Centro de Estudios

del
Derecho Internacional Humanitario

CONFERENCIA
NOCIONES SOBRE DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO.
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Y DERECHOS HUMANOS
Cor. (R) Albo Parra Salinas
Profesor CEDIH

La Habana
Cuba
Noviembre del 2000

(...) Dirigimos un mensaje a la Cruz Roja Internacional, denunciando el asesinato alevoso

de un grupo de prisioneros heridos al sur de la provincia de Camagey que cayeron en
poder del ejrcito (...). Este hecho deshonra al Ejrcito de Cuba. Ante los ojos del mundo,
asesinar a prisioneros heridos, deshonra mucho ms al ejrcito que perder una batalla. Y lo
peor que entraa ese acto criminal y alevoso, ese acto inhumano, es que apenas seis
semanas antes hablbamos de entregar a los delegados de la Cruz Roja Internacional y
Cubana los ltimos prisioneros y heridos que en un total de 443, haban cado en poder de
los rebeldes durante la batalla de la Sierra Maestra. Desde que empez la guerra,
habamos puesto en libertad un grupo de 600 soldados, a los cuales no asesinamos, como
asesina la dictadura, cobardemente, a los prisioneros rebeldes (...) Si nosotros hubiramos
privado de la vida a todos los prisioneros que hemos puesto en libertad, y a los que an
estn en nuestro poder, ms de 700 madres cubanas estaran hoy vestidas de luto y miles de
nios estaran hurfanos intilmente. Porque no hay una razn ni justificacin posible,
para privarle la vida a un combatiente despus de estar desarmado. Este proceder ha sido
siempre, en cualquier parte del mundo, y en todos los tiempos, un acto ridculo y cobarde,
ni siquiera en los tiempos de la antigedad en los pueblos primitivos, los prisioneros eran
asesinados (...).

COMANDANTE EN JEFE

FIDEL CASTRO RUZ

EJRCITO REBELDE

Fragmento tomado de la Carta Abierta a los soldados, clases y oficiales del Ejrcito de Cuba.
Sierra Maestra, 24 de octubre de 1958.

INTRODUCIN
Desde hace muchisimos aos los humanos han conocido de las guerras. Como continuacin
de la poltica de las clases sociales por medios violentos, surgi con la propia divisin
clasista de la sociedad y ha evolucionado conforme al propio desarrollo de la humanidad,
incorporando a ella los ltimos adelantos de la ciencia y la tcnica en cada momento
histrico.
Ya desde esas pocas remotas surgen tambin los fundamentos del humanismo,
inicialmente de carcter religioso y luego filosfico, el hombre no se conformaba con ser un
simple espectador de la matanza indiscriminada de sus semejantes; sin embargo en ambas
direcciones estuvo y est presente la justificacin de la propia guerra en s. No hay que olvidar
que casi todas las religiones que desdean la violencia tienen en algn momento una
justificacin a la guerra. Fueron precisamente las que originaron las guerras justas en
nombre de la defensa de sus creencias y para imponer su poltica a los adversarios. Un
ejemplo muy esclarecedor de lo que significaba, como acto de caridad, el sacrificio de la
vida propia y si era necesario la de los enemigos podemos verlo en los escritos de San
Bernardo de Claraval a los Templarios en el ao 1128 durante una de las Cruzadas: Mas
los soldados de Cristo con seguridad pelean las batallas del Seor, sin temor de cometer
pecado por muerte del enemigo ni por desconfianza de su salvacin en caso de sucumbir.
Porque dar o recibir la muerte de Cristo no slo no implica ofensa de Dios ni culpa alguna,
sino merece mucha gloria, pues en el primer caso el hombre lucha por el Seor, y en el
segundo el Seor se da al hombre por premio, mirando Cristo con agrado la venganza que se
le hace de su enemigo. Tal predica difcilmente poda resistir la incitacin a la violencia.
Mas tarde el culpable de tal grado de violencia era el soberano, con lo cual salvaban la
contradiccin en su propio fundamento teolgico y era posible desobedecerle, an a costa de
su vida, para no causar dao al enemigo ya fuera de combate o las personas enemigas que
no participaban en l.
Casi todas las grandes civilizaciones de la Antigedad y de la Edad Media tenan normas que
limitaban el derecho de los beligerantes a causar dao a sus enemigos. Las primeras
leyes de la guerra fueron proclamadas algunos milenios antes de nuestra era por las
grandes civilizaciones existentes. Entre los persas, los griegos, los romanos, los indios; en
el Islam y en la China antigua; en frica y en la Europa cristiana, existieron normas en
virtud de las cuales ciertas personas estaban protegidas: las mujeres, los nios y los
ancianos, los combatientes desarmados y los prisioneros, mientras que se prohiba atacar
ciertos objetivos, como los lugares sagrados, o recurrir a medios desleales, en particular al
veneno.
Desde el origen de los conflictos armados, hasta el advenimiento del Derecho Internacional
Humanitario contemporneo, se registraron mas de 500 carteles, cdigos de conducta, pactos y
otros textos cuya finalidad era reglamentar las hostilidades. El actual Derecho Internacional
Humanitario se ha formado bajo la influencia del cristianismo y de las reglas de caballera, en
guerras que hicieron entre s los Estados europeos desde que apareci el sistema estatal
europeo moderno. Se expres en ordenanzas o reglamentos dictados por los Estados para sus
ejrcitos, en que se prescriba a sus tropas un determinado comportamiento ante el enemigo,
as como en convenios bilaterales (treguas, capitulaciones, armisticios), concertados entre los

comandantes militares de Estados enemigos, y cuya finalidad era asistir a los heridos o canjear
a prisioneros de guerra, e incluso negociar un cese definitivo de los combates.
La uniformidad, continuidad y permanencia de tales reglamentos suscit la aparicin de un
derecho consuetudinario. Los escritos de los grandes autores del derecho internacional, Hugo
de Groot, llamado Grocio, Jean Jacques Rousseau, Emmerich de Vattel, contribuyeron a
consolidar esas costumbres y hombres como Claude-Humbert Piarron de Chamousset,
intendente general de los hospitales militares franceses y amigo de Rousseau, se adelantaron a
su poca al anunciar, en 1757, basndose nicamente en argumentos racionales, la neutralidad
permanente de los hospitales militares mediante un convenio internacional.
Sin embargo, todos esos esfuerzos autnticos, inspirados en un elevado ideal humanitario,
nunca condujeron a la solucin vislumbrada de un convenio internacional permanente. La
aplicacin de las normas recomendadas dependa, en realidad, de la decisin de los jefes
militares y de su concepto de la conduccin de las operaciones blicas. En ese mbito, los
responsables se enfrentaban a la teora milenaria de las relaciones de fuerza y de la ventaja
que, momentneamente, obtena el que todo lo sacrificaba por la victoria. De ah la expresin
del estratega prusiano Carl von Clausewitz en la introduccin de su libro De la Guerra
publicado en 1832: ... en un asunto tan lleno de peligros como es la guerra, las faltas a las
que puede conducir la bondad son peores
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
No fue hasta el siglo XIX, bajo la impresin de guerras en las cuales combatan grandes
ejrcitos nacionales que utilizaban armas nuevas y ms mortferas que causaban un nmero
espantoso de heridos, abandonados sin socorro alguno en los campos de batalla, cuando se
trabaj con empeo en la elaboracin de un Derecho de la Guerra refrendado por convenios
multilaterales.
El primer instrumento internacional del Derecho Internacional Humanitario, as como la Cruz
Roja, tienen el mismo origen y surgieron de la iniciativa de Henry Dunant tras haber
presenciado los horrores resultantes de los cruentos combates de la batalla de Solferino, en el
verano de 1859. Otros antes que l, haban experimentado los mismos sentimientos,
particularmente, en los campos de batalla de Crimea y el resultado fueron las campaas
destinadas a incrementar los medios de los servicios sanitarios de los ejrcitos; sin embargo, el
peso de las estructuras heredadas de un largo pasado y las presiones econmicas haban
limitado el alcance de las tan esperadas mejoras, prueba elocuente de ello fue la suerte que
corrieron los heridos y enfermos en Solferino.
La innovacin introducida por Dunant consista en desvincular la accin humanitaria de las
peripecias militares, bajo la proteccin de una entidad neutral, reconocida por ambas partes,
para el conjunto de los socorristas, segn su propia expresin. Pero el mayor de los mritos
de Henry Dunant y de los otros miembros fundadores del Comit Internacional y del
Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es haber creado las condiciones
necesarias para el advenimiento de un derecho humanitario coherente, internacional,
permanente, moderno, vlido para todos y por todos conocidos, un verdadero derecho de
Estado. En eso son precursores y su accin origin un viraje capital en la historia de la

