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CUIAB - MT
ABRIL -2016
CUIAB - MT
ABRIL -2016
CUIAB-MT
2016
Prof.
Dr.
Hugo
Jos
FOLHA DE APROVAO
AVALIADO POR
____________________________________________
PROF. DR. HUGO JOS SCHEUER WERLE
ORIENTADOR
____________________________________________
PROF. DR. FRANCISCO DE ASSIS GONALVES JR
MEMBRO BANCA EXAMINADORA
_____________________________________________
BEL. JEPHERSON CORREIA SALES
MEMBRO BANCA EXAMINADORA
SUMRIO
DEDICATRIA .......................................................................................................................................i
AGRADECIMENTOS ............................................................................................................................ ii
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ............................................................................................ iii
LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................................ iv
LISTA DE QUADROS ........................................................................................................................... v
LISTA DE GRFICOS ......................................................................................................................... vi
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................................................ vii
LISTA DE MAPAS .............................................................................................................................. viii
RESUMO ............................................................................................................................................... ix
ABSTRACT ............................................................................................................................................ x
INTRODUO .................................................................................................................................... 10
JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 11
GERAL ............................................................................................................................................. 12
ESPECIFICOS ................................................................................................................................ 12
METODOLOGIA ................................................................................................................................. 13
CAPTULO I......................................................................................................................................... 14
1 FUNDAMENTAAO TERICA .................................................................................................... 14
1.1 CONTEXTUALIZAO SOBRE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS ........ 14
1.2 LEGISLAO BRASILEIRA SOBRE RESDUOS SLIDOS .......................................... 18
1.2.2 ATERRO SANITRIO, ATERRO CONTROLADO E LIXO ..................................... 21
1.3 DESTINAO DOS RESDUOS SLIDOS EM MATO GROSSO ................................. 23
CAPTULO II ....................................................................................................................................... 27
2.1. CARACTERIZAAO DA REA DE ESTUDO ................................................................... 27
2.1.1 - JUNA CARACTERIZAO E DIAGNSTICO DA COLETA, TRANSPORTE E
DISPOSIO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS .......................................... 30
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
II
III
LISTA DE FIGURAS
13:
DISPOSIO
IRREGULAR
DE
PNEUS
NO
LIXO
DE
JURUENA...................................................................................................................46
IV
LISTA DE QUADROS
LISTA DE GRFICOS
VI
LISTA DE ANEXOS
VII
LISTA DE MAPAS
VIII
RESUMO
IX
ABSTRACT
INTRODUO
sociedade, que anseiam por mudanas e querem ainda fazer valer o que ficou
estabelecido no Plano Nacional de Resduos Slidos.
Pases como o Brasil, que apresentam indicadores de franco progresso
socioeconmico, tm grandes desafios para com o gerenciamento, tratamento
e disposio dos seus resduos urbanos, que so oriundos do aumento do
consumo em bens e servios, sendo este tema fundamental para um pas que
queira realmente melhorar e avanar nos indicadores de qualidade de vida.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos foi instituda em 2 de Agosto de
2010, por meio da Lei n 12.305 definindo um marco regulatrio para orientar a
efetivao de polticas pblicas e sua execuo neste setor.
As preocupaes que levaram a criao dessa lei foram principalmente
quanto ao mau gerenciamento dos resduos slidos que conforme Marinho
(2010, p.20) a massa de resduos, quando mal gerenciada acaba constituindose em elemento de degradao ambiental, interferindo diretamente no nvel de
vida da populao e este um problema que deveria preocupar os
administradores pblicos conscientes de suas responsabilidades.
Este trabalho buscou diagnosticar a situao de alguns municpios da
Regio Noroeste do estado de Mato Grosso frente referida lei, apontando
indicadores quali-quantitativos das aes em andamento e j executas para
cumprir com o que est determinado nos prazos e metas da regulamentao
da PNRS.
10
JUSTIFICATIVA
Sabe-se que o lixo ou resduo slido configura-se num dos mais srios
problemas sanitrios e ambientais da atualidade. A principal consequncia do
mau gerenciamento desses resduos acaba por se constituir em elemento de
degradao ambiental, inferindo diretamente na qualidade de vida da
populao. Segundo Werle e Sarquis (1993, p.124), este um problema que
deveria preocupar os administradores conscientes de suas responsabilidades.
Diagnosticar a situao dos municpios frente execuo das
proposies da Poltica Nacional de Resduos Slidos de suma necessidade,
haja vista que, o prazo de 4 anos, a partir do decreto de regulamentao N
7.404, de 23 de dezembro de 2010, j expirou. Assim sendo, compilar
informaes sobre as dificuldades e fases de adequao e cumprimento das
metas estipuladas na Lei por parte dos municpios e estados, de considervel
interesse coletivo, portanto pblico, justificando a escolha do referido tema.
