COMO ELABORAR UM PARECER JURDICO

O QUE UM PARECER JURDICO?

O parecer jurdico um documento por meio do qual o jurista (advogado, consultor
jurdico) fornece informaes tcnicas acerca de determinado tema, com opinies
jurdicas fundamentadas em bases legais, doutrinrias e jurisprudenciais.
Geralmente solicitado por uma pessoa jurdica ou fsica como elemento necessrio para
tomada de uma deciso importante. Entretanto o cliente no est vinculado ao parecer
jurdico.
Apesar de no existir uma forma obrigatria, h certa estrutura a ser seguida.
So considerados elementos bsicos:
1. Ttulo
PARECER JURDICO
2. Endereamento
O parecer ser direcionado ao cliente que pode ser autoridade/pessoa jurdica ou pessoa
fsica que contratou os servios de quem ir fazer o parecer jurdico.
3. Ementa
Na ementa necessrio reunir de forma lgica e coordenada as principais palavraschaves que foram utilizadas na elaborao do parecer. Em suma, a ementa o resumo
do que consta do parecer inteiro, portanto a dica que voc a faa por ultimo.
Exemplo de ementa:
DIREITO CIVIL. DIREITO PROCESSUAL CIVIL (descrever o ramo do direito objeto da
consulta). CONTRATO DE XXXX(tema especfico). Artigo XXX DO CPC (dispositivo
legal tratado no parecer que fundamenta a opinio). DISTRATO UNILATERAL.
POSSIBILIDADE. RESSARCIMENTO XXXXX.(Concluses do parecerista).
4. Relatrio:
Nesta parte devemos descrever os fatos objeto da consulta. Devemos relatar somente os
fatos trazidos pelo cliente/consulente. Caso haja vrias questes importantes e
independentes elas devero tambm ser includas no relatrio. Caso haja perguntas
formuladas pelo cliente/consulente possvel list-las nessa parte.

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Exemplo de relatrio:
Trata-se de consulta formulada por (autoridade/pessoa jurdica ou pessoa
fsica), acerca de (copiar os dados trazidos).
o relatrio. Passo a opinar. (Para finalizar o relatrio)
5. Fundamentao:
a parte mais importante do parecer. Na parte relativa fundamentao, o parecerista
deve elaborar as teses que se apoiaro a sua concluso final. Devendo abordar com
clareza e conciso cada um dos temas sugeridos, procurando dar sempre uma resposta
precisa e convincente com, base na lei vigente, podendo recorrer doutrina e
jurisprudncia.
Caso o problema trazido apresente mais de uma soluo recomendvel que voc divida
a fundamentao em itens (ex: a, b, c).
Em cada um dos questionamentos, podemos montar o seguinte silogismo:
1) Questionamento;
2) Fundamentos de fato e de direito relativos questo;
3) Concluso.
6. Concluso:
A concluso corresponde a uma sntese de todas as concluses que foram tiradas na
parte da fundamentao. A concluso simplesmente responde o que foi questionado pelo
cliente/consulente.
Caso tenha havido perguntas necessrio respond-las.
Deve ser finalizada com a seguinte expresso: o parecer. E logo abaixo, a data, o
local, nome e a assinatura do(a) advogado(a) e numero da OAB.
Exemplo de concluso:
Ante o exposto, respondendo a cada um dos questionamentos formulados na
consulta, opino pela (opina-se pelo que foi perguntado). o parecer. (sempre
concluir com essa frase, porque o cliente no est vinculado ao parecer)
Local, data.

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Nome do(a)Advogado(a)
OAB/XX n XXXXXX.
MODELO BSICO DE PARECER
PARECER JURDICO
Ao() Sr(a). Fulano(a) de Tal
EMENTA: DECLARAO EXPROPRIATRIA - ATO LEGISLATIVO- ADEQUAO USO DO MANDADO DE SEGURANA POSSIBILIDADE - SMULA 266 STF INAPLICABILIDADE - LEI DE EFEITO CONCRETO
RELATRIO
Trata-se o

expediente de uma consulta indagando sobre

diversos

aspectos

relativos a uma declarao expropriatria ocorrida no Municpio X.

