La Alianza y La

Transicin
1999-2003
Materia: Anlisis del Mundo
Contemporneo.
Profesora: Guillermina Lpez Pepe.
Integrantes:
Alderete, Melisa.
Azuaga, Candela.
Befumo, Daiana.
Camalbide, Carla.
Dumerauf, Yanina.
Gaisch, Mara Emilia.
Profesorado de Educacin Primaria
Instituto Superior de Formacin Docente
N 22 Adolfo Alsina

INTRODUCCIN
Detallaremos a continuacin el periodo de La Alianza y La Transicin
que comienza en el ao 1999 hasta el 2003, recorriendo sus aspectos
principales y sus destacados personajes.
Fernando De La Ra asume por La Alianza la presidencia de la Nacin
Argentina el 10 de diciembre de 1999, sucediendo a Carlos Menem.
Prometiendo llevar adelante un gobierno honesto y reducir la tasa de
desempleo.
En la contienda electoral presidencial de 1999 La Alianza y su frmula
Fernando De La Ra Carlos lvarez obtuvo el 48,5% de los sufragios, contra
el 38,09% del binomio peronista constituido por Eduardo Duhalde Ramn
Ortega.
Su campaa electoral se vio favorecida al criticar el modelo menemista,
y con sus promesas, gan las
elecciones.
La Alianza por el Trabajo, la
Justicia y la Educacin fue una
coalicin poltica entre la Unin
Cvica Radical (UCR) y el Frente
Pas Solidario (FREPASO). Fue
conformada en 1997 y fue disuelta
luego de la crisis poltico-econmica
del 2001.
A partir de entonces el
gobierno vivi sus momentos ms
difciles. En diciembre de 2001, el
ministro de economa, Domingo
Cavallo tomo una medida desesperada: los depsitos bancarios quedaron
atrapados en el llamado corralito. Esto provoc una grave crisis que
determin la renuncia de De La Ra el 20 de diciembre del 2001.
Los mecanismos constitucionales funcionaron a pesar de la grave crisis
econmica y social desatada en diciembre del mismo ao. Luego de aceptar la
renuncia de De La Ra, la Asamblea Legislativa proclam como presidente
provisional al titular del senado, Federico Ramn Puerta. Posteriormente lo
reemplazo Adolfo Rodrguez Sa, quien fue presidente durante una semana. Le
sucedi el titular de la cmara de diputados, Eduardo Camao, quien fue
presidente hasta el 1 de enero de 2002. Desde el da siguiente y hasta el 25 de
mayo de 2003 gobern Eduardo Duhalde.

La presidencia de Fernando De la Ra (1999-2001)

La Alianza triunf el 24 de octubre de 1999 con el 48,5% de los votos
llevando a asumir como presidente de la nacin a Fernando De La Ra y a su
compaero de frmula Carlos Chacho lvarez.
El pas tena graves problemas en materia educativa y sanitaria. La
dirigencia poltica tena una imagen pblica muy negativa. Adems las
condiciones de ejercicio del gobierno no eran slidas. La cmara de senadores
y la mayora de las provincias
estaban en manos del PJ,
muchas de ellas al borde de la
cesacin
de
pagos.
Las
desavenencias al interior de La
Alianza haban comenzado antes
del acto electoral y aunque
exista cierta cordialidad entre De
La Ra y lvarez, quedaba en
claro que la diferencia entre
ambos resultaban determinantes:
en tanto el presidente expresaba al anti peronismo, el vicepresidente
representaba el peronismo militante de los 70. La Alianza no contaba con un
slido consenso programtico ms all de la oposicin a la reeleccin de
Carlos Menem, el cual ya haba sido derrotado.
Las leyes ms importantes de su gobierno fueron:

Ley de flexibilizacin laboral.

Ley de convertibilidad.

Ley de flexibilizacin laboral

La idea de la reforma laboral fue, por un lado, debilitar el poder gremial
de los sindicatos grandes en favor de los pequeos, y por otro, los empresarios
reclamaban a los gobiernos medios para bajar los costos.
Existen varias maneras de bajar el costo de un producto para que su
precio lo haga competitivo. Se pueden elegir distintas herramientas econmicas
que dependen de decisiones polticas en relacin con los actores sociales o
econmicos que se quieran favorecer:
Devaluando la moneda: En ese caso, la mercadera cuesta menos
cantidad de dlares aunque su precio suba en pesos.
Aumentando la productividad, invirtiendo en maquinarias ms modernas
para que se produzca mayor cantidad con menor costo de mano de obra.
Hacer una poltica impositiva que favorezca a la industria nacional,
cobrndole menos cantidad de impuesto a quienes producen mercadera
localmente.
Abaratando los insumos, es decir, los elementos necesarios para la
produccin, favoreciendo, por ejemplo, su desarrollo tecnolgico y su
elaboracin nacional, o bajando los aranceles de importacin.
3

