Guiapracticalegal Transporte PDF

BOGOTA D.C.
Julio de 2003
GUIA PRACTICA LEGAL AMBIENTAL

SECTOR TRANSPORTE PUBLICO URBANO
CAE
Corporacin Ambiental Empresarial
Unidad de Asistencia Tcnica

Ambiental para el Sector Transporte
VENTANILLA AMBIENTAL SECTOR TRANSPORTE - ACERCAR

CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA CCB
CORPORACIN AMBIENTAL EMPRESARIAL CAE
ACERCAR TRANSPORTE
PRESIDENTA EJECUTIVA DE LA CAMARA DE COMERCIO DE
BOGOT
DEPARTAMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO

AMBIENTE DE BOGOTA
- DAMA -
DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO

DEL MEDIO AMBIENTE DE BOGOTA DAMA.
Dr. Mara Fernanda Campo Saavedra

Dr. Julia Miranda Londoo
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO CAMARA DE COMERCIO DE
BOGOTA.
Dr. Andrs Lpez Valderrama
VICEPRESIDENTA DE GESTION CIVICA Y SOCIAL
Dr. Mara Eugenia Avendao Mendoza
SUBDIRECTOR AMBIENTAL SECTORIAL DEL DEPARTAMENTO

TECNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE DE BOGOT
DAMA.
Dr. Carlos Mario Tamayo
EQUIPO DE TRABAJO DEL PROGRAMA ACERCAR TRANSPORTE

EQUIPO DE TRABAJO DEL DAMA
Dr. Mara Fany Mondragn Leonel
DIRECTORA CORPORACION AMBIENTAL EMPRESARIAL. FILIAL
CAMARA DE COMERCIO DE BOGOT.
Ricardo Alfonso Aldana Monroy
Jos Alejandro Martnez Seplveda
Juan Carlos Moyano Chavez
Fernando Gutirrez Fernndez
Luz Mireya Escobar Montenegro
Daniel Eduardo Osorio Castro
Coordinador Grupo Infraestructura, Transporte y Paisaje

Jess Miguel Seplveda E.
Apoyo Tcnico
Alba Ruth Alejo
ABOGADO
Jos de los Santos Wilches Torres
Gua Practica Legal Ambiental

Sector Transporte Pblico Urbano de Bogot D.C. Julio de 2003
Ventanilla Ambiental Sector Transporte Acercar
Cmara de Comercio de Bogot
Carrera 9 No. 16-21 Piso 11
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INTRODUCCIN
CONTENIDO
CAPITULO I- SISTEMA NORMATIVO

1.2 NORMAS DEL MBITO NACIONAL RELACIONADAS CON LA CONTAMINACIN DE AIRE Y RUIDO
1.3 NORMAS DEL MBITO DISTRITAL RELACIONADAS CON LA CONTAMINACIN DE AIRE Y RESIDUOS
CAPITRULO II- ORIENTACION PARA EMPRESARIOS, GREMIOS Y PROPIETARIOS
2.1 Normatividad aplicable
CAPITULO III- ORIENTACION PARA CONDUCTORES DE VEHCULOS AUTOMOTORES
CAPITULO IV -
ORIENTACION PARA CENTROS DE DIAGNOSTICO RECONOCIDOS
4.1 Alternativas de manejo de bateras usadas

4.2 Alternativas de manejo de llantas usadas
4.3 Resolucin 318 de 2002 DAMA de Aceites usados
CAPITULO V- MECANISMOS JURDICOS DE PROTECCIN DE DERECHOS COLECTIVOS AL MEDIO AMBIENTE PARA EL SECTOR
TRANSPORTE TERRESTRE
5.1 Explicacin
5.2 Accin de Tutela
5.3 Acciones Populares
5.4 Acciones de Cumplimiento
CAPITULO VI-
REGIMEN SANCIONATORIO EN MATERIA DE AIRE Y RESIDUOS
6.1 De carcter Penal

6.2 De carcter Administrativo
CAPITULO VII- INCENTIVOS TRIBUTARIOS
CAPITULO VIII-
SEGURO ECOLGICO
GLOSARIO
BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCION
Bajo el contexto de tratar el tema ambiental con la participacin de todos los ciudadanos a cualquier nivel y como respuesta a la necesidad de las personas
de acceder adecuadamente y con las debidas precauciones a los diferentes materiales y actividades que encierran un peligro para la ciudad, la Cmara de
Comercio de Bogot -CCB-, a travs de la Corporacin Ambiental Empresarial -CAE-, y el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente -DAMAunen sus esfuerzos en el CONVENIO No. 007 de marzo 13 de 2003, para llevar a cabo la Ventanilla Ambiental ACERCAR Transporte de Bogot D.C., con
nfasis en el servicio pblico, como un programa de mejoramiento ambiental colectivo, a objeto de contribuir con la disminucin de los niveles de
contaminacin atmosfrica y, por medio de un adecuado manejo, lograr una correcta gestin integral de los residuos slidos provenientes del parque
automotor.
Para la Ventanilla Ambiental del Sector Transporte es de vital importancia dar a conocer a los actores del sector una orientacin jurdica enfocada a mostrar
la legislacin ambiental vigente, la cual tiene como objetivo primordial velar por la proteccin de la salud, la vida en general y los recursos aire, agua y suelo,
los cuales pueden verse afectados en algn momento por las emisiones de fuentes mviles, la generacin y manejo inadecuado de residuos en general
provenientes de la actividad del sector transporte.
En esta GUA JURDICA se realiza un desglose de normas pertenecientes al mbito nacional y local, dirigida a Empresarios, Gremios, Conductores, y Centros
de Diagnstico Reconocidos; con nfasis en acciones de prevencin a tener en cuenta para mitigar y/o minimizar los problemas de contaminacin asociados
al sector y algunos aspectos relacionados con el rgimen sancionatorio penal y administrativo. Igualmente se hace alusin a temas relacionados con
incentivos tributarios para el sector del transporte terrestre y seguro ecolgico, que como figura jurdica relacionada con la legislacin penal, busca garantizar
la responsabilidad que se genere en los diferentes proyectos, obras o actividades de carcter ambiental.
Sea esta la oportunidad para invitar a todo el sector a participar en las correspondientes acciones de operacin sostenible, con sentido de responsabilidad
ambiental, teniendo en cuenta que la ciudad de Bogot D.C., ingresa al programa de Iniciativa de Aire Limpio -IAL- que apoya el Banco Mundial para Amrica
Latina, a partir del 21 de junio de ao 2002, lo que implica la adopcin de buenas prcticas que impidan el avance de la contaminacin a niveles registrados
en ciudades tales como Sao Pablo; Santiago de Chile y Mxico, quienes actualmente superan a Bogot en este tema.

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CAPITULO ISISTEMA NORMATIVO

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CAPITULO I- SISTEMA NORMATIVO
ACUERDOS
RESOLUCIONES
Normas
Especficas
DECRETOS
Normas Sectoriales
LEYES
Normas Generales
TRATADOS
INTERNACIONALES
CONSTITUCION NACIONAL
Ley Fundamental

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1.1 CONSTITUCIN NACIONAL DE COLOMBIA y TRATADOS INTERNACIONALES
Articulado
Explicacin
Hay
79
artculos
alusivos
a
la
proteccin de nuestros
recursos
naturales
renovables y del medio
ambiente.
(Arts.7,
8,11,49,58,63,65,66,6
7,72,80,81,82,86,87,8
8,90,95.8,215,226,entr
e otros)
Nuestra Constitucin esta a la vanguardia de

las constituciones hispanoamericanas y
mundial, por el tratamiento a la problemtica
ambiental.
En la Constitucin esta dispersa la
normatividad relacionada con el bien jurdico
ambiental y, establece la obligacin que el
Estado tiene de Imponer las sanciones legales
y exigir la reparacin de los daos causados.
Sujeto activo
Bien jurdico tutelado
Es la comunidad en general bajo la tutela y

supervisin del Estado. Concretamente el
individuo o persona natural y jurdica
determinada, susceptible de derechos y
obligaciones que tiene frente a las
complejidades que genera el sector
transporte terrestre en especial el pblico
colectivo y urbano, siendo sus efectos
totalmente riesgosos en lo que tiene que
ver con la contaminacin propiamente
dicha. Por consiguiente, los daos y
perjuicios causados al medio ambiente
generan una responsabilidad civil y penal
en nuestra legislacin.
La Constitucin Nacional protege los

recursos naturales biticos y abiticos,
tales como aire, agua, suelo, clima,
fauna y flora, la interaccin de dichos
factores, constituyen el conjunto de
bienes que forman el patrimonio
cultural y social, adems estn los
aspectos caractersticos del paisaje, las
condiciones de la calidad de la vida en
la medida en que ellas tengan
influencia sobre el bienestar y la salud
del ser humano.
Ley Colombiana
Tratados Internacionales
Ley 164 de 1994
Aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio

clmatico. Acordada en Nueva York, mayo de 1992
Ratifica el protocolo de Kioto de la Convencin sobre cambio clmatico
Ratifica el Convenio de Viena
Ratifica el Protocolo de Montreal
Ratifica el Convenio de Basilea de 1989 sobre Control del Transporte
Transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminacin.
Ley 629 de 2000

Ley 13 de 1990
Ley 29 de 1993
Ley 253 de 1996

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1.2 NORMAS DEL AMBITO NACIONAL
RELACIONADAS CON LA CONTAMINACIN DE AIRE Y RESIDUOS
CONSTITUCION POLITICA
Ley 23 de 1973, facultades

al CNRN ?
Ley 430 de 1998, sobre

desechos peligros
Decreto 2811 de 1974

Cdigo de Recursos
Naturales Renovables y de
Proteccin del Ambiente
Decreto 1609 de 2002,

Transporte terrestre de
mercancas peligrosas
Resolucin 189 de 1994 regula la

introduccin al pas de desechos
peligrosos
Resolucin 318 de 2000,
condiciones tcnicas para el
Manejo y depsito de aceites
usados
Constitucin y Tratados
Leyes
Decretos
Resoluciones
Ley 09 de 1973
(Cdigo Sanitario)
Ley 99 de 1993
Reorganiza el SINA, crea el MMA
Ley 142 de 1994 de

Servicios Pblicos
Domiciliarios
Decreto 0605 de
1996, sobre el
servicio de aseo,
almacenamiento

Reglamento de Aire y Ruido,
modificado por el Decreto
2107 de 1995
Decreto
2107/95
sobre
emisiones de vehculos diesel.
Decreto 1228 de 1997, sobre
certificacin de cumplimiento
de normas de emisin para
automotores.
Decreto 1552/2002, modifica
el artculo 38 del Decreto
948/95 Tubos de escape
horizontal del diesel.
Decreto 02 de 1982
Reglamentacin de
Emisiones Atmosfricas

De usos del agua y
Residuos
Resolucin 005/96, reglamenta los niveles

permisibles de emisin de contaminantes
producidos por fuentes mviles.
Resolucin 909/96, modifica la Resolucin
005/96.
Resolucin 378/97 condiciones para la
expedicin del Certificado de Emisiones de
prueba dinmica.
Resolucin 681/97 adiciona la 378/97.
Resolucin 1048 de 2002, fija niveles
permisibles de emisin de contaminantes
producidos por fuentes mviles terrestre a
gasolina y diesel.
TRATADOS
INTERNACIONALES
Ley 105/93 Sistema Nacional de

Transporte (art. 4;7)
Ley 106/96 ENT (art.31,32)
Ley 688/01 Reposicin del Parque
automotor.
Ley 769/02 Nuevo Cdigo de
Trnsito y Transporte
Decreto 384 de 2001
Todos sobre Renovacin y
Reposicin del Parque Automotor
Ley 223 de 1995

Ley 778 de 2002
Estatuto Tributario
Ley 191 de 1995

sobre calidad de
combustibles
Ley 693 de 2001
Oxigenacin de la
gasolina
Decreto 1294 de 1996, Reglamentario de la Ley 191/95

Decreto 1697/97, contenido de plomo, azufre y otros contaminantes de
los combustible.
Decreto 2622 de 2000, modifica el art. 40 del decreto 948/95, sobre
contenido de plomo en los combustibles
Resolucin 898 /95, regula los criterios ambientales de los combustibles

para vehculos automotores.(Adicionada por la Resolucin 125/96)
Resolucin 0068 de 2002, deroga el artculo 3 de la Resolucin 898 de
1995.
Resolucin 864 de 1996

Equipos de control ambiental que dan derecho a beneficio tributario
? Cdigo Nacional de Recursos Naturales

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Ley 23 de 1973
Concede facultades al presidente de la Repblica para expedir el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Articulado
Esta importante ley se
compone de 20 artculos y
facult
al
Gobierno
Nacional, para que en
asocio con una Comisin
Consultiva del Congreso de
la Repblica y del Consejo
de Estado, expidieran el
Cdigo
de
Recursos
Naturales Renovables y del
Ambiente.
Explicacin
Sujeto activo
Las facultades se centraron en ejecutar una poltica ambiental.

