de provincia como a nivel de todos sus
distritos que lo conforman lo cual a dos aos de establecido dicha poltica no se
puede corroborar debido a que no se comparte al pblico dicha informacin
solo se presentan decretos de su formacin mas no de los cambios que haya
pasado dichas polticas lo cual va en contradiccin a su objetivo de transmitir
toda informacin a la ciudadana para la participacin ciudadana
Con respecto a la comisin ambiental municipal CAM , casi todos los distritos
de la provincia de chincha sin contar con aquellas de las que no se dispuso
informacin , cumplen las mismas funciones entre todas al igual que la
comisin ambiental de la provincia de chincha es decir funciones especficas
como ser el punto de concertacin y coordinacin de la poltica ambiental que a
su vez buscan la implementacin del sistema de gestin ambiental ,gestionar la
participacin en agenda ambiental y el plan de accin ambiental entre otros
.Mientras que los distritos que se mencionan en el punto 3.7.9 no se muestran
informacin sobre su comisin ambiental municipal local pero se muestras que
es parte de la comisin ambiental municipal de la provincia de Chincha por lo
que se puede deducir que dichas localidades presentan las mismas
caractersticas que la comisin ambiental de la provincia de chincha talvez no
con respecto a integrantes que lo conforman pero si en cuanto a funciones.
Todos los distritos de la provincia de Chincha han establecido su CAM entre los
aos 2014 y 2015 por lo que todava lleva poco tiempo
V.
Recomendacin:
Como recomendacin se busca en los distritos de El Carmen ,Chincha Baja y

Pueblo Nuevo dispongan de informacin al pblico en su pgina el cual no est
disponible siendo los nicos distritos Tambo de Mora ,Chincha Baja y Alto
Laran las nicas que dispones de informacin completas respecto a poltica
ambiental ,CAM y gestin ambiental mientras que los dems distritos solo
muestran informacin parcial del temas ,es obligacin de las municipalidades
permitir el acceso al pblico sobre dicha informacin para as promover la
participacin ciudadana como lo indica casi todas las comisiones ambientales
as como cumplir las normas y polticas que estos mismos establezcan la cual
no se podra cumplir sino se tiene conocimiento de su existencia en primer
lugar.
24

Toda norma, ordenanza y decreto elaborado en basa a la mejorar de los
respectivos distritos o provincias deben ser tambin debidamente publicados
para conocimiento de la poblacin.
VI.
Referencias bibliogrficas:
1.-PROVINCIA CHINCHA:
http://billersys.com/www.camarachinchana.com/web/images/pdf/15%20dic
%202015.pdf
http://www.verdaddelpueblo.com/2014/10/municipalidad-provincial-dechincha_0.html
http://www.municipalidadchincha.gob.pe/webchincha/info/INFORMACION/Progr
amaDeGestionTerritorialChincha.pdf
http://www.municipalidadchincha.gob.pe/webchincha/Muni-Chincha2015/plan/PLAN%20CHINCHA.pdf
http://www.municipalidadchincha.gob.pe/webchincha/Muni-Chincha2015/menu.html
2. DISTRITO DE ALTO LARAN :
http://www.verdaddelpueblo.com/2015/02/municipalidad-distrital-de-altolaran.html
http://www.verdaddelpueblo.com/2014/06/municipalidad-distrital-de-altolaran_26.html
http://munilaran.gob.pe/
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/11072/PLAN_11072_2014_ACUERDO_
DE_CONCEJO_N%C2%B0027.PDF
3. DISTRITO DE CHAVIN:
http://www.verdaddelpueblo.com/2014/08/municipalidad-distrital-de-chavin.html
4. DISTRITO DE CHINCHA BAJA:
http://www.verdaddelpueblo.com/2015/03/municipalidad-distrital-de-chinchabaja.html
http://www.verdaddelpueblo.com/2016/04/municipalidad-distrital-de-chinchabaja_12.html
5- GROCIO PRADO:
http://www.verdaddelpueblo.com/2014/03/municipalidad-distrital-de-grocioprado.html
https://es.scribd.com/doc/167571840/Diagnostico-Grocio-Prado
http://www.munigrocioprado.gob.pe/
25