Disminuyendo el costo laboral: Es decir, pagndole menos a los obreros,

recortndole directamente su sueldo o produciendo inflacin y mantenindolos
en el mismo nivel. Tambin se baja el costo laboral cuando se abonan horas
extras, cuando las empresas realizan menos aportes jubilatorios u obras
sociales, cuando no se pagan los despidos y sus contratos no son fijos
desprotegiendo de esta manera a los trabajadores.
A estos tipos de variables se los denomina flexibilizacin laboral.
Durante los gobiernos neoliberales se optaron por medidas que no
perjudiquen a las grandes capitales, especialmente a los extranjeros y es por
eso que prefieren reducir el costo laboral antes que otros factores.
Hubo distintas medidas de flexibilizacin laboral aparte de haber
quitado los derechos a los trabajadores durante la ltima dictadura, las
primeras medidas tuvieron lugar durante el gobierno de Menem, legalizando de
este modo situaciones que ya se venan dando en distintas empresas. Por
ejemplo, la Ley Nacional de Empleo que diseo nuevas modalidades de
contratos temporales. La Ley de Riesgo de Trabajo (1996) cre las
Administradoras de Riesgo de Trabajo (ART) cuyos objetivos era reducir la
cantidad de accidentes de trabajo y rehabilitar al trabajador damnificado; la
consecuencia directa fue la reduccin abrupta de los montos a cobrar por los
trabajadores en caso de accidente de trabajo o de enfermedades profesionales.
Con el supuesto fin de que las PyMes (Pequeas y Medianas Empresas)
puedan contratar mayor cantidad de mano de obra y abonar aguinaldo en
cuotas, se hicieron regulaciones especiales que fueron aprovechadas por
grandes empresas en desmedro de los trabajadores y no para generar nuevos
empleos. Debido a una ley posterior se autorizaron los empleos temporarios, la
estabilidad del empleo, segn los casos, se lograra despus de un periodo de
prueba de hasta 12 meses pudindose exigir jornadas diarias de hasta 12
horas de trabajo.
La ultima ley de empleo aprobada en el ao 2000, durante la presidencia
de De La Ra, fue objeto de grandes polmicas y denuncias por la metodologa
corrupta que se utiliz en el senado para su aprobacin. En cuanto a su
contenido, elimin la vigencia de los convenios colectivos de trabajos
elaborados entre los gremios y las patronales, pudindose acordar nuevamente
por empresas las condiciones de trabajo: empeor la cantidad de desocupacin
y la situacin general del pas.
Ley de convertibilidad
La Ley de Convertibilidad del Austral (Ley n 23.928) fue sancionada el
27 de marzo de 1991 por el Congreso de la Repblica Argentina, durante el
gobierno de Carlos Menem, bajo la iniciativa del entonces Ministro de
Economa Domingo Cavallo, y estuvo vigente durante 11 aos.
Estableca a partir del 1 de abril de 1991, una relacin cambiaria fija
entre la moneda nacional y la estadounidense, a razn de 1 dlar
estadounidense por cada 10.000 australes o posteriormente un Peso
Convertible. Tena como objetivo principal el control de la hiperinflacin.
Tambin exiga la existencia de respaldo en reservas de la moneda circulante,
por lo que se restringa la misin monetaria al aumento del Tesoro Nacional. El