humanidad. El nacimiento de la Cruz Roja en 1863 y

Humanitario contemporneo fueron, pues, simultneos

el del Derecho Internacional

El Convenio de Ginebra de 1864 para mejorar la suerte que corren los militares heridos en los
ejrcitos en campaa, es el fruto de ese esfuerzo y constituy un hito en el progreso decisivo
del Derecho Internacional Humanitario. Se expres claramente en el mismo un principio de
aplicacin general que obliga, a los Estados contratantes, a tratar de la misma manera a los
heridos propios y a los heridos enemigos.
Otro evento muy importante, sobre todo para el desarrollo del Derecho de la Guerra en
general, fue la redaccin del Cdigo de Lieber en 1863, instrumento largo y detallado y primer
intento serio de codificacin de las leyes y costumbres de la guerra que se haya conocido hasta
entonces; insista tambin en ciertos aspectos humanitarios que no eran tan claros hasta el
momento, como algunos relacionados con la conduccin de las hostilidades y el trato a los
prisioneros de guerra y a la poblacin civil y que fue aplicado como reglas impuestas a los
ejrcitos por el presidente de los Estados Unidos de Amrica, Abraham Lincoln, durante la
guerra de Secesin en ese pas.
A medida que iba progresando la codificacin del Derecho Internacional Humanitario, surgi
la tendencia a dividir sus reglas en dos cuerpos normativos: el Derecho de Ginebra y el
Derecho de La Haya. Es decir, a partir del Convenio de Ginebra de 1864, de la Declaracin
de San Petersburgo de 1868 y de los Convenios de La Haya de 1899, el Derecho de la Guerra
se orienta, en el campo del derecho internacional convencional, hacia perspectivas bien
articuladas: la proteccin internacional de las vctimas de los conflictos armados, por una
parte, y por otra la limitacin de los medios y mtodos de combate.
El conjunto de ambos cuerpos de normas forma lo que se ha dado en llamar el jus in bellum,
es decir, la parte del Derecho de la Guerra por la que se rige el comportamiento del Estado en
caso de conflicto armado.
Sin embargo, en los aos en que esta nueva orientacin hacia el desarrollo del Derecho
Internacional ya se haba iniciado, contena tambin otro cuerpo de normas cuya finalidad era
reglamentar el derecho a la guerra que an tena el Estado soberano. Esta reglamentacin de
la guerra lcita se refera a los procedimientos para recurrir a la fuerza, y tena como finalidad
excluir del mbito de las relaciones internacionales el recurso abusivo de la guerra, con el
objetivo de disminuir su frecuencia como medio para solucionar las controversias
internacionales.
Este cuerpo de normas, conocido como jus ad bellum (derecho a la guerra), completaba esta
parte del Derecho de la Guerra como rama del Derecho Internacional Pblico. Hoy da, esta
parte del Derecho de la Guerra ha desaparecido prcticamente. Con la prohibicin de recurrir a
la fuerza, refrenada definitivamente en la Carta de las Naciones Unidas, los Estados se ven
impedidos en la actualidad para resolver sus litigios por ese medio, es decir, mediante
conflictos armados.
Hasta el termino de la Primera Guerra Mundial, el recurso de la guerra no se consideraba
como un acto ilcito, sino como un medio para solucionar las relaciones discrepantes entre los

Estados. El Pacto de la Sociedad de las Naciones en 1919 y el Tratado de Paris de 1928 (Pacto
Briand-Kellogg) tendan a buscar formulas para prohibir la guerra. Pero no fue hasta la
aprobacin de la Carta de las Naciones Unidas en 1945 que se confirmo esta tendencia,
cuando se plantea: Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza.... Las excepciones a esta regla
fundamental de la prohibicin de la guerra son slo tres y estn reflejados en los captulos VI y
VII de la Carta y en la Resolucin 2105 de 1965, ellas son:

Medidas coercitivas cuyo objetivo es restablecer la paz contra un Estado que sea
una amenaza para la seguridad internacional.

Guerra defensiva contra la invasin extranjera del territorio nacional.

Guerras de liberacin nacional (la Asamblea General de las Naciones Unidas

reconoce la legitimidad de la lucha que los pueblos bajo dominio colonial libran por el
ejercicio de su derecho a la libre determinacin y a la independencia....)
Por ello, de las reglas clsicas del Derecho Internacional Humanitario slo quedan las
dirigidas a convertir el conflicto armado, ahora ilcito, en ms humano durante su
desenvolvimiento, mediante las prohibiciones que establece el Derecho de La Haya y
mediante el Derecho de Ginebra tendente a proteger a sus vctimas. Las normas del Derecho
de la Guerra que permanecen an en vigor son las que forman actualmente el Derecho
Internacional Humanitario.
Las denominaciones Derecho Internacional Humanitario, Derecho Humanitario, Derecho de
los Conflictos Armados, Derecho de la Guerra y Derecho Internacional de los Conflictos
Armados son empleadas como equivalentes dependiendo del pas, la poca, la moral, el
publico al que va dirigido y otras caractersticas.
EL DERECHO DE GINEBRA
Comprende el conjunto normativo surgido al calor de las propuestas realizadas por Henry
Dunant y dems miembros fundadores del Comit Internacional de la Cruz Roja. Surgido en
las postrimeras del perodo llamado de la paz victoriana (1830 1900) que a su vez
precedi a la Santa Alianza europea (1815 1823) en cuyo nombre se intervino en varios de
esos pases. La finalidad del Derecho de Ginebra (Derecho Humanitario propiamente dicho) es
salvaguardar y proteger a las vctimas de las situaciones del conflicto armado: combatientes
fuera de combate, ya sean heridos, enfermos o nufragos; prisioneros de guerra; poblacin
civil; as como, en general, a todas las personas que no toman o han dejado de tomar parte en
las hostilidades.
Los cuatro Convenios de Ginebra y sus dos Protocolos Adicionales constituyen el cuerpo de
esas normas de proteccin:

I Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los
heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaa. (GI)
II Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los
heridos, los enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el mar. (GII)

III Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra. (GIII)
IV Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin debida a las
personas civiles en tiempo de guerra. (GIV)

Dichos Convenios se desarrollaron y se completaron con la aprobacin, el 8 de junio de 1977,

de dos Protocolos Adicionales:

Protocolo I relativo a los conflictos armados internacionales. (GPI)

Protocolo II, relativo a los conflictos armados no internacionales. (GPII)

Hoy los cuatro Convenios con 188 Estados Partes constituyen el cuerpo normativo de mayor
aprobacin en el mundo y son universalmente reconocidos, al igual que los Protocolos
Adicionales I y II, ratificados por 155 y 148 Estados respectivamente. Cuba es parte en los
cuatro Convenios y de los dos Protocolos. Contrariamente la Potencia mundial mas poderosa
solo a ratificado los cuatro Convenios.
La firma de los dos Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra, encaminados a servir
de complemento a los mismos, extendi la proteccin a personas civiles en tiempo de guerra y
ampli los criterios para la aplicacin del derecho humanitario a nuevos tipos de conflictos.
El Protocolo I, aplicable en conflictos armados internacionales -incluidas guerras de
liberacin nacional- garantiza la proteccin a personas civiles contra los efectos de las
hostilidades (particularmente bombardeos), mientras que los Convenios se limitan a la
proteccin contra abusos de autoridad.

Para tal efecto se tomaron varias disposiciones de las Convenciones de La Haya

referentes a la conducta de los combatientes y a la conduccin de las hostilidades con lo
cual quedaron sellados los vnculos entre ambos cuerpos normativos del Derecho
Internacional Humanitario.
La accin a favor de la poblacin civil se trat claramente en la disposicin que establece
que las partes en conflicto deben prestar la ayuda necesaria a la poblacin civil. Si no
pueden satisfacer las necesidades de la poblacin, deben permitir el acceso no restringido
a todo tipo de suministros esenciales para la supervivencia, an a favor de poblaciones
enemigas o en territorios ocupados. Al respecto, deben proveerse instalaciones para las
organizaciones de socorro y ha de prestarse proteccin al personal de socorro
especializado. Ms an, el personal sanitario, el transporte y los hospitales civiles gozan
ahora de la misma proteccin prevista en los Convenios para el personal sanitario militar
y sus instalaciones.
Las organizaciones de Proteccin Civil (Defensa Civil) tambin estn protegidas.
Se ha otorgado el estatuto de prisionero de guerra a categoras de combatientes que no se
haban incluido anteriormente, como los combatientes irregulares, siempre y cuando
observen ciertas normas (a saber, portar las armas a la vista, respeto de las leyes y
costumbres de la guerra).

Otras disposiciones mejoran los medios para el control de la observancia del derecho
humanitario.

El Protocolo II complementa el artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra con

normas ms detalladas aplicables en situaciones no cubiertas por el Protocolo I: conflictos
armados internos de cierta magnitud.

Especialmente significativas son las garantas fundamentales de proteccin de todas las

personas que no participan o que ya no participan en las hostilidades, el principio general
de que la poblacin civil debe ser protegida y las normas pertinentes a heridos, enfermos
y nufragos, as como a personal e instalaciones sanitarias.
Estas disposiciones, simplificadas y adaptadas al contexto especfico de conflictos
armados no internacionales, se basan en el Protocolo I.

Los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales transfieren al orden jurdico

internacional preocupaciones de ndole moral y humanitario, encarnan el ideal de la Cruz
Roja. El Comit Internacional de la Cruz Roja es su inspirador y su promotor. Adems, esos
mismos Convenios son la base jurdica de su mandato humanitario, en lo que atae a
proteccin y asistencia.
EL DERECHO DE LA HAYA

En el Derecho de La Haya o Derecho de la Guerra propiamente dicho, se estipulan los deberes

y derechos de los beligerantes cuando dirigen y/o participan en operaciones militares, as
como los lmites en lo que respecta a medios y mtodos para daar al enemigo. Dichas
normas figuran en los Convenios de La Haya de 1899 revisados en 1907 (unos veinte), y
desde 1977 la mayora aparecen en los Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra, as
como en varios tratados que prohben o regulan la utilizacin de ciertas armas y la conduccin
de las operaciones militares.
Reciben este nombre por el lugar donde se desarrollaron las nicas dos Conferencias
Internacionales de Paz llevadas a cabo en La Haya, capital de Holanda, Pases Bajos, en los
aos 1899 y 1907 y que fueron las iniciadoras de esta vertiente del Derecho de la Guerra.
La primera Conferencia surge del perodo donde impera en Europa la poltica de bloques
militares que sustituyo a la paz victoriana y donde se prevea una gran conflagracin entre
esos pases por el reparto del mundo. Fue convocada entre el 12 24 de Agosto de 1898 por
iniciativa de Zar de Rusia, Nicols II, con el fin de buscar los medios efectivos de
asegurarle a todos los pueblos los beneficios de una real y definitiva paz, y sobre todo, de
limitar el progresivo desarrollo de los armamentos existentes. Pero en realidad Rusia era una
de las potencias ms dbiles y necesitaba al menos ganar tiempo. La Conferencia se reuni el
18 de mayo de 1899 y concluy sus trabajos el 29 de Julio del propio ao. Participaron 27
Estados, de ellos 20 europeos. Se aprobaron tres Convenciones y tres Declaraciones y se
formularon 6 llamados o votos.

La segunda fue emprendida, primero por el entonces presidente de los Estados Unidos de
Amrica, Roosevelt, mediante su Circular del 21 de Octubre de 1904, al estar Rusia y Japn
en guerra en ese ao. Pero al concluir la guerra el Zar de Rusia reasumi la iniciativa y traz
el programa de la nueva cita internacional, que inici sus trabajos el 15 de Junio de 1907 y
concluy el 18 de Octubre del propio ao. En la misma estuvieron representados 43 Estados,
17 ms que en la primera. Se revisaron las tres Convenciones de 1899 y su primera
Declaracin y fueron adoptadas 10 nuevas Convenciones, una declaracin, as como otras
disposiciones que se plasmaron en el Acta Final y se recomend la celebracin de una tercera
Conferencia, que debido al estallido de la Primera Guerra Mundial, nunca llego a celebrarse.
Cuba particip y firmo el acta final, en esa Conferencia, representada por la siguiente
comisin:
Delegados: Dr. Antonio Snchez de Bustamante
Dr. Gonzalo de Quesada
Lic. Manuel Sanguily
Secretario : Dr. Fernando Snchez de Fuente
Auxiliar : Sr. Jos F. Campillo
Como dato curioso, en 1907 el Sr. Charles E. Magoon, entonces Gobernador Provisional de
Cuba por la intervencin de los Estados Unidos, estando el Senado de la Repblica en receso,
aprob la adhesin de Cuba a las tres Convenciones de la conferencia de 1899, el 16 de Abril
de 1907 (publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica los das 3 de Julio y 20 y 26 de
Agosto de ese ao), incluyendo el Convenio de Ginebra del 22 de Agosto de 1864 para
mejorar la suerte de los militares heridos en campaa, el 24 de Junio de 1907 (publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica tambin el da 26 de Agosto del propio ao).
Los Convenios de La Haya se clasifican en tres categoras:
1a. Orientados a evitar la guerra.
Esta categora ha cado totalmente en desuso porque la guerra, actualmente, es ilegal.
2a. Para la proteccin especfica a las vctimas.
Con el advenimiento de los cuatro Convenios de Ginebra, las Convenciones de La
Haya comprendidas en esta categora progresivamente se han hecho obsoletas, aunque
captulos como el relativo a la ocupacin, o el referente al trato debido a espas y a
parlamentarios, siguen siendo vlidos.
3a. Para la conduccin de la guerra.
Las nicas que han conservado su fuerza y aplicabilidad, entre las que estn: IV
Convencin relativa a las leyes y costumbres de la guerra (H.IV), sobre todo la Seccin II
(Hostilidades) del Reglamento anexo (H.IV.R), incorporadas desde 1977 en el Titulo III
(Mtodos y Medios de guerra) del Protocolo Adicional I (GPI) y por su larga existencia e
importancia han hecho de ellas parte del Derecho Consuetudinario.
Los aspectos ms sobresalientes de esta categora son las clusulas fundamentales en las
que se declara que:

Los beligerantes no tienen un derecho ilimitado en cuanto a la eleccin de los

medios para daar al enemigo.
Se prohibe:
- El empleo de veneno o armas envenenadas.
- La perfidia.
- Matar a un enemigo que se ha rendido.
- Declarar que no se dar cuartel.
- Emplear armas, proyectiles o materias destinadas a causar males superfluos
- Utilizar indebidamente la bandera de parlamento, la bandera nacional o las insignias
militares y el uniforme del enemigo, as como los signos distintivos del Convenio de
Ginebra.
- El pillaje.
Otras convenciones y declaraciones dentro del Derecho de La Haya que mantienen vigencia
son:
a) Convencin V relativa a los derechos y deberes de las potencias y de las personas
neutrales en caso de guerra terrestre, aunque en la actualidad ha perdido mucho de su
anterior importancia.
b) Convencin XIII relativa a los deberes y derechos de las potencias neutrales en la
guerra martima y cinco convenciones ms relativas a la guerra martima (VI, VII,
VIII, IX y XI).
c) Declaracin XIV relativa a la prohibicin de lanzar proyectiles y explosivos desde
globos.
d) Declaracin IV-2 concerniente a la prohibicin de la utilizacin de gases en la guerra.
e) Declaracin IV-3 concerniente al empleo de balas que se hinchan o se aplastan
fcilmente en el cuerpo humano, La Haya 1899, complemento de la declaracin de San
Petersburgo de 1868 que prohiba el empleo de todo proyectil de un peso inferior a 400
g que, o sea explosivo, o est cargado de materias fulminantes o inflamables.
f) La Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto
armado (H.C.P.) con su Reglamento para la aplicacin y un primer Protocolo para la
proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado (La Haya 1954). En
1999 se aade un Segundo Protocolo.
g) La Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados (G.CW, 1980), con cuatro Protocolos Anexos. El 3 de mayo de
1996 se aprob, enmendado, el Protocolo II de esta Convencin, el cual entr en vigor
a finales de 1997 porque en la fecha prevista slo nueve pases, de los veinte
requeridos, lo haban ratificado.

10

Cuando concluy la reunin de mayo en que se aprob el referido Protocolo II

enmendado, un grupo de pases qued insatisfecho porque en el documento no se
prohiba la utilizacin de las minas antipersonales. Canad, liderando este grupo de
pases, convoc al llamado Proceso de Ottawa. Este proceso tuvo varias etapas
durante el ao 1997, y en septiembre en Oslo, Noruega, se negoci y adopt la
Convencin sobre la prohibicin total de las minas antipersonales. En diciembre de
ese mismo ao se convoc a la firma de dicha Convencin, la que fue firmada por 121
pases de 154 presentes, y ratificada en el momento por tres Estados: Canad, Mauricio
e Irlanda. Para que la misma entrara en vigor deban ratificarla 40 Estados, cosa que
sucedi en septiembre de 1998, por lo que la Convencin es vigente desde el 1ro. de
marzo de 1999. En la elaboracin y el xito alcanzado en las negociaciones
participaron y contribuyeron ms de 200 Organizaciones No Gubernamentales y entre
ellas de forma muy predominante, el Comit Internacional de la Cruz Roja.
Mediante la Convencin de Ottawa se prohbe el uso, la fabricacin, el
almacenamiento y la transferencia de las minas antipersonales, y se prev su
destruccin. La destruccin de las minas antipersonales almacenadas debe ejecutarse
en cuatro aos segn la Convencin, y las instaladas, en diez aos, aunque este ltimo
plazo puede ser prorrogado previa solicitud al depositario (Secretario General de la
ONU) y la aprobacin de los Estados Partes.
Cual ha sido la posicin de Cuba ante esta Convencin:

Cuba no condena esta Convencin, pero expone que en ella se toman en cuenta
aspectos humanitarios y no se consideran los de Seguridad Nacional.
Nosotros no la podemos firmar y ratificar, pues nuestra situacin con respecto a los
Estados Unidos nos lo impide.
Estamos en contra del uso indiscriminado de las minas antipersonales y del empleo
de las minas lanzadas a distancia.
Apoyamos la prohibicin del uso de las minas no detectables.
Apoyamos la prohibicin del uso de las minas antipersonales en los conflictos
internos.
Somos partidarios del empleo de las minas slo en caso de amenaza o agresin
extranjera.
Estamos en contra de la transferencia de minas.

De estos cuerpos normativos se desprenden los Principios Fundamentales que conforman el

Derecho Internacional Humanitario:

Distincin (separacin) de los mbitos militar y civil. Claramente establecido en el

Protocolo Adicional I: .... las Partes en conflicto harn distincin en todo momento entre
la poblacin civil y combatientes, y entre bienes de carcter civil y objetivos militares y, en
consecuencia, dirigirn sus operaciones nicamente contra objetivos militares.

11

Limitacin: Las Partes en un conflicto no tienen un derecho ilimitado en cuanto a la

eleccin de mtodos o medios de hacer la guerra.

Proporcionalidad: Los beligerantes no pueden causar sufrimiento y destruir en una

medida superior a la necesaria para alcanzar la finalidad de la guerra, que es la debilitacin
de las fuerzas militares del enemigo.

Necesidad militar, principio que puede invocarse excepto para aquello que este prohibido
por el derecho de la guerra.

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y DERECHOS HUMANOS

Al igual que el Derecho Internacional Humanitario los Derechos Humanos, o ms bien el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, tiene sus antecedentes histricos en la lucha
de los hombres por defenderse de las arbitrariedades que se originaban contra los seres
humanos.
Se cita una Carta de Derechos Humanos promulgada por Ciro el Grande, emperador persa entre
el 550 y 529 a.n.e., como el primero de los antecedentes. Puede seguirse la trayectoria de los
derechos humanos a partir de los derechos estamentales, propios de los estamentos de la
Edad Media (comprendiendo la Carta Magna Inglesa de 1215); el predominio sucesivo de la
libertad religiosa y de conciencia, a partir de los acuerdos de Westfalia (1648), los derechos
civiles y polticos que se recogen en el Bill of Rights de Virginia, Estados Unidos de Amrica
(1776) y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Francia
revolucionaria de 1789.
La institucin promotora de los Derechos Humanos es la Organizacin de las Naciones Unidas,
sucesora a su vez de la Sociedad de las Naciones. En su mbito geogrfico contribuyen tambin
las instituciones zonales:

Consejo de Europa.
Organizacin de Estados Americanos.

La proteccin y promocin de los Derechos Humanos est a cargo de cuatro rganos principales
de Naciones Unidas:

La Asamblea general
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico Social
El Consejo de Administracin Fiduciaria

El Consejo Econmico Social estableci una Comisin de derechos Humanos a la que confi la
tarea de preparar recomendaciones sobre:

12

a) Una ley de Derechos Humanos.

b) Declaraciones o convenciones sobre libertades civiles, la condicin jurdica y social de la
mujer, libertad de informacin y asuntos similares.
c) La proteccin a las minoras.
d) La prevencin de la discriminacin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
e) Cualquier otro asunto concerniente a los Derechos Humanos.
Durante muchos aos tanto la Comisin de Derechos Humanos, como la Tercera Comisin de la
Asamblea General de la ONU, han trabajado en los documentos sobre los Derechos Humanos,
hoy en vigor. La Comisin de Derechos Humanos produce informes peridicos sobre los
acontecimientos registrados en los pases en materia de derechos humanos; se organizan
seminarios sobre derechos humanos y se otorgan becas, se forman expertos y se difunden
documentos informativos sobre la materia y se han instituido determinados das y aos
dedicados a los derechos humanos.
El sistema de los Derechos Humanos moderno comenz con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 8 de
diciembre de 1948, que la consider: un ideal comn para todos los pueblos y naciones,
donde se formulan los derechos bsicos y las libertades fundamentales a que tiene derecho toda
persona, comprendiendo los sociales, econmicos y culturales, y es un desarrollo e
interpretacin de las estipulaciones de la Carta de las Naciones Unidas, sobre la materia.
La Declaracin no posee, sin embargo, una fuerza vinculatoria, tiene un carcter formal, carece
de medidas para el cumplimiento de los derechos que proclama, su alcance es puramente moral,
sus preceptos no son todava para muchos, ms que promesas y, aunque se ha progresado en la
tarea de edificar un sistema jurdico de alcance fundamental, en este campo falta traducir en
realidad esos principios. La Declaracin ha sido un paso preliminar hacia formulaciones ms
precisas con relacin a los derechos humanos, como lo son los Pactos sobre derechos civiles y
polticos y sobre derechos econmicos, sociales y culturales y otros; sin embargo, ha abierto
el camino a otros organismos como son las convenciones regionales.
Con relacin al Derecho Escrito:

El Derecho Internacional Humanitario actual comenz con el primer Convenio de

Ginebra de 1864.

Los Derechos Humanos con la Declaracin Universal de 1948, casi 85 aos despus.
Con respecto a las ideas, tienen el mismo origen histrico y filosfico: La necesidad de proteger
a la persona humana contra las fuerzas que la amenazan. Sin embargo de este concepto
nacieron dos tendencias distintas:

Limitar los males de la guerra.

Defender al ser humano contra la arbitrariedad.

En el transcurso de los siglos han seguido un desarrollo paralelo.

13

Evidentemente los Derechos Humanos son los principios ms generales, mientras que el
Derecho Internacional Humanitario es de ndole particular y excepcional porque comienza a
aplicarse en el momento en que la guerra llega a impedir o restringir el ejercicio de los
Derechos Humanos.
Los dos sistemas jurdicos son diferentes:

El Derecho Internacional Humanitario slo es valido en caso de conflicto armado.

Los derechos humanos se aplican prcticamente sobre todo en tiempo de paz; sus
instrumentos contienen clusulas derogatorias para los casos de conflictos armados.

Los derechos humanos se derivan, esencialmente de las relaciones entre el Estado y sus
sbditos, mientras que el Derecho Internacional Humanitario lo hace con los sbditos
enemigos.

Ambos sistema estn prximos, pero son distintos y deben continuar sindolo. Son
complementarios e incluso se complementan admirablemente.
Existen en la actualidad tres tendencias en cuanto a la relacin entre los Derechos Humanos y
el Derecho Internacional Humanitario:
a)

b)
c)

La tesis integracionista, que preconiza la fusin del Derecho Internacional Humanitario

y de los Derechos Humanos, porque, segn sus partidarios, el primero forma parte del
segundo y para otros el DIH tiene la primaca en el surgimiento y por tanto estn en
primer orden.
La tesis separatista, que se basa en la idea de que se trata de dos ramas del derecho
totalmente diferentes y que todo intento de su contigidad puede traer serias confusiones.
La tesis complementarista, que consiste en afirmar que son dos sistemas distintos que se
complementan, puesto que tienen objetivos comunes y se aplican para proteger al hombre
de las arbitrariedades.

14

APLICACIN E
HUMANITARIO.

IMPLEMENTACIN

DEL

DERECHO

INTERNACIONAL

El Derecho Internacional Humanitario es directamente aplicable e invocable ante los

conflictos armados internacionales y no internacionales, mientras que en las situaciones
de disturbios interiores y tensiones internas slo se le invoca y aplica de manera indirecta
o anloga.
La situacin de conflicto armado internacional est definida en el artculo 2, comn a los
cuatro Convenios de Ginebra de 1949 al plantear que: se aplicar en caso de guerra
declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o varias de las Altas
Partes Contratantes, aunque el estado de guerra no haya sido reconocido por alguna de
ellas... El Protocolo Adicional I de 1977 agrega a la definicin de guerra internacional una
serie de conflictos que sin extenderse al territorio de ms de un Estado, tienen por su
naturaleza carcter internacional (guerras de liberacin nacional).
Como se observa la definicin del mbito de aplicacin de los Convenios de Ginebra, en un
conflicto armado internacional, no resulta de la calificacin jurdica que las Partes atribuyan a
ese conflicto. Esto se debe a que muy a menuda las Partes no desean, por razones polticas,
calificar claramente el conflicto en el que se enfrentan, por esa razn despus de la Segunda
Guerra Mundial slo una veintena de estos han sido calificados como conflictos armados
internacionales por todas las Partes, es decir, han sido calificados como guerra. Es por ello
que la palabra guerra ha sido deliberadamente reemplazada por el trmino de conflicto
armado, que se aplica en situaciones mucho ms variadas y por tanto es ms amplio.
Lo anterior implica que aunque un Estado pretenda, cuando comete actos de hostilidad armada
contra otro Estado, que no est haciendo una guerra, sino que lleva a cabo una simple
operacin policial o un acto de legitima defensa, no podr pretender que no se encuentra en
una situacin de conflicto armado de facto y, por tanto, debe asumir las obligaciones que le
incumben de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario.
La situacin de conflicto armado no internacional encuentra su definicin en el Protocolo
Adicional II de 1977 como un conflicto que tiene lugar en ...el territorio de una Alta Parte
contratante, entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados
organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de
dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y
concertadas y aplicar el presente Protocolo. Esta definicin realza el nivel que le atribuye a
la misma el artculo 3, comn a los cuatro Convenios de Ginebra. Las normas del Protocolo
Adicional II son aplicables e invocables, siempre y cuando este instrumento est en vigencia
para el Estado.
Si hay dificultades con la calificacin de un conflicto armado internacional, ms difcil lo es
en el caso de conflictos armados internos o no internacionales. En la actualidad es
relativamente raro que dos Estados se enfrenten abiertamente en un conflicto armado, pero es
mucho ms frecuente la situacin en la que la guerra se hace sin que se le d ese nombre, o en
la que se oponen, en el territorio de un Estado, las autoridades establecidas por cualquiera de
las vas y sus fuerzas armadas a una parte de la poblacin. Estos conflictos, que no son

15

abiertamente internacionales, pueden rebasar las fronteras del territorio en el que se

desarrollan, a causa de intereses polticos y de las alianzas que, una vez ms, funcionan de tal
modo en la comunidad internacional actual que, un conflicto armado sea cual fuere su ndole
desde el punto de vista jurdico se puede transformar en un asunto que muy pronto sobrepase
los propios intereses de las Partes en conflicto.
Aparte de las dos situaciones de aplicabilidad vistas anteriormente, existen otras dos que se
aplican por analoga, aunque estas no se fundamentan en las reglas positivas de los
instrumentos humanitarios, sino en mecanismos instituidos por la prctica internacional. Estas
situaciones son los disturbios interiores y las tensiones internas. En estos casos se aplica la
Legislacin Nacional.
Aunque no existe una definicin establecida para estas situaciones de violencia, la doctrina
del Comit Internacional de la Cruz Roja reconoce que, en el Derecho Internacional
Humanitario, los disturbios interiores comprenden situaciones en las que: "Sin que haya un
conflicto armado no internacional propiamente dicho, hay, dentro de un Estado, un
enfrentamiento que presente cierta gravedad o duracin e implique actos de violencia".
La situacin de tensiones internas se definen como una situacin con un nivel inferior de
violencia, donde ocurren espordicamente enfrentamientos violentos. En ellas se dan al menos
dos caractersticas definitorias:
- Toda situacin de grave tensin en un estado, de origen poltico, religioso, racial, social,
econmico, etc.
Las secuelas de un conflicto armado o de disturbios internos que afectan el territorio
de un Estado.
Ms adelante se anexan estas definiciones.
Al tratar la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario hay que tener en cuenta que ste
se aplica con el inicio de las hostilidades entre las partes en conflicto y termina con el cese de
las hostilidades activas, y que adems tiene una aplicacin personal, refirindose al concepto
vctimas (cada persona real o potencialmente afectada por un conflicto armado), ya sea civil
(cualquiera que no pertenezca a las fuerzas armadas) o un combatiente fuera de combate por
haber sido herido, estado enfermo o hecho prisionero.
Como la finalidad del Derecho Internacional Humanitario es precisamente la proteccin de las
vctimas de la guerra, los derechos que se le conceden a las personas protegidas estn sujetos
al principio de la inalienabilidad; por ello esas personas no podrn ser obligadas a renunciar,
ni renunciar ellas mismas de forma total o parcial a los mismos.
Cada Convenio de Ginebra encierra un rgimen de proteccin para una categora principal de
vctimas, as como otorga proteccin mxima al personal sanitario o religioso, a los nios,
mujeres, refugiados y aptridas, y una mnima proteccin (algunas garantas) a los espas y
mercenarios, los que no tienen derecho al estatuto de prisioneros de guerra.
En el mbito de los conflictos no internacionales, el Protocolo II de 1977 contiene
disposiciones que otorgan garantas a las personas privadas de libertad en lo que atae a la

16

alimentacin, integridad fsica y moral, a los socorros, a las condiciones de trabajo y al

ejercicio de sus convicciones religiosas.
El Derecho Internacional Humanitario tambin se aplica sobre los bienes afectados (o que
puedan serlo) por el conflicto. Esta proteccin est dirigida a poner fuera de los efectos de
las hostilidades a ciertos bienes indispensables para la supervivencia de las personas
protegidas. Es por ello que se protege a las unidades sanitarias (edificios y establecimientos
fijos o mviles), como hospitales de campaa, bancos de sangre, almacenes y transportes
sanitarios. Se protegen, adems, ciertas pertenencias personales de los prisioneros de guerra y
los bienes de la poblacin civil. As mismo se confiere una proteccin especial a los bienes
culturales y los que afecten el medio ambiente, comprometan la salud y la supervivencia de la
poblacin civil en general.
Los conflictos armados entre dos Estados provocan, desde sus inicios, la ruptura de las
relaciones diplomticas, lo que trae consigo que sbditos e intereses comerciales de una parte,
queden sin amparo jurdico con respecto a la otra.
Para paliar los efectos negativos, el Derecho Internacional Humanitario reconoce el instituto
de potencia protectora, apelacin que se le da a un pas neutral en un conflicto, al que una de
las Partes encarga la proteccin de sus intereses, en el territorio de la otra. El Derecho de
Ginebra posee un sistema de control para aplicarlo en los conflictos internacionales que
estipula la designacin de un Estado ajeno al conflicto, como salvaguardia de los intereses de
una de las Partes en el pas enemigo, y para velar por la aplicacin de las normas del Derecho
Internacional Humanitario; sin embargo, en la prctica no ha dado resultado tal designacin y
en su defecto ha actuado el Comit Internacional de la Cruz Roja.
La garanta que se exige a los Estados Partes para la aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario radica en la implementacin y difusin de este derecho en cada pas.
IMPLEMENTACIN
HUMANITARIO