A escolha da Regio Noroeste foi pela familiaridade com a mesma, e a
vontade de poder devolver contribuies para essa comunidade, levando em
conta aprendizados adquiridos na academia.
11
OBJETIVOS
GERAL
Diagnosticar a situao do gerenciamento e disposio final dos
resduos slidos urbanos em alguns municpios da Regio Noroeste de Mato
Grosso, segundo o que rege a Lei N12.305/2010 e sua regulamentao.
ESPECIFICOS
Verificar o nvel de conhecimento dos gestores municipais sobre a
PNRS;
12
METODOLOGIA
aplicados
questionrios
semiestruturados
aos
gestores
13
CAPTULO I
1 FUNDAMENTAAO TERICA
com
vistas
gesto
integrada
ao
gerenciamento
15
17
Resduos Slidos,
19
20
22
Slidos -
24
Fontes: Pesquisa ABRELPE 2010 e 2011, PNAD (2002 a 2010) e IBGE 2011.
25
26
CAPTULO II
2.1. CARACTERIZAAO DA REA DE ESTUDO
Mapa 1: Localizao da rea de Estudo. Regio Noroeste de MT. Org. SILVA (2013).
(plo),
Aripuan,
Castanheira,
Colniza,
Cotriguau,
Juruena
29
prevalece
explorao
industrial
extrativista
agropecuarista.
31
segundo
36
37
38
materiais
para
construo
09.
40
uma
nova
fase
de
desenvolvimento.
Com
suas
formosas
42
Figura 11: Galpo para recebimento de pneus usados em Cotriguau MT. Silva, 2014.
43
44
A destinao final dos resduos slidos para um lixo, como constatase na figura 12.
A coleta feita por administrao direta, ou seja, pblica.
A incidncia de coleta nas residncias e bairros da regio central de
duas vezes na semana e de uma vez nas reas perifricas.
H sistema de Logstica Reversa para pneus, que so coletados em um
galpo especfico, porm foi constatado descarte irregular de pneus no lixo do
municpio.
H no municpio um sucateiro que coleta latinhas, fio de cobre e
alumnio.
Quanto aos resduos dos servios de sade, os mesmos so
incinerados.
Na Figura 13, fica constatado o descarte irregular de pneus no lixo do
municpio.
45
46
48
REFERNCIAL BIBLIOGRFICO
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. ABNT NBR 10004.
Resduos Slidos - Classificao, 2004;
ABRAMOVAY, Ricardo. Lixo zero: gesto de resduos slidos para uma
sociedade mais prspera / Ricardo Abramovay, Juliana Simes Speranza,
Ccile Petitgand. So Paulo : Planeta sustentvel : Instituto Ethos, 2013;
ABRELPE - ASSOCIAO BRASILEIRA DAS EMPRESAS DE LIMPEZA
PBLICA E RESDUOS ESPECIAIS. Panorama dos Resduos Slidos no
Brasil
2011.
Disponvel
em:
[http://www.abrelpe.org.br/noticia_destaque_panorama.php];
ABRELPE ASSOCIAO BRASILEIRA DE LIMPEZA PBLICA E RESDUOS
ESPECIAIS. Panorama dos resduos slidos no Brasil 2011. So Paulo,
2011.Relatrio. 185 p. Disponvel em:
<http://www.abrelpe.org.br/Panorama/panorama2011.pdf>. Acesso em: 20
abril. 2015;
BRASIL. Decreto n. 7404 de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei
no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos
e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa,
e d outras providncias. D.O.U. Presidncia da Repblica, Braslia. Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/Decreto/D7404.htm>;
______. Lei N. 12.305, de 2 agosto de 2010. Institui a Politica Nacional de
Resduos Slidos e d outras providncias. D.O.U. Casa Civil, Braslia.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/lei/l12305.htm>;
COSTA, Edmilson Rodrigues da. Uma viso comentada sobre a lei da PNRS.
Disponvel em: <http://www.revistapetrus.com.br/uma-visao-comentada-sobrea-lei-da-pnrs/>;
CUNHA & CAIXETA FILHO. Gerenciamento da Coleta de Resduos Slidos
Urbanos: Estruturao e Aplicao de Modelos No-Linear de Programao
por Metas. GESTO & PRODUO. v.9, n.2, p. 143-161, ago. 2002.
Disponvel em: < www.scielo.br/pdf/gp/v9n2/a04v09n2.pdf>. Acesso em: 15 de
novembro de 2014;
FURAST, Pedro Augusto. Normas Tcnicas para o Trabalho Cientfico:
Explicitao das Normas da ABNT. 15. Ed. Porto Alegre: s.n., 2010;
IBGE.