perodo en que dur la ley de convertibilidad se llam popularmente el uno a

uno, en clara referencia a la igualdad del peso frente al dlar estadounidense.
Durante el ao electoral, Carlos Menem como los candidatos a
sucederlo, Fernando De La Ra y Eduardo Duhalde, defendieron la
convertibilidad, dando garantas de que el rgimen monetario sera mantenido
ms all de quin ganara las elecciones. Tras las elecciones presidenciales, el
nuevo Ministro de Economa, Jos Luis Machinea encar un programa de
severo ajuste fiscal avalado por el FMI (Fondo Monetario Internacional), que
incluy reducciones del gasto pblico e incrementos en las alcuotas del
impuesto a las ganancias.
En diciembre del 2000, De La Ra celebra un acuerdo con la banca
mundial denominado blindaje.
Se trata de un crdito
extraordinario otorgado por el
FMI, el BID, el Banco Mundial,
AFJP locales, bancos y el
gobierno espaol por 39.700
millones de dlares puesto a
disposicin de la Argentina para
cubrir
dficit
de
divisas,
condicionando a cumplir con
ciertos requisitos: equilibrio
fiscal,
evitar
nuevos
endeudamientos, desregular las
obras sociales, profundizar an
ms
la
reforma
laboral,
aumentar la edad jubilatoria,
convertir en SA al Banco
Nacin, como paso previo a su
privatizacin. El blindaje opera
como una autorizacin para
girar en descubierto y de esta
forma el pas evitara las
sobretasas que se le vienen
cobrando con motivo de su alto
riesgo pas.
En marzo del 2001, De La Ra designa como ministro de economa, en
reemplazo de Machinea, a Ricardo Lpez Murphy, un liberal duro con
antecedentes muy prestigiosos en el mundo financiero internacional. Lpez
Murphy prepara un nuevo ajuste en perjuicio de los sectores populares. En este
caso, la reduccin del gasto pblico recaera principalmente sobre el
presupuesto educativo, que sufrira importantsimos recortes. No bien
trasciendes los lineamientos de su plan, estudiantes, maestros y profesores se
movilizan en las calles. Varios dirigentes del FREPASO manifiestan su
disconformidad. El proyecto del ministro significa aplicar un neoliberalismo
econmico que desnuda la claudicacin total ante los grandes poderes
econmicos internos y externos, a tal punto que varios dirigentes radicales y
frepasistas amenazan con sus renuncias. De la Ra vacila, pero pocos das
despus, comprende la imposibilidad de aplicar esa poltica y el 19 de marzo
del 2001, Lpez Murphy se ve obligado a renunciar. El gobierno designa en su
5

reemplazo a Domingo Cavallo, a quien diputados y senadores le delegan

facultades para que tenga amplia posibilidad de maniobra.
Lanz el programa de dficit cero, una reduccin de salarios y
jubilaciones del 13% que trajo aparejada una nueva profundizacin de la crisis
socio-econmica que viva el pas.
El manejo de la crisis por parte del gobierno deterior la economa
rpidamente: las tasas interbancarias orillaban el 900% anual y el riesgo pas
se dispar dificultando las inversiones.
En octubre, el desempleo fue rcord, 4,8 millones entre desocupados,
18,3% de la poblacin activa y una subocupacin del 16.3%.
La deuda pblica lleg a 132.000 millones de dlares, se registr una
contraccin mayor al 11% en la actividad fabril y al 20% en construccin en
trminos anuales, en PIB per cpita baj 10% y la inversin un 30% y un dficit
de 8.500 millones.
Elecciones legislativas del 14 de Octubre del 2001
El 14 de octubre se realizaron las elecciones legislativas, en un contexto
de grave crisis econmica y social. Las dificultades que experimentaba el
presidente De la Ra se hicieron visibles al no poder presentar candidatos
propios. El principal resultado de la eleccin fue la magnitud del llamado voto
bronca, un uso intencional y masivo de votos en blanco.
El Corralito
En Argentina se denomin corralito a la restriccin de la libre disposicin
de dinero en efectivo de plazos fijos, cuentas corrientes y cajas de ahorros
impuesta por el gobierno de Fernando De La Ra en el mes de diciembre de
2001, y se prolong por casi un ao cuando se anunci oficialmente el 2 de
diciembre de 2002 la liberacin de los depsitos retenidos.
Posteriormente este trmino trascendi a todos los pases de habla
castellana.
El objetivo que se persegua con estas restricciones era evitar la salida
de dinero del sistema bancario, intentando evitar as una ola de pnico
bancario el colapso del sistema. Segn Domingo Cavallo, a cargo del Ministerio
de Economa, esta medida era positiva de cara a lograr un mayor uso de los
medios de pago electrnico, evitando as la evasin impositiva y provocando la
bancarizacin de la poblacin.
El 19 de diciembre la situacin social se hizo explosiva alcanzando un
pico de saqueos y desmanes. Esa noche el presidente De la Ra anunci por
televisin que impona el estado de sitio y minutos despus comenz una
manifestacin por parte del pueblo, golpeando cacerolas, finalmente
denominada el Cacerolazo, y se caracteriz por la masiva presencia, tanto en
sectores de clase media, como de trabajadores y piqueteros que salieron a la
calle para reclamar que se vallan todos.

A
pesar
del
estado de sitio, el
vandalismo
no
disminuy, e incluso
aument. Finalmente
se
produjeron
27
muertes y ms de dos
mil heridos. La rebelin
popular, en lugar de
terminar,
sum
el
apoyo de la clase
media que se implic
por el congelamiento
de
los
depsitos
bancarios.
A
la
medianoche renunci
el
ministro
de
economa
Domingo
Cavallo y el resto del gabinete puso sus renuncias a disposicin del Presidente.
El Presidente perdi definitivamente el respaldo de la mayora de su
partido: la Unin Cvica Radical, y aferrado al escaso sector radical que an le
responda intent convocar al justicialismo a un acuerdo de gobernabilidad. El
rechazo por parte del Partido Justicialista hizo que De La Ra finalmente
presente su renuncia al Parlamento el 20 de diciembre de 2001 llegando solo a
completar la mitad de su mandato constitucional. La imagen del renunciante
presidente saliendo en helicptero de la Casa Rosada, qued grabada para
siempre en el recuerdo de los argentinos. Este hecho tuvo adems como
afectado al partido poltico del ex presidente, perdiendo la mayora de las
elecciones que se realizaron hasta la actualidad.

La Transicin: Cuatro presidentes en diez das

El 29 de noviembre del 2001, Ramn Puerta haba sido nombrado
presidente de la Cmara de Senadores, quedando as en primer lugar en la
sucesin presidencial, al no existir vicepresidente.
De modo tal que el 21 de diciembre, al da siguiente de la renuncia de
De La Ra, se hizo cargo de la presidencia provisoriamente, hasta que la
Asamblea designara al nuevo presidente.
El 22 de diciembre se rene la Asamblea Legislativa. Por 169 votos
contra 138 es consagrado como presidente de la Nacin Adolfo Rodrguez
Sa, quien tena como misin ser el presidente de la Nacin por un periodo de
90 das, aunque solo duro una semana.
Durante su corta estada, resolvi la suspensin de pagos de la deuda
externa con los acreedores privados y anunci la entrada en circulacin de una
nueva moneda: El Argentino, la cual nunca vio la luz. Con ella financiara
planes de vivienda y dara ms de 100.000 subsidios y aumentos a jubilados y
estatales.
Logro reunificar la CGT, lo cual le vali el respaldo de los jefes
sindicales.
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Nombr al senador Jorge Capitanich, Ministro de infraestructura y

Vivienda, e interno de Economa, de Desarrollo Social y Medio Ambiente, de
Salud, de Trabajo, de Formacin de Recursos Humanos y de Seguridad Social.
Tambin design como presidente del Banco de la Nacin a David Expsito, un
economista y periodista que tomo notoriedad al ser quitado de su cargo por sus
declaraciones sobre la nueva moneda el Argentino; y a Carlos Grosso (ex
intendente de la ciudad de Bs. As.), como miembro del Gabinete de Ministros
con el cargo de Jefe de Asesores, hecho que motivo nuevas protestas, debido
a que tena, por entonces, una imagen muy negativa, ya que su figura era
asociada al menemismo.
Rodrguez Sa declar el default financiero (una de las insistencias del
pueblo), por lo que Argentina se declaraba insolvente para pagar las deudas
contradas. Sin embargo, a pocos das de establecer el default se descubri
que el presidente haba pagado 150 millones de dlares al Fondo Monetario
Internacional (FMI).
Por otra parte, creci el rumor de que Sa pretenda permanecer en el
gobierno hasta completar el mandato de De La Ra (diciembre del 2003), lo
cual le quit el respaldo de varios gobernadores peronistas que tenan
aspiraciones presidenciales, entre ellos podemos mencionar a: Manuel De la
Sota, Carlos Ruckauf y Nstor Kirchner. A las crticas se sumaron Duhalde y
Capitanich.
A siete das de su asuncin, convoc a los gobernadores peronistas para
intentar que le ratifiquen su confianza, frente al descontento popular que haba
reaparecido en las calles. La mayora de los gobernadores no concurrieron a la
cita y por ello el 30 de diciembre el presidente presenta su renuncia.
La sucesin recay en el presidente de la Cmara de Diputados, el
dualista bonaerense Eduardo Camao. Este convoc a la Asamblea
Legislativa y llev a cabo la transicin necesaria de un par de das para que se
produjeran los acuerdos que llev a la presidencia a Eduardo Duhalde, quien
fue elegido para permanecer en el cargo hasta diciembre de2003.
Sin embargo, present su renuncia la cual se
hizo efectiva en mayo del mismo ao, tras convocar
a elecciones anticipadas.
La crisis poltica, econmica y social era
profunda. La deuda externa haba alcanzado valores
intolerantes. La salida de la convertibilidad que
deba hacerse gradualmente se deba hacer de
inmediato.
Duhalde prometi algo irrealizable el que
deposit dlares recibir dlares, y el que deposit
pesos recibir pesos, todo para paliar las protestas.
El 9 de enero del 2002 concluy el 1 a 1. El
75% de los depsitos quedaron inmovilizados por al
menos un ao, lo cual produjo inmediatamente una
furiosa reaccin de los depositantes concluyendo a un nuevo cacerolazo.
Tras la protesta de los desocupados, el gobierno lanzo el plan Jefas y
Jefes de Hogar, otorgando subsidios a las familias.
A fines de enero del 2002, se realiz una manifestacin muy numerosa
desde Liniers hasta Plaza de Mayo organizada por piqueteros y la CTA. Por su
parte, el FMI reclamaba que se otorguen garantas a las multinacionales y
8