DIFUSIN

DEL

DERECHO

INTERNACIONAL

La implementacin del Derecho Internacional Humanitario es una obligacin del Estado

refrendada en el artculo 1 comn a los cuatro Convenios de Ginebra en que las Altas Partes
Contratantes se comprometen a respetar y hacer respetar, en todas las circunstancias, para
lograr lo cual son necesarias tomar las medidas nacionales requeridas, para hacer operativas
las disposiciones precisas de los Convenios de Ginebra y los Protocolos Adicionales.
Las medidas deben ser adoptadas desde tiempo de paz e incluidas en la Legislacin Nacional
con vistas a adaptarlas en lo referente a las sanciones penales, la designacin de zonas de
seguridad, la proteccin de los hospitales civiles, empleo del signo de la cruz roja y la debida
identificacin de los nios de corta edad. En tal sentido, los Estados Partes deben:

Difundir ampliamente el contenido del Derecho Internacional Humanitario, tanto en

tiempo de paz como de guerra.
Adoptar medidas legislativas nacionales.

17

Remitir a otros Estados los textos de leyes y reglamentos nacionales.

Formar el personal calificado.
Designar asesores jurdicos.
Constituir una Oficina Nacional de Informacin para recibir y tramitar los datos relativos a
los prisioneros y las personas civiles extranjeras en su poder.
Instituir el servicio de tumbas para registrar los datos relativos a los entierros y a las
tumbas.
Designar y sealar los signos distintivos a las personas y a los bienes particularmente
protegidos.
Inscribir los bienes culturales bajo proteccin especial en el Registro Internacional de la
UNESCO.
Preparar los documentos administrativos para la identificacin del personal.
Preparar las tarjetas de identidad para prisioneros de guerra y las placas de identidad para
los combatientes.
Ubicar los textos del Derecho Internacional Humanitario en los lugares de internamiento
de las personas detenidas por razones del conflicto armado.

Por otra parte, los Estados estn en la obligacin de difundir estas medidas, en primera
instancia en el seno de sus Fuerzas Armadas y entre la poblacin en general, tanto en
tiempo de paz como de guerra. La difusin implica la inclusin del estudio de los
tratados internacionales en los programas de instruccin militar. El deber de dar a
conocer las normas del Derecho Internacional Humanitario compete a las autoridades
militares y civiles. Los jefes militares estn obligados a velar porque sus subordinados
conozcan sus obligaciones y respeten lo dispuesto por el Derecho Internacional
Humanitario.
Los artculos 47, 48, 127 y 144 respectivamente, de los cuatro Convenios de Ginebra del 12
de Agosto de 1949, establecen:
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo ms ampliamente posible,
tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, el texto del presente Convenio en el pas
respectivo, y especialmente a incorporar su estudio en los programas de instruccin militar y,
si es posible, civil, de modo que sus principios sean conocidos por el conjunto de la
poblacin, especialmente por las fuerzas armadas combatientes, por el personal sanitario y
por los capellanes.
El artculo 83 del Protocolo Adicional I, a los Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de
1949, firmado el 10 de Junio de 1977, plantea:
Las Altas Partes contratantes se comprometen a difundir lo ms ampliamente posible, tanto
en tiempo de paz como en tiempo de conflicto armado, los Convenios y el presente Protocolo
en sus pases respectivos y, especialmente, a incorporar su estudio en los programas de
instruccin militar y a fomentar su estudio por parte de la poblacin civil, de forma que esos
instrumentos puedan ser conocidos por las fuerzas armadas y la poblacin civil.
Las autoridades militares o civiles que, en tiempo de conflicto armado, asuman
responsabilidades en cuanto a la aplicacin de los Convenios y del presente Protocolo
debern estar plenamente al corriente de su texto.

18

En tanto el artculo 19 del Protocolo Adicional II, a los Convenios de Ginebra del 12 de
Agosto de 1949, firmado el 10 de Junio de 1977 tambin expone:
El presente Protocolo deber difundirse lo ms ampliamente posible

En total correspondencia con la letra y el espritu del Derecho Internacional Humanitario, en la

Constitucin de la Repblica de Cuba aparecen recogidos principios y normas del Derecho
Internacional Humanitario. En ella se expresa que:

El Estado cubano funda sus relaciones internacionales en principios proclamados por los
Tratados Internacionales de los que es parte (artculo 12).
Protege el medio ambiente y los recursos naturales del pas (artculo 27).
Proscribe la discriminacin por motivo de raza, color de la piel, sexo, origen nacional y
cualquier otra forma lesiva a la dignidad humana (artculo 42).
Garantiza la libertad y la inviolabilidad de las personas (artculo 58).
Establece que nadie puede ser encausado ni condenado sino por tribunal competente
(artculo 59).
Establece que las leyes penales tienen carcter retroactivo cuando sean favorables al
encausado o sancionado (artculo 61).
Establece que los Jefes en su funcin de impartir justicia son independientes y no deben
obediencia ms que la ley (artculo 122).

Adems, la Carta Magna cubana concede a la Asamblea Nacional del Poder Popular la
atribucin de declarar el estado de guerra en el caso de agresin militar y de aprobar los
tratados de paz (artculo 75).
Por su parte, la Ley 75 de la Defensa Nacional define en su artculo 8 que las fuerzas que
participan en la defensa nacional empleando los medios de lucha armada son las Fuerzas
Armadas Revolucionarias (FAR), los rganos y unidades del Ministerio del Interior
(MININT) y las Brigadas de Produccin y Defensa (BPD).
El Derecho Internacional Humanitario contempla un sistema de sanciones administrativas,
disciplinarias o judiciales que en el mbito internacional involucran los mecanismos de
responsabilidad internacional en materia de falta de cumplimiento de los tratados. La
obligacin del Estado consiste en tomar todas las medidas necesarias para que cese el
comportamiento contrario o voluntario de las disposiciones de aquella categora. Un
tratamiento diferente reciben las infracciones graves catalogadas como crmenes de guerra, si
stas se cometen contra personas o bienes protegidos.
Son considerados crmenes de guerra los siguientes hechos:

El homicidio internacional.
La tortura, los tratos inhumanos y los experimentos biolgicos.

19

Los hechos que atenten con la integridad fsica o mental de una persona en poder del
adversario.
Las deportaciones o traslados ilegales.
La detencin ilegal.
El hecho de obligar a una persona protegida a servir en las Fuerzas Armadas de la potencia
enemiga.
El privar a una persona de ser juzgada por un tribunal competente segn las prescripciones
de los Convenios y de los Protocolos Adicionales.
La toma de rehenes.
La destruccin o aprobacin no justificada de bienes por necesidades militares llevadas a
cabo de forma arbitraria.
Los ataques contra la poblacin civil.
Los ataques contra objetivos, contra obras e instalaciones que contengan fuerzas
peligrosas (centrales atmicos, presas, depsitos de materiales qumicos).
Los ataques contra localidades no defendidas y zonas desmilitarizadas.
Los ataques contra personas fuera de combate.
El uso prfido de la Cruz Roja.
La prctica del apartheid y otras anlogas.
Los ataques contra bienes culturales claramente identificados.

Los Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales obligan a los Gobiernos a tomar todas
las medidas necesarias para establecer las sanciones penales adecuadas que han de aplicarse a
las personas que impartieron la orden de cometer cualquiera de ellos. Las autoridades se
comprometen a juzgar a las personas acusadas de haber cometido o dado la orden de cometer
esas infracciones, ya sea por la va de comisin o de omisin contraria a un deber de actuar.
El sistema de represin universal de los crmenes de guerra obliga al Estado que no haya
hecho comparecer al inculpado ante los propios tribunales, a extraditarlo para que sea juzgado
con todas las garantas.
Las medidas referidas en los prrafos anteriores estn contenidas en la legislacin cubana, la
que adems concede una proteccin especial a los nios y las mujeres y otorga garantas
fundamentales a los procesados. En tal sentido, la Ley No. 6 Procesal Penal Militar recoge, al
igual que la Constitucin, la presuncin de la inocencia mientras no se dicte sentencia
condenatoria; el derecho del acusado a la defensa, a no declarar en su contra y hallarse
presente en el juicio que se le juzga (artculo 4, 7 y 25, respectivamente).
Por su parte, la Ley No. 22 de los Delitos Militares establece las agravantes de las sanciones
contra los delitos en situacin de guerra y triplica con infracciones de la Ley al maltrato a los
prisioneros (artculo 42), el saqueo (artculo 43), la violencia contra la poblacin en las
regiones de acciones militares (artculo 44), y el uso indebido de insignias o smbolo de la cruz
roja (artculo 45). Adems, recoge los delitos que pueden cometer los militares que se
encuentren en la situacin de prisioneros de guerra (artculos 46 y 48).
La Ley No. 62 Cdigo Penal incluye en uno de sus captulos los delitos que estn dirigidos
contra la seguridad interior del Estado y tipifica a la rebelin, la sedicin, la usurpacin del

20

mando, la propaganda enemiga, el sabotaje y el terrorismo (artculos del 98 al 109). Tambin

estn incluidos los delitos contra la paz y el Derecho Internacional como actos contra un
Estado extranjero (artculos 110 y 111), la violacin de la soberana de un Estado extranjero
(artculo 112), la incitacin a la guerra (artculo 114), la difusin de noticias falsas contra la
paz internacional (artculo 115), el genocidio (artculo 116), la piratera (artculo 117) y el
mercenarismo (artculo 119). Esta Ley concede, adems, la proteccin del patrimonio cultural
(artculos 243 y 244) y la proteccin especial al nio (artculos 275, 277, 279, 298, 299, 305 y
308).
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias, en cumplimiento de las medidas establecidas por el
Estado cubano, ha ido incluyendo en la documentacin rectora de las diferentes
especialidades, lo que en materia de Derecho Internacional Humanitario, a cada una le
corresponde. De esta forma aparecen incluidas, en los documentos que se elaboraron aos
atrs, las normas fundamentales de comportamiento en el combate en el Manual de la
Administracin Militar, en el Manual de tica Militar y el Manual del Soldado. El Manual
para el tratamiento de los prisioneros y el material de guerra capturado al enemigo fue
elaborado en total correspondencia con lo establecido por los Convenios de Ginebra; mientras
que el Manual de personal de las unidades, dependencias e instituciones militares recoge los
procedimientos y trmites relacionados con las bajas, la inhumacin de los cadveres, la
organizacin de las tumbas, los cementerios y el aviso a los familiares, los que, en principio,
se ajustan a lo estipulado por el Derecho Internacional Humanitario. Paralelamente, a travs
de los Consejos de Defensa de los territorios, los Organismos de la Administracin Central del
Estado tienen elaborada e instrumentada la documentacin relacionada con la poblacin civil y
los extranjeros, su evacuacin y asistencia sanitaria, as como lo relacionado con la
preservacin del patrimonio cultural y el talento de la nacin.

21

CONCLUSIONES
El Derecho Internacional Humanitario es una rama del Derecho Internacional Pblico
aplicable en los conflictos armados y que comprende normas internacionales, establecidas
mediante tratados o costumbres, cuya finalidad especfica es solucionar problemas
directamente relacionados con conflictos armados internacionales o no internacionales y que,
por razones humanitarias, limiten los derechos de las Partes en un conflicto a utilizar, segn
su eleccin, mtodos y medios de hacer la guerra, o para proteger a personas o bienes
afectados por un conflicto o que puedan serlo.
Como iniciador del Derecho Internacional Humanitario, el Comit Internacional de la Cruz
Roja ha luchado y contina luchando por desarrollar dicho Derecho a fin de que se mantenga
actualizado con respecto a los siempre cambiantes conflictos. Lleva a cabo esta labor por
etapas sucesivas, cada vez que considera necesaria y factible una revisin de los instrumentos
existentes, por considerar que el Derecho de los Conflictos Armados est siempre atrasado con
respecto a una guerra, sea cual fuere su denominacin especfica y que en esas ocasiones
siempre hay personas que sufren y es particularmente de su suerte que se ocupa el Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR); para ellas el Derecho de los Conflictos Armados
conserva todo su sentido, ya que se aplica independientemente de las causas del conflicto.

22

Anexo No 1
Normas fundamentales del Derecho Internacional Humanitario aplicables en los conflictos
armados
Las personas fuera de combate y las que no participan directamente en las hostilidades
tienen derecho a que se respete su vida y su integridad fsica y moral. Estas personas sern
en toda circunstancia, protegidas y tratadas con humanidad sin distincin alguna de ndole
desfavorable.
Se prohbe matar o herir a un adversario que se rinda o que est fuera de combate.
La parte con conflicto en cuyo poder estn, recoger y prestar asistencia a los heridos y a
los enfermos. Tambin se proteger al personal sanitario, los establecimientos, los medios
de transporte y el material sanitario. El emblema de la Cruz Roja (de la Media Luna Roja)
es el signo de esa proteccin, y debe respetarse.
Los Combatientes capturados y las personas civiles que estn en poder de la parte adversa
tienen derecho a que se respete su vida, su dignidad, sus derechos personales y sus
convicciones. Sern protegidas contra todo acto de violencia y de represalia. Tendrn
derecho a intercambiar noticias con los respectivos familiares y recibir socorros.
Cualquier persona se beneficiar de las garantas jurdicas fundamentales. No se
considerar a nadie responsable de un acto que no haya cometido, ni se someter a nadie a
tortura fsica o mental, ni a castigos corporales o tratos crueles o degradantes.
Las partes en conflicto y los miembros de las respectivas fuerzas armadas no tienen derecho
ilimitado por lo que respecta a la eleccin de los mtodos y de los medios de guerra. Se
prohbe emplear armas o mtodos de guerra que puedan causar prdidas intiles o
sufrimientos excesivos.
Las partes de conflicto harn distincin en todo tiempo entre poblacin civil y
combatientes, protegiendo a la poblacin y los bienes civiles. No deben ser objeto de
ataques ni la poblacin civil como tal ni las personas civiles. Los ataques se dirigirn solo
contra objetivos militares.

23

Anexo No. 2
SINTESIS
DEL
DESARROLLO
HUMANITARIO

DEL

DERECHO

INTERNACIONAL

1856 La Declaracin de Pars de 1856, firmada durante la guerra de Crimea entre Gran
Bretaa y Francia y que aos despus fue aceptada por la mayora de las potencias de
entonces.
1863 Cdigo de Lieber. Aprobado por el Presidente de los EUA por la Orden General No.
100 como Instrucciones para el Mando de los Ejrcitos de los Estados Unidos en el
Campo de Batalla.
1864 Convenio de Ginebra de 1864. El muy breve Convenio (10 artculos) no fue sino el
primer hito en un largo proceso histrico que cuenta ya con diversas etapas
importantes, cada una de las cuales es un considerable progreso.
1868

Declaracin de San Petersburgo de 1868 con el objeto de prohibir el uso de

determinados proyectiles en tiempo de guerra San Petersburgo, 29 de noviembre - 11
de diciembre de 1868

1874 Conferencia Diplomtica, celebrada en Bruselas capital de Blgica, por iniciativa del
zar Alejandro II de Rusia, aprob un Proyecto de declaracin internacional relativa a
las leyes y costumbres de la guerra, pero ese texto no fue ratificado, porque algunos
gobiernos presentes no deseaban verse obligados por un convenio.
1899 Aprobacin de los Convenios de La Haya.
Convencin sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre.
Convencin para la adaptacin a la guerra martima de los principios del Convenio
de Ginebra de 1864.
1906

Revisin del Convenio de Ginebra de 1864 para mejorar la suerte que corren los
heridos y los enfermos de los ejrcitos en campaa.

1907

Revisin de los Convenios de La Haya de 1899.

1925

Protocolo de Ginebra sobre las armas qumicas y bacteriolgicas.

1929

Dos Convenios de Ginebra: uno relativo al mismo tema y con el mismo ttulo que el
Convenio de 1864, revisado en 1906, y otro relativo al trato debido a los prisioneros de
guerra.

1934

La XV Conferencia Internacional de la Cruz Roja, reunida en Tokio, Japn, aprob el

Proyecto de convenio relativo a las personas civiles de nacionalidad enemiga que se
hallan en el territorio de un beligerante o en el territorio ocupado por ste, preparado
por el CICR, pero no lleg a resultado alguno, porque los gobiernos all reunidos se
opusieron a la convocacin de una Conferencia Diplomtica que hubiera podido

24

conducir a su aprobacin, por lo cual sus disposiciones no pudieron ser aplicadas

durante la Segunda Guerra Mundial.
1949 Cuatro Convenios de Ginebra relativos a la proteccin debida a las vctimas de la
guerra; el primero y el tercero son versiones revisadas de los Convenios de 1929, y el
segundo, una revisin del X Convenio de La Haya de 1907. El cuarto se refiere a un
mbito totalmente inexplorado hasta entonces: el de la proteccin debida a personas
civiles en tiempo de guerra.
1954 La Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado
(H.C.P.) con su Reglamento para la aplicacin y un Protocolo para la proteccin de los
bienes culturales en caso de conflicto armado.
1972

Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y el almacenamiento de

armas bacteriolgicas (biolgicas) y toxnicas y sobre su destruccin.
Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con
fines militares u otros fines hostiles.

1977

Aprobacin de los Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949; el

primero se refiere a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados
internacionales, y el segundo a las vctimas de los conflictos armados no
internacionales.

1980

Aprobacin en el marco de las Naciones Unidas, de una Convencin sobre

prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan
considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, con cuatro
Protocolos:

1993

Protocolo I sobre fragmentos no localizables a los Rayos X.

Protocolo II sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas
trampas y otros artefactos.
Protocolo III sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias.
Protocolo IV sobre la prohibicin del uso de armas lser que ocasionan ceguera
definitiva.

Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el

empleo de armas qumicas y sobre su destruccin. Pars, 13 de enero de 1993.

1997 Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y

transferencia de las minas antipersonal y sobre su destruccin, Oslo, Noruega, 18 de
septiembre de 1997.
1999

Segundo Protocolo de la Convencin de La Haya de 1954 para la Proteccin de los

Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, La Haya, Holanda, Pases Bajos, 26
de marzo de 1999.

