Ideas Polticas en el siglo XX.

El Estado.
David Alvarez Martn.
El Estado precede a la democracia en cuanto que sta se entiende y realiza en el contexto del
primero. La democracia es una forma de ordenar el poder y perseguir objetivos sociales que
nicamente son comprensibles en el contexto de la existencia del Estado. Suponer cualquier
experiencia de la democracia, en trminos polticos, anterior o al margen del Estado es un absurdo.
La definicin del Estado Moderno arranca con Thomas Hobbes (1588-1679). Hobbes parte en su
teora poltica del estado de naturaleza de la necesidad de construir un Estado para evitar la guerra.
En el mismo se analiza qu pasara si no hubiera un poder comn a todos los hombres. El
planteamiento de Hobbes asume que, de imperar una situacin semejante, los hombres se hallaran
en un permanente estado de guerra de todos contra todos y ste es el origen racional del Estado:
evitar que los hombres se destruyan unos a otros. En el estado de naturaleza los hombres son libres
e iguales y se encuentran en su estado ms primitivo y pasional. La naturaleza ha hecho a los
hombres tan iguales en sus facultades corporales y mentales que, aunque pueda encontrarse a veces
un hombre manifiestamente ms fuerte de cuerpo, o ms rpido de mente que otro, an as, cuando
todo se toma en cuenta en conjunto, la diferencia entre hombre y hombre no es lo bastante
considerable como para que uno de ellos pueda reclamar para s beneficio alguno que no pueda el
otro pretender tanto como l. Porque en lo que toca a la fuerza corporal, aun el ms dbil tiene
fuerza suficiente para matar al ms fuerte, ya sea por maquinacin secreta o por federacin con
otros que se encuentran en el mismo peligro que l (Hobbes, 1985: 183). En cambio, en el modelo
aristotlico los estados surgen por la unin de varias familias, que a su vez surgieron por la
necesidad de subsistencia del hombre. En ese sistema del estagirita se ve que los hombres son
desiguales, ya que unos son libres por naturaleza y otros nacen para ser esclavos. Hobbes plantea
que la sociedad debe satisfacer las expectativas de los individuos. Esto explica su origen racional.
Los hombres han llegado a la conclusin de que la nica manera de evitar ser destruidos de una
manera violenta es asociarse bajo un poder comn; de ah surge el Estado. El hombre renuncia a la
total libertad individual del estado de naturaleza en beneficio del bien comn. (Hobbes, 1985: 201202).
Esta renuncia supone, como es obvio, que el hombre actuando racionalmente entiende la
conveniencia de someterse a un poder soberano al que puede llegar siguiendo dos vas. La primera
es la de la fuerza natural y la segunda la va del pacto: As sucede cuando un hombre hace que sus
hijos y los hijos de stos se sometan a su gobierno siendo capaz de destruirlos si rehsan. O cuando
mediante guerra somete a sus enemigos a su voluntad, dndoles la vida con esa condicin. (La
segunda) cuando los hombres acuerdan voluntariamente entre ellos mismos someterse a un
hombre, o asamblea de hombres, confiando en ser protegidos por l o ella frente a todos los dems.
Esta ltima puede llamarse una repblica poltica o repblica por institucin; y la primera una
repblica por adquisicin (Hobbes, 1985: 228). En la comparacin entre las ideas aristotlicas y las
hobbesianas es importante sealar sus posiciones respecto a lo que era justo y los llamados derechos
naturales. Aristteles afirmaba que no solo las leyes escritas o derecho positivo constituan lo justo,
sino tambin lo llamado justo por naturaleza. Se habla de lo natural como lo racional, lo
necesario, lo universal y lo eterno (Salazar, 2004: 221), lo artificial es aquello que se adapta a la
naturaleza si es bueno y la viola si es malo.