presionaba para que el dlar flotara libremente. La presin del FMI acentuaba y
el 11 de febrero el gobierno declaro la libre flotacin del dlar.
Adems, exiga que se anulara la Ley de Subversin Econmica que
permita la detencin de los ejecutivos comprometidos en las malas prcticas
que haban provocado la catstrofe, as como tambin que se aprobara una
nueva ley de quiebras, por la cual se establecera la emergencia y se
suspenderan por 180 das los pedidos de quiebra.
Esta ley se aprob el 9 de mayo; el da 30 se deroga la Ley de
Subversin Econmica dando as impunidad a grandes ejecutivos que haban
hecho fuga de divisas. Esta poltica econmica de Duhalde evidenci que cedi
ante la presin de los grandes poderes internos y externos.
Prosiguieron los paros, los reclamos y las manifestaciones.
El presidente Duhalde, acorralado, decide adelantar la entrega del poder
y el 2 de julio dio un decreto sostenido de que habr elecciones el 30 de marzo
del 2003, luego postergadas para el 27 de abril, y que el 25 de mayo entregara
el poder a los electos.
Elecciones del 27 de abril del 2003
Convocados los partidos polticos para el 30 de marzo del 2003, Carlos
Menem se lanz a la campaa con el caballito de batalla de la dolarizacin,
mostrndose una y otra vez como el gran amigo del FMI, y considerndose el
nico poltico capaz de gobernar esa Argentina, a la cual haba destruido en
todos sus rdenes.
El consejo superior del Partido Justicialista Bonaerense, que responda
al presidente, se pronunciaba por la candidatura de Nstor Kirchner cuya
frmula se compondra por Nstor Kirchner y Daniel Scioli.
Frente a su candidatura se levantaron otros aspirantes a la presidencia:
Menem, por el peronismo liberal en alianza con la UCEDE (el partido de los
Alsogaray), Ricardo Lpez Murphy, ex ministro de De La Ra, Elisa Carri
intentando recoger el voto de los sectores medios con el ARI, el Radicalismo
candidateando a Leopoldo Moreau, Rodrguez Sa con el movimiento Frente
Popular y otras expresiones polticas de escasa fuerza electoral.
Carlos Menem
Nstor Kirchner
R. Lpez Murphy
Elisa Carri
Rodrguez Sa
Leopoldo Moreau

24,36%
22%
16,34%
14,14%
14,12%
2,34%

Los resultados condujeron a una segunda vuelta electoral que debera

realizarse el 18 de mayo de 2003, pero a medida que se iba acercando la
fecha, las encuestas arrojaban un triunfo abrumador para Nstor Kirchner,
largamente superior al 60% de los votos, lo cual llev a Carlos Menem a
desistir de presentarse, quedando consagrado presidente Nstor Kirchner,
quien asume el 25 de mayo del mismo ao.

CONCLUSIN
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Durante el gobierno de De La Ra y la Transicin, se tomaron decisiones

equvocas que no llevaron a buen camino a Argentina. La confianza en los
polticos que llevaban el mando del pas se fue deteriorando, llegando al ao
2001 con un cuadro de fuerte desconfianza. Esta situacin era de esperarse
debido a la falta de compromiso debilitando con ello la posibilidad de
recomponer las finanzas del Estado de un modo sostenible y de destituir el
resistente cuadro recesivo que la economa argentina vena sosteniendo. Estos
conflictos desembocaron en una crisis social y poltica que derivo en la
renuncia del Ministro de Economa y luego del Presidente de la Nacin.
Sucedindolo posteriormente cuatro presidentes en muy corto plazo.

BIBLIOGRAFA
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Libros:
La Historia Argentina Alberto Letteri (Captulo 26).
Historia de la Argentina, tomo 2 Norberto Galasco (Captulo 56)
Web:
www.todoargentina.com
es.wkipedia.org
edant.clarin.com
www.slideshare.net
Imgenes:
www.google.com

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