Estudada a matria, passo a opinar.
FUNDAMENTAO
A primeira questo objeto de anlise diz respeito possibilidade ou no da Cmara
Municipal do Municpio X baixar declarao de utilidade pblica para fins de
desapropriao. Apesar de no ser o veculo mais adequado, j que o ato de
desapropriar inerente funo administrativa, o ordenamento jurdico brasileiro confere
competncia expropriatria ao Poder Legislativo. E o que se verifica do artigo 8." do
Decreto-lei 3.365/41:
Art. 8 O Poder Legislativo poder tomar a iniciativa da desapropriao, cumprindo, neste
caso, os atos necessrios sua efetivao.
A esse respeito tambm j se pronunciou a doutrina:
"No Brasil so Poderes competentes para manifestar a declarao de utilidade pblica
tanto o Poder Legislativo como o Poder Executivo. Em qualquer caso, contudo, o ato
de natureza administrativa. Quanto 'expedida a declarao pelo Legislativo, competente
para tanto , evidentemente, o rgo legislativo;"BANDEIRA DE MELLO. Celso Antnio,
Curso de Direito Administrativo. 14.1 Ed. So Paulo, Malheiros Editores. 2001. pg. 735.
g.n.

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"A

atribuio

de

competncia

expropriatria

ao

Legislativo, concorrentemente

como Executivo, uma anomalia de nossa legislao, porque o ato de desapropriar

caracteristicamente de administrao.
Logo, no merecem respaldo os argumentos do proprietrio do imvel (impetrante), j
que plenamente possvel no ordenamento jurdico ptrio a edio de uma declarao
expropriatria pelo Poder Legislativo.
A segunda alegao do impetrante respondida e refutada pelos mesmos fundamentos
utilizados para responder a primeira: considerado que a declarao de utilidade pblica
tambm pode ser exteriorizada pelo Legislativo, e no exclusivamente pelo Poder
Executivo, a lei tambm veculo prprio para a sua edio. Dessa forma, no merece
acolhimento o segundo fundamento utilizado pelo impetrante no mandado de segurana,
de que a declarao somente poderia ser exteriorizada por decreto do Chefe do
Executivo.
Por fim, resta analisar a argumentao desenvolvida pelo Presidente da Cmara dos
Vereadores ao prestar informaes no mandado de segurana. Defendeu a referida
autoridade a impossibilidade do uso do mandado de segurana em virtude do ato
atacado ser uma lei, que no admitiria a impugnao judicial pela via do mandamus.
Esse argumento no procede. Apesar de realmente existir restrio utilizao do
mandado de segurana contra texto de lei (Enunciado de smula n 266 do STF), esse
impedimento diz respeito lei cm tese. no se operando em relao as leis de efeito
concreto.
"Somente as leis e decretos de efeitos concretos tornam-se passveis de mandado de
segurana, desde sua publicao, por equivalentes a atos administrativos nos seis
resultados imediatos.
Por leis e decretos de efeitos concretos entendem-se aqueles que leis que aprovam
planos de urbanizao, as que fixam limites concedem isenes fiscais, as que probem
atividades ou condutas individuais; os decretos que desapropriam bens(...) LOPES
MEIRELLES. Hely: Mancado de Segurana. 25 Ed. So Paulo: Malheiros Editores,
2003, pg. 40
No caso em apreo a lei editada no abstrata e nem geral. Ao contrrio, constitui-se
uma lei de efeitos concretos, ensejando a produo de efeitos especficos, c possui, em

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razo disso, aptido para ferir direito individual.

Logo, no merece acolhimento a argumentao desenvolvida pelo Presidente da Cmara
dos Vereadores, uma vez que o mandado de segurana via adequada para impugnar a
lei que declarou imvel de utilidade pblica.
CONCLUSO
Pelo exposto, respondendo a cada um dos questionamentos formulados na consulta,
opino no sentido de que o Poder Legislativo competente para. por intermdio de lei,
declarar a utilidade pblica de bem a ser desapropriado. Alm disso, o mandado de
segurana instrumento adequado para impugnar a lei expropriatria de efeitos
concretos.
o parecer.
Data, local, assinatura.