Los gobiernos seccinales o de las entidades especializadas,
tienen la funcin de prevenir y controlar la contaminacin
ambiental; busca el mejoramiento, conservacin y restauracin
de los recursos naturales renovables, en defensa de la salud y
el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional.
Corresponde al sector del

transporte terrestre urbano,
tales
como
empresarios,
gremios, conductores, quienes
por el desarrollo de la actividad
genera
contaminacin
y
alteran el medio ambiente con
El tema de conservacin y proteccin del medio ambiente en los sustancias o formas de energa
programas de educacin en el mbito primario, medio tcnico y puestas all por los vehculos
universitario, se constituy en un factor importante y directo automotores.
del gobierno para resaltar la importancia de la problemtica
ambiental.
Se protege el aire, el agua y

el
suelo,
que
al
ser
intervenidos
precisamente
por la actividad del hombre
afecta el bienestar y la salud
de las personas, atenta
contra la flora y fauna y
degrada la calidad del medio
ambiente.

Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
Articulado
Explicacin
Los
artculos 73,74 y
75, refieren a la
calidad de aire y
por su carcter
es netamente
preventivo.
Enumera las materias objeto de regulacin, para la

calidad de la atmsfera - Aire como elemento
indispensable para la salud humana, animal y vegetal,
su grado de permesibilidad y los mtodos para combatir
y reducir la contaminacin atmosfrica, al restringir la
importacin de vehculos que alteren la proteccin
ambiental, con gases y ruidos, impide la circulacin
donde la contaminacin es ms apreciable; establece
mtodos para reducir emisiones y controlar niveles
permisibles.
Sujeto Activo
Al referirse a la calidad del aire, implica El bien jurdico protegido es el recurso

al sector del transporte terrestre y rea. aire, el suelo, el agua, la flora y fauna,
los
bienes
que
constituyen
el
Consecuentemente
se
dirige
al patrimonio
cultural,
los
aspectos
empresario, gremio, propietarios y caractersticos del paisaje y las
conductor, que genera
deterioro condiciones de la calidad de vida en la
ambiental por emisin de gases, medida que
ellas tengan influencia
vertimientos de residuos lquidos y sobre el bienestar y la salud del ser
slidos por encima de los estndares humano.
establecidos y determinados en la
misma ley.

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Ley 09 de1979
Cdigo Sanitario y de Proteccin al Medio Ambiente
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Cdigo
Sanitario
de
connotaciones
importantes en Colombia al dictar medidas
sanitarias para la proteccin del medio
ambiente, alude a la responsabilidad que
tienen los generadores de residuos durante
la recoleccin, transporte y disposicin final,
as mismo, ante los perjuicios ocasionados
sobre la salud pblica y el ambiente.
El sector transporte, entre ellos, el

empresario,
gremio,
propietario,
conductor, los talleres de mecnica, que
producen vertimientos al suelo y agua;
emisiones al aire, provenientes del
parque automotor de servicio pblico
colectivo y urbano.
Artculos 1,3,10 y siguientes

al 22 y luego al 41, refieren a
la
proteccin al medio
ambiente, con el propsito de
preservar,
restaurar
y
mejorar
las
condiciones
sanitarias
de
la
salud
humana.
Establece normas para la proteccin y
seguridad de las personas contra los riesgos
que derivan de la manipulacin, fabricacin,
almacenamiento, uso, transporte, comercio y
disposicin de plaguicidas, entre otros

Se protege el recurso aire, el suelo,
el agua, la flora, fauna y la salud
humana.
Recursos que se deben proteger de

las descargas que genera
el
vehculo en la atmsfera, por el
polvo, vapores, gases, humos y de
todas aquellas
sustancias de
Igualmente para los propietarios de cualquier naturaleza que causan
vehculos de servicio pblico individual enfermedades respiratorias, en la
que por sus caractersticas y modelo, poblacin infantil y en personas de
la tercera edad, que son ms
producen ruido.
vulnerables
a
esta
clase
de
contaminacin.
Decreto 02 de enero 11 de 1982

Articulado
Decreto que la mayor parte de su
articulado ha sido derogado por el
Decreto 948 de 1995. Define como
fuente mvil, aquella que habilitada para
desplazarce, puede generar o emitir
contaminantes.
Explicaciones
Sujeto Activo
Reglamentario de Emisiones Atmosfricas Por su contenido, esta dirigida la

tanto del Cdigo Sanitario como del norma al sector del transporte
Cdigo Nacional de Recursos Naturales.
pblico
colectivo,
individual
urbano, que produce descargas y
Establece en forma precisa y tcnica el vertimientos a los suelos y aire
rgimen a que se deben someter las respectivamente, por desconocer
emisiones de gases descargadas en la los estndares o niveles fijados
atmsfera por fuentes mviles.
precisamente para este sector.

Protege el aire, el suelo, el agua, la
flora y fauna, la salud humana de
todas aquellas
sustancias de
cualquier naturaleza que pueden
causar
enfermedad,
dao
o
molestias a los habitantes de las
ciudades.
Artculos 31 y 32

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Ley 105 de diciembre 30 de 1993

Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las
Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.
Articulado
Esta ley establece, entre otros, los
diferentes principios que deben
gobernar el transporte y las polticas
generales que deben regir el sector.
Entre estas polticas se encuentra la
obligacin
de
las
diferentes
autoridades de transporte en vigilar
que las obras que se construyan
cuenten con la autorizacin de las
diferentes entidades ambintales. De
igual
manera,
le
otorga
la
competencia a la autoridad de
transporte para que fije los niveles
mximos de emisin de sustancias,
ruidos
y
gases
contaminantes,
ademas de la obligacin de reponer
los vehculos una vez cumplan con
su vida til.
Artculo 4 y 7.
Explicacin
Estipula los deberes ambientales que deben cumplir los

diferentes actores del sector transporte y la entidades
competentes en la materia, quedando integrando dentro del
sector transportador la normatividad ambiental.
Exige que estas ltimas controlen que las diferentes
operaciones relacionadas con el transporte pblico cumplan
con toda la legislacin ambiental.
Sujeto Activo
La
autoridades
competentes en materia
de transporte:
-En
la
jurisdiccin
Nacional. El Ministerio
de Transporte
-En
la
Jurisdiccin
Distrital y Municipal.
Los
Alcaldes
Municipales
y/o
Distritales o en los que
estos
deleguen
tal
atribucin.
-En la Jurisdiccin del
rea
Metropolitana
constituida
de
conformidad con la ley.
La autoridad nica de
transporte
metropolitano
o
los
alcaldes respectivos en
forma
conjunta,
coordinada
y
concertada.
Es el recurso aire, el suelo, el

agua, la flora y fauna, la salud
humana, bajo el principio de
Desarrollo Sostenible, como el
instrumento
de
la
planificacin ambiental, que a
su vez, ejerce
un control y
vigilancia en procura de un
establecimiento ms efectivo
de
proteccin
ambiental,
basado
en
los
derechos
colectivos
que
tienen
preeminencia
sobre
los
individuales en procura de
una
verdadera
proteccin
ambiental.

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Ley 99 de diciembre 22 1993

Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y se
organiza el Sistema Nacional Ambiental.
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Esta importante Ley con fundamento

en los Principios del Derecho
Ambiental,
compromete
la
participacin ciudadana en la toma
de decisiones que afectan al medio
ambiente y consagran un buen
nmero de mecanismos en la toma
de decisiones econmicas y control
de ndole administrativo, dirigido a la
preservacin del medio ambiente, su
uso racional y aprovechable para la
defensa del derecho humano a gozar
de un ambiente sano.
Artculos
de
gran
importante
sobresalen como el
5 con los
numerales 1,2,3,5,6,10,11,14 y 25.
Constituye una adiccin de la formulacin a las polticas

generales para la conservacin de los recursos; con el nimo
de regular las condiciones iniciales para el saneamiento del
medio ambiente, el uso, manejo, aprovechamiento,
conservacin, restauracin de los recursos naturales.
En la parte de aire y
suelos, sin duda alguna
se orienta al sector
transportador terrestre
de
servicio
pblico,
colectivo e individual
urbano,
por
las
caractersticas propias
de su labor, como es el
transporte diario de
pasajeros que genere
descargas
que
sobrepasen
en
un
mayor porcentaje los
estndares fijados o
determinados
precisamente para este
sector.
Protege el recurso aire, el

suelo, el agua, la flora y
fauna, la salud humana, bajo
el principio de Desarrollo
Sostenible,
como
el
instrumento
de
la
planificacin ambiental, de
control y vigilancia en procura
de un establecimiento ms
efectivo
de
proteccin
ambiental, basado en los
derechos
colectivos
que
prevalecen
sobre
los
individuales en procura de
una
verdadera
proteccin
ambiental.
Entre las funciones asignadas al Ministerio del Medio

Ambiente, se resalta la de dictar regulaciones de carcter
general tendientes a controlar y reducir, entre otras, la
contaminacin atmosfrica en todo el territorio nacional.
Esta ley faculta de poderes a las autoridades de polica para
la imposicin y ejecucin de las normas que contienen
sanciones y medidas preventivas que sean del caso, previo
procedimiento establecido en el Decreto 1594 de 1984.