John Locke (1632-1704), a pesar de ser considerado fundador del empirismo moderno, tiene
como principal legado poltico su ideologa liberal, que ocupa un lugar destacado en la historia del
pensamiento poltico moderno, ya que sus ideas ajustaron el movimiento liberal en Europa y
tambin en Amrica. A modo de ejemplo tenemos el texto de la Declaracin de Independencia de
los Estados Unidos, la cual contiene rasgos caractersticos de la teora poltica de Locke. A pesar de
que en sus planteamientos se utilizan ideas idnticas a los textos hobbesianos (estado de naturaleza,

estado de guerra, leyes de naturaleza, derechos naturales, sociedad civil, etc.), Locke expresa una
versin distinta de la de Hobbes, y establece las bases fundamentales del lenguaje de los derechos
naturales del hombre, que junto con el Estado moderno, constituyen la mayor intervencin poltica
de la modernidad.
Para Locke los hombres son libres, iguales e independientes y en su estado natural (en el que
no hay ninguna organizacin poltica) los hombres pueden violar libremente los derechos y
libertades de los dems. Pero incluso en ese estado, estn sujetos a una ley moral natural,
obligatoria para todos, descubierta por la razn, y que impone unos lmites a la conciencia y a la
conducta de los hombres. (Locke, 1987, 29-30) Lejos de la situacin perpetua de "la guerra de todos
contra todos", defendida por Hobbes, Locke considera que en el estado de naturaleza prevalecen el
orden y la razn, porque los hombres, incluso en esa situacin, son inmediatamente sociables,
faltndoles nicamente la integracin en rdenes polticos organizados. Esa sociabilidad natural es
heredera de Artistteles. En el estado de naturaleza existen ya unos derechos naturales, inviolables,
e individuales: el derecho a la vida, a la libertad y a la propiedad, que son inherentes a los seres
humanos, porque somos obra de Dios, creados libres e iguales por naturaleza. Es por esto, que el
ser humano tiene el derecho inviolable de preservarse, de defender su vida y todos los medios para
conservarla. (Locke, 1987, 30-32)
El problema fundamental de la ley natural es que no garantiza que vaya a ser respetada por
todos puesto que al no ser leyes escritas pueden tener diferentes interpretaciones por las personas y,
en algunas ocasiones, el castigo por transgredir la norma, no es aplicado al no tener los afectados el
suficiente poder para castigar el atentado contra las leyes naturales. Segn Locke este derecho de
cada uno a defenderse y defender todos los medios que garantizaran su existencia, traera como
consecuencia problemas sociales, debido a que muchos hombres actan sin hacerle caso a la razn,
influidos por la ambicin de riquezas y de poder, la vanidad y el amor propio, atentando contra la
propiedad y la vida de los dems. Por tanto surge la necesidad de superar el estado de naturaleza, y
conformar una sociedad civil. La ley positiva inspirada en la ley natural que es la ley propia de la
sociedad civil, a diferencia de la ley natural, en la que no es seguro que vaya a ser respetada por
todos, va a ser obedecida, ya que al ser de comn acuerdo entre las personas es aceptada por todos y
la accin transgresora ser castigada. (Locke, 1987, 34-38) Esa es la justificacin para crear el
Estado.
Locke vino a proteger la teora del derecho natural del desastre a la que lo haba conducido
Hobbes, volviendo a asignarle el papel de fundamento de las leyes positivas, ya que stas han de ser
dictadas de modo que se haga efectiva la misin de tutela de los derechos naturales. El derecho
natural conduce el sentido y alcance del derecho del Estado, que no puede violar los derechos
naturales del individuo. Las leyes no pueden atentar contra la propiedad, ni deteriorar
caprichosamente la libertad, ni lacerar la integridad de la conciencia y de pensamiento de los
sujetos, pues ella constituye tambin un derecho natural.
Es curioso que para Locke, aparte de las referencias bblicas e histricas, se refiere al
continente americano como lugar reciente donde se poda entender el Estado de Naturaleza:
...antiguamente todo el mundo era una especie de Amrica, en situaciones ms extremas que las
que sta presenta ahora... (Locke, 1987, 69). Fue nuestro continente, a los ojos de los filsofos
modernos, una suerte de viaje al pasado de Europa. Estudiando la experiencia americana, tal como
la definan cronistas y viajeros del continente americano y quienes sin visitar el continente lo
analizaban a partir de esos textos, la experiencia americana sirvi a los filsofos modernos como
insumo para explicar la formacin social europea y presentarlo como antecedente.
En torno a un mito como el Contrato Social se articula la explicacin de la formacin del
Estado, tanto en Hobbes, Locke y Rousseau (1712-1778). A diferencia de Hobbes y Locke que
defendan la concepcin abstracta e invariable del hombre, Jean-Jacques Rousseau considera que el
ser humano es maleable y condicionable. Rousseau explica que no podemos captar lo que es el
hombre en su esencia, ni su verdadera naturaleza, ya que se ha distorsionado a lo largo del
desarrollo de la historia y, para comprender la naturaleza del hombre, es necesario retroceder al
hombre primigenio, antes de que existieran las sociedades y las civilizaciones, hombres sin

artificios sociales. De acuerdo con esta concepcin el hombre no es un animal poltico y social por
naturaleza, adems afirma que el lenguaje y la racionabilidad son productos de un largo proceso de
civilizacin. Rousseau propone conocer la verdadera naturaleza del hombre as como mostrar como
la civilizacin moderna es la causa de todas las actitudes negativas de los hombres.
En el Segundo Discurso de Rousseau denominado Discurso sobre el origen y los
fundamentos de la desigualdad entre los hombres (1775) analiza el origen de la sociedad civil que
segn el autor no es el pacto constitutivo del soberano ni el consenso racional si no la consecuencia
de la propiedad privada, que para Rousseau es la causa de la desigualdad, que esclaviza al hombre y
genera el poder de los unos sobre los otros. Concibo en la especie humana dos clases de
desigualdad; una que yo llamo natural o fsica, porque se halla establecida por la naturaleza y que
consiste en la diferencia de las edades, salud, de las fuerzas del cuerpo y de las cualidades del
espritu o del alma; otra que se puede llamar desigualdad moral o poltica, porque depende de una
especie de convencin y se halla establecida, o al menos autorizada por el consentimiento de los
hombres. Consiste esta en los diferentes privilegios de que algunos gozan en perjuicio de otros,
como es el de ser ms ricos, ms respetados, ms poderosos que ellos incluso el de hacerse
obedecer (...) No puede uno preguntarse cual es la fuente de la desigualdad natural, porque la
respuesta se hallar enunciada en la simple definicin de la palabra. Menos se puede an buscar si
habra alguna vinculacin esencial entre esas dos desigualdades; porque sera eso preguntar en otros
trminos si quienes mandan valen necesariamente ms que quienes obedecen y si la fuerza del
cuerpo o del espritu, la sabidura o la virtud, se hallan siempre en los mismos individuos
proporcionadas al poder o a la riqueza: cuestin buena quiz para ser debatida entre esclavos
escuchados por sus amos, pero que no conviene a los hombres razonables y libres que buscan la
verdad (Rousseau, 1775: 79) De acuerdo con el pensamiento de Rousseau el hombre al civilizarse
pierde la libertad para ser autentico.
As, en su obra el Contrato Social Rousseau mostrar su alternativa al pacto y a la sociedad
civil que tiene su fundamento en la desigualdad econmica. Rousseau comparte con toda la
tradicin republicana una concepcin cclica pesimista hacia el cambio histrico, ya que este
cambio solo tiene consecuencias negativas. Con respecto a las formas de gobierno, contrariamente a
lo que piensan muchos de los estudiosos polticos que catalogan a Rousseau como defensor de la
democracia, y lo es, si bien advierte que un gobierno tan perfecto, aade, no conviene a los
hombres (Salazar, 2004, 362). Aunque es preciso destacar que Rousseau prefiere la democracia
con un gobierno directo que est muy distante de nuestro modelo actual de democracia
representativa. Su proyecto no ser justificar racionalmente el estado moderno, sino poner en
cuestin crticamente la civilizacin moderna y sus presupuestos sobre las artes, las ciencias y la
historia misma (Salazar, 2004, 307).
Qu es el Estado? Y qu es en realidad la poltica? Carl Schmitt (1888-1985) en su texto
de 1932 sobre El Concepto de lo Poltico, nos obliga a reflexionar sobre el Estado en el que vivimos
y del que somos parte, as como de la esencia de la poltica. El Estado y la poltica tienen aspectos
en comn pero es un error grave el pensar que ambos tienen las mismas funciones. Por un lado, el
Estado no es ms que el status poltico de un pueblo organizado en el interior de unas fronteras
territoriales. Por su parte, resulta ms difcil definir la poltica como tal, pues primero es necesario
crear un ambiente de amigos y enemigos que luchan por el dominio econmico, por el dominio
social o por el motivo que los mueva a luchar para as poder desglosar el significado de poltica. El
Estado no es ms que la sociedad jurdicamente organizada. En todo pas hay un Estado, que lo
componen todos los que en ese pas habitan. Pero la existencia del Estado no hace que un pas
pueda ser gobernado por s slo pues es necesario que exista un modo basado en tcnicas y medios
efectivos para hacer que ese Estado progrese. Y es en ese preciso momento donde interviene la
poltica. Considera que la poltica es quien trata de ayudar a cumplir las exigencias sociales
establecidas con anterioridad por el pueblo o el Estado mismo. (Schmitt, 1999, 49-106)
Max Weber (1864-1920) parte del concepto de dominacin para establecer su definicin de
Estado. Una organizacin que posee un rgano administrativo est siempre, en algn grado, basada
en la dominacin. Pero el concepto es relativo. Por lo general, una organizacin que gobierna

eficientemente es tambin una organizacin administrativa (Weber, 1968, v. I: 53-54) Y de dicha

dominacin se articula su concepto de Estado: Una organizacin gobernante ser llamada poltica
en la medida en que su existencia y orden sean continuamente salvaguardados dentro de un
territorio determinado por la amenaza de la aplicacin de la fuerza fsica por parte de un rgano
administrativo. Un organizacin poltica compulsiva con operacin continua sea llamada Estado
en la medida que su rgano administrativo ostente para s el monopolio legtimo de la violencia
fsica para proteger su orden (Weber, 1968, v. I: 54) Es una concepcin basada en los medios de
que dispone el Estado y centrada en la capacidad legtima del uso de la fuerza para mantener su
existencia. Su definicin es propia de sociedades capitalistas desarrolladas donde el Estado es el
rgano administrativo que cohesiona la sociedad, la nacin, hacia su interior y garantiza su
soberana frente a otros Estados.
En los captulos I y II de su obra El Estado, sus orgenes y desarrollo. Bosch intenta
diferenciar el significado del concepto de Estado del de Patria. Patria es una cosa y Estado es otra,
pero hay algo que da lugar a que se piense que Estado significa patria y patria significa Estado.
(Bosch, 2009, v. XII: 189) Respondiendo a esa cuestin afirma: ...el hecho de que el Estado no
puede tener existencia si no posee el dominio de la soberana sobre su territorio y sus ciudadanos, y
en el sentimiento patritico juega un papel muy importante la necesidad, y por tanto el deseo de de
que la patria sea independiente. (Bosch, 2009, v. XII: 189) Por tanto si el sentimiento patritico se
hace fuerte en una comunidad tiende a buscar vas para tener su propio Estado, eso ocurri durante
el siglo XIX en los procesos independentistas de Amrica Latina. Ese proceso incentiva la
confusin entre el sentimiento patritico y la existencia de un Estado, ya que sin el ltimo, no es
posible que la patria se asuma como algo propio. Igual confusin se genera con el trmino Nacin:
...hay palabras que tienen significados parecidos, pero no iguales; tal es el caso de las palabras
pas, nacin, patria y Estado. Nacin se relaciona con el nacimiento, la raza, el origen tnico () es
el conjunto de habitantes de un pas () en cuanto pas, es el territorio de una nacin. (Bosch,
2009, v. XII: 189-190) Definido los trminos indicados, Bosch seala un hecho de gran
importancia: Tanto la nacin como el pas existen de manera natural, pero el Estado no; el Estado
es una organizacin poltica creada por una clase social con el fin de someter a su dominio a una
parte de la sociedad, y para poder someter a una parte de la sociedad los creadores del Estado lo
fundan apoyndose en la fuerza y mantiene la fuerza a su servicio porque no le ceden a nadie el
control del Estado. (Bosch, 2009, v. XII: 190) Esta definicin del Estado es producto de la
integracin del marxismo en su anlisis a partir del 1968, ya que sus dos notas distintivas es su
naturaleza de clase social para mantener el control de sus intereses y el monopolio de la violencia,
por tanto cambiar el control del Estado, de un grupo o clase social a otro, implica histricamente el
enfrentar el monopolio de la violencia de quienes lo controlan. Y se vale del caso de Cuba para
explicar la evolucin histrica de los modelos de Estado. ...en el caso de Cuba, del colonialismo
espaol, que adems era monrquico, o encarnado en un rey, al republicano capitalista y de ste al
socialista. (Bosch, 2009, v. XII: 191) Y cada cambio implic crueles guerras y la muerte de miles y
miles de cubanos. Pero si el Estado tiene una identidad por la clase social que la controla y el
proyecto poltico que construye, ...el pas y la patria son los mismos, y es la nacin bajo el Estado
capitalista que bajo el Estado socialista; y lo es independientemente de lo que una persona sienta o
piense del capitalismo o el socialismo () el amor a la patria no es un sentimiento clasista.
(Bosch, 2009, v. XII: 191, 193) Nacin, pas y patria de cierta forma estn al margen de los
conflictos de clases sociales que se enfrentan los seres humanos al intentar controlar el Estado, pero
siguiendo el argumento de Bosch, no hubiese existido el Estado sin que una nacin no hubiese
desarrollado unos sentimientos patriticos que los llevaron a constituir un Estado nacional.
En los ltimos prrafos del segundo captulo del libro El Estado, sus orgenes y desarrollo,
establece las definiciones ms precisas sobre el Estado. el Estado es el aparato permanente de
poder pblico en cuyas estructuras se acumula el monopolio de la violencia de toda sociedad
nacional, sea esa sociedad grande o pequea, poderosa o dbil, rica o pobre. La creacin del
monopolio de la violencia es lo que garantiza el dominio totalizante de la clase dominante de un
pas y debera garantizar tambin su independencia. (Bosch, 2009, v. XII: 191, 197) Los

principales rganos de control del Estado son las instancias armadas y la burocracia, tanto para el
dominio interno de la sociedad, como para garantizar la independencia. En los pases del Tercer
Mundo el Estado se confunde con el gobierno, pero el gobierno es slo el administrador del Estado,
no el Estado mismo. El gobierno tiene la facultad de hacer cambios en las personas que desempean
funciones en el aparato del Estado, sean ellas militares o civiles de cualesquiera categoras, pero no
puede desmantelar ese aparato sin provocar hechos graves. (Bosch, 2009, v. XII: 198) Para
cambiar la naturaleza de clase social del Estado no basta tomar el Gobierno, como el mismo Bosch
supo en carne propia en 1963, aunque en ese momento no tena esta concepcin. Cambiar el Estado
implica una revolucin, y el xito de la misma depender de la capacidad de quienes controlan el
Estado para defenderse y de la capacidad de quienes intentan cambiarlo de lograrlo.

Referencias.
Bosch, J. (2009) Obras Completas. Vol. XII. Santo Domingo: CPEP.
Hobbes, T. (1985). Leviathan. Middlesex, England: Penguins Book.
Locke, J. (1987). Ensayo sobre el gobierno civil. Madrid: Ediciones y Distribuciones Alba.
Rousseau, J. (1775) Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres
Salazar, L. (2004). Para pensar la poltica. Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana.
Schmitt, C. (1999). El concepto de lo poltico. Madrid: Alianza Editorial.
Weber, Max (1968) Economy and Society. New York: Bedminster.