Censo
Demogrfico
Brasileiro
2010.
Disponvel
em:
<http://www.censo2010.ibge.gov.br/sinopse/index.php?uf=51&dados=11 >;
49
PREFEITURA MUNICIPAL
09/12/2015.
Disponvel
cidade/economia.html>;
Municpio.
em:
51
ANEXOS
ANEXO 1: QUADRO-RESUMO DIAGNSTICO DO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS EM ALGUNS MUNICPIOS DA REGIO NOROESTE DE MATO GROSSO
QUADRO-RESUMO DIAGNSTICO DO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS EM ALGUNS MUNICPIOS DA REGIO NOROESTE DE MATO GROSSO
MUNICPIO
Habitantes
(Censo 2010)
JUNA
Tem
conhecimento
sobre a Lei n
12.305:
Sim
Fase do
Plano
Municipal de
Gesto
Integrada dos
Resduos
Slidos:
Implantando
39.255
JUNA
Destinao
dos
Resduos
Slidos
Urbanos:
Aterro
controlado
Apresenta
Monitoramento
Ambiental da
destinao
final dos
resduos:
No
Incidncia da coleta
semanal:
Situao
quanto
COLETA:
Pblica
Regio
central
Dias
Alternados
reas
perifricas
Duas
No
Volume
gerado por
habitante
por dia?
No
especificado
Pilhas e
baterias
Pneus
leos
lubrificantes,
seus
resduos e
embalagens
Lmpadas
fluorescentes
, seus
resduos e
embalagens
Produtos
eletrnicos e
seus
componentes
Agrotxicos
(embalagens)
Possui
cooperativas/
associao
de
catadores de
Materiais
Reciclveis/
Reutilizveis:
No local de
destinao
final
dos
resduos
urbanos
trabalham
catadores
de lixo?
Sim
Contrato com
empresa
habilitada
Sim
Sim
No
Aterro
Sanitrio
Sim
Pblica
Trs
Duas
No
Acima de
1000g
No
Sim
No
No
No
Sim
Sim. Alumnio
e papelo.
No
Sim
Implantando
Aterro
sanitrio
No
Pblica
Trs
Duas
No
No
especificado
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
Sim. Lata,
papelo e
pets.
No
Contrato com
empresa
especializada.
Sim
No
Implantando
Lixo
No
Pblica
Diria
Dias
alternados
No
Acima de
1000g
No
No
No
No
No
No
No. Latas e
alumnios.
No
Contrato com
empresa
especializada.
Sim
Sim
Em estudo e
discusso
Aterro
sanitrio
Sim
Pblica
Diria
Dias
alternados
No
No
especificado
No
Sim
No
No
No
No
No. Alumnio,
cobre e
ferragem.
No
Incinerado em
caldeira
Sim
Sim
Sim
No. Apenas
sucateiro de
latinha, fio de
cobre e
alumnio.
Sim
Incinerado
Sim
Sim
39.255
CASTANHEIRA
8.231
COTRIGUAU
Sim
14.983
JURUENA
11.201
Programas que
promovam a
no gerao,
a reduo, a
reutilizao
ou reciclagem
de
resduos
slidos:
Aterro
Sanitrio e
contrato com
empresa
habilitada.
39.255
JUNA
Destinao
final dos
Resduos de
Servios da
Sade:
Possui
Programas
e Aes de
Educao
Ambiental:
Sim
Em estudo e
discusso
Aterro
controlado
No
Pblica
Duas
Uma
No
No
especificado
No
Sim
No
No
No
52
53
Questionrio
1. Tem conhecimento sobre a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que instituiu a
Poltica Nacional de Resduos Slidos?
( ) Tem conhecimento.
( ) Tem conhecimento, mas o municpio no aplica.
( ) No tem conhecimento.
1.1 Sobre a implantao do Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos
PMGRS:
( ) J est implantado.
( ) Em implantao.
( ) Em fase de estudo e discusso.
2. Qual a destinao dos Resduos Slidos urbanos?
( ) Lixo
( ) Aterro controlado
( ) Aterro sanitrio
( ) Outros.
2.1. O local de destinao apresenta Monitoramento Ambiental?
( ) SIM
( ) NO
3. Qual a situao quanto COLETA:
( ) Privatizada/terceirizada
54
55
SIM
NO
I - pilhas e baterias;
II - pneus;
III - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
IV - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista;
V - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
VI - agrotxicos, (embalagens).
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
IDENTIFICAO FINAL
MUNICPIO:
GESTOR ENTREVISTADO:
CARGO/FUNO:
CONTATO:
_________________________________________________
ASSINATURA DE VERACIDADE DAS INFORMAES
57