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Ley 336 del 5 de Agosto de 1996
Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte
Articulado
Explicacin
Exige que los diferentes vehculos destinados a la prestacin

del servicio de transporte pblico cumplan con los
requerimientos ambientales exigidos por la ley.
Titulo I, Capitulo I, Artculos 4 y 7.
gualmente, estipula que la autoridades competentes en el
momento de homologar los vehculos para que puedan
prestar el servicio, deben darle prevalencia a factores que
garanticen la seguridad del transporte y la proteccin al
medio ambiente.
Sujeto Activo
Las
autoridades
competentes.
El sector del transporte,
tales
como:
empresarios, gremios,
conductores y talleres,
que
produzcan
descargas
y
vertimientos al aire, al
suelo
y
al
agua,
provenientes de fuentes
mviles que sobrepasen
los estndares fijados o
determinados
precisamente para este
sector.
Es el recurso aire, el suelo, el

humana, bajo el principio de
Desarrollo Sostenible, como el
instrumento de la planificacin
ambiental, que a su vez, ejerce
un control y vigilancia en
procura de un establecimiento
ms efectivo de proteccin
ambiental,
basado
en
los
derechos colectivos que tienen
preeminencia
sobre
los
individuales en procura de una
verdadera proteccin ambiental.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
14
Decreto 948 de junio 5 de 1995
Estatuto de Proteccin y Control de la Calidad del Aire.
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Bien jurdico
tutelado
Reglamentario de la Ley 99 de 1993
Capitulo
IV;
artculos
del
36 al 57 y
artculos
del
42 al 64 como
el 90,91 y 92
Establece reglas, principios, mecanismos de prevencin y control, seala directrices

y competencias y normas de fijacin de estndares de emisin para las descargas de
La reglamentacin esta dirigida
contaminantes a la atmsfera, entre ellas el ruido.
al sector del transporte pblico
Las normas aqu previstas se han reglamentado paulatinamente por el Ministerio colectivo, individual urbano,
como
son
los
del Medio Ambiente, en especial con los niveles permisibles de presin sonora, como
empresarios,
gremios,
teniendo en cuenta los requerimientos auditivos de salud en la poblacin.
propietarios,
conductores,
centros
de
servicios
de
Igualmente para la proteccin del aire, al establecer mecanismos de evaluacin y
que
por
su
certificacin para los vehculos automotores a gasolina y diesel que circulan en el diagnstico,
actividad producen descargas.
pas.
(vertimientos al aire, al suelo y
Exige certificacin a la casa fabricante de vehculos, sobre el cumplimiento a las al agua).
normas de control de emisin de aire y ruido.
A partir del 1 de enero de 1996, establece el certificado de movilizacin para
vehculos automotores terrestres de servicio pblico e individual colectivo urbano.
Delegan en los Centros de Diagnstico, la funcin de evaluar la emisin de gases
generadas por vehculos terrestres con motor a gasolina y diesel que se acreditar
mediante certificacin, sujeta esta funcin a la vigilancia de las autoridades
ambientales regionales y locales de acuerdo a su jurisdiccin.
La violacin a los limites

permisibles
fijados
o
determinados
precisamente
para este sector, genera una
sancin.
Protege el aire, el
suelo, el agua, la
flora y fauna, la
salud humana
de
cada emisin en la
atmsfera producida
por
el
polvo,
vapores,
gases,
humos.
Por verter al suelo
sustancias
que
causan
enfermedades
y
producen la muerte
en la poblacin en
general.

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15

Resolucin No. 005 de enero 9 de 1996
Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
Articulado
Explicacin
Sujeto activo
El Ministerio del Medio Ambiente, con fundamento en la ley 99 de

1993, entr a reglamentar del Decreto 948 de 1995, sobre los Aplica a los siguientes sujetos:
niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por
fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, dando como
resultado la resolucin en comento.
Al
sector
Transportador,
en
Prev que los vehculos de servicio pblico que sean especial a los empresarios de
transformado, o repontencializado, deben cumplir con las normas servicio
pblico
colectivo
e
de emisin, para el ao o modelo correspondiente a la individual.
transformacin.
Gremios del sector de trasporte
Define los equipos y procedimientos de medicin de dichas pblico colectivo e individual.
emisiones, producidas por el parque automotor en Colombia.
Propietarios de vehculos o de
Establece normas de emisin permisibles de vehculos equipos de transporte de servicio
importados a partir de ao de 1997, con motor a diesel y los pblico.
emsablados en el pas a partir del ao de 1998, los que se
debieron evaluar nuevamente en el ao 2001.
Talleres de Centros de Diagnstico.
Los artculos 2,3,

5,6,7,8
y
sucesivos hasta el
artculo 57, se
convierten en una
herramienta
efectiva
para
prevenir
la
contaminacin
atmosfrica.
Obliga como medida preventiva frente a la contaminacin de aire,
la de exigir certificacin de las emisiones para motores a gasolina
en marcha mnima o ralent o prueba esttica y de aceleracin
libre (opacidad), para motores con combustible a diesel. La
obligatoriedad de la verificacin tiene una vigencia anual.
Bien Jurdico tutelado
Protege el aire, el suelo, el agua,

la flora y fauna, la salud
humana,
afectada
por
los
contaminacin
de
vehculos
automotores terrestres con motor
a gasolina y diesel.
Operadores del transporte de

servicio
pblico
y
servicios
especiales.
Conductores, de servicio pblico y
particulares.
Seala el procedimiento para la autorizacin de centros de

diagnstico por parte de la autoridad ambiental.
Los que utilizan la infraestructura
del transporte pblico.
La verificacin de las certificaciones y visitas de inspeccin por
parte de la autoridad ambiental competente, a los centros de
diagnstico reconocidos, son de obligatorio cumplimiento.

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16

Resolucin No. 909 de agosto 20 de 1996
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Reglamenta parcialmente la Resolucin No.005 de

1996, sobre niveles permisibles de emisin de
contaminantes producidos por fuentes mviles
terrestres a gasolina o diesel, y se definen los
equipos y procedimientos de medicin de dichas Aplica a los siguientes sujetos:
emisiones.
Los
artculos
2,3,4,5,6 y sucesivos
hasta el artculo 24,
como
la
anterior
citada
resolucin
continua
con
el
manejo
de
esa
herramienta
preventiva
de
proteger los recursos
naturales renovables
y la salud humana,
por
la
constante
contaminacin
ambiental.
Modifica el artculo 7 de la Res.005/96 y precisa

que el parque automotor de servicio pblico, que
haya sido o vaya hacer repotenciado, habilitado,
transformado o repotenciado a cualquier otra
categora similar, deber cumplir con las normas
de emisin, a partir del 1 de enero de 1997, que
equivale al ao modelo, ms el nmero de aos por
el cual se reconozca la repotenciacin.
Al sector Transportador, en especial a los

empresarios de servicio pblico colectivo e
individual.
Gremios del sector de trasporte pblico Protege el aire, el suelo, el agua, la

colectivo e individual.
flora y fauna, la salud humana,
afectada por los contaminacin de
Propietarios de vehculos o de equipos de vehculos automotores terrestres
transporte de servicio pblico.
con motor a gasolina y diesel.
Modifica igualmente lo relacionado con las normas Talleres de Centros de Diagnstico.
de emisin para vehculos a gasolina y diesel
modelo 1998 y siguientes.
Operadores del transporte de servicio
pblico y servicios especiales.
Refiere a la alternativa de los ciclos europeos de
medicin; sobre emisiones evaporativas; deroga el Conductores,
de
servicio
pblico
y
artculo 16 de la citada resolucin, sobre el particulares.
procedimiento
de
evaluacin;
adiciona
un
pargrfo respecto a la obligatoriedad de las Los que utilizan la infraestructura del
empresas ensambladoras o importadoras de acudir transporte pblico.
a los centros de diagnstico para cumplir con las
normas de emisin; igualmente lo relacionado con
la
verificacin
de
emisiones
visibles
y
procedimiento
para
obtener
la
respectiva
autorizacin para el funcionamiento de los centros
de diagnstico.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
17
Decreto 1228 de mayo 6 de 1997

Articulado
Explicacin
Sujeto activo
A los importadores de vehculos

automotores y ensalmadoras en el
pas, ya sean personas naturales o
jurdicas.
El recurso aire, el suelo, el agua,

la flora y fauna, la salud
humana,
afectada
por
los
impactos generados en fuentes
mviles con motor a gasolina y
diesel
Modifica el inciso primero del artculo 91 del Decreto 948 de 1995

que establece el Estatuto de Proteccin y Control de la calidad
del aire.
Trata del Registro de INCOMEX, para la importacin y ensamble
de vehculos automotores terrestres.
Artculos 1 y 2
Se exigir a los importadores la presentacin del formulario de

registro de importacin, acompaado del Certificado de Emisin
por Prueba Dinmica el cual deber contar con el Visto Bueno
del Ministerio del Medio Ambiente y, ste acreditar que se
cumplen con las normas de emisin por peso vehcular. Los
requisitos, el procedimiento y las condiciones las fij este
Ministerio, a travs de la Resolucin No. 378 de mayo 13 de
1997.
Su objetivo es minimizar la contaminacin atmosfrica causada
por las fuentes mviles, que ingresen al pas como nuevos e
igualmente dicho registro se le exigir a los ensambladores, ya
sean personas naturales o jurdicas que importan componentes
mecnicos para incorporarlos a los vehculos que se ensamblan.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
18
Resolucin 378 de mayo 13 de 1997
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Refiere esta resolucin a la definicin del Certificado de Emisiones por

Prueba Dinmica.
Artculos
1,2,3,4,5,6,7,8,9 y
10
Se trata de un documento, que consigna los resultados de las

emisiones
de
contaminantes del aire, evaluadas mediante
procedimientos por peso vehcular, incluyendo las emisiones
evaporativas, provenientes de vehculos prototipo seleccionados como Los importadores de vehculos
representativos de los modelos nuevos que se importan al pas o se automotores y ensambladoras
ensamblen a partir del ao modelo 1998.
en el pas, ya sean personas
naturales o jurdicas.
Dicho certificado esta compuesto por un Informe Tcnico y un Reporte
de Resultados Simplificados.
El recurso aire, el suelo, el

humana, afectada por los
impactos
generados
en
fuentes mviles con motor a
gasolina y diesel
Esta Resolucin seala el procedimiento, establece el formato y aprueba

otros procedimientos como el de USA- EPA, siempre y cuando sean
ms estrictos. Se requerir de un nuevo certificado siempre y cuando se
modifique o haya variado las modificaciones del vehculo, relacionados
con la transmisin y el dispositivo de control de emisiones.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
19
Resolucin 681 de julio 23 de 1997

Articulado
Artculos 1 y 2
Explicacin
Adiciona el Artculo 2 de la Resolucin 378 de 1997 que establece el
Visado del Certificado de Emisiones por Prueba Dinmica (CEPD)
Seala expresamente que entidades internacionales, podrn visar el
Certificado de Emisiones por Prueba Dinmica e incluye un
pargrafo en el cual establece que a partir del 1 de enero de 1998,
la introduccin de modelos cuya CEPD haya sido visado por las
entidades mencionadas en la citada Resolucin, requerirn de una
nueva certificacin, expedida por la respectiva casa fabricante y ser
visado por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
de Norteamrica y/o la Unin Europea
Sujeto Activo
A
los
importadores
de
vehculos
automotores
y
ensambladoras en el pas, ya
sean personas naturales o
jurdicas;
que
permite
aumentar
el
parque
automotor en las diferentes
ciudades del pas.

El recurso aire, el suelo, el agua, la
flora y fauna, la salud humana,
afectada
por
los
impactos
generados en fuentes mviles con
motor a gasolina y diesel
Decreto 1697 de junio 27 de 1997

Articulado
Explicacin
Modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 o Reglamento de Proteccin y

Control de la Calidad de Aire.
Refiere al Contenido de Plomo, Azufre y otros contaminantes en los combustibles.
Restringe la importacin, produccin o distribucin en el pas de gasolina que
contenga tetraetilo de plomo en cantidades superiores a las especificadas
Artculos 1,2,3 y internacionalmente para gasolina no plomadas;
excepto los combustibles
4
producidos en refineras que al cinco (5) de junio de 1995 se encontraban en
operacin en el pas, o los que se importen para distribuir en Zonas Especiales de
Desarrollo Fronterizo y/o en circunstancias especiales de abastecimiento.
Cuando contengan cantidades superiores a las especificadas, los distribuidores
mayoristas debern informar al Ministerio de Minas y Energa y a las dems
autoridades competentes, como a los minoristas mediante constancia escrita la
presencia de dichos componentes.
Sujeto activo
Corresponde a las personas

jurdicas de derecho pblico El recurso aire, el
y privado, que importan suelo, el agua, la flora y
combustibles al pas.
fauna,
la
salud
humana, afectada por
Para todos los sectores del los impactos generados
parque automotor de servicio en fuentes mviles con
pblico, privado y particular motor a gasolina y
de motor a gasolina y diesel.
diesel

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
20
Ley 688 de 2001

Por la cual se crea el Fondo Nacional para la Reposicin y Renovacin
del Parque Automotor del Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Articulado
Explicacin
El Fondo de Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Servicio Pblico de

Transporte Terrestre de pasajeros, estar conformado por los aportes, que a travs
de las empresas de transporte o en forma individual, haga cada uno de los
Como consecuencia de propietarios de los vehculos de transporte colectivo terrestre con un radio de accin
los
antecedentes metropolitano y urbano.
registrados
en
los
Decretos 2659 de 1998 y La Renovacin consiste en la venta de un vehculo de transporte pblico para
348 de 2001 esta Ley adquirir otro de un modelo posterior y que tenga una vida til determinada por la
esta orientada a atender ley.
los requerimientos de la
reposicin y renovacin La Renovacin, busca sustituir un vehculo que alcanzo su vida til por otro nuevo.
del parque automotor de
los vehculos del servicio Esta Ley, establece una administracin del recurso econmico a travs de una
pblico colectivo urbano fiducia, el funcionamiento, crditos, manejo de tarifas para el componente
terrestre en el mbito recuperacin de capital exclusivamente para los fines previstos en la ley, a nivel
metropolitano
y/o distrital y municipal; las obligaciones de los propietarios y de la empresa, en cuanto
urbano en el territorio a los aportes, recoleccin, consignacin y sanciones por su incumplimiento; lo
nacional.
Consta de referente al control de las empresas por parte del Ministerio de Transporte.
25 artculos.
Taxativamente seala en que consiste la desintegracin fsica de los vehculos y su
reglamentacin.
Sujeto Activo
Corresponde a toda la
poblacin
que
conduce,
utiliza
vehculos y equipos
vinculados al sector
del Transporte Pblico
Colectivo,
Urbano,
sujetos
a
la
Renovacin
y
Reposicin
de
los
mismos.
Bien jurdico
tutelado
Corresponde a los
aspectos biticos y
abiticos, como el
aire, el agua, la flora
y fauna que se ven
afectados
por
vehculos
de
modelos que deben
ser
sujetos
de
Reposicin
y
Renovacin,
para
minimizar
la
contaminacin
atmosfrica y de esa
manera mejorar la
salud
humana en
especial la poblacin
infantil y la tercera
edad que son las
ms afectadas.
Esta Ley ha sido reglamentada mediante los Decretos 2556 de 2001 y 1485 de 2002
del Ministerio del Transporte y por los decretos 112, 113, 114, 115, y 116 del 16 de
abril del 2003, de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
21
Ley 693 de 2001

Por la cual se dictan normas sobre uso de alcoholes carburantes, se crean estmulos para su produccin,
comercializacin y consumo.
Articulado
La legislacin prevista
en
esta
ley
esta
compuesta de tres (3)
artculos, y busca que
en dos aos y medio el
combustible
que
se
vende en el pas, ya sea
gasolina
o
acpm,
tendrn un componente
de alcohol carburante de
10%, con el fin de
promover el uso de
combustibles amigables
con el medio ambiente.
Explicacin
En primera instancia, se pretende con esta Ley, se aplique en las ciudades de

Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla que a finales de septiembre del ao 2005, lo
inicien y que posteriormente se extienda a Bucaramanga, Cartagena, Ccuta,
Pereira, dependiendo de la evolucin del programa y la construccin de las
destileras y as hasta llegar a cubrir todo el territorio nacional. Segn esta Ley, la
gasolina que se utiliza en los centros urbanos de ms de 500.000 habitantes, deber
tener componentes oxigenados tales como alcoholes carburantes, que son
compuestos orgnicos liquido, diferentes a los hidrocarburos, obtenidos a partir de
la biomasa. Entre las tecnologas posibles para su obtencin se encuentran la
desarrollada con base en el secamiento de la caa de azcar, maz y remolacha, a
partir de desechos orgnicos. Posteriormente la materia prima se procesa en la
destilera o factora encargada de producir el etanol y este se transporta hacia las
plantas de almacenamiento. Las empresas mayoristas realizarn la mezcla del
alcohol con el combustible en las plantas de almacenamiento para distribuir
gasolina hacia las estaciones de servicio.
Sujeto Activo
Los
personas
naturales y jurdicas
de carcter pblico o
privado
que
produzcan, importen,
almacenen,
comercialicen,
distribuyan
o
consuman
gasolina
y/
o
combustible
diesel en el territorio
nacional
y
las
empresas
El proyecto tiene como objetivo la reduccin de la contaminacin ambiental, el transportadoras
de
impulso del sector agrario y la generacin de empleo rural en los cultivos indicados. etanol carburante.
Bien jurdico
tutelado
Corresponde a los
aspectos biticos y
abiticos, como el
aire, el agua, los
suelos, la flora y
fauna que se ven
afectados
por
la
contaminacin
atmosfrica y de esa
manera mejorar la
salud
humana en
especial la poblacin
infantil, que es la
ms afectada.
Inicialmente se prev que el componente de alcohol en la gasolina en un 10%, pues

un porcentaje superior como en Brasil, que alcanza 23%, requiere una modificacin
en los motores de los vehculos.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
22

Ley 769 de agosto 6 de 2002
Por la cual se expide el Cdigo Nacional de Transito Terrestre
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Bien jurdico
tutelado
Para que un vehculo pueda transitar por el territorio nacional, debe garantizar como mnimo
cumplir con las normas de emisin de gases que establezca las autoridades ambientales y
mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas y de seguridad.
Artculos
28,50,51;
52, pargrafos 1
y 2; 53; 54,103
y 104
Los vehculos de servicio pblico escolar y de turismo debe someterse anualmente a revisin
tcnico mecnica y los se servicio particular cada dos (2) aos, para verificar: niveles de
emisin de gases y elementos contaminantes acorde con la legislacin vigente sobre la Corresponde a toda la
materia y la eficiencia del sistema de combustin interno.
poblacin
que
conduce
y
utiliza
Los vehculos nuevos se sometern a la primera revisin de gases al cumplir dos (2) aos, vehculos y equipos
contados a partir del ao de matricula.
vinculados al sector
del Transporte Pblico
Los vehculos automotores de placas extranjeras, que ingresen temporalmente y hasta por Colectivo, Urbano.
tres (3) meses al pas, no requerirn de la revisin tcnico mecnica y de gases.
Tales como:
El
conductor
que
Estn sujetas a lo previsto en la Ley, las motocicletas, motociclos y mototriciclos.
utiliza
vehculos
individual
o
de
Los centros de diagnstico una vez reconocidos por la autoridad ambiental, sern los que servicio
pblico
realizan la revisin tcnico-mecnica y de gases en el formato nico, para lo cual se (Taxis).
requerir nicamente la presentacin de la licencia de trnsito y el correspondiente seguro Los conductores y
obligatorio.
equipos de vehculos
de servicio privado y
Los centros de Diagnstico Reconocidos, llevarn un registro computarizado de las revisiones particular.
Los conductores y
tcnico - mecnica y de gases de cada vehculo, incluso de los que no la aprueben.
equipos de vehculos
las
entidades
Prev la proteccin ambiental en cabeza del gobierno nacional, para que reglamente los de
niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres oficiales.
empresario,
que funcionen con cualquier tipo de combustible y los equipos y procedimientos de medicin El
gremios
y
centros de
de dichas emisiones.
diagnsticos
Establece normas para dispositivos sonoros. Todo vehculo deber estar previsto de un reconocidos.
aparato para producir seales acsticas de intensidad no superior a los sealados por las
autoridades ambientales, utilizable nicamente para prevencin de accidentes y para casos
de emergencia.
Corresponde a los
aspectos biticos y
abiticos, como el
aire, el agua, la flora
y fauna, la salud
humana que se ven
afectados
por
fuentes mviles con
motor a gasolina y
diesel
que
contaminan
los
elementos
que
componen el medio
ambiente .

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
23

1.3 NORMAS DEL MBITO DISTRITAL
RELACIONADAS CON LA CONTAMINACIN DE AIRE Y RESIDUOS
CONSTITUCIN NACIONAL DE COLOMBIA
Ley 99 de 1993, seala que corresponde

al Distrito Capital de Bogot dictar
normas para el control, preservacin y la
defensa del patrimonio ecolgico, con las
mismas funciones de las CARs.
DEPARTAMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO

DEL MEDIO AMBIENTE DAMA ( Autoridad ambiental dentro del permetro
Acuerdo Distrital No. 009 de 1990, crea al DAMA como

una entidad ambiental, para la prevencin, control,
correccin y manejo de los problemas de degradacin y
deterioro ambiental
urbano de Bogot D.C.)
Decreto Distrital 673 de 1995, por medio del cual el

Alcalde Mayor de Bogot, otorga al DAMA, facultades
de autoridad ambiental dentro del Distrito Capital
Resolucin 160 de 1996; por la cual se reglamentan los
niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos
por fuentes mviles a gasolina y diesel.
Resolucin 318 de 2000, sobre reglamentacin de aceites
usados.
Resolucin 556 de abril 7 de 2003, por la cual se expiden
normas para el control de fuentes mviles.
Resolucin 867 del 19 de junio de 2003, por la cual se
dictan normas aplicables a los centros de diagnstico de
emisiones vehiculares.
Resolucin 1151 de 2002, por la cual se adopta el
Certificado Unico de Emisin de Gases Vehculares.
Acuerdo No. 079 de 2002

CODIGO DE POLICA DE BOGOT

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
24

Resolucin No. 160 de junio 14 de 1996
Expedida por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente
De Bogot D.C. DAMA -
Articulado
Explicacin
Sujeto Activo
Bien Jurdico tutelado
Hace ms restrictivo el campo de accin en materia de

contaminacin atmosfrica.
Aplica a los siguientes sujetos:
Origina una reglamentacin respecto de los niveles
permisibles de emisin de contaminantes producidos por Los
talleres
de
centros
fuentes mviles con motor a gasolina y diesel
diagnstico.
La
presente
resolucin
esta
compuesta de 12
artculos
de
aplicacin forzosa.
Prohibe las descargas de CO y HC de fuentes mviles, con

motor a gasolinay diesel. Para motores a gasolina indica los
valores que la regulan de acuerdo al modelo y se miden en
estado de marcha mnima o ralent, igualmente para
fuentes mviles con motor a diesel.seala el modelo y la
opacidad, que se miden mediante prueba esttica y en
aceleracin libre.
Refiere al humo azul de la fuente mvil por ms de 10
segundos.
de
Corresponde a los aspectos biticos

Los operadores del transporte de y abiticos, como el aire, el agua, la
servicio
pblico
y
servicios flora y fauna y la salud humana.
especiales.
Los efectos de la contaminacin se
A las empresas de transporte reflejan
en
enfermedades
pblico individual como Taxis.
respiratorias y daos al sistema
nervioso, principalmente en la
A los conductores, de servicio poblacin infantil y en personas de
pblico y particulares.
la tercera edad.
A
los
que
utilizan
la
Igualmente lo relacionado con emisiones en ms de una infraestructura
del
transporte
salida del tubo de escape, que exceda los valores mximos, pblico.
para lo cual exige buenas condiciones.
A los propietarios de vehculos o de
Para la a tapa del tanque de combustible, exige buenas equipos de transporte de servicio
condiciones para evitar evaporaciones del combustible.
pblico.
Si el empresario, propietario, gremio y conductor, cumplen
los anteriores requisitos implica la
aprobacin de la
revisin, por parte del respectivo CDR

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
25
Resolucin No. 1151 de 2002

De Bogot D.C. DAMA -
Articulado
Explicacin
Este
instrumento
legal
reglamentario
consta de dos (2)
artculos
El DAMA como autoridad ambiental, adopta el Certificado Unico de Emisin de

