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Justicia Comunitaria es una modalidad de administracin de justicia que se

constituye con el conjunto de instituciones y procedimientos mediante los


cuales un grupo social tramita sus conflictos de manera acorde con su
identidad, independientemente del sistema jurdico estatal (ARDILA, 2012).

Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de


justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a
otro tipo de situacin. No ser administracin de justicia si se gestionan
conflictos sin procedimientos y normas derivados del mbito social especfico.
No contemplar la comunidad si el mbito social en el que se inscribe la
gestin no considera dinmicas de identidad y pertenencia.

En Bolivia y algunos otros pases andinos, se denomina justicia comunitaria a


instituciones de derecho consuetudinario mediante las cuales se sancionan
conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con
capacidad regulativa en un mbito social comunitario, sin la intervencin del
Estado ni su burocracia.

Segn Ermo Quisbert,1 la justicia comunitaria es un sistema autogestionado,


dado que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es
adems consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el de
consenso.

Vulgar y mediaticamente la justicia comunitaria se confunde con el


linchamiento. El linchamiento no es justicia ni es comunitaria. No tiene
procedimientos para la toma de decisin (administracin de justicia) ni se
soporta en las normas comunitarias. En realidad son actos contra la justicia
comunitaria porque desconocen tambin la institucionalidad comunitaria para
la administracin de justicia.
Justicia Comunitaria es una modalidad de administracin de justicia que se
constituye con el conjunto de instituciones y procedimientos mediante los
cuales un grupo social tramita sus conflictos de manera acorde con su
identidad, independientemente del sistema jurdico estatal (ARDILA, 2012).

Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de


justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a
otro tipo de situacin. No ser administracin de justicia si se gestionan
conflictos sin procedimientos y normas derivados del mbito social especfico.
No contemplar la comunidad si el mbito social en el que se inscribe la
gestin no considera dinmicas de identidad y pertenencia.

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En Bolivia y algunos otros pases andinos, se denomina justicia comunitaria a


instituciones de derecho consuetudinario mediante las cuales se sancionan
conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con
capacidad regulativa en un mbito social comunitario, sin la intervencin del
Estado ni su burocracia.

Segn Ermo Quisbert,1 la justicia comunitaria es un sistema autogestionado,


dado que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es
adems consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el de
consenso.

Vulgar y mediaticamente la justicia comunitaria se confunde con el


linchamiento. El linchamiento no es justicia ni es comunitaria. No tiene
procedimientos para la toma de decisin (administracin de justicia) ni se
soporta en las normas comunitarias. En realidad son actos contra la justicia
comunitaria porque desconocen tambin la institucionalidad comunitaria para
la administracin de justicia.
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Derecho consuetudinario, tambin llamado usos o costumbres, es
una fuente del derecho. Son normas jurdicas que no estn escritas pero se
cumplen porque en el tiempo se han hecho costumbre cumplirlas; es decir, se
ha hecho uso de esa costumbre que se desprende de hechos que se han
producido repetidamente, en el tiempo, en un territorio concreto. Tiene fuerza
y se recurre a l cuando no existe ley (o norma jurdica escrita) aplicable a un
hecho. Conceptualmente es un trmino opuesto al de derecho escrito.
Tambin es considerado un sistema jurdico, como lo son el derecho
continental y el common law. Incluso en algunos pases coexiste con ellos.
Un ejemplo de esto es la Constitucin no escrita de Inglaterra cuyas fuentes de
derecho las podemos encontrar en los grandes textos histricos como la Carta
Magna (1215), laPeticin de Derechos (1628), el hbeas corpus (1679),
la Carta de Derechos (1689) y el Acta de Establecimiento (1701).

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El origen del derecho consuetudinario se entierra en los mismos orgenes de lo


que entendemos por sociedad. Sin embargo, la doctrina actual ha logrado
identificar dos elementos imprescindibles para que una conducta califique
como costumbre y tenga efectos jurdicos:

Uso repetitivo y generalizado. Slo puede considerarse costumbre un


comportamiento realizado por todos los miembros de una comunidad. Se
debe tener en cuenta que cuando hablamos de comunidad, lo hacemos
en el sentido ms estricto posible, aceptando la posibilidad de la
existencia de comunidades pequeas. As mismo esta conducta debe ser
una que se repite a travs del tiempo, es decir, que sea parte integrante
del comn actuar de una comunidad. Difcilmente se puede considerar
costumbre una conducta que no tiene antigedad; una comunidad
puede ponerse de acuerdo en repetir una conducta del da de hoy en
adelante pero eso no la convierte en costumbre, la convierte en ley.

Conciencia de obligatoriedad. Todos los miembros de una comunidad,


deben considerar que la conducta comn a todos ellos tiene una
autoridad, de tal manera que no puede obviarse dicha conducta sin que
todos consideren que se ha violado un principio que regulaba la vida de
la comunidad. En ese sentido, es claro que existen conductas cuyo uso
es generalizado y muy repetitivo pero que no constituyen costumbre en
tanto no tienen emparejado el concepto de obligatoriedad. Eso
diferencia al derecho de la moral y la religin.

Slo con la confluencia de estos dos elementos es que podemos considerar que
nos encontramos frente a una costumbre como fuente de derecho, es decir,
fuente de derechos y deberes.
Sistemas normativos internos.
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Linchamientos en Bolivia[editar]
En Bolivia se plante un debate en torno a los linchamientos despus de que
fue reconocida la justicia comunitaria. Segn los acadmicos de distintas
regiones del mundo esos eventos no son justicia comunitaria. La ley en Bolivia
tampoco reconoce los linchamientos, aunque se trata de una prctica muy
utilizada en nombre de la justicia comunitaria. El politlogo Jorge Lazarte
declar al peridico Los Tiempos que era normal que los que defienden el
reconocimiento de la justicia comunitaria aleguen que linchamientos y pena de

muerte no son justicia comunitaria y agreg: "Lo curioso es que son los propios
comunitarios quienes aseguran que es as cmo aplican su justicia" pero no
precisa quines son esos "comunitarios" que hacen esas afirmaciones
contrarias al derecho boliviano y a la teora aceptada internacionalmente. No
existen cifras precisas, pero en los ltimos aos se registraron varios
linchamientos en Cochabamba, La Paz y Santa Cruz que. segn datos del
Defensor del Pueblo, fueron 57 durante 2007. 5

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Justicia comunitaria
Justicia Comunitaria es una modalidad de administracin de justicia que se
constituye con el conjunto de instituciones y procedimientos mediante los
cuales un grupo social tramita sus conflictos de manera acorde con su
identidad, independientemente del sistema jurdico estatal (ARDILA, 2012).
Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de
justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a
otro tipo de situacin. No ser administracin de justicia si se gestionan
conflictos sin procedimientos y normas derivados del mbito social especfico.
No contemplar la comunidad si el mbito social en el que se inscribe la
gestin no considera dinmicas de identidad y pertenencia.
En Bolivia y algunos otros pases andinos, se denomina justicia
comunitaria a instituciones de derecho consuetudinario mediante las cuales
se sancionan conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos
con capacidad regulativa en un mbito social comunitario, sin la intervencin
del Estado ni su burocracia.
Segn Ermo Quisbert,1 la justicia comunitaria es un sistema autogestionado,
dado que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es
adems consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el
de consenso.
Vulgar y mediaticamente la justicia comunitaria se confunde con el
linchamiento. El linchamiento no es justicia ni es comunitaria. No tiene
procedimientos para la toma de decisin (administracin de justicia) ni se
soporta en las normas comunitarias. En realidad son actos contra la justicia
comunitaria porque desconocen tambin la institucionalidad comunitaria para
la administracin de justicia.
ndice
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1Caractersticas

2Relacin entre justicia estatal y justicia comunitaria


o

2.1Primera modalidad

2.2Segunda modalidad

2.3Tercera modalidad

3Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina en Bolivia y su relacin con


la jurisdiccin Ordinaria

4Linchamientos en Bolivia

5Referencias

6Vase tambin

7Bibliografa

Caractersticas[editar]
Generalmente en la JUSTICIA COMUNITARIA, las partes se representan a s
mismas, lo que hace que se trate de un sistema no profesional, donde no
intervienen profesionales del Derecho ni se exige un lenguaje jurdico del
Estado. Tampoco participan las autoridades estatales. En alguno pases, la
justicia comunitaria admite una intervencin excepcional orientada a equilibrar
a las partes en conflicto. stas, por otra parte, no se consideran como
individuos aislados, sino en relacin con la comunidad y con el ambiente en
que se presenta el problema.
Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino
que da importancia a la restitucin del equilibrio y la reparacin del dao. 2
Relacin entre justicia estatal y justicia comunitaria[editar]
La justicia comunitaria no debe comprenderse nicamente a partir de
movimientos que se estn adelantando alrededor de la transformacin del
Estado. Las comunidades no son un simple material sobre el que esculpen los
actores externos a ellas. Ellas toman, al menos, uno de dos caminos para el
establecimiento y sostenimiento de figuras de justicia comunitaria. De un lado,
pueden desarrollar, con cierta autonoma, instituciones e instancias propias de
gestin y regulacin de los conflictos. Del otro, asumir, surtir y desarrollar, en
su seno, figuras de administracin de justicia creadas por el Estado para el
manejo de un cierto rango de conflictos. Desde el lado del Estado se pueden
apreciar dos tipos de movimientos frente a la justicia comunitaria: por un lado,
el reconocimiento de ciertas figuras nacidas en las comunidades y
la validacin de sus actuaciones ante elsistema jurdico nacional. Y, por el otro,
el establecimiento de ciertas instancias y procedimientos mediante los cuales
las comunidades alcanzan decisiones vlidas ante el sistema jurdico nacional.
Segn dgar Ardila, existen tres grandes modalidades de justicia comunitaria:
Primera modalidad[editar]

Es aquella justicia comunitaria que es el resultado de una organizacin de la


administracin de justicia estatal, como los jueces de paz en varios pases.
Aunque las dinmicas comunitarias son definitivas en la viabilidad de esta
modalidad, tales figuras constituyen una parte del sistema general de
administracin de justicia del Estado. Ello se evidencia en que normas y
mecanismos de control estatal definen precisas competencias; unos
procedimientos para constituir tal figura de administracin de justicia; unos
procedimientos mnimos para tramitar los conflictos y; aunque muy laxamente,
un marco jurdico para la toma de decisiones (Santos, 1992; De La Torre, 2005).
De acuerdo con los criterios de Ermo Quisbert, no podra considerarse una
autntica justicia comunitaria.
Segunda modalidad[editar]
Se trata de ciertas dinmicas de justicia comunitaria que se desarrollan en
comunidades, principalmente tradicionales (como las indgenas), a las que el
Estado por expresa prescripcin legal reviste de un estatus de validez ante el
ordenamiento jurdico nacional. En tales casos, la ley estatal no las constituye
sino que las reconoce. En consecuencia, son las dinmicas comunitarias, con
figuras muy diversas no necesariamente reconocibles en leyes nacionales, las
que definen el estatuto de existencia y funcionamiento de la figura, as como el
marco normativo para la toma de decisiones. En esta modalidad de justicia, el
sistema estatal define unas reglas de coordinacin de la rama judicial con
ellos.3 4
Tercera modalidad[editar]
La tercera modalidad son aquellas figuras de justicia comunitaria que germinan
y se desarrollan en comunidades tradicionales (como la justicia gitana o
marginales o perseguidas (como la justicia popular en Sudfrica y que no
alcanzan el reconocimiento o la validacin por parte de la ley y las instituciones
del Estado. En tales casos, la definicin de las competencias, la implantacin
de las figuras de administracin de justicia, sus mtodos y mecanismos de
trmite, as como el marco regulativo de las decisiones estn bajo el resorte de
la comunidad.

Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina en Bolivia y su relacin con la


jurisdiccin Ordinaria[editar]
Este artculo o seccin tiene una redaccin que mantiene
un punto de vista regional.
Por favor, edtalo para globalizarlo. Mientras tanto, no elimines este
aviso.
Conforme el libro Teora Constitucional y Nueva Constitucin Poltica del Estado
del constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias Lpez se tiene que el art.
304-I-8 de la Constitucin del ao 2009 al igual que el art. 171-III de la

Constitucin de 1967 reformada el ao de 1994 subordinan la jurisdiccin


indgena originaria campesina a la: Constitucin y la ley lo que contrasta
con el art. 410-II-3 de la CPE que establece el mismo rango jerrquico
normativo entre la legislacin nacional y la indgena originaria campesina; por
lo que, bajo el principio de maximizacin de la autonoma indgena la nica
manera de entender el art. 304-I-8 de la Constitucin es bajo el entendido de
que la referida ley nicamente es la Ley de Deslinde Jurisdiccional invocada
por el art. 191-II-3 de la propia Cosntitucin de 2009.
Por otra parte, la jurisdiccin indgena originaria campesina tiene su lmite en
su propia naturaleza as lgicamente al constituirse como un sistema jurdico
con una estructura y procedimientos propios no abarca a la justicia por mano
propia, al ajusticionamiento o linchamiento efectuada por una muchedumbre
transitoria y eventual que adems se constituye como un delito cuya
investigacin debera corresponder a la jurisdiccin ordinaria.
Asimismo, el art. 190-II de la CPE establece que: la jurisdiccin indgena
originaria campesina respeta el derecho a al vida, el derecho a la defensa y
dems derechos y garantas establecidos en la presente constitucin que
conforme al Bloque de Constitucionalidad del art. 410-II de la CPE alcanza a los
derechos humanos. En este contexto, la limitacin de la jurisdiccin indgena
originaria campesina por los derechos fundamentales y los derechos humanos
encuentra su fundamento en la concepcin de la funcin judicial nica
referido por el art. 179-I de la CPE evitando todo tipo de apartheid jurdico y
fundamentando la complementariedad de los sistemas jurdicos bolivianos
(compatibiliza la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin
ordinaria). Adems; los derechos humanos son fruto del consenso de los
pueblos del mundo, constituyndose como un derecho mnimo (Bidart
Campos) a respetarse por toda jurisdiccin ordinaria o especial en razn a que
permiten la legitimacin de las decisiones jurisdiccionales a nivel interno e
internacional.
Sin embargo, debe aclararse que incluso los derechos humanos deben
aplicarse e interpretarse no nicamente a partir de cnones occidentales sino
conforme a los principios, valores culturales, normas y procedimientos
propios (art.190-I de la CPE) de cada nacin o pueblo indgena originario
campesino (interpretacin intercultural) sin desconocer su ncleo esencial que
los hacen universales y sin perder de vista que amparados en una cultura o en
un consenso social tampoco se puede encubrir prcticas discriminatorias a
minoras como lo son las mujeres, los nios, etc.
Linchamientos en Bolivia[editar]
En Bolivia se plante un debate en torno a los linchamientos despus de que
fue reconocida la justicia comunitaria. Segn los acadmicos de distintas
regiones del mundo esos eventos no son justicia comunitaria. La ley en Bolivia
tampoco reconoce los linchamientos, aunque se trata de una prctica muy
utilizada en nombre de la justicia comunitaria. El politlogo Jorge Lazarte
declar al peridico Los Tiempos que era normal que los que defienden el

reconocimiento de la justicia comunitaria aleguen que linchamientos y pena de


muerte no son justicia comunitaria y agreg: "Lo curioso es que son los propios
comunitarios quienes aseguran que es as cmo aplican su justicia" pero no
precisa quines son esos "comunitarios" que hacen esas afirmaciones
contrarias al derecho boliviano y a la teora aceptada internacionalmente. No
existen cifras precisas, pero en los ltimos aos se registraron varios
linchamientos en Cochabamba, La Paz y Santa Cruz que. segn datos del
Defensor del Pueblo, fueron 57 durante 2007. 5
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
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JUSTICIA COMUNITARIA
La Justicia Comunitaria es una institucin de Derecho Consuetudinario
que permite sancionar las conductas reprobadas de los individuos
pero sin la intervencin del Estado, sus jueces y su burocracia, sino
directamente dentro la comunidad de individuos en la que las
autoridades naturales de la comunidad hacen de equilibrantes entre
las dos partes enfrentadas.
Que es la Justicia Comunitaria?

Condiciones de funcionamiento

Caracteres

Objetivos

Ventajas de la justicia comunitaria

Desventajas de la justicia comunitaria

La justicia comunitaria en el mundo


o

El Derecho de las favelas de Ro de Janeiro

La justicia de los vecinos en la experiencia chilena

La justicia de la comunidad guajira

Justicia popular en Portugal

La experiencia danesa: Christiania

Comits de ciudadanos o vecinos de los EE.UU.

La Justicia Comunitaria en la nacin Qulla: Clases, Penas, Fin,


Procedimiento

Reconocimiento de los Usos y costumbres


o

En la Constitucin de Bolivia

En sentencias del Tribunal Constitucional

En el Cdigo de Procedimiento Penal

En la Ley de Ejecucin Penal y Supervisin penal

En la Ley Contra la Violencia en la Familia o Domestica

En normas peruanas

En normas ecuatorianas

Otras formas de justicia comunitaria

by JORGE MACHICADO

La Justicia Comunitaria es una institucin de Derecho Consuetudinario que


permite sancionar las conductas reprobadas de los individuos pero sin la
intervencin del Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la
comunidad de individuos en la que las autoridades naturales de la comunidad
hacen de equilibrantes entre las dos partes enfrentadas.
Que significa la Justicia Comunitaria sea una institucin? Qu es una
conducta reprobada? Porque el Estado no interviene? Vase mas....
Condiciones de funcionamiento
Para que la justicia comunitaria funcione es necesario:
1. Conocimiento entre los miembros de la comunidad;
2. No conceder poder a los encargados de manejar los conflictos;
3. Dependencia mutua entre los miembros de la comunidad;
4. Hacer vulnerables a los que ostentan el poder;
5. Un sistema de creencias, usos y costumbres.
En este tipo de justicia participan solo los protagonistas, los implicados, los
familiares, y si la conducta reprobada es ms grave, el vecindario o la
comunidad.
Caracteres
La Justicia Comunitaria es:
1. Eunmica. Los participantes de ocupan de sus problemas con las reglas
implantadas por ellos mismos.

2. Consensual. No funciona por el principio de mayora, sino por decisin


colectiva, de complementariedad, de consenso.
3. Informalidad. La gente participa sin formalidades, con su lenguaje
comn, y sin erogaciones econmicas.
4. No profesional. Los implicados concurren personalmente y se
enfrentan cara a cara; no hay jueces de derecho slo hay guas y
orientadores del mismo nivel de los participantes o implicados.
5. Colectiva. Las partes del conflicto son consideradas en el ambiente en
que el problema se presenta, por esto, no son considerados
individualmente, sino en relacin y con participacin de amigos y
parientes.
6. No estatal. No deben participar las autoridades estatales; si concurren
deben tener el nico objetivo de equilibrar las fuerzas. Organizaciones
no estatales y de servicio social, pedagogos o trabajadores sociales,
participan slo si contribuyen a lograr los objetivos de la justicia
comunitaria: la expedita concrecin de la justicia y paz dentro la
comunidad.
Objetivos
Los objetivos de la justicia comunitaria son:

La reconciliacin,

El arrepentimiento del autor de la conducta reprobada,

La rehabilitacin del autor,

La reparacin del dao, y

El retorno de la paz y armona entre los miembros de la comunidad.

El objetivo de la Justicia comunitaria no es la penalizacin del afectado sino


mas bien la rehabilitacin y reintegracin a la comunidad. Por eso existe la
posibilidad de arrepentimiento en esta clase justicia.
Ventajas de la justicia comunitaria

Rapidez. La solucin de conflictos es rpida. No existe una dilacin


entre los hechos (conductas reprobadas) y las resoluciones.

Gratuidad. Ahorro econmico para las partes. El acceso a la justicia es y


fcil y no tiene ningn costo econmico.

Reparadora. Los daos ocasionados por la conducta reprobada son


pagadas en especie, dinero o trabajo a la victima.

Eficacia. Existe un escaso riesgo de corrupcin de los mediadores, ya


que los encargados de administrar justicia son elegidos y controlados

democrticamente por la base social, poseen por lo tanto un prestigio y


legitimidad muy grande.
Desventajas de la justicia comunitaria

El agresor pasa a ser victima y viceversa

El Estado se desmenuza en miles de cabezas de la comunidad.

Vulneracin de los derechos humanos y los derechos fundamentales


individuales.

Los prepotentes tienen todas las posibilidades de ganar en un


enfrentamiento cara a cara.

La persona que tienen el apoyo de la comunidad siempre tiende a


imponerse.

La justicia comunitaria en el mundo


El Derecho de las favelas de Ro de Janeiro . La asociacin de residentes
acta como agencia de control social con mecanismos para arreglar las
disputas al margen del sistema oficial y por esos ha sido considerada como
ejemplo de un pluralismo legal (BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS, 1977, p. 6
105; 1980, p. 9 y ss.). La asociacin de residentes ejerca funciones
notariales, ratificaba y promova acuerdos civiles entre las partes por
problemas no penales entre los residentes.
La justicia de los vecinos en la experiencia chilena. Durante el periodo de
los 70 el MIR y la U.P. promovieron las cortes vecinales para solucionar
problemas barriales y ante la dificultad de acceder por los vecinos a las cortes
del Estado.. Por ejemplo en el caso del robo se deba devolver lo robando, o
ayudar a conseguir nuevamente a la victima. En caso de faltas graves se
expulsaba al individuo del barrio. (SPENCE, p. 215 249) .
La justicia de la comunidad guajira. El Guajiro es un pueblo amerindio de la
familia lingstica arawak que habita en el departamento de La Guajira en
Colombia y en el estado de Zulia en Venezuela. Se autodenominan wayu,
siendo alijuna los blancos y kusina los dems indgenas. Su territorio es un
desierto costeo en el que abundan los pulowi o sitios inhspitos y se dedican
al pastoreo y a la pesca. Trabajan como peones en las salinas, en el
contrabando, en las minas de carbn, en los hatos ganaderos e incluso en las
administraciones de sus respectivos pases. En la comunidad Guajiro el
mediadorelegido entre el mismo nivel de los implicadossoluciona los
problemas a travs de la heterocomposicin privada aun para lesiones
corporales. La heterocomposicin privada consiste en la reunin de las
personas en conflicto ms un tercero casi ajena al conflicto que trata de unir a
las partes para que encuentre una solucin al conflicto que tienen.
Justicia popular en Portugal. Durante la conocida revolucin de los
claveles en 1975, en los barrios populares de de los centro urbanos de

Portugal, se dieron formas de justicia comunitaria, con la finalidad de prevenir


lo que el sistema penal defina como delito contra propiedad. La ira de las
masas pobres que apoyaban a los militares rebeldes, se canaliz tambin para
combatir la criminalidad contra la propiedad privada en forma de milicias
armadas de barrio que desafiaban a la Guardia Nacional y al sistema judicial
por su inoperancia frente a los delitos como el hurto. Tambin se crearon cortes
militares para el juzgamiento de militares fascistas. Estas cortes actuaban al
margen de la justicia oficial (BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS, 1982, p. 251
280)
La experiencia danesa: Christiania . Christiania es una Sociedad sin
diferencias sociales en el que, por ejemplo, el autor de un robo se le da trabajo
en la comunidad; el autor de un dao deba participar en el saneamiento y la
recuperacin del objeto daado. Con autores de actos violentos se discute
colectivamente y se busca una reconciliacin con la victima. En general, el
control social es ejercido por la comunidad misma, existen comits que trazan
la disciplina a seguir en ella, el estilo de vida y su reducida extensin permitan
una vigilancia continua y reciproca entre sus miembros (SHUMAN, 16-34). En
marzo de 2007 la sede de Christiania donde funcionaba esta clase justicia
comunitaria fue vendida a una organizacin religiosa, desatndose una
protesta violenta por parte de los jvenes de la zona.
Comits de ciudadanos o vecinos de los EE.UU.. En San Francisco las
personas implicadas en un conflicto generalmente concurren ante vecinos
conocidos para resolver sus problemas, antes de recurrir a la justicia ordinaria.
Reconocimiento de los Usos y costumbres
La justicia comunitaria es tan antigua como la propia humanidad y en Bolivia
ha pervivido desde la poca de la conquista y la colonia.
Durante la Repblica, en el mbito constitucional boliviano, la primera mencin
que se realiza respecto a las comunidades indgenas, la encontramos en la
reforma de la Constitucin poltica de Bolivia de 1938, sealaba:
Artculo 165.- El Estado reconoce y garantiza la existencia legal de las
comunidades indgenas.
Artculo 166.- La legislacin indgena y agraria se sancionar teniendo en
cuenta las caractersticas de las diferentes regiones del pas.
Artculo 167.- El Estado fomentar la educacin del campesino, mediante
ncleos escolares indgenas que tengan carcter integral abarcando los
aspectos econmico, social y pedaggico.
Esta fecha marca el hito para el reconocimiento de la justicia comunitaria, no la
creacin, porque esta clase de justicia ya exista en las comunidades indgenas.
El diputado Siles Suazo presento en la Sesin extraordinaria del Congreso de
30 de julio de 1945 el Anteproyecto de ley para la creacin de Tribunales
Indgenas Especializados. Dos posiciones resaltaron en dicha sesin congresal,

la una que apoyaba la creacin de Tribunales Indgenas pero en el marco de las


leyes vigentes en el pas. Pero por otra parte, algunos congresistas apoyaban la
creacin de Tribunales Indgenas bajo las normas del Derecho Consuetudinario,
reconociendo las facultades y atributos de derecho pleno. Como lo sostena el
diputado Arze Quiroga:
No se puede seguir tratando los problemas de los jurados indgenas desde el
punto de vista greco-latino simplemente; [] tambin hay un derecho
tradicional que es el derecho indgenas vive y palpita en las poblaciones
indgenas, ese derecho establecido por los jurados deciden en muchos casos
los litigios campesinos.
El reconocimiento tambin se contempl en las reformas posteriores de 1947 y
1967; sin embargo, recin en la reforma Constitucional de 1994 y 2009 es
donde se incorpora las reformas sustanciales en cuanto al reconocimiento del
Derecho consuetudinario y su aplicacin, pero bajo una identidad nica de
ciudadano boliviano y en el en el marco de las leyes vigentes en el pas, no
bajo las normas del Derecho Consuetudinario Qulla ni del pluralismo jurdico.
Por Ley N 1585 de Reforma la Constitucin de Bolivia de 12 de agosto de
1994 se reconoce a las autoridades naturales de las comunidades indgenas
de la siguiente manera:
Artculo 171.
I. Se reconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos
sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el
territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de
origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, su identidad, valores, lengua, costumbre e instituciones.
II. El Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades indgenas y
campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos. Se reconocen,
respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales, econmicos y
culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional,
especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando
el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su identidad,
valores, lengua, costumbre e instituciones.
III. Las autoridades naturales de las comunidades indgenas y
campesinas podrn ejercer funciones de administracin y aplicacin de
normas propias como solucin alternativa de conflictos, en conformidad a
sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta
Constitucin y las leyes. La Ley compatibilizar estas funciones con
las atribuciones de los Poderes del Estado.
El objeto de reconocimiento, est referido a:
La normatividad: normas, procedimientos, costumbres. Este reconocimiento no
slo se refiere a las normas que actualmente se encuentran vigentes en las

naciones indias, sino tambin la posibilidad de produccin o incorporacin de


normas con la finalidad de regular su vida en comunidad.
La institucionalidad: el reconocimiento de autoridades indgenas, con sus
propios sistemas institucionales y procesos de designacin.
La jurisdiccin, que significa el poder decir Derecho, es decir, el
reconocimiento de administracin de justicia y aplicacin de normas propias a
los miembros de que pertenecen a la nacin en particular.
Por lo tanto, se reconoce a las naciones de Bolivia la valideznovigencia, ya
que de por si ya estaban vigentesde su Derecho consuetudinario, con sus
autoridades y sus procedimientos para aplicar sus normas.
Pero con dos salvedades, que el Derecho consuetudinario no sea contrario a la
Constitucin y las leyes y que deben ser compatibilizados con las mismas a
travs de una ley, llamada Ley de Deslinde Jurisdiccional.
Consecuentemente, es un modelo que intenta integrar el Derecho
consuetudinario al Derecho Positivo boliviano y no busca la convivencia
coordinada pero separada de ambos Derechos, estableciendo, as,
una pluralidad jurdica.
Con esto, tambin se archiva el Convenio 169 (ratificada en Bolivia por Ley
N 1257) que solo estableca como lmite al Derecho Consuetudinario: la
prohibicin de la vulneracin de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin.
Artculo 8.1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern
tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho
consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres
e instituciones propias, siempre que stas no sean
incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el
sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario,
debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que
puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a
los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones
correspondientes.
Para peor, esa ley de compatibilizacion, ni siquiera se llama de coordinacin,
llamada Ley de Deslinde Jurisdiccional (que no tendr nada de deslinde)
jams fue promulgada desde 1994.

En resumen la legislacin boliviana trata de integrar el Derecho


Consuetudinario con el Derecho Positivo, no busca el establecimiento
del pluralismo jurdico que todas las naciones bolivianas desearon con la
reforma de la Constitucin.

En la Constitucin de Bolivia
La Constitucin poltica de Bolivia reconoce expresamente la justicia
comunitaria:
Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. [] la jurisdiccin indgena
originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirn
jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus
autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y
procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente
Constitucin.
Artculo 30. [...] II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta
Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de
los siguientes derechos: [...]
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su
cosmovisin.
Artculo 2. [], se garantiza su libre determinacin [], que consiste en su
derecho a la autonoma [], al reconocimiento de sus instituciones []
conforme a esta Constitucin y la ley.
Autonoma significa darse sus propias leyes. Deriva de auto, uno mismo,
nomos leyes. Al reconocer la Constitucin poltica de Bolivia a la institucin
de la justicia comunitaria, esta dando a entender que la misma es anterior al
proyecto de CPE.
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y
se sustenta en los principios de [], pluralismo jurdico, []
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta
en un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva
nacin o pueblo indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes
mbitos de vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo
indgena originario campesino, sea que acten como actores o

demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados,


recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se
realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un
pueblo indgena originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la
jurisdiccin indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario
campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos
competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina.
La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin
y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la
jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones
constitucionalmente reconocidas.
Artculo 304. I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer
las siguientes competencias exclusivas: []
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin
de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos
propios de acuerdo a la Constitucin y la ley."
En sentencias del Tribunal Constitucional
As lo reconoci el Tribunal Constitucional boliviano en la Sentencia
Constitucional N 295/2003-R que dice:
No obstante la importancia de las costumbres socioculturales y el respeto que
la sociedad debe demostrarles, no se debe olvidar que las instituciones
sociales de las comunidades campesinas y pueblos indgenas no existen
aisladas, forman parte de un contexto social mucho ms amplio y complejo.
Precisamente ah radica el problema para definir los sutiles lmites entre la
justicia comunitaria y la justicia oficial, entre el derecho consuetudinario y
el ordenamiento jurdico general imperante en el pas, sin lesionar ninguno de
ellos. Para no incurrir en el peligro de desconocer el valor y fundamento de las
costumbres y culturas ancestrales, o, de vulnerar el orden legal establecido,
debe llegarse a un punto de convergencia tal en el que ambos encuentren
convivencia armnica, sin que ninguno avasalle al otro, resguardando en
ambos, los derechos colectivos de las comunidades y los derechos
fundamentales de las personas.
[]

Las reglas de comportamiento tomadas y acordadas en las reuniones de las


comunidades campesinas, deben ser acatadas por todos los comunarios, as
como por las personas que se asienten en sus predios, aunque no fueren
campesinos, a fin de preservar los valores y principios de solidaridad,
costumbres y organizacin tradicional que caracteriza su rgimen de vida,
dentro de una comunidad igualitaria, lo cual de modo alguno implica que la
comunidad, a ttulo de hacer cumplir sus normas, conculque el ordenamiento
jurdico general existente en el pas.
Como tambin en SC 1008/20004-R:
[] segn la norma prevista por el art. 171. III de la Constitucin en el marco
de la consagracin de los derechos sociales, econmicos y culturales de los
pueblos indgenas, reconoce como parte del ordenamiento jurdico el derecho
consuetudinario de stos, as como a sus formas de organizacin social y
poltica, lo que implica el reconocimiento de sus autoridades naturales, con
potestad de administrar y aplicar el derecho consuetudinario como solucin
alternativa de conflictos. De la norma citada se infiere lo siguiente: a) quienes
administran y aplican el derecho consuetudinario son las autoridades naturales
de los pueblos indgenas y comunidades campesinas; b) el derecho
consuetudinario puede ser aplicado a la solucin alternativa de conflictos; c) la
aplicacin referida es a la solucin de los conflictos entre los miembros del
pueblo indgena o comunidad campesina; y d) dicha aplicacin tiene su lmite
en las normas previstas por la Constitucin y las Leyes, lo que significa que en
la aplicacin del derecho consuetudinario no puede infringirse la Constitucin y
las leyes, se entiende en lo que concierne al respeto y resguardo de los
derechos fundamentales y garantas constitucionales de las personas.
Siguiendo al Convenio 169 que es ley de la Republica de Bolivia el Tribunal
Constitucional en SC 635/2006-R estableci tambin:
[] si bien los pueblos indgenas, comunidades campesinas y sindicatos,
gozan del respeto y reconocimiento no slo de su personalidad jurdica, sino
tambin de la forma de administracin y aplicacin de normas propias internas
que las rigen, sin embargo, stas no pueden ser contrarias, ni en su texto ni en
su aplicacin, a la Constitucin Poltica del Estado en el entendido de que los
miembros o comunarios de las mencionadas organizaciones se encuentran
tambin bajo su proteccin, de manera que los derechos y garantas
reconocidos por la Ley Fundamental no pueden ser alterados por las leyes que
regulen su ejercicio, no pudiendo sustraerse las organizaciones sindicales
campesinas o indgenas a la observancia de los preceptos constitucionales que
consagran derechos fundamentales.
Y respecto a la propiedad privada un recurrente denunci que los dirigentes de
la comunidad de Sapani Centro, atribuyndole la comisin de delitos contra la
moral y las buenas costumbres(sic), haciendo justicia por propia mano,
irrumpieron en su domicilio, lo detuvieron, lo arrastraron hasta el corregimiento
y luego lo torturaron, y bajo amenaza de muerte le hicieron firmar un acta

donde le hicieron ceder todos sus terrenos y su casa a favor del mencionado
Sindicato, para finalmente expulsarlo de dicha comunidad.
El Tribunal Constitucional sentencio en SC 1100/2006-Raunque yendo en
contrario a la pena de destierro del Derecho consuetudinario qulla:
[] las medidas de hecho en las que incurrieron los recurridos, asumidas a
raz de que -a juicio de stos- el recurrente hubiera cometido delitos contra la
moral y las buenas costumbres (sic), de ningn modo pueden justificar que las
autoridades naturales de la comunidades indgenas o campesinas a ttulo de
aplicar la justicia comunitaria o el ejercicio del derecho consuetudinario,
lesionen y por ende, desconozcan derechos y garantas reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado y los Pactos y Convenios Internacionales sobre
derechos humanos
A la limitacin de no vulnerar los derechos fundamentales y los derechos
humanos las Constituciones de Bolivia y del Per ponen otro lmite ms: una
ley llamada Ley de Deslinde Jurisdiccional que hace inefectivo lo establecido en
el Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales En Pases Independientes
de la OIT.
Esta Ley de Deslinde Jurisdiccional establecer:
formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz
y con las dems instancias del Poder Judicial.
O, en el caso boliviano esa ley
compatibilizar [] funciones con las atribuciones de los Poderes del
Estado. (Art. 171 prrafo III)
y
La ley compatibilizara la aplicacin del Derecho Consuetudinario Indgena.
(Ley N 1970 Cdigo de Procedimiento Penal, Art. 28).
Asombrosamente, en la normatividad jurdica boliviana no existe esa Ley de
Deslinde Jurisdiccional o Ley de desarrollo.
El proyecto de Constitucin poltica de Bolivia tambin impone ese limite al
decir que:
la autonoma y el reconocimiento de sus instituciones indgenas ser
conforme a la ley (Proyecto de CPE de Bolivia Art. 2; Art. 191, prrafo II. inciso
2).
En el Codigo de Procedimiento Penal
Tambin la Ley N 1970 (25 marzo 1999) Cdigo de Procedimiento Penal en su
Art. 28 reconoce la Justicia Comunitaria:
Artculo 28. (Justicia comunitaria). Se extinguir la accin penal cuando
el delito o la falta se comenta dentro de una comunidad indgena y campesina

y por uno de sus miembros en contra de otro y sus autoridades naturales


hayan resuelto el conflicto conforme a su Derecho Consuetudinario Indgena
siempre que dicha resolucin no sea contrario a los derecho fundamentales y
garantas de las personas establecidos por la Constitucin poltica del Estado.
La ley compatibilizara la aplicacin del Derecho Consuetudinario Indgena.

En la Ley de Ejecucin Penal y Supervisin penal


Por su parte, la Ley de Ejecucin Penal y Supervisin penal, reconoce en el Art.
159 que dice:
cuando el condenado sea miembro de una comunidad indgena o campesina,
a momento de la clasificacin, se considerar la opinin de la autoridad
originaria de la comunidad a la que pertenece.
En la Ley Contra la Violencia en la Familia o Domestica
Asimismo la Ley N 1674 (15 diciembre 1995) de Ley Contra la Violencia en la
Familia o Domestica en el Art. 16 reconoce que:
Articulo 16.- (Autoridades Comunitarias). En las comunidades indgenas
y campesinas, sern las autoridades comunitarias y naturales quienes
resuelvan las controversias de violencia en la familia, de conformidad a sus
costumbres y usos, siempre que no se opongan a la Constitucin Poltica del
Estado y el espritu de la presente ley."
En normas peruanas
Constitucin poltica del Per de 1993.
Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, de 14 de abril de
1987.
Ley N 26505, Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades
econmicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades
Campesinas y Nativas, de 18 de julio de 1995.
Ley N 27908, Ley de Rondas Campesinas, de 7 de enero de 2003.
Decreto Supremo N 025-2003-JUS, Reglamento de la Ley de Rondas
Campesinas, de 29 de diciembre de 2003.
Reglamento de Organizacin y Funciones de las Autoridades Polticas, D.S. No.
004- 2007 IN, que se refiere a la Ley No. 28895, que suprime las Prefecturas y
Subprefecturas a partir del 1 de febrero de 2007.
Estatutos de la Central Unificada provincial de Rondas Campesinas de la
Provincia de Hualgayoc (Cajamarca-CUPOC-HB)
En normas ecuatorianas

Constitucin poltica de Ecuador de 1998.


Ley de Organizacin y Rgimen de las Comunas, de 5 de octubre de 1976.
Ley de Organizacin y Rgimen de las Comunas, Codificado el 16 de abril de
2004.
Estatuto jurdico de las Comunidades Campesinas, (RO 188: 7-oct-1976).
Reglamento orgnico funcional del rgimen seccional dependiente del
Ministerio del Gobierno, Polica, Cultos y Municipalidades, Acuerdo Ministerial
No.18, Registro Oficial No. 12, 31 de enero 2003.
Reglamento de la Asociacin de Trabajadores Autnomos de la Comunidad El
Chicho de 2003.
Reglamento Interno de la Asociacin de Trabajadores Autnomos de la
Comunidad El Chicho/ Zumbahua/ Cotopaxi/ Ecuador.
Otras formas de justicia comunitaria
Son:

Las asociaciones de ayuda mutua (alcohlicos).

Los tribunales se asambleas populares laborales.

Las asociaciones profesionales. (COHEN, p. 343)

Cmo citar este APUNTEJURIDICO:


MACHICADO, Jorge, "Que es la Justicia comunitaria ?", 2010,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/01/justicia-comunitaria.html
Consulta: Miercoles, 28 Septiembre de 2016
no comments:
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Uno de los aspectos ms notables de la nueva Constitucin, se refiere a la


cuestin de la justicia y el documento menciona que, a partir de su aprobacin
final, en Bolivia existirn dos formas de Justicia, la
Ordinaria y la Comunitaria, as como dos formas de su aplicacin. Se trata de
dos sistemas con usos, costumbres y tradiciones absolutamentedistintos.

En la justicia comunitaria, las sanciones son aplicadas con el objetivo de que el


individuo que ha cometido un delito pueda reconocer su falta, enmendar su
error y no volver a repetirlo en el futuro. La idea no es llenar el pas de

crceles, sino que las personas aprendan a comportarse de acuerdo a los


parmetros aceptados dentro de la comunidad.

El tema de la administracin de justicia es uno de los ms delicados y difciles


de resolver, aseguran los expertos, ya que existen problemas de competencias
cuando los problemas ocurren entre indgenas y mestizos.

El problema prctico es que lo consagrado en la Constitucin, no ha logrado


traducirse en leyes de orden secundario que permitan, yo no dira
homogeneizar sino homologar la aplicacin de justicia.

Uno de los errores ms comunes es confundir la justicia propia (o linchamiento)


con la justicia comunitaria.

sta es una prctica que no es slo patrimonio de los pueblos indgenas sino
tambin de los sectores urbanos populares. Pero esto no es parte de las
tradiciones milenarias. En el sistema indgena no existe la pena de muerte. Las
sanciones tienen un sentido econmico y comunitario muy concreto. El objetivo
es reinsertar a la persona dentro de la comunidad. Tambin tienen un fuerte
sentido ceremonial y un fuerte sentido simblico.

Pero eso no es lo ms destacable, porque cada uno de los dos sistemas tiene
otros alcances muy distintos y mientras la justicia comunitaria no ha tenido
una evolucin considerable por el atraso histrico-social, la justicia ordinaria ha
registrado grandes avances doctrinales.

Asimismo, la actual Justicia Ordinaria nacional, a diferencia de la comunitaria,


otorga a cada persona el derecho a la defensa, derecho que es inviolable y
seala que toda persona sometida a la justicia tiene derecho de ser asistida por
un defensor y en caso de no contar con recursos econmicos, tendr derecho a
ser asistida gratuitamente por un abogado de servicio pblico, sin embargo
en la Justicia Comunitaria, se da la oportunidad al acusado de defenderse y
expresarse ante las autoridades de la comunidad.

Sin embargo es necesario que nos preguntemos si en la practica se pretende


establecer dos tipos de justicia en Bolivia: la ordinaria para los mestizos o
blancos y la indgena originario campesina o comunitaria, con supuesta
igual jerarqua.

La Justicia indgena originaria campesina o Comunitaria regir en los


territorios correspondientes a las naciones originarias, es decir, en
aproximadamente el 95% del territorio Boliviano?

Se vulnerar el principio de igualdad ante la Ley. La justicia ser aplicada con


criterios racistas, segn el color de la piel?.

Qu suceder adems, con aquellas personas de las que se presumiera delito


y que no siendo originarios se encontraran en sus territorios, bajo la
jurisdiccin de la Justicia Comunitaria?

La Justicia Ordinaria regir prcticamente slo en las reas urbanas


constituidas en ghettos y sus autoridades ser elegidas mediante voto directo
y secreto?.

Nos encontramos, pues, frente a dos sistemas muy diferentes, por lo cual la
introduccin de ambos mecanismos resulta algo preocupante y que se debe
tomar en cuenta antes de precipitarse en errores en su aplicacin.

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