25

26

Anexo No. 3
PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES RELATIVOS AL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
1. De aplicacin general y de la guerra terrestre
Convencin relativa al rompimiento de las hostilidades. La Haya, 18 de octubre de
1907..................................................................................................................................H.III
Convencin sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre, La Haya 18 de octubre
1907..................................................................................................................................H.IV
- Reglamento sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre, La Haya 18 de octubre
1907.........................................................................................................................H.IV. R
Convenio sobre la proteccin de instituciones artsticas y cientficas y de monumentos
histricos (Pacto Roerich), Washington, 15 de abril de 1935..............................Washington
Convenio para aliviar la suerte que corren los heridos y enfermos de las Fuerzas Armadas en
campaa. Ginebra, 12 de agosto de 1949......................................................................G.I
Convenio relativo al trato debido a los prisioneros de guerra. Ginebra, 12 de agosto de
1949..................................................................................................................................G.III
Convenio relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra. Ginebra,
12 de agosto 1949..............................................................................................G.IV
Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado La Haya,
14 de mayo de 1954............................................................................................. H.CP
- Reglamento para la ejecucin de la Convencin.......................................................H.CP.R
- Protocolo (Primer Protocolo).....................................................................................H.CP.P
- Segundo Protocolo ............................................................................................... H.CP.P II
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la
proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales. Protocolo I, Ginebra,
10 de junio de 1977.......................... .................................................................GP.I
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la
proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional. Protocolo II,
Ginebra, 10 de junio de 1977.....................................................................................GP.II

27

2. Mar
Convencin relativa al rgimen de los navos de comercio enemigos al principio de las
hostilidades. La Haya, 18 de octubre de 1907..................................................................H.VI
Convencin relativa a la transformacin de buques de comercio en barcos de guerra.
Haya, 18 de octubre de 1907.....................................................................................H.VII

La

Convencin relativa al bombardeo por las fuerzas navales en tiempo de guerra. La Haya, 18
de octubre de 1907.......................................................................................................H.IX
Convencin relativa a ciertas restricciones en cuanto al ejercicio de derecho de captura en la
guerra martima. La Haya, 18 de octubre de 1907......................................................H.XI
Declaracin relativa al Derecho de la Guerra Martima (no ratificada por ningn signatario).
Londres, 26 de febrero de 1909.....................................................London. Decl.
Las leyes de la guerra martima en las relacione entre beligerantes. Manual adoptado por el
Instituto de Derecho Internacional (Manual de Oxford de la guerra martima) Oxford, 9 de
agosto de 1913..............................................................................................................Oxford
Acta que establece las reglas que deben observar los submarinos en tiempo de guerra respecto
a buques mercantes. Londres, 6 de Noviembre de 1936.......................London P.V
Convenio para aliviar la suerte que corren los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas
armadas en el mar Ginebra, 12 de agosto de 1949 ..........................................................G.II
Manual de San Remo sobre el Derecho Internacional aplicable a los conflictos armados en el
mar; elaborado por juristas internacionales y expertos navales reunidos bajo los auspicios del
Instituto Internacional de Derecho Humanitario; redactado por juristas y expertos, Junio de
1994....................................................................... Manual de San Remo
3. Aire
Reglas de la guerra area, redactadas por una comisin de juristas encargados de estudiar y
presentar el correspondiente informe sobre la revisin de las leyes de la guerra reunidas en La
Haya. Diciembre de 1922 - febrero de 1923 (no fueron aprobadas con carcter
obligatorio).....................................................................................................................H.AW
4. Neutralidad
Convencin relativa a los derechos y deberes de las potencias y de las personas neutrales en
caso de guerra terrestre. La Haya, 18 de octubre de 1907.................................................H.V
Convencin relativa a los derechos y a los deberes de las potencias neutrales en la guerra
martima. La Haya, 18 de octubre de 1907..................................................................H.XIII

28

Convencin de neutralidad martima. La Habana, 20 de febrero de 1928..................Habana

5. Armas
Declaracin de San Petersburgo de 1868 con el objeto de prohibir el uso de determinados
proyectiles en tiempo de guerra San Petersburgo, 29 de noviembre - 11 de diciembre de
1868.............................................................................................................San Petersburgo
Declaracin prohibiendo el empleo de balas que se hinchan o aplastan fcilmente en el cuerpo
humano. La Haya, 29 de julio de 1899............................................................H. Decl.
Convencin relativa a la colocacin de minas submarinas automticas de contacto. La Haya,
18 de octubre de 1907.........................................................................................H.VIII
Declaracin relativa a la prohibicin de lanzar proyectiles y explosivos desde globos. La
Haya, 18 de octubre de 1907.........................................................................................H.XIV
Protocolo sobre la prohibicin del uso en la guerra, de gases asfixiantes, txicos o similares y
de medios bacteriolgicos. Ginebra, 17 de junio de 1925............................................G.BC
Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y el almacenamiento de armas
bacteriolgicas (biolgicas) y toxnicas y sobre su destruccin, 10 de abril de 1972, anexo a la
resolucin No. 2826 (XXVI) de la Asamblea General de la ONU ..............C.BW
Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines
militares u otros fines hostiles. Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolucin 31/72,
10 de diciembre de 1972.................................................................................ENMOD
Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales
que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. Ginebra, 10 de
octubre de 1980, con:................................................................................................G.CW
Protocolo sobre fragmentos no localizables (Protocolo I).................................G.CW.P.I
Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampas y
otros artefactos (Protocolo II).........................................................................G.CW.P.II
Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias (Protocolo
III).................................................................................................G.CW.P.III
Protocolo sobre armas lser cegadoras (Protocolo IV)...................................G.CW.P.IV
Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo
de armas qumicas y sobre su destruccin. Pars, 13 de enero de 1993...........C.WQ
Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de
las minas antipersonal y sobre su destruccin, Oslo, 18 de septiembre de 1997 (puesta a la
ratificacin en Ottawa, Canad) ..............................................................................Ottawa

29

Anexo No. 4
PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES RELATIVOS AL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS EN SU DESARROLLO.
1926

Convencin sobre la esclavitud. Firmada en Ginebra, Suiza, el 25 de Septiembre de

1926. Hace referencia al Acta General de la Conferencia de Bruselas de 1889 1890,
de la Convencin de Saint-Germain-en-Laye de 1919, para la revisin del Acta
General de Berln de 1885 y del Acta General de la Declaracin de Bruselas de 1890,
y tiene en cuenta el informe de la Comisin Temporal de la esclavitud de la Sociedad
de las Naciones, del 12 de Junio de 1924.

1948

Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Adoptada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948.
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Adoptada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de Diciembre de 1948.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Aprobada en la IX
Conferencia Internacional de Bogota, Colombia.

1951

Convencin sobre el Estatuto de Refugiado. Aprobada por las naciones Unidas el 28

de Junio de 1951 en Ginebra, Suiza.

1952

Convencin sobre el Derecho Internacional de Rectificacin. Aprobada por Naciones

Unidas, el 16 de Diciembre de 1952 en Nueva York, Estados Unidos de Amrica.

1953

Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer. Aprobada por Naciones

Unidas, el 31 de Marzo de 1953 en Nueva York, Estados Unidos de Amrica.

1955

Reglas Mnimas para el Tratamiento a los Reclusos. Adoptadas por el Primer

Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento al
Delincuente, el 30 de Agosto de 1955 y aprobadas por Resolucin del Consejo
Econmico y Social de la ONU.

1956

Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos

y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud. Aprobada por Naciones
Unidas el 7 de Septiembre de 1956, en Ginebra, Suiza.
Convencin sobre la Obtencin de Alimentos en el Extranjero. Aprobada por
Naciones Unidas el 26 de Diciembre de 1956, en Nueva York, Estados Unidos de
Amrica.

1957

Convenio No. 107. Relativo a la Proteccin e Integracin de las Poblaciones

Indgenas y de otras Poblaciones Tribales y Semitribales en los pases

30

independientes. Adoptado por la Conferencia General de la Organizacin

Internacional del Trabajo el 26 de Junio de 1957.
1959

Declaracin de los Derechos del Nio. Aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1948.

1962

Convencin sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mnima para

Contraer Matrimonio y el Registro de los Matrimonios. Aprobada por Naciones
Unidas el 10 de Diciembre de 1962, en Nueva York, Estados Unidos de Amrica.

1965

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial. Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 21 de Diciembre de 1965. Entr en vigor el 4 de Enero de 1969.

1966

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 1966. Entr en vigor el 23 de
Marzo de 1976.
- Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Adoptado de conjunto con el Pacto.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 1966. Entr en
vigor el 3 de Enero de 1976.

1967

Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados. Aprobada por Naciones Unidas el 31

de Enero de 1967, en Nueva York, Estados Unidos de Amrica.

1968

Proclamacin de Tehern. Aprobada por la Conferencia Internacional de Derechos

Humanos celebrada del 22 de Abril al 13 de Mayo de 1968 en Tehern, Irn. En
conmemoracin a los veinte aos de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.

1969

Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Adoptada en San Jos de Costa

Rica el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos. Entr en vigor el 18 de Julio de 1978. Se conoce como
Pacto de San Jos. Cre la Corte Internacional de Derechos Humanos compuesta
por 7 jueces.

1973

Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid.

Adoptada por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 3068 (XXVIII), del
30 de Noviembre de 1973

1975

Declaracin sobre la proteccin de todas las Personas contra la tortura y otros

Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes. Aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 9 de Diciembre de 1975. Resolucin 3.452 (XXX).

31

1979

Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Aprobada mediante la Resolucin 34/169.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de Diciembre
de 1979. Entr en vigor el 3 de Septiembre de 1981.
Convencin Internacional contra la Toma de Rehenes. Aprobada por Naciones
Unidas el 17 de Diciembre de 1979, en Nueva York, Estados Unidos de Amrica

1984

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o

Degradantes. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de
Diciembre de 1984. Entr en vigor el 26 de Junio de 1987.

1985

Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Adoptado por la

Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos el 9 de Diciembre de
1985. Entr en vigor el 28 de Febrero de 1987.

1988

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en

materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Suscrito por la Asamblea
General de la Organizacin de Estados Americanos en San Salvador, Repblica de El
Salvador el 17 de Noviembre de 1988. Se conoce como Pacto de San Salvador.

1989

Convenio No. 169. Sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes.
Adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo el
27 de Junio de 1989.
Convencin sobre los Derechos del Nio. Adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989.

1993

Declaracin y Programa de Accin de Viena. Aprobada por la Conferencia Mundial

de Derechos Humanos el 25 de Junio de 1993, en Viena, Austria.

Adems existen otros instrumentos jurdicos del Sistema de los Derechos Humanos que han
sido aprobados por organismos especializados de las Naciones Unidas y organismos
regionales con facultades para ello y que son de obligada consulta al tratar aspectos
relacionados con su contenido, pero que haran muy extensa esta relacin.

32

Anexo No. 5
CONCEPTOS CONSIDERADOS POR EL CICR (NO ADMITIDO AN EN LA
DOCTRINA DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO).
Situacin de Disturbios Internos cuando:
Sin que haya un conflicto armado no internacional propiamente dicho, hay, dentro de un
Estado, un enfrentamiento que presente cierta gravedad o duracin e implique actos de
violencia. Estos actos pueden ser de forma variable, desde actos espontneos de rebelin
hasta la lucha entre s de grupos ms o menos organizados, o contra las autoridades que
estn en el poder.
En tales situaciones, que no necesariamente degeneran en una lucha abierta en la que se
enfrentan dos partes bien identificadas (conflicto armado no internacional), las autoridades
en el poder recurren a cuantiosas fuerzas policiales incluso a las fuerzas armadas para
restablecer el orden, ocasionando con ello muchas vctimas y haciendo necesaria la
aplicacin de un mnimo de reglas humanitarias.
Las Tensiones Internas que estn en un nivel inferior con relacin a los disturbios internos,
puesto que no implican enfrentamientos violentos, son considerados como:
-

Toda situacin de grave tensin en un estado, de origen poltico, religioso, racial,

social, econmico, etc.
Las secuelas de un conflicto armado o de disturbios internos que afectan el territorio
de un Estado.
Esta situacin presenta las caractersticas siguientes:
-

Arrestos en masa.
Elevado nmero de detenidos polticos.
Probables malos tratos o condiciones inhumanas de detencin.
Suspensin de las garantas judiciales fundamentales, sea por razn de
promulgacin del estado de excepcin, sea por una situacin de facto.
Alegaciones de desapariciones.
Pueden presentar todas estas caractersticas al mismo tiempo, pero basta que presente slo
una de ellas para que se la pueda calificar como tal.

33

Anexo No. 6
ANTECEDENTES DEL CONVENIO DE GINEBRA DE 1864.
Henry Dunant: Naci el 8 de mayo de 1828 en Ginebra, Suiza y muri el 30 de octubre de
1910 en el Hospital de Heiden, en la frontera Suiza.
Sigui estudios hasta un cursillo bancario y a partir de 1849, forma parte de un grupo juvenil
de la Iglesia Libre, se pone en contacto con otros grupos semejantes de varios pases y prev la
posibilidad de un movimiento internacional y ecumnico, que fue fundado en 1855 con sus
amigos reunidos en Pars para la Exposicin Universal y fue llamada Alianza Universal de
las Uniones Cristianas de Jvenes (YMCA). Pero a la primera ocasin sale de Ginebra y va a
buscar fortuna en Argelia.
Desde los 18 aos dedica su tiempo libre a visitar indigentes, enfermos, moribundos,
llevndoles consuelo y socorro, a los 20, pasa las tardes de domingo enfrascado en lecturas de
viajes, de historia, de ciencias elemental y realiza visitas a los condenados en la prisin de
Ginebra.
En Argelia, hace un recorrido por varias regiones, escribe acerca del pas y estudia con
detencin el Islam. A diferencia de la mayora de los cristianos de la poca, se acerca a esa
religin, denominada Pagana, con el mayor respeto y no oculta su admiracin por ella en
muchos aspectos, incluso toma lecciones de rabe y hace difciles ejercicios de caligrafa, se
deja ganar por el aprecio de la poblacin indgena y funda en 1858 una gran explotacin
agrcola, llamada Sociedad Annima de Molinos de Mons Djemila, con las condiciones
para el xito en cuanto al lugar, el capital necesario, el equipamiento, pero no logra conseguir
las tierras para cultivar el grano. Al no conseguir all lo necesario viaja a Pars y visita los
Ministerios donde recibe respuestas dilatorias quedndole solo una institucin por ver, el
propio emperador, para lo cual viaja a Lombardia, Italia, donde a la cabeza de los ejrcitos
franceses, Napolen combata a las fuerzas Austracas. All se dirige a Solferino, norte italiano
y al anochecer de la batalla del 24 de junio de 1859 (En esta sangrienta batalla se enfrentaron
las fuerzas aliadas francesas e italianas compuestas de unos ciento cincuenta mil hombres y
unas cuatrocientas piezas de artillera, contra las fuerzas austracas integradas por ciento
sesenta mil hombres apoyados por una quinientas piezas de artillera), llega a Castiglione,
vecino al campo de batalla. All esta amontonada buena parte de los mas de 40000 heridos y
enfermos, 9000 de ellos pululan en las calles, plazas e iglesias.
Aterrado Dunant se apea del carruaje que lo conduce, recorre la ciudad, sigue por el camino de
la iglesia Chiesa Maggiore y all entra. No tenia conocimiento medico alguno pero se esfuerza
en limpiar las llagas, improvisar apsitos, y acomodar un tanto las yacijas de los heridos,
mezclados de cualquier forma por el suelo, iba a una fuente para traerles agua, recoga las
ultimas voluntades de moribundos, pasaba su brazo bajo la cabeza de ellos y les daba un
ultimo consuelo. Consigui hacerse ayudar por algunas mujeres del lugar, que al principio
vacilaban en ayudar a los militares franceses pues teman las represalias de las tropas
austracas si regresaban triunfantes, pero Dunant las persuadi de que el sufrimiento era igual
para todos y bien pronto repetan junto con l: Tutty Fratelli (Todos somos hermanos).

34

Al lado de la compasin crece en Dunant el sentimiento de indignacin por el abandono de los

heridos y comprueba que en la organizacin de los servicios mdicos militares franceses en el
lugar, hay solo 6 mdicos militares para atender los 9000 heridos de Castiglione.
El viaje de negocios de Dunant fue un fracaso, no pudo entrevistarse con Napolen III, de
regreso a Pars continuo sus gestiones por 2 aos sin olvidar las escenas que vivi y al no
resistir mas, regresa a Ginebra y se encierra en su habitacin donde escribe su libro
Recuerdos de Solferino. Publica su libro en 1862, el que le enva no solo a personalidades
suizas sino tambin a desatacados monarcas y jefes de Estados. En Ginebra, el Presidente de la
Respetable Sociedad de Utilidad Publica, Gustave Moynier, joven de 36 aos que haba
ledo el libro visita a Dunant y se ponen de acuerdo en fundar en Ginebra un pequeo Comit
privado (Comit de los Cinco y ms tarde Comit Internacional de Socorro a los Militares
Heridos) que sirva para poner en practica las ideas que Dunant propugna en sus escritos y el
19 de febrero de 1863, cuatro aos despus de la Batalla de Solferino, el Comit queda
formado por:
1.
2.
3.
4.
5.

General Guillaume Dufour, su primer Presidente.

Gustave Moynier, quien ms tarde lo presidir por 50 aos.
Henry Dunant, Secretario.
Dr. Louis Appia.
Dr. Theodore Maunoir.

Est organizo un congreso que se celebro en Ginebra y en el cual participaron representantes

de 16 pases, los que recomendaron la creacin de Sociedades Nacionales de Socorro y
solicitaron, para las mismas, la proteccin y el apoyo de los Gobiernos.
En 1864, el consejo Federal Suizo reuni una Conferencia Diplomtica en Ginebra, en la cual
participaron delegados plenipotenciarios de 16 pases que redactaron el Convenio de
Ginebra para mejorar la suerte que corren los militares heridos de los ejrcitos en
campaa, firmado el 22 de agosto del mismo ao y ratificado en el transcurso de los aos
siguientes por la casi totalidad de los Estados. Este Convenio converta en realidad los
deseos expresados en el congreso de 1863

35

Anexo No. 7
ANTECEDENTES DEL CODIGO DE LIEBER DE 1863.
Francis Lieber (economista y escritor nacido en Berln en 1800 y fallecido en New York en
1872).
Abandono sus estudios de medicina para incorporarse como voluntario en el ejercito prusiano
en 1815, siendo gravemente herido. Al concluir la guerra culmino sus estudios, pero por sus
ideas liberales fue encarcelado y expulsado de la universidad berlinesa en 1819, paso por otras
universidades y viaj por otros pases tomando parte en la guerra de independencia de Grecia,
regresando nuevamente a Alemania donde es perseguido y preso. Recobrada su libertad se
refugio en Londres, de donde sali para EEUU en 1827. All explico ciencias polticas e
historia, fundo en Boston una escuela de gimnasia y natacin, edito con otros colaboradores la
Enciclopedia Americana en Filadelfia en 1829-1833, fue profesor en Columbia (Carolina del
Sur) en 1835 y en 1858 en el Columbia College de New York y all lo sorprende la guerra civil
de los EEUU (1861-1865). Dos de sus hijos eran soldados en el Ejercito de la Unin y otro en
el Ejercito Confederado del Sur. de la guerra y la adopcin de regulaciones similares por otros
estados
El 13 de noviembre de 1862, escribe a su amigo el Gral. Henry Halleck autor de un tratado
sobre derecho internacional y experto reconocido en la materia, que era el Comandante en Jefe
de los ejrcitos de la Unin, donde le expone que consideraba oportuno la elaboracin de un
conjunto de normas y definiciones para el comportamiento de las fuerzas de los EEUU en
campaa, formndose una comisin con cuatro militares y Lieber. El 24 de abril de 1863, el
Presidente Abraham Lincoln, aprob un proyecto final del cdigo relativo al comportamiento
de las tropas en campaa, conocido como la Orden General No. 100 e internacionalmente
como el Cdigo de Lieber. Se llamo Instrucciones para el Mando de los Ejrcitos de
los Estados Unidos en el Campo de Batalla y tenia 10 secciones con 156 artculos.
Es el primer intento de codificacin de las leyes de la guerra hasta entonces conocidas.
Contiene entre otros temas:

La Ley Marcial.
Las Represalias.
El Trato debido a los no combatientes.
El Trato debido a los prisioneros de guerra.
El Estatuto de los guerrilleros y de enemigo armado no perteneciente a las fuerzas armadas
enemigas.
El Uso y Abuso de banderas de tregua.
Los Espas.
El canje de prisioneros
La libertad condicional de prisioneros.
La rendicin.

36

El asesinato
Una Seccin especifica para la guerra civil.

Aunque estaba vinculado solamente a las fuerzas de los EEUU se corresponde en gran medida
con las leyes y costumbres de la guerra existentes en aquellos tiempos. Las instrucciones de
Lieber influenciaron fuertemente la ulterior codificacin de las leyes de la guerra.
Ellas formaron el origen del proyecto de una Convencin Internacional sobre las leyes de la
guerra presentado a la Conferencia de Bruselas (Blgica) en 1874, 2 aos despus de la muerte
de Lieber y estimulo la adopcin de las Convenciones de la Haya, sobre los combates en tierra
de 1899 y 1907.

37

Anexo No. 8