Gases Vehculares, para la ciudad de Bogot D.C.
Considera que los certificados de emisin de gases existentes, han sido en gran
nmero falsificados y adulterados, lo que en la practica no ofrecen los
requerimientos mnimos de seguridad que permitan adelantar un efectivo control
de la contaminacin por fuentes mviles y obtener en forma precisa el nmero de
vehculos a los cuales se les est efectuando el citado control. Se adopta en forma
obligatoria un Formato Unico de Emisin de Gases Vehculares para el Distrito
Capital, el cual debe ser diligenciamiento por los centros de diagnsticos
reconocidos -CDR-.
El DAMA suministrar los formatos, nicamente a los Centros de Diagnstico,
que estn cumpliendo con los procedimientos de evaluacin de emisiones y que
cuenten con los equipos previstos en la normatividad ambiental. Fija el valor del
mismo el cual rige a partir del 1 de noviembre de 2002.
Sujeto Activo
Corresponde
a
los centros de
diagnstico que
operan
en
la
ciudad de Bogot
D.C., autorizados
por el DAMA.
Es la fauna y flora, el aire, el agua y

los suelos, la salud humana.
Los
efectos
se
reflejan
en
enfermedades respiratorias, daos al
sistema nervioso y auditivos.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
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Acuerdo del Concejo Distrital No. 79 de 2003
Por el cual el Concejo Distrital expide el Cdigo de Polica de Bogot D.C.
Artculos
Explicacin
Sujeto Activo
Este Cdigo de Polica local enfoca el medio ambiente bajo el principio

de que es patrimonio de todas las personas residentes en Bogot D.C.
y que por lo tanto, su preservacin y conservacin es de primordial
inters para la comunidad que habita en su jurisdiccin.
Por ser de carcter local, los
Reafirma, que la biodiversidad de la ciudad debe ser protegida sujetos involucrados como parte
prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.
activa, corresponde a toda la
poblacin que conduce e utiliza
Por lo tanto, todas las personas en el Distrito Capital de Bogot deben vehculos y equipos vinculados al
participar en la proteccin y mejoramiento de la calidad del aire, y sector del Transporte Pblico
seala los siguientes comportamientos:
Colectivo Urbano con motor a
gasolina o diesel.
?
Con respecto al trafico vehcular.
Los empresarios, gremios del
Artculos
transportador
de
la
1. Revisar y mantener sincronizados y en buen estado los motores de sector
55,56,57,58,59,60
los vehculos que circulan por las vas y conservarlos en ciudad.
,61,62,63 y 64
condiciones de funcionamiento de tal manera que no impliquen
El
conductor
que
utiliza
riesgo para las personas ni para el ambiente.
vehculos de servicio individual
2. Realizar las prcticas necesarias pare evitar la quema excesiva de o Taxis.
combustible y emisiones contaminantes.
Los conductores y equipos de
3. Efectuar la revisin anual de emisin de gases y humo en el vehculos de servicio privado y
transporte pblico y privado y portar el certificado nico de particular.
emisiones correspondiente, de acuerdo con las normas vigentes,
sin perjuicio de las excepciones previstas en la ley y los Los conductores y equipos de
vehculos
de
las
entidades
reglamentos y,
oficiales
4. Contribuir con generosidad al buen desenvolvimiento y fluidez del
trfico automotor, evitando aquellas conductas que causen su
obstruccin, baja velocidad del trnsito y su parlisis.
El sujeto o bien jurdico

tutelado corresponde al aire,
el agua, la flora y fauna la
salud humana
Se
protege
de
la
contaminacin
de
la
atmsfera que producen las
fuestes mviles con motor a
gasolina y diesel, que se
refleja
en
enfermedades
respiratorias y daos al
sistema nervioso, entre otros,
principalmente
en
la
poblacin infantil y la tercera
edad.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
27

Resolucin No. 556 del 7 de abril de 2003.
Expedida por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente De Bogot D.C. DAMA
Artculado
Explicacin
El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente de Bogot D.C. DAMA -, con
fundamento en la Ley 99 de 1993, el Decreto 948 de 1995, las Resoluciones 005 y 909 de
1996 y el Decreto Distrital 308 de 2001, entra a reglamentar los artculos 51 y 52 del
Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte, en armona con el artculo 56 del Cdigo de
Polica de Bogot, lo que significa compatibilizar el Cdigo de Polica de Bogot con el
Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte.
Se constituye en el estatuto ms exigente hasta hoy, en materia de contaminacin del aire
y de ruido, para los vehculos que circulan diariamente en la ciudad de Bogot D.C.
El articulado
que
comprende
esta
Resolucin
es en general
el
componente
jurdico que
permitir en
la
practica
generar
un
control
al
conductor en
sus
diferentes
niveles.
de
operacin en
la ciudad.
Garantiza la disminucin de los niveles de contaminacin generada por fuentes mviles en

el Distrito Capital, haciendo ms restrictivo el cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente.
Exige la revisin anual de emisiones de gases en el transporte pblico y privado, expedidos
por los centros de diagnstico reconocidos.
Establece que los vehculos de placas de Bogot y que circulen en la ciudad, debern
obtener de los CDR de esta ciudad el correspondiente certificado de gases.
Aclara que la revisin tcnico-mecnica a los vehculos diferentes al servicio pblico, lleva
implcita la certificacin de emisin de gases vigente por un ao. Reitera el artculo 52 del
Cdigo Nacional de Trnsito, respecto a la revisin de los vehculos nuevos.
Seala la tarifa que podrn cobrar los CDR, para fuentes mviles mediante prueba esttica
o en ralent.
Acoge el mtodo Ringelmann para inspeccin visual de emisin de gases producidos por
vehculos a diesel, aplicable mediante la tarjeta del mismo nombre.
Ratifica los eventos de normas prohibitivas para dispositivos sonoros, previstas en el
Cdigo Nacional de Trnsito y hace extensiva a las motocicletas, motociclos y mototriciclos.
Verifica el incumplimiento a las normas de emisin
de gases, para los vehculos
articulados de TransMilenio; oficiales, empresas de transporte pblico o de propietarios
particulares, los cuales quedan sujetos a procesos sancionatorios administrativos, cuando
incumplan las normas en ms de un (1) vehculo, sin perjuicio de la competencia a
prevencin de la Secretaria de Transito Transporte en relacin con las empresas de
transporte pblico. Establece multas por incumplimiento de las normas de emisin
establecidas y por no portar el certificado nico de emisiones.
Sujeto Activo
Esta
resolucin
reglamentaria
del
DAMA
por
ser
de
carcter
local,
involucra como parte
activa,
a toda la poblacin que
conduce,
utiliza
vehculos y equipos
vinculados al sector del
Transporte
Pblico
Colectivo Urbano y al
servicio de transporte
masivo como es el
TransMilenio;
al
conductor que utiliza
vehculos de
servicio
individual o Taxis; los
conductores y equipos
de vehculos de servicio
privado y particular.
Los
conductores
y
equipos de vehculos de
las entidades oficiales.
Los
centros
de
diagnstico reconocidos
(CDR),
ya
sean
personas naturales y
jurdicas.
El empresario y el
gremio vinculados al
sector Transporte.
El sujeto o bien jurdico

tutelado
corresponde
los aspectos biticos y
abiticos, como el aire,
el agua, la flora, fauna
y la salud humana.

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28

Resolucin No. 867 del 19 de junio de 2003
De Bogot D.C. DAMA
Articulado
Explicacin
El DAMA como autoridad ambiental, busca con esta

nueva reglamentacin, que el proceso de evaluacin
de gases de escape y de opacidad para fuentes mviles
a gasolina y diesel, se realice en las condiciones y con
los requerimientos tcnicos de operacin y pruebas
establecidas en las normas vigentes, de tal forma que
el programa contribuya a reducir los niveles de
contaminacin atmosfrica de la ciudad y se obtengan
datos estadsticos que permitan planificar las acciones
Esta
nueva de esta autoridad ambiental en el mejoramiento de la
reglamentacin,
calidad del aire.
completa una serie de
normas tendientes a Se derogan las resoluciones nmeros 1103 de 1999
que el proceso de que estableci el procedimiento para la aprobacin de
evaluacin de gases de los centros de diagnstico; 1225 de 1999 que
escape y de opacidad estableci las causales de suspensin y revocatorio de
para fuentes mviles a los reconocimisntos; 875 de 2000, 1338 de 2001 que
gasolina y diesel sea suspendi el tramite de nuevos centros de diagnstico
en la prctica ms y 171 de 2002.
efectivo, Consta de 12
artculos.
Se prev que a finales del presente ao la ciudad
contar nicamente con 26 centros de diagnstico
vigentes, para lo cual hace necesario iniciar una
nueva etapa del programa, sealando los aspectos y
situaciones coyunturales que lo promueven.
Sujeto Activo
Son
los
centros
de
diagnstico ubicados dentro
del permetro urbano de la
ciudad de Bogot D.C., para
tal actividad debern estar
previamente
autorizados
por el DAMA.
Aqu los respectivos centros
de
diagnsticos,
respondern
penal
y
administrativamente por las
irregularidades
en
la
expedicin
de
los
Certificados de Emisin de
Gases.
Corresponde toda la fauna y flora, el aire, el

agua y los suelos, la salud humana.
Los efectos de la contaminacin del aire, se
reflejan en enfermedades respiratorias y
daos al sistema nervioso.
La contaminacin por ruido que producen las
fuentes mviles, causa daos auditivos.
El recurso suelo se ve afectado por las malas
prcticas en el manejo de residuos como
bateras y aceites usados, llantas en las
mismas condiciones.
Por lo tanto, el DAMA, procede a unificar la

normatividad expedida desde el ao de 1999 para los
centros
de
diagnstico
y
fija
los
criterios
complementarios establecidos por las resoluciones
005 y 909 de 1996, por el Ministerio del Medio
Ambiente .

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CAPITULO IIORIENTACION PARA EMPRESARIOS, GREMIOS y

PROPIETARIOS

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30

CAPITULO II- ORIENTACION PARA EMPRESARIOS, GREMIOS y PROPIETARIOS
IDENTIFICACION PRINCIPALES IMPACTOS
AMBIENTALES Y ORIENTACIN PARA SU
PREVENCIN
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES
Motor a
gasolina
CO, CO2
COV - ?
Motor a
diesel
Material
particulado
PM10 y
PM2,5
Movilizacin de
vehculos
ORIENTACIN
?
? CO Monoxido de carbono
CO2 - Bixido de carbono
COV Compuestos orgnicos
Voltiles
? Concepto No. 1232
de junio 28/96 del Ministerio
del Medio Ambiente.
?
?
?
?
Emisiones de gases y material particulado
?
Emisiones de Ruido
?
Produccin de residuos ( Aceite, filtros, bateras y llantas)
?
Efectos en la salud:?
La exposicin a los gases de combustin de los vehculos, se
manifiestan en una notable disminucin del transporte del
oxigeno en la sangre. El envenenamiento por la contaminacin
con expuestos orgnicos e inorgnico y material particulado
producto de la combustin incompleta de los combustibles,
disminuye la capacidad pulmonar, genera problemas respiratorios
especialmente en los nios y personas de tercera edad, irritacin
en la piel, ojos, garganta; y disminuye la percepcin visual y
auditiva. Se puede generar prdida de la capacidad sensorial,
motora y de vigilancia; dolores de cabeza, decaimientos, nauseas,
debilidad, confusin, colapso durante el ejercicio, prdida de
conciencia y la muerte si la exposicin es continua. Cuando la
exposicin es prolongada, produce Neuroconductuales,
Cardivasculares, Fibronolisis Peritales, Hemorragias, Efectos
Cancergenos y Mutagnicos y la Muerte.
Los mpresarios, gremios y propietarios de vehculos automotores debern realizar peridicamente el anlisis de control de emisiones en
un centro de diagnstico autorizado por el DAMA
Debe obtener cada seis meses el certificado de emisin de gases para vehculos mayores a 20 aos.
Anualmente debe obtener el Certificado de Emisin de Gases para vehculos modelos menores a 20 aos. Realizar peridicamente la
revisin tcnico mecnica de sus vehculos.
Verificar directamente o a travs de los conductores a su cargo, que en los talleres donde efecte el cambio de residuos tales como
aceites, filtros, llantas y bateras, le den un adecuado manejo ambiental,a los mismos. Buscar mecanismos que le permitan utilizar
combustibles ms limpios con el objeto de minimizar la contaminacin ambiental, que genera el Parque Automotor de Servicio Pblico..
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31
2.1. Normatividad aplicable
Acuerdo del Concejo Distrital
Ley 769 de 2002

Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte
Acuerdo Distrital 079 de 2002
Cdigo de Polica de Bogot
Resoluciones de orden distrital

?
?
?
?
?
Resolucin 160 de 1996 Reglamenta los niveles permisibles de fuentes

mviles con motor a gasolina y diesel.
Resolucin 318 de 2000 - Reglamento sobre el manejo y almacenamiento
de aceites usados.
Resolucin 1151 de 2002 Define el Formato nico del Certificado de
Emisiones Atmosfricas por parte del DAMA.
Resolucin de 556 de 2003 Refiere a la normatividad para el control de
fuentes mviles en la ciudad de Bogot D.C., por parte del DAMA y las
autoridades de la Secretaria de Trnsito y Transporte
Resolucin 867 de 2003 Por la cual se dictan normas aplicables a los
centros de diagnstico de emisiones vehiculares.
Orientacin: La presente Gua Prctica Legal Ambiental, tiene como objetivo principal dar a conocer la existencia de normas en su carcter preventivo que
regulan la conducta de los operarios del sector transporte en Bogot D.C., de esa manera orientarlos con el propsito de mejorar cada da la reduccin de la
contaminacin de aire y suelo originada por el Parque Automotor del sector de servicio pblico colectivo y urbano, implementando acciones de produccin y
de operacin sostenible, en este caso tanto para los Gerentes de Empresas, Presidentes del Gremios y propietarios de vehculos afiliados; dentro del marco
general del programa VENTANILLA AMBIENTAL DEL SECTOR TRANSPORTE -ACERCAR del DAMA y como operador la Cmara de Comercio de Bogot CCB
a travs su filial la Corporacin Ambiental Empresarial CAE -.

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CAPITULO IIIORIENTACION PARA CONDUCTORES DE VEHCULOS

AUTOMOTORES

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33

CAPITULO III- ORIENTACION PARA CONDUCTORES DE VEHCULOS AUTOMOTORES
IDENTIFICACION PRINCIPALES IMPACTOS

AMBIENTALES Y ORIENTACIN PARA SU
PREVENCIN
ACTIVIDADES
Motor a
gasolina
CO, CO2
COV - ?
Motor a
diesel
Material
particulado
PM10 y
PM2,5
Movilizacin de
vehculos
ORIENTACIN
? CO Monoxido de carbono
CO2 - Bixido de carbono
COV Compuestos orgnicos
Voltiles
? Concepto No. 1232
de junio 28/96 del Ministerio
del Medio Ambiente.
?
?
?
?
?
Emisiones de gases y material particulado
?
Emisiones de Ruido
?
Produccin de residuos ( Aceite, filtros, bateras y llantas)
?
Efectos en la salud:?
La exposicin a los gases de combustin de los vehculos, se
manifiestan en una notable disminucin del transporte del
oxigeno en la sangre. El envenenamiento por la contaminacin
con expuestos orgnicos e inorgnico y material particulado
producto de la combustin incompleta de los combustibles,
disminuye la capacidad pulmonar, genera problemas respiratorios
especialmente en los nios y personas de tercera edad, irritacin
en la piel, ojos, garganta; y disminuye la percepcin visual y
auditiva. Se puede generar prdida de la capacidad sensorial,
motora y de vigilancia; dolores de cabeza, decaimientos, nauseas,
debilidad, confusin, colapso durante el ejercicio, prdida de
conciencia y la muerte si la exposicin es continua. Cuando la
exposicin es prolongada, produce Neuroconductuales,
Cardivasculares, Fibronolisis Peritales, Hemorragias, Efectos
Cancergenos y Mutagnicos y la Muerte.
Los mpresarios, gremios y propietarios de vehculos automotores debern realizar peridicamente el anlisis de control de emisiones en
un Centro de Diagnstico autorizado por el DAMA
Debe obtener cada seis meses el certificado de emisin de gases para vehculos mayores a 20 aos.
Anualmente debe obtener el Certificado de Emisin de Gases para vehculos modelos menores a 20 aos. Realizar peridicamente la
revisin tcnico mecnica de sus vehculos.
Verificar directamente que en los talleres donde efecte el cambio de residuos tales como aceites, filtros, llantas y bateras, le den un
adecuado manejo ambiental,a los mismos. Buscar mecanismos que le permitan utilizar combustibles ms limpios con el objeto de
minimizar la contaminacin ambiental, que genera el Parque Automotor de Servicio Pblico..
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3.1. Normatividad aplicable
Acuerdo del Concejo Distrital
Ley 769 de 2002

Cdigo Nacional de Trasito y Transporte
Resoluciones de orden distrital

?
?
?
?
?

Resolucin 318 de 2000 - Reglamento sobre el manejo y almacenamiento
de aceites usados.
regulan la conducta de los operarios del sector transporte en Bogot D.C., de esa manera orientarlos con el propsito de mejorar cada da la reduccin de la
contaminacin de aire y suelo originada por el Parque Automotor del sector de servicio pblico colectivo y urbano, implementando acciones de produccin y
de operacin sostenible, en este caso tanto para los conductores de vehculos afiliados; dentro del marco general del programa VENTANILLA AMBIENTAL
DEL SECTOR TRANSPORTE - ACERCAR del DAMA y como operador la Cmara de Comercio de Bogot CCB a travs su filial la Corporacin Ambiental
Empresarial CAE -.

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CAPITULO IVORIENTACION PARA CENTROS DE DIAGNSTICO

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36

CAPITULO IV-
ORIENTACION PARA CENTROS DE DIAGNSTICO
4.1 ALTERNATIVA DE MANEJO DE

BATERIAS USADAS
POR RECUPERACION
ACTIVIDADES
ORIENTACIN
Se recuperan en los
sitios de cambio como
servitecas, talleres y
estaciones de servicio,
en los siguientes
Tipo de vehculo:
Taxi, Bus, Buseta,
Camin,
Automovil,
Camioneta, Campero,
Microbus/colectivo;
Motocicletas
EFECTOS
?
?
?
?
Caja plstica 6% en
peso
Electrolito 13% en peso
Separadores 5% en
peso
Plomo oxidado y
reducido 76%, que
corresponde a un 45%
de plomo reducido y
55% a plomo oxidado
?
Segn el diagnstico ambiental del DAMA,?
existen
varias
alternativas
de
aprovechamiento, tales como: La gestin
integral; la operacin tecnificada; la
operacin con tecnologa intermedia y la
denominada Parque Industrial, siendo esta
ltima la que hace un aprovechamiento
completo de los elementos constitutivos del
residuo para su valoracin como materias
primas de excelente calidad para la
industria, como plstico molido, plomo de
98%, plomo de 99.99% y solucin de cido
sulfurico.
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
AIRE. Contaminacin por arrastre de cido

sulfrico durante la evaporacin del agua.
AGUA. Contaminacin por prdida de electrolto
SUELO: Contaminacin por prdida de electrolto
SALUD. Quemaduras con cido sulfrico
PAISAJE. Contaminacin visual debido al cargue
y descargue de las bateras usadas. (En acopio
no hay impacto.)
IMPACTOS AMBIENTALES POR

APROVECHAMIENTO
AIRE. Contaminacin por emisiones de plomo

AGUA. Contaminacin por disposicin de emisiones y por descarga de electrolito (Eventual)
SUELO. Contaminacin por disposicin de emisiones de plomo y por descarga de escoria:
(Eventual)
SALUD. Por la presencia de compuestos de plomo y por introduccin de plomo en la cadena
alimenticia
PAISAJE. No hay contaminacin
BIOTICO. Afectacin de especies de flora y fauna por emisiones de plomo y vapores del electrolito.
? Estudio de Unin Temporal OCADE LTDA CONTROL AMBIENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL. Al DAMA
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4.2 ALTERNATIVA DE MANEJO DE
LLANTAS USADAS
POR RECUPERACION
ACTIVIDADES
ORIENTACIN
Se recuperan donde
se hace el cambio,
como las servitecas,
talleres y estaciones
de servicio, en los
siguientes Tipo de
vehculo:
Taxi, Bus; Buseta,
Camin,
Automovil,
Camioneta, Campero,
Microbus/colectivo;
Motocicletas
Segn el diagnstico ambiental del DAMA?

existen
varias
alternativas
de
aprovechamiento,
tales
como:
Aprovechamiento energtico para materias
primas en fabrica de cementos; para
Calderas de termoelctricas; pavimento
asfltico y para productos de caucho. La
mejor opcin segn estudios del DAMA, es
la alternativa de suministro de materias
primas para fabrica de cementos, por que
desde el punto de vista ambiental, los
residuos de las llantas quedan dentro del
cemento y las empresas garantizan los
niveles permisibles de emsin.
EFECTOS
Unas son compradas para

el rehuso y otras se usan
como combustibles para la
produccin de panela, lo
que genera impactos
ambientales
?
?
?
?
?
?
?
?
En la etapa de cadena de recuperacin, transporte y acopia,

se prsentan implicaciones tales como la generacin de
emsiones de vehculos, visual y espacio pblico.
IMPACTOS AMBIENTALES POR

APROVECHAMIENTO
AIRE. SOx, NOx, CO, COVs,? contaminantes carcinogenicos y mutagenicos

SUELO. Cenizas y escoria en sitios no autorizados
AGUA. S.S. Depositados en el agua, esconrenta de cenizas y escoria a las aguas.
PAISAJE. Deterioro del entorno
BIOTICO. Plantas y animales de la zona de influencia
En el Artesanal; regrabado y Reencauche, no hay implicaciones ambientales representativas.
De salud ocupacional, por la postura, aspectos musculares/cervicales, por accidente mal estado
de herramientas o inadecuadas e incendios
RUIDO. Alteracin auditiva, dolor de cabeza estrs.
? Unin Temporal OCADE LTDA CONTROL AMBIENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL, de Colombia al DAMA
? Sox Oxidos de azufre
CO Monoxido de carbono
NOx - Oxidos de nitrgeno
COVs Compuestos orgnicos voltiles
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4.3 ACEITES USADOS - RESOLUCIN 318 DE 2000 DAMA

Almacenamiento, transporte, utilizacin y disposicin de aceites
usados. ?
ACTIVIDADES
Generadores y
Productores
Procedimiento
para la
separacin.
Almacenamiento.
Envasado y
etiquetado y
registro
Almacenistas y
transportadores
Obtencin de
Licencia
Ambiental.para
almacenistas
Procedimiento para
la recoleccin y
transporte.
Registro de
transportadores.
? El DAMA, tiene un proyecto de resolucin

que modifica y/o deroga la Resolucin 318/2000
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
Receptores
Utilizar aceite usado

como combustible
nico o mezclado,
siempre y cuando su
concentracin de
PCB sea menor a
50ppm
Combustin de aceite
usado mezclado en
proporcin menor o
igual a 5%.
.
Guardar copia del
registro del
transportador..
Generadores y
Productores
Contar con un Plan

de Contingencia
contra posibles
derrames, segn los
lineamientos del
Plan Nacional de
Contingencia,
contra derrames de
hidrocarburos y
derivados sobre
cuerpos de agua
Por daos causados
al ambiente y la
salud, por el
indebido manejo y
disposicin...
Almacenistas y
transportadores
Plan de
Contingencia
contra posibles
derrames, segn
los lineamientos
del Plan Nacional
de Contingencia,
contra derrames
de hidrocarburos
y derivados sobre
cuerpos de agua..
Por daos
causados al
amb iente y la
salud, por el
indebido manejo
y disposicin.
Receptores
Plan de
Contingencia
contra posibles
derrames, segn los
lineamientos del
Plan nacional de
Contingencia,
contra derrames de
hidrocarburos y
derivados sobre
cuerpos de agua..
Responde por la
destinacin ltima
dada a los aceites
usados y de los
impactos
ambientales
derivados del uso.