6-PUEBLO NUEVO:
http://munipnuevochincha.gob.pe/transparencia.php?sec=19
http://munipnuevochincha.gob.pe/
7-SAN JUAN DE YANAC
www.peru.gob.pe/docs/planes/11079/plan_11079_r.o.f._2009.doc
8-SUNAMPE:
http://www.verdaddelpueblo.com/2015/04/municipalidad-distrital-desunampe.html
http://documents.mx/documents/plan-de-gobierno-municipal-sunampe-versionfinal.html
http://www.verdaddelpueblo.com/2014/01/municipalidad-distrital-desunampe_30.html
9-TAMBO DE MORA:
http://www.verdaddelpueblo.com/2016/04/municipalidad-distrital-de-tambo-demora_27.html
http://www.verdaddelpueblo.com/2014/08/municipalidad-distrital-de-tambode.html
10-PLAN DE ACCION AMBIENTAL
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/plana_2011_al_2021.pdf
11-AGENDA AMBIENTAL
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2014/12/ANEXO-I.pdf
12- LEY ORAGANICA DE MUNICIPALIDADES
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/plana_2011_al_2021.pdf
13- PLAN DE ACCION AMBIENTAL
http://www.minam.gob.pe/politicas/wpcontent/uploads/sites/17/2013/10/REPORTE-PLANAA-BAJA.compressed-1.pdf
14- POLITICA E INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/compendio_03__gestion_ambiental_2.pdf
15-LEY ORGANICA DE GOBERNOS REGIONALES
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/67DAE9FB43F0233
205257853006501EC/$FILE/Ley_27867.pdf
VII.
26
Anexos
FIRMA
MAPA DE UBICACIN DE PROVINCIA DE CHINCHA Y SUS DISTRITOS:
27
ORGANIGRAMAS:
1-PROVINCIA DE CHINCHA:
28
2-DISTRITO DE ALTA LARAN:
29
3-DISTRITO DE GROCIO PRADO:
30
4-DISTRITO DE PUEBLO NUEVO:
31
5-TAMBO DE MORA:
32
33

Provincia de Chincha

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Dr. Jorge Lescano Sandoval

Para el anlisis de los instrumentos de planificacin y gestin ambiental a nivel

El presente trabajo se sustenta de los siguientes dispositivos legales:

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

D-Decreto Supremo 012-2009-MINAM APRUEBA LA POLITICA

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Fuente: Elaboracin propia.

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

El presente informe trata la provincia de chincha con una superficie

Fuente: Elaboracin Propia

A nivel provincial /distrital:

2 Gerencia de servicios comunales

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

-A nivel Regional /provincial :

Segn las distintas unidades orgnicas a nivel de provincia las reas

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FUENTE: Elaboracin Propia.

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Informacin en el punto 3.4.1.

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

III.3.5 Distrito El Carmen:

Los principios de la poltica ambiental son:

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD: busca el aprovechamiento de los

PRINCIPIO DE INTEGRACION: En todas las actividades humanas se

PRINCIPIO DE PREVENCION: Se busca realizar acciones que reduzca

PRINCIPIO DE PARTICIPACION Y CONCERTACION CIUDADANA:

PRINCIPIO DE TRANPARENCIA: promover el acceso de informacin

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA: fomentar que la

PRINCIPIO DE SIMPLIFICACION: Reducir y simplificar la informacin

La poltica ambiental busca cumplir lo siguiente:

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Aprovechar los recursos naturales

A nivel Regional /provincial :

Por Ordenanza N 0015-2014-MPCH de fecha 17 de octubrese aprob la

TRANSECTORIALIDAD: Para una gestin ambiental ms equilibrada

ANALISIS COSTO: las acciones que se lleven a cabo deben dar

COMPETITIVIDAD: las acciones pblicas en el mbito ambiental

GESTION POR RESULTADOS: segn sean los resultados se incluirn

SEGURIDAD JURIDICA: para una adecuada gestin pblica en el

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

MEJORA CONTINUA: Para la adecuada sostenibilidad ambiental se

COOPERACION PUBLICO, PRIVADO: se buscar la participacin en

Los objetivos principales de la poltica ambiental es contribuir con la mejora de

El aprovechamiento y conservacin del patrimonio natural de la provincia

Eje de Poltica 1.- Conservacin y aprovechamiento sostenible de los

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Impulsar dicha conservacin

EJE DE POLITICA 2: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Reducir riesgos para la salud y el ambiente por uso de sustancias

EJE DE POLITICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL

Organizar el sistema local de gestin ambiental

EJE DE POLITICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

c) Anlisis del Sistema de gestin ambiental:

Informacin en el punto 3.6.1.

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

III.5.4 Distrito Chavin: