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MARCO CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Trabajo prctico: realizar el anlisis comparativo de
la
legislacin
latinoamericana
acerca
del
Ordenamiento Territorial
LEY 1454 DE 2011 (junio 28)
Diario Oficial No. 48.115 de 29 de junio de 2011
CONGRESO DE LA REPBLICA
Colombia
Por la cual se dictan normas orgnicas sobre
ordenamiento territorial y se modifican otras
disposiciones.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
ARTCULO 2o. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. El ordenamiento territorial es un instrumento de
planificacin y de gestin de las entidades territoriales y un proceso
de construccin colectiva de pas, que se da de manera progresiva,
gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una
adecuada organizacin poltico administrativa del Estado en el
territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento
de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este
como desarrollo econmicamente competitivo, socialmente justo,
ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armnico,
culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y fsicogeogrfica de Colombia.
La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de
la capacidad de descentralizacin, planeacin, gestin y
administracin de sus propios intereses para las entidades e
instancias de integracin territorial, fomentar el traslado de
competencias y poder de decisin de los rganos centrales o
descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel
territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos.
El ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar
polticas pblicas entre la Nacin y las entidades territoriales, con
reconocimiento de la diversidad geogrfica, histrica, econmica,
ambiental, tnica y cultural e identidad regional y nacional.
PARGRAFO NUEVO. En virtud de su finalidad y objeto, la ley orgnica
de ordenamiento territorial constituye un marco normativo general
de principios rectores, que deben ser desarrollados y aplicados por el
legislador en cada materia especfica, para departamentos,
municipios, entidades territoriales indgenas y dems normas que
afecten, reformen o modifiquen la organizacin poltico
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administrativa del Estado en el territorio.


Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD)
Ecuador
Expedida el 19 de Octubre de 2010
Art. 10
El ordenamiento territorial es definido como un conjunto de polticas
democrticas y participativas de los gobiernos autnomos
descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, as
como una concepcin de la planificacin con autonoma para la
gestin territorial, que parte de lo local a lo regional en la interaccin
de planes que posibiliten la construccin de un proyecto nacional,
basado en el reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural
y la proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas y
ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la
poblacin en donde prime la preservacin del ambiente para las
futuras generaciones
Los objetivos del ordenamiento territorial en cada nivel de GADs son
complementar la planificacin econmica, social y ambiental con
dimensin circunscripcional; racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y promover el aprovechamiento
sostenible a travs de las siguientes acciones13:
a) La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y
manejo del suelo en funcin de los objetivos econmicos, sociales,
ambientales y urbansticos;
b) El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de
gestin que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las
actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y,
c) La definicin de los programas y proyectos que concreten estos
propsitos.
Respecto a las directrices que orientan la formulacin de los planes
se dispone que cada GAD sea el encargado de dictar sus propias
normas14. En el momento en que cada GAD dicte sus propias
directrices debe evitar disparidades entre estas normativas y
ajustarlas a aquellas que regulan el Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin. La COOTAD prev adems como un
lineamiento general la obligatoriedad de coordinacin entre el
gobierno central y los GADs15. De esta ,se busca lograr la
coherencia necesaria entre los planes de ordenamiento territorial de
todos los GADs dados los lineamientos existentes a nivel nacional,
que se encuentran establecidos en el COOTAD, en resoluciones
dictadas por el Sistema Descentralizado de Planificacin y en
documentos tcnicos que la Secretaria Nacional de Planificacin y
Desarrollo (SENPLADES) ha desarrollado sobre el tema.
Venezuela
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Caracas, jueves 11 de agosto de 1983
Nmero 3.238 Extraordinario
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Decreta: la siguiente,
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LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL


TERRITORIO
Artculo 2.- A los efectos de esta Ley, se entiende por ordenacin del
territorio de regulacin y promocin de la localizacin de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de
la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr
una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la
optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la
proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos
fundamentales el desarrollo integral.
Artculo 3.- A los efectos de la presente Ley Orgnica la ordenacin
del territorio comprende:
1. La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a
sus capacidades, condiciones especficas y limitaciones ecolgicas.
2. El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios
que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin,
desconcentracin econmica y de asentamientos humanos.
3. La mejor distribucin de la riqueza que beneficie prioritariamente
a los sectores y regiones de menores ingresos y a las localidades
menos favorecidas.
4. El desarrollo regional armnico que permita corregir y superar el
desequilibrio entre las grandes ciudades y el resto del pas, y entre
unas regiones y otras;
5. El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural integrados, para
mejorar las condiciones de habitabilidad del medio rural y para la
creacin de la infraestructura necesaria para el fomento de la
actividad del sector agropecuario;
6. El proceso de urbanizacin y la desconcentracin urbana,
mediante la creacin de las condiciones econmicas, sociales y
culturales necesarias que permitan controlar el flujo migratorio a las
ciudades.
7. La desconcentracin y localizacin industrial con el objeto de
lograr un desarrollo econmico ms equilibrado y un racional
aprovechamiento de los recursos naturales;
8. La definicin de los corredores viales y las grandes redes de
transporte;
9. La proteccin del ambiente, y la conservacin y racional
aprovechamiento de las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos
forestales y dems recursos naturales renovables y no renovables en
funcin de la ordenacin del territorio;
10. La descentralizacin y desconcentracin administrativa regional,
a los efectos de lograr una ms adecuada participacin de las
regiones y de los Estados y Municipios en las tareas del desarrollo
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nacional.
11. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la
participacin ciudadana en los problemas relacionados con la
ordenacin del territorio y la regionalizacin;
12. Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al
logro del objeto de la Ley.
Artculo 4.- Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de
ordenacin del territorio comprenden:
a. La elaboracin y aprobacin de los planes de ordenacin del
territorio.
b. La gestin, ejecucin y control de dichos planes; y
c. La adopcin de las normas reglamentarias que sean necesarias a
esos efectos.
Anteproyecto de Ley de Planificacin y
Argentina
Ordenamiento Territorial
TITULO I: DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 4.- Definicin
El ordenamiento territorial es una poltica pblica, destinada a
orientar el proceso de produccin social del espacio, mediante la
aplicacin de medidas que tiene por finalidad la mejora de la calidad
de vida de la poblacin, a travs de si integracin social en el
territorio y el uso y aprovechamiento ambientalmente sustentable y
democrtico de los recursos naturales y culturales.
El Ordenamiento Territorial es la expresin espacial de las polticas
econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de toda la sociedad,
que se llevan a cabo mediante determinaciones que orientan el
accionar de los agentes privados y pblicos sobre el suelo.
LINEAMIENTOS DE POLTICAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Per
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM DEL 23 de
febrero de 2010.
Marco Conceptual del Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un proceso
poltico, tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas
con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y
promocin de la localizacin y del desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin de
potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales,
econmicos, socioculturales , institucionales y geopolticos.
As mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como
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garanta para una adecuada calidad de vida.


LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA
PROTECCIN AL AMBIENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Mxico
Federacin el 28 de enero de 1988
TEXTO VIGENTE. ltima reforma publicada DOF 0406-2012
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO I
Normas Preliminares
ARTICULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
XX. ORDENAMIENTO ECOLOGICO: El proceso de planeacin dirigido a
evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos
naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin, para preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico y proteger el ambiente;
SECCION II
Ordenamiento Ecolgico
ARTICULO 19.- Para el ordenamiento ecolgico se considerarn los
siguientes criterios:
I. La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema, dentro de la
regionalizacin ecolgica del pas;
II. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos
naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades
econmicas predominantes;
III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras
actividades humanas o fenmenos naturales;
IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y
sus condiciones ambientales; y
V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o
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actividades.
ARTICULO 20.- El ordenamiento ecolgico ser considerado en la
regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales, de la
localizacin de la actividad productiva secundaria y de los
asentamientos humanos, conforme a las siguientes bases:
I. En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales, el
ordenamiento ecolgico ser considerado en:
a) La realizacin de obras pblicas que impliquen el
aprovechamiento de recursos naturales;
b) Las autorizaciones relativas al uso del suelo en el mbito regional
para actividades agropecuarias, forestales y primarias en general,
que puedan causar desequilibrios ecolgicos;
c) El otorgamiento de asignaciones, concesiones, autorizaciones o
permisos para el uso, explotacin y aprovechamiento de aguas de
propiedad nacional:
d) El otorgamiento de permisos y autorizaciones de
aprovechamiento forestal;
e) El otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para el
aprovechamiento de las especies de flora y fauna silvestres y
acuticas; y
f) El financiamiento a las actividades agropecuarias, forestales y
primarias en general, para inducir su adecuada localizacin.
II. En cuanto a la localizacin de la actividad productiva secundaria y
de los servicios, el ordenamiento ecolgico ser considerado en:
a) La realizacin de obras pblicas susceptibles de influir en la
localizacin de las actividades productivas;
b) El financiamiento a las actividades econmicas para inducir su
adecuada localizacin, y en su caso, su reubicacin;
c) El otorgamiento de estmulos fiscales orientados a promover la
adecuada localizacin de las actividades productivas; y
d) Las autorizaciones para la construccin y operacin de plantas o
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establecimientos industriales, comerciales o de servicios.


III. En lo que se refiere a los asentamientos humanos, el
ordenamiento ecolgico ser considerado en:
a) La fundacin de nuevos centros de poblacin
b) La creacin de reservas territoriales y la determinacin de los
usos, provisiones y destinos del suelo urbano;
c) La ordenacin urbana del territorio, y los programas del Gobierno
Federal para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda; y
d) Los financiamientos para infraestructura, equipamiento urbano y
vivienda, otorgados por las sociedades nacionales de crdito y otras
entidades paraestatales.

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