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Leyes
Ley 769 de 2002
Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte
Ley 430 de 1998
Responsabilidad solidaria en la gestin de residuos peligrosos
Resoluciones
?
?
?
Ley 142 de 1994

Sobre Servicios Pblicos Domiciliarios
Ley 511 de 1996

Establece el da del reciclador

Resolucin 318 de 2000 - Reglamento sobre el manejo y almacenamiento de
aceites usados.

regulan la conducta aquellas personas naturales y/o jurdicas que manejan y reciclan bateras, llantas y aceites usados, igualmente para los jefes de talleres
y mecnicos de los Centros de Diagnstico Reconocidos por el DAMA, como para los operarios del sector transporte en Bogot D.C., de esa manera
orientarlos con el propsito de mejorar cada da la reduccin de la contaminacin de aire y suelo que genera el Parque Automotor del sector de servicio
pblico colectivo y urbano, implementando acciones de produccin y de operacin sostenible, dentro del marco general del programa VENTANILLA
AMBIENTAL DEL SECTOR TRANSPORTE ACERCAR del DAMA y como operador la Cmara de Comercio de Bogot CCB, por ante su filial la
Corporacin Ambiental Empresarial CAE -.
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40
CAPITULO VMECANISMOS JURDICOS DE PROTECCIN DE

DERECHOS COLECTIVOS AL MEDIO AMBIENTE
PARA EL SECTOR TRANSPORTE TERRESTRE

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41
CAPITULO V- MECANISMOS JURDICOS DE PROTECCIN DE DERECHOS COLECTIVOS AL MEDIO AMBIENTE

PARA EL SECTOR TRANSPORTE TERRESTRE
ACCION DE TUTELA
( Ley 306 de 1992 y
Decreto 2591 de 1991)
ACCIONES
POPULARES
ACCION DE
CUMPLIMIENTO
(Ley 472 de 1998)
( Ley 393 de 1997 )

MECANISMOS
JURIDICOS DE
PROTECCION AL MEDIO
AMBIENTE
EL DERECHO DE
PETICION
( Art. 23 de la
Constitucin Poltica y
el art. 9 del Decreto 01
de 1984)
ACCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
(Nulidad, art. 84 y de
Restablecimiento del
Derecho, Art. 85 del
Decreto 01 de 1984)
ACCIONES DE
POLICIA.
( Acuerdo 079 de 2002
o Cdigo de Polica de
Bogot)

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494
42
5.1 Explicacin: Los mecanismos de defensa colectivos al medio ambiente, se sustentan dentro del marco constitucional, en que Todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afe ctarlo. Es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgicas y fomentar la educacin para el logro de estos fines
(Art. 79 de la Constitucin Poltica)
5.2 La accin de Tutela. Instrumento de accin rpido y eficaz, mediante la cual la persona o ciudadano puede reclamar ante los jueces, en todo momento
y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, un derecho colectivo a un ambiente sano que por conexidad se conviert en en esencial en la
persona misma, obteniendo una pronta decisin, actuando o abstenindose de hacerlo. La decisin es de inmediato cumplimiento, es apelable y revisado por
sorteo en la Corte Constitucional, esta ltima en virtud de reiteradas revisiones ha considerado que un derecho colectivo como el ambiente, puede
considerarse fundamental, porque afecta la vida, la salud del ser humano, y los aspectos biticos y abiticos del medio ambiente.
5.3 Las acciones populares. Igualmente es un mecanismo gil y eficaz mediante el cual cualquier persona perteneciente a la comunidad est autorizada
para defender a un grupo afectado por ciertos hechos comunes, en especial el relacionado con un ambiente sano y que simultneamente protege su propio
inters, obteniendo en muchos casos un beneficio econmico a su favor constituido por las recompensas que otorga la ley en ciertas ocasiones.
5.4 La accin de cumplimiento. Mediante el cual el ciudadano puede exigir al Estado el cumplimiento de una ley o acto administrativo, para obtener el
cumplimiento del deber omitido por la autoridad. Combate la falta de efectividad de la administracin pblica respecto a determinada accin de beneficio
particular o colectivo, en otras palabras pasar del dicho al hecho sobre todo en materia ambiental donde no prescribe la accin para solicitar la ejecucin de
polticas ambientales, previstas en la Ley 99 de 1993, sin necesidad de reglamentacin.

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43
CAPITULO VIREGIMEN SANCIONATORIO EN MATERIA DE AIRE Y

RESIDUOS

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44
CAPITULO VI- REGIMEN SANCIONATORIO EN MATERIA DE AIRE Y RESIDUOS

6.1 DE CARCTER PENAL
A partir del ao de 1980, nuestra legislacin penal incluyo todo un captulo especial dedicado a los delitos contra el ambiente, lo cual obedece a una sana
evolucin jurdica en el tratamiento de aquellas conductas antiecolgicas contra las cuales el Estado moderno ya interviene activamente, por lo tanto, hoy se
tipifican como delitos en el nuevo Cdigo Penal ( Ley 599 de 2000), entre otras, las siguientes conductas:
Artculo 331. Daos en los recursos naturales. Cuando por el incumplimiento de la normatividad existente se destruya, inutilice, haga desaparecer o de
cualquier otro modo dae los recursos naturales a que se refiere este ttulo, causndoles una grave afectacin o a los que estn asociados con stos o se
afecten reas especialmente protegidas, pueden incurrir en prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa de cien (100) a diez mil (10.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Artculo 332. Contaminacin ambiental. El que, con incumplimiento de la normatividad existente, contamine el aire, la atmsfera o dems componentes
del espacio areo, el suelo, el subsuelo, las aguas o dems recursos naturales en tal forma que ponga en peligro la salud humana o los recursos funicos,
forestales, florsticos o hidrobiolgicos, incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar, en prisin de tres (3) a seis (6) aos y
multa de cien (100) a veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se realice con fines terroristas, sin que la multa supere el equivalente a cincuenta
mil salarios mnimos legales mensuales vigentes.
6.2 DE CARCTER ADMINISTRATIVO

Aqu se hace relacin a las contravenciones especiales que dan lugar cuando el individuo ha violado un reglamento de carcter ambiental, donde no ha
mediado intencin dolosa, sino simple culpa en la accin u omisin y se refiere a todas aquellas previstas en la reglamentacin ambiental de carcter policivo,
del mbito nacional al local.
?
Del mbito nacional
Ley 99 de 1993, Ttulo XII, Artculo 85 establece las Sanciones y Medidas Preventivas, entre ellas tenemos la Multa; Cierre temporal o definitivo de un
establecimiento; Suspensin de registro o de la licencia, Amonestacin verbal y Realizacin de estudios.
El Decreto 948 de 1995, modificado por el Decreto 2107 de 1995; en el Capitulo XI, seala, los Medios y Medidas de Polica y Rgimen de Sanciones para
vehculos automotores, tales como la Multa, la Suspensin de Licencia de conduccin; Revocatorio o caducidad de la Licencia de conduccin y la
Inmovilizacin del vehculo.
Resolucin 005 de 1996; modificada parcialmente por la Resolucin 909 de 1996, contempla como sanciones las previstas en el artculo 85 de la Ley 99 de
1993 y el Captulo XI del Decreto 948 de 1995; igualmente para el resto de normatividad reglamentaria de estos dos ltimos instrumentos jurdicos de
proteccin al medio ambiente.
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45
Ley 769 de 2002 o Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte, prev que las sanciones se impondrn por las autoridades de trnsito respectiva, en todo el
territorio nacional, as: Quin no porte el certificado de la revisin tcnico-mecnica y de gases de cada vehculo incurrir en sanciones como: Amonestacin;
Multa; suspensin de la licencia de conduccin; Suspensin o cancelacin del permiso o registro; Inmovilizacin del vehculo; Retencin preventiva del
vehculo y la Cancelacin definitiva de la licencia de conduccin.
Es prohibido el uso de sirenas en vehculos particulares; el uso de cornetas en el permetro urbano; toda clase de dispositivos o accesorios para producir
ruido; el uso de resonadores en los tubos de escape de gases en cualquier fuente mvil y la circulacin de vehculos que no cuenten con el sistema de
silenciador en correcto estado de funcionamiento.
En caso de incumplimiento a lo anterior, se inmovilizar el vehculo.
Las sanciones ante la Comisin de Infracciones de carcter ambiental como la Revocatoria o caducidad de la licencia de conduccin por la tercera vez,
adems de una multa igual a la prevista anteriormente, si el conductor fuere el propietario del vehculo. Revocatoria o caducidad de la licencia de conduccin
por la tercera vez, adems de una multa igual a la prevista anteriormente, si el conductor fuere el propietario del vehculo. Ambientales son:
Multa de 30 SMLV diarios.
Suspensin de la licencia de conduccin hasta por seis (6) meses, por la segunda vez, adems de una multa igual a la prevista anteriormente, si el conducto
fuere el propietario del vehculo.
Inmovilizacin del vehculo, la cual proceder sin perjuicio de la imposicin de las otras sanciones. Tambin se consagra la Amonestacin y la Reincidencia
?
Del mbito local:
La Resolucin 160 de 1996, como sanciones establece: la Multa, la Suspensin de Licencia de conduccin; Revocatoria o caducidad de la Licencia de
conduccin y la inmovilizacin del vehculo y las determinadas en el Cdigo Nacional de Transito Terrestre como las normas que lo complementen o
reglamenten.
La Resolucin 1103 de 1999, establece que el DAMA, podr suspender la aprobacin de un CDR, cuando verifique a travs de bancos de contramuestre os,
la documentacin, calibracin y revisin de procedimiento que no estn conforme a la legislacin vigente. Para ello se requiere agotar previamente el
procedimiento sealado por el artculo 85 de la Ley 99 de 1993 para la imposicin de las correspondientes sanciones.
Resolucin 1225 de 1999; agregan los siguientes casos de revocatoria para los Centros de Diagnstico Reconocidos:
?
Cuando en la solicitud de reconocimiento, se incurra en falsedad, fraude o inexactitud en la documentacin suministrada al DAMA.

Telfonos: 3810270 5600280 Ext. 285,292,494

?
46
Se suspende por incumplimiento a los requisitos o trminos establecidos en el acto de reconocimiento y se suspender, por incumplir cualquier norma de
carcter ambiental.
El Cdigo de Polica de Bogot D.C. ( Acuerdo 79 de 2002), establece que son de conocimiento y aplicacin por parte de las autoridades de polica de la
ciudad de Bogot, entre ellas las autoridades de trnsito, las siguientes sanciones:
La inobservancia de las normas aqu contenidas y relacionadas con los comportamientos o conductas del ser humano como tal, dar lugar a las siguientes
medidas correctivas:
?
Amonestacin en privado y pblico, con el compromiso de cumplir las reglas de convivencia ciudadana.
Asistencia a programas pedaggicos de convivencia ciudadana, multa, suspensin, retencin, programas de reduccin y mitigacin de las fuentes
generadoras de contaminantes
Adems de las establecidas en las normas nacionales vigentes.

Resolucin 556 de 2003: Implementa la codificacin correspondiente por infracciones a las normas ambientales y en especial de control de emisin de
fuentes mviles, as:
?
Multa de 15 SMLV
1.
No portar el certificado de emisiones de gases vehculares vigente.
2.
Conducir vehculos a los cuales se les pueda efectuar la medicin de sus emisiones durante los operativos de control, por no cumplir con las normas
permisibles de emisiones para vehculos con motor a gasolina y diesel.
Sancionadas con inmovilizacin del vehculo.
1.
El incumplimiento de los niveles de emisin por parte del vehculo revisado durante lo operativos de control de emisiones y las pruebas de emisiones que
realicen las autoridades, de acuerdo con los parmetros fijados.
2.
Cuando en inspeccin realizada a fuentes mviles a gasolina se aprecien visibles ( humo azul) por periodos mayores a diez (10) segundos consecutivos,
verificando previamente que se encuentra funcionando a su temperatura normal de operacin.
3.
Cuando en inspeccin visual realizada a las fuentes mviles a diesel utilizando la tarjeta Ringelmann, se aprecie las emisiones en el nivel 5
correspondiente al 100% de opacidad.
4.
La instalacin y uso de dispositivos o accesorios de ruido, tales como sirenas, alarmas, vlvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y
de frenos de aire; el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente mvil; el uso de cornetas y el no contar con un sistema de silenciador
en correcto estado de funcionamiento.
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CAPITULO IIBENEFICIOS TRIBUTARIOS

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CAPITULO II- BENEFICIOS TRIBUTARIOS
VEHICULOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
(Repuestos y maquinaria)
COMENTARIOS
Definitivamente uno de los puntos de ms impacto, fueron las

modificaciones que se realizaron al IVA. De los equipos y
elementos componentes del plan de gas vehculos, se redujo la
exencin.
Respecto a las deducciones por inversiones en control y
mejoramiento del medio ambiente, se introducen tres (3)
acondicionamientos, tales como que: 1. Las inversiones deben ser
acreditadas por autoridades del medio ambiente; 2. La
acreditacin debe ser previa a la presentacin de la declaracin
de rentas para as poder determinar el alcance y efecto de la
inversin ambiental y 3. No se tendrn en cuenta las inversiones
forzosas ordenadas por la autoridad ambiental o las necesarias
para obtener Licencia Ambiental.
Crea un incentivo fiscal con el fin de promover el uso de
combustibles que genera menor polucin, como es el alcohol
carburante. Es una exencin respecto a la sobretasa e impuesto
global a la gasolina.
Se incentiva la importacin de maquinaria y equipos dentro del
marco de proyecto que impulsen la reduccin de emisiones de
carbono, y preserven el desarrollo sostenible, lo cual corresponde
a los Compromisos del Protocolo de Kyoto, se excluye del
impuesto sobre las ventas, siempre y cuando se adquieran con
fondos donados por gobiernos y entidades extranjeras.
Crea la sobretasa ambiental, con ello busca recursos
compensatorios para atender el dao al medio ambiente causado
por las vas en los parques naturales y ambientales y ser
cancelado con el costo de entrada a los mismos, como un 5% de
su valor.
Ley 788 de 2003 - REFORMA

TRIBUTARIA
Elementos
componentes del plan
de gas vehcular.
excluidos del
impuesto a las ventas
(art.30)
Cilindros 73.11.00.10.00
Kit de conversin
84.09.91.91.00
Partes para Kits
(repuestos)
84.09.91.99.00;
84.09.91.60.00
Compresores
84.14.80.22.00
Surtidores (dispensadores)
90.25.80.90.00
Partes y accesorios
surtidores (repuestos)
90.25.90.00.00
Partes y accesorios
compresores (repuestos)
84.14.90.10.00;
84.90.90.90.00
BENEFICIOS
(Arts.78;88 y95)
1.
2.
3.
Deduccin por inversiones

en control y mejoramiento
del medio ambiente,
corresponde hasta un 20%
de la renta lquida del
contribuyente. , excepto
para mitigar un impacto
objeto de una licencia
ambiental.
Exencin de impuesto para
alcohol carburante del
impuesto global a la
gasolina y de la sobretasa.
No causan impuesto a la
renta; la importacin de
maquinaria y equipos
destinados a reduccin de
emisiones de carbono y
gases efecto de
invernadero.

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CAPITULO VIIISEGURO ECOLGICO

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CAPITULO VIII- SEGURO ECOLGICO
Esta figura jurdica ambiental, se desarrolla con fundamento en la Ley 491 de 1999, siendo su objeto la de crear un mecanismo que permita cubrir los
perjuicios econmicos cuantificables a personas determinadas como parte o consecuencia de daos al ambiente y a los recursos naturales renovables y la
reforma al Cdigo Penal en lo relativo a los delitos ambientales, buscando mejorar la operatividad de la justicia en ese aspecto y en desarrollo del artculo 16
de la Ley 23 de 1973.
El Seguro Ecolgico tendr por objeto amparar los perjuicios econmicos cuantificables producidos a una persona determinada como parte o consecuencia de
daos al ambiente y a los recursos naturales, en los casos del seguro de responsabilidad civil extracontractual, cuando tales daos hayan sido causados por
un hecho imputable al asegurado, siempre y cuando no sea producido por un acto meramente potestativo o causado con dolo o culpa grave; o en los casos de
seguros reales como consecuencia de un hecho accidental, sbito e imprevisto de la accin de un tercero o de causas naturales
El Seguro Ecolgico podr ser de carcter obligatorio, para todas aquellas actividades humanas que le puedan causar dao al ambiente y que requiera de
Licencia Ambiental y, voluntario igualmente para amparar daos ecolgicos que sean consecuencia de un hecho accidental, sbito e imprevisto, por la accin
de terceros o causas naturales..
Como esta ley, modifica algunos artculos del Ttulo VII Bis, del Cdigo Penal Colombiano, relacionado contra los delitos a los recursos naturales y el
ambiente, incluye dentro de ellos el denominado Contaminacin ambiental, reseado textualmente en el aparte anterior de la presente gua.

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GLOSARIO

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GLOSARIO
Abiticos. Medio ambiente en la cual es imposible cualquier forma de vida.

Aire. Mezcla gaseosa de oxgeno, nitrgeno, agua y cido carbnico, que forma la atmsfera de la tierra.
Agua. Cuerpo compuesto de oxgeno e hidrgeno, no tiene color, olor ni sabor.
Alcohol. Lquido obtenido por destilacin de lquidos fermentados.
Bien Jurdico Tutelado: Esta expresin se utiliza para indicar aquellos intereses que por vitales para la colectividad o pueblo, deben ser respetados por todos.
Biticos. Propio referente a los seres vivos
Carburante. Mezcla de hidrocarburos que se emplea en los motores de explosin y de combustin interna.
Combustin. Accin y efecto de arder o quemar. Reaccin de una sustancia con el oxgeno con desprendimientos de calor, o luz.
Contaminar. Alterar nocivamente unas sustancias u organismo por efectos de residuos procedentes de la actividad humana.
Culpa. Cualquier falta, voluntaria o no, de una persona que produce un mal o dao; en cuya causa culpa equivale a causa.
Destilera. Sitio donde se destila, que corresponde a filtrar a pasar un lquido por un filtro.
Dolo. Engao, fraude, simulacin. En Civil, corresponde a la voluntad maliciosa y en Penal, es la resolucin libre y consciente de realizar voluntariamente una
accin u omisin prevista y sancionada por la ley.
Ecologa. Ciencia o tratado. Es el estudio biolgico de las relaciones entre organismos y el medio en que viven, en el enfoque que ms interesa, entre el hombre y
los lugares donde habita.
Emanaciones. Desprenderse de los cuerpos las sustancias voltiles.
Emisin. Accin por la cual un cuerpo despide radiaciones calricas, elctricas, trmicas
Fauna. Conjunto de animales que habitan en un determinado ambiente.
Flora. Conjunto de plantas que crecen en una regin.
Fuente. Origen o procedencia
Gases. Fluido aeriforme a presin y temperatura ordinaria.
Hidrocarburos. Nombre genrico de los compuestos formados por hidrgeno y carbono
Liquido. Aquel cuerpo en que la fuerza de atraccin molecular es igual a la de repulsin, por lo cual no tiene forma propia, sino que se adaptan a la cabidad que
los contiene.
Medida. Accin y efecto de medir.
Orgnicos. Los seres vivos. Muchas sustancias existentes en los seres vivos.
Opacidad. Es el grado de reduccin que ocasiona una sustancia al pasar por ella de la luz visible.
Preventiva. Preparar con anticipacin, evitar, prevenir, advertir.
Ralent. Marcha mnima requerida para mantener un motor a gasolina en neutro y parqueo.
Responsabilidad.Obligacin de reparar y satisfacer por uno mismo o, en ocasiones especiales, por otro, la perdida causada, el mal inferido o el dao originado.
Reposicin.Accin o efecto de reponer o reponerse.
Renovacin. Pasar a otro nuevo.
Ruido. Sonido confuso, inarticulado, ms o menos fuerte
Sancin. Solemne confirmacin de una disposicin legal, por el jefe de un Estado o quin ejerce sus funciones.
Solido.Firme macizo, fuerte.
Suelo. Capa superior de la superficie terrestre.
Sujeto Activo: El individuo o persona determinada, susceptible de derechos y obligaciones.
Vertimientos. Accin de los materiales en desecho.
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BIBLIOGRAFIA

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54

BIBLIOGRAFIA
SATIZBAL PARRA Camilo y SATIZBAL JAIME Mara Luz, Cdigo Nacional de Recursos Naturales - Legislacin Ecolgica , Tercera Edicin, Jurdica Radar
Ediciones, Bogot, 1995.
RODAS MONSALVE Julio Csar, Fundamentos Constitucionales del Derecho Ambiental Colombiano, Tercera edicin, TM Editores Uniandes, Bogot, 1997.
PATIO POSE Miguel, Derecho Ambiental Colombiano, Legis S.A., Bogot, 1999.
CODIGO NACIONAL DE POLICA Y CODIGO NACIONAL TERRESTRE, Cdigos Bsicos, Legis S.A., Bogot, 2003.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Conceptos y Jurisprudencias, Tomos I y II, aos 1992 1996 y 1996 1998, Panamericana Formas Impresos S.A,
Bogot, 1999.
ZARANA VSQUEZ Fernando, Reforma Tributaria Comentada Ley 788 de 2002, Legis S.A., Bogot, 2003.
REYES Luis Alberto,Compilador, Novedades Legislativas, Cdigo de Polica de Bogot, Ediciones Doctrina y Ley Ltda., Bogot, 2003.
GONZLEZ L. De G. Francisco, Ambiente y Desarrollo Ensayos , Reflexiones acerca de la relacin entre los conceptos: Ecosistema, Cultura y Desarrollo,
Fundacin Cultural Javeriana, Bogot, 1996.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Gua Practica de Formulacin, Residuos Slidos (GIRS), Fotolito Amrica Limitada, Bogot, 2002
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Rellenos Sanitarios, Gua Ambiental, Fotolito Amrica Limitada, Bogot.2002
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Cartilla, Saberlo Hacer, Manejo Integrado de Residuos Slidos Municipales, Centro de Investigaciones en Ingeniera
Ambiental, Facultad de Ingeniera, Universidad de los Andes, Santaf de Bogot, 2002
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Manual de consulta rpida del reglamento de proteccin y control de la calidad del aire (Decreto 948 del 5 de junio
1995), Imprenta Nacional de Colombia, Bogot.1996.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Normas para la Proteccin y el Control de la Calidad del Aire. Primera Parte, Imprenta Nacional de Colombia,
Bogot.1996.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Normas para la Proteccin y el Control de la Calidad del Aire. Segunda Parte, Imprenta Nacional de Colombia,
Bogot.1997.
INSTITUTO DE DESARRROLO URBANO IDU- Alcalda Mayor, Santaf de Bogot, Manual de Respeto al ciudadano, Bogot.
MINISTERIO DEL TRANSPORTE, Manual, Fondo de Prevencin Vial, Normas Cdigo de Trnsito, Normas para la vida, Bogot